الدوحة الراية : منذ الفوز التاريخي الذي حققته قطر بنيل حق استضافة كأس العالم 2022، قامت اللجنة العليا للمشاريع والإرث بوضع مجموعة من المبادئ والمعايير الخاصة برعاية العمال وتضمينها في جميع مشاريعها، حيث تتماشى هذه المعايير مع القانون القطري، وتضع الأسس الواضحة لحماية حقوق العمال في جميع مراحل عملهم بدءاً من التعاقد والتوظيف وحتى العودة إلى أوطانهم. ميثاق العمال والمعايير يحدد ميثاق رعاية العمال الذي صدر في مارس 2013، المبادئ والقيم التي من شأنها أن تحدد عمل اللجنة العليا. وهذه المبادئ تطالب بمعاملة جميع الأفراد المشاركين في تنفيذ مشاريع اللجنة العليا بكرامة واحترام، وفقاً لحقوق الإنسان المعترف بها عالميا، حيث تمثل معايير رعاية العمال ، والتي تم كشف النقاب عنها في شهر فبراير الماضي، مجموعة من القواعد والشروط الملزمة التي من شأنها أن تساعد اللجنة العليا في أن تكون مشاريعها متماشية مع المبادئ والقيم الواردة في الميثاق. مراحل تطور معايير العمال - مرحلة التقصي (2010-2011) أجرت اللجنة العليا بعض التجارب والبحوث على القوانين والاتفاقيات القائمة وشركائها في القطاعين الحكومي والخاص في قطر. مرحلة المسودة الميثاق (2012-2013) استنادا إلى هذه البحوث، وضعت اللجنة المبادئ التوجيهية لرعاية العمالة الوافدة، وشرعت في صياغة الأحكام التي سيتم إدراجها في إطار هذه المعايير. إطلاق ميثاق العمال (مارس 2013) استكملت اللجنة العليا إصدار ونشر ميثاق العمال الذي يتضمن المبادئ التي تكفل تطوير المعايير. مرحلة المراجعة والتحقق بين (أبريل 2013 - يناير 2014) أجرت اللجنة العليا ورش عمل مع المقاولين والشركاء الحكوميين ووثقت الآراء والتصورات التي تخص المسودة الأولى لمعايير رعاية العمال من قبل مراجعين خارجيين من بينهم منظمة العمل الدولية. مرحلة التنفيذ (يناير 2014) قامت اللجنة العليا بوضع المعايير في إطار عملية تقديم العطاءات وبدأت دمج هذه المعايير في العقود الموقعة مع الشركات العاملة في المشاريع العالمية، وقد أجريت عملية التفتيش الأولى على مواقع إقامة العمال في الثالث عشر من يناير. الامتثال والتدقيق سيتم فرض الامتثال لمعايير رعاية عمال اللجنة العليا من خلال نظام تدقيق شامل ذي أربعة مستويات، وسيتم تنفيذه بدعم من طرف ثالث مستقل، وتحقيقاً لمبدأ الشفافية، فإن اللجنة العليا تخطط لنشر تقارير سنوية على أساس نتائج هذه المراجعات من أجل التعرف على التقدم المحرز، وتبادل المعرفة مع شركائنا في الحكومة والمجتمع الدولي. نظام التدقيق بمستوياته الأربعة يتضمن عملية تدقيق شهري يجريه المقاول بالتنسيق مع اللجنة العليا، وتخصيص أحد المحققين للتحقق من صحة عمليات المراجعة الذاتية التي يجريها المقاول، والقيام بعملية تدقيق من طرف ثالث مستقل (من قبل المقاولين ومدققي اللجنة العليا) للنتائج التي سيتم نشرها دورياً واستخدامها لتحديث المعايير إذا لزم الأمر، وأيضا القيام بتفتيش مفاجئ من قبل وزارة العمل. وعند هذا الحد، يتم إبلاغ الشركات بتفاصيل معايير العمال خلال عملية المناقصة كي تكون على بينة من الثوابت الاساسية والإلزامية منذ البداية. وسيكون على الشركات الراغبة بدخول المناقصات الخاصة بمشاريع اللجنة العليا تقديم خطة الامتثال برعاية العمال، والتي من شأنها أن تساعد اللجنة العليا على تحديد قدرة الشركة على الامتثال لهذه المعايير. كما أن وضع جزء من المعايير كأساس لتقييم الشركات سيكون عاملاً محفزا لها لتقييم ممارساتها حتى قبل التوقيع على مشاريع اللجنة العليا. التوظيف دأبت اللجنة العليا على منع المقاولين من العمل مع وكلاء التوظيف الذين يقومون بمخالفات غير مهنية أو أخلاقية مثل فرض رسوم توظيف العمال أو العلاج. وبسبب ما يكتنف هجرة اليد العاملة من إشكالات، فإن اللجنة العليا اعتمدت نهجاً إخلاقيا يقوم على أساس بناء علاقات عمل متينة مع الشركات والمنظمات غير الحكومية والكيانات الحكومية المعنية في قطر وفي البلدان المرسلة للعمالة. وكالات التوظيف يجب أن تكون مسجلة في قطر مع وزارة العمل والشؤون الاجتماعية، وأن لا تفرض رسوماً على العمال مقابل استقدامهم، وأن يتطابق العرض الوظيفي مع عقد العمل، وأن يتم ترجمة عرض العمل والعقد، وأن تكون الحقوق والالتزامات وظروف المعيشة في قطر موضحة في العقد، وأن لا يتم مصادرة جوازات السفر والبطاقة الشخصية وغيرها من أوراق التصريح الخاصة بالمقيمين. العمل تتضمن معايير رفاهية العمال أحكاما واضحة تنظم العلاقة بين العامل وصاحب العمل. عقد العمل يجب توفير عقود العمل لكل عامل باللغة التي يختارها، ويجب أن يكون هذا العقد متطابقا مع العرض المقدم للعامل في بلده، ويجب أن يشتمل العرض أيضا على معلومات واضحة عن طبيعة المشروع، وحقوق ومسؤوليات العامل وعن مكان وظروف وساعات العمل ، والاقامة والسكن وتوفير الطعام. الرواتب تشترط معايير الرعاية الخاصة بعمال مشاريع اللجنة العليا على جميع المتعاقدين القيام بفتح حسابات مصرفية للعمال لتسهيل آلية دفع رواتبهم من خلال تحويلات الكترونية بدلاً من التسليم اليدوي النقدي، ومن خلالها سيكون بامكان اللجنة العليا التحقق من حصول العمال على كامل مستحقاتهم المتفق عليها بدون تأخير أو استقطاعات تعسفية. ساعات العمل أكدت معايير أوضاع العمال التي وضعتها اللجنة العليا على أن لا تتجاوز أوقات العمل 8 ساعات يوميا و48 ساعة أسبوعيا. ويسمح بالعمل الإضافي طالما يتم من خلاله تعويض العامل بالأجور الأساسية إضافة إلى 25 % عن كل ساعة على مدى العمل الإضافي. ويحظر على العمال العمل أكثر من 60 ساعة في الأسبوع. السكن والترفيه في السنوات ال9 المقبلة ستعمل اللجنة العليا مع مقاوليها لضمان توفير مرافق ذات جودة عالية للعمال. ولهذا الغرض، حددت اللجنة العليا للمشاريع والإرث معايير خاصة للسكن تلبي الاحتياجات المختلفة للعمال، حيث تشمل هذه المعايير اماكن السكن المريحة النظيفة. كما تلزم اللجنة العليا المقاولين بالالتزام بافضل معايير السلامة، كذلك الالتزام بمعايير الصحة، وذلك لخلق بيئة صحية في أماكن سكن العمال. غرف النوم أربعة أشخاص في الغرفة الواحدة كحد أقصى .. ستة أمتار مربعة لكل شخص كحد أدنى .. الأسرّة المتطابقة ممنوعة. الحمامات دورة مياه واحدة بالاضافة الى مكان للاستحمام لكل 6 أسرّة، ومغسلة مياه واحدة مع مرآة لكل 4 أسرّة، ويجب أن يكون مكان الاستحمام منفصلا عن دورة المياه. الطعام يخضع لعدة شروط، أهمها أن تقدم 3 وجبات طعام مجانية يومياً، وقائمة الطعام متنوعة لمختلف الأذواق، وأن تتغيير قائمة الطعام كل 14 يوماً، وألا يكون الطبخ منفردا. وسائل النقل توفير وسائل النقل إلى الأسواق والمحلات ومكاتب البريد والمناطق الترفيهية والبنوك ومراكز تحويل الأموال والمرافق الدينية والمرافق الطبية. غسيل الملابس غسيل الملابس مجاناً لكل العمال. الترفيه داخل أماكن السكن معدات الترفيه الخارجي والانترنت والتلفاز المجهز بالبث الفضائي وألعاب ومواد للقراءة. الطب موظف للإسعافات الأولية وممرضة لكل مواقع السكن التي تضم أكثر من 100 عامل. السلامة من الحرائق نظام كشف وتحذير من الحرائق ومطافئ حريق ومخارج محددة وواضحة وخطة إخلاء في حالة الطوارئ. الصحة والسلامة في الموقع تمثل صحة وسلامة كل عامل يساهم في مشاريع كأس العالم لكرة القدم 2022 الأولويات القصوى، وستعمل اللجنة العليا بشكل وثيق مع المقاولين للحد من المخاطر التي تواجههم في مواقع البناء، والتأكد من تزويد جميع العاملين بمعدات السلامة اللازمة مجانا. وفي حالة حصول أمر ما يخص السلامة، فإن اللجنة العليا ستعمل مباشرة مع المقاول لحل المشكلة فوراً والتأكد من عدم تكرارها مستقبلاً. التظلّم وتمثيل العمال لدى العمال الذين يشاركون في مشاريع اللجنة العليا عدد من القنوات للتعبير عن المظالم والشكاوى حول موقع العمل وظروف السكن، اذ تلزم معايير العمال وجود خط ساخن يسمح للعمال بالتعبير عن شكاواهم بشكل سري وبلغتهم الخاصة. ويمثل الخط الساخن إضافة إلى آليات أخرى تم وضعها من قبل وزارة العمل والشؤون الاجتماعية، كي تتيح الفرصة للعاملين لتقديم شكاوى ضد أرباب العمل وطلب التعويض في حالة نشوب أي نزاعات عمالية. ومن خلال معايير العمال، سيكون بمقدور اللجنة العليا أن تتخذ إجراءات لضمان تمثيل حقيقي للعمال في منتديات الرعاية الاجتماعية الخاصة بهم، والملتقيات التي تنظم في المشاريع التي تقام في كل مشروع : موظف رعاية العمال هو الشخص الذي يرفع له العمال المظالم أو غيرها من المسائل المتصلة بالسكن والرعاية الخاصة بهم. كما أنه الموظف الذي يعمل بدوام كامل ويعين من قبل المقاول. منتديات رعاية العمال هو المنتدى الذي يمكن فيه طرح القضايا الخاصة برفاهية العمال، والتي لم يتم حلها. كما أنه المكان الذي يمكن فيه لممثلي العمال، اثارة القضايا ذات أهمية خاصة لهم. كما أنه يعني توفر معايير رفاهية مواقع سكن العمال. برنامج رعاية العمال المنتدى الذي يتصدى لمناقشة المسائل التي لم تحل من قبل صندوق رعاية العمال، وخاصة تلك التي تثير قلقاً خاصاً عبر برنامج يمكن مناقشته. عقوبات عدم الامتثال للجنة العليا حق إنهاء علاقتها مع أي مقاول لا يطبق معايير رعاية العمال. وإنهاء التعاقد مع المقاول هو آخر الحلول الذي ستلجأ إليها اللجنة العليا للمشاريع والإرث، حيث أن الهدف من هذه المعايير هو رفع مستوى ظروف العمال المعيشية وتصحيح أي انتهاكات قد تحدث، وجعل الشركات المحلية مثالاً يحتذى به فيما يتعلق بحقوق وصحة وسلامة ورعاية العمال. ترى اللجنة العليا أن مبدأ الثواب والعقاب هو الطريقة الأكثر فعالية لتحسين ظروف العمل على المدى الطويل .. ففي الحالات التي يعجز المتعاقد عن تحقيق أي تحسن، ستكون هناك آليات قانونية في عقود اللجنة العليا تتيح له التدخل وإصلاح المشكلة على نفقة المقاول. وإذا وجد أن المقاول غير متوافق مع المعايير، مثلا، فسوف يطلب منه تقديم خطة التصحيح. ويمكن تأخير أو حجب مستحقاته بشكل مؤقت ريثما يتم تقديم خطة التصحيح. وبعد تقديم الخطة، فإن اللجنة العليا ستقوم برصد تنفيذ هذه الخطة، وضمان تنفيذها في فترة زمنية محددة. وإذا وجدت اللجنة العليا أن الخطة لم تنفذ في الزمن المحدد، فإنه يحق لها تصحيح المشكلة على نفقة المقاول. التطبيق يجب على المقاولين ضمان التزام الأطراف الأخرى بمعايير رفاهية العمال الخاصة باللجنة العليا، بما في ذلك المتعاقدين الفرعيين والمستشارين والموردين ومكاتب استقدام العمال. كما أن جميع الشركات المشاركة ستكون معرضة للمساءلة في أي وقت لضمان الالتزام ببنود العقد ومراقبة سير العمل. وسيتم تطبيق معايير اللجنة العليا في جميع المشاريع التي تشرف عليها اللجنة، فأسباير لوجستيك التي ستتولى مهمة بناء ملعبين، ستدخل معايير رفاهية العمال الخاصة باللجنة العليا ضمن عقودها. وهناك قطر فاونديشن التي ستكون مسؤولة عن بناء ملعب المدينة التعليمية، والتي ستقوم هي الأخرى باستخدام معاييرها الخاصة، والتي تتماشى إلى حد كبير مع معايير اللجنة العليا. لقد أبدى العديد من مسؤولي مشاريع البنى التحتية في قطر مثل سكك الحديد القطرية (الريل) وأشغال اهتماما ملحوظا في تبني معايير عمل مشابهة لمعايير اللجنة العليا .. فيما ستقوم اللجنة العليا وبالتعاون مع مؤسسة قطر للتربية والعلوم وتنمية المجتمع بعقد اجتماع مع عدد من الكيانات الأخرى في الأشهر القادمة لمناقشة اعتماد معايير موحدة. جريدة الراية القطرية
