استنكر الاتحاد العام لطلاب اليمن بجامعتي صنعاء وعمران بشدة اليوم سعي المجلس الأعلى للجامعات لإقرار مشروع (لائحة الموارد الذاتية وإنفاقها في الجامعات الحكومية), والتي تهدف إلى خصخصة التعليم العالي بشكل كامل وتحويل الجامعات وكاِفة مؤسسات التعليم العالي إلى قطاع خاص بهدف الربح المادي فقط. وقال الاتحاد في بلاغ اسماه "البيان رقم واحد", إن إصدار مثل هكذا لوائح يعتبر انتهاكا صريحا لنصوص الدستور والذي ينص على (التعليم حق للمواطنين جميعاً تكفله الدولة) وتناقضا واضحا مع برنامج الأخ رئيس الجمهورية في مجال التعليم العالي والذي ينص على (اتخاذ المزيد من الإجراءات الكفيلة بتوفير التعليم المجاني للجميع والعمل على تخفيض الرسوم الدراسية للطلاب الملتحقين بالمدارس والمعاهد والجامعات) . وإذ أشار إلى إن خصخصة التعليم الجامعي وفرض ألاف الدولارات على الطلاب كي لا يتمكنوا من الالتحاق بالجامعات, واصفا تلك المحاولات بأنها تمثل "إجهاضا وتدميرا متعمدا وإطلاق رصاصة الرحمة على مستقبل الطلاب والتعليم الجامعي وانقلابا واضحا على أهداف الثورتين المجيدتين سبتمبر وأكتوبر في القضاء على الجهل" . وأضاف البيان: إن التعليم حق مقدس لا يجوز بأي شكل من الأشكال التعامل معه كسلعة للبيع والشراء بطريقة تتنافى مع القيم والأخلاق بل مع ابسط الحقوق الإنسانية التي كفلتها الشرائع السماوية. رافضا جملة وتفصيلا ما يعتزم المجلس الأعلى لإقراره في ما يسمى بلائحة الموارد الذاتية باطلة شكلا ومضمونا لاسيما وان المجلس الأعلى للجامعات ليس سلطة تشريعية تسن القوانين. واعتبر الاتحاد أن الإرادة الطلابية قادرة على إسقاطه والذهاب بعيدا في الاحتجاجات إلى حد لا يمكن السيطرة عليها بعد ذلك. وقال:" وهنا نؤكد بأنة لا يمكن بأي حال من الأحوال أن تطبق في ظل الإرادة الطلابية الصلبة والتي تتحطم عليها كل القرارات التعسفية والظالمة لحقوق وحريات الطلاب، محملين المجلس الأعلى للجامعات تصاعد الاحتجاجات الطلابية والتي قد تخرج عن دائرة السيطرة ". وخاطب الاتحاد العام لطلاب اليمن في بلاغة الرأي العام وأصحاب الرأي والمثقفين وأصحاب الأقلام الحرة والمنظمات والى كافة الوسائل الإعلامية بأن الخطر هنا لا يمس الطلاب فحسب بل إن ذلك يستهدف المجتمع بكافة مكوناته وعلية فإننا نضعكم أمام مسئولية تاريخية لتقوموا بمهمتكم في التصدي لخصخصة التعليم العالي بكافة الطرق المكفولة، مطالباً المجلس الأعلى للجامعات بالاعتذار عن سوء نيته تجاه الطلاب والمجتمع وسرعة إلغاء ما يسمى بلائحة الموارد الذاتية للجامعات الحكومية على حد تعبير البيان. مشروع اللائحة الجديد الذي قوبل برفض نقابة هيئة التدريس ومن المقرر أن يحال إلى المجلس الأعلى الجامعات غداً، يستهدف تخصيص التعليم الجامعي بما يحوله إلى مشروع جباية للأموال بالدولارات عن طريق رفع الرسوم للطلبة اليمنيين الذين يدرسون بهذا النظام بجانب الأجانب في الكليات العلمية والإنسانية. وبموجب هذا المشروع - تنفرد الصحوة نت بنشره - فقد تم رفع رسوم الدراسة بالنظام الموازي في كليات الطب البشري من1500-2500دولار, وفي الصيدلة من1500-3000الف دولار, أما كلية الهندسة فقد تم رفع الرسوم من1250-1500دولار. ولم يستثن المشروع الكليات الإنسانية والأدبية, حيث نالها مشروع الجباية والتضييق على التعليم وحرمان الطلاب من حقهم في التعليم الذي كفلة لهم الدستور مجانا, وقد تم الزيادة من35-60الف, وأقسام الانجليزي من45 - 80الف، وفرض رسوم إضافية على طلبة النظام العام تحت مسمى رسوم أنشطة. ونال هذا المشروع حتى أعضاء هيئة التدريس بالجامعة من حقوقهم التي كانوا يتمتعون بها من قبل, حيث خفض رسوم أبناء أعضاء هيئة التدريس إلى نسبة75% بعد أن كانت مجاناً. مشروع اللائحة الموحدة للموارد الذاتية ونفقاتها في الجامعات الحكومية رئيس مجلس الوزراء : - بعد الإطلاع على دستور الجمهورية اليمنية . - وعلى القرار الجمهوري رقم (50) لسنة 2007م بشأن تشكيل الحكومة وتسمية أعضائها وتعديلاته . - وعلى قرار رئيس مجلس الوزراء رقم (173) لسنة 2004م بشأن اللائحة التنظيمية لوزارة التعليم العالي والبحث العلمي. - وعلى القرار الجمهوري بالقانون رقم (17) لسنة 1995م بشأن الجامعات اليمنية وتعديلاته. - وعلى القرار الجمهوري رقم (32) لسنة 2007م بتشكيل الحكومة وتسمية أعضائها . - وعلى قرار مجلس الوزراء رقم ( ) لسنة 2008م بشأن ضبط الإنفاق والموائمة بين تدفق الإيرادات وحدود النفقات. وبناء على عرض وزيري التعليم العالي والبحث العلمي ووزير المالية. التسمية والتعاريف والأهداف مادة (1) تسمى هذه اللائحة : اللائحة الموحدة للموارد الذاتية ونفقاتها في الجامعات الحكومية. مادة (2) لأغراض تنفيذ أحكام هذه اللائحة يقصد بالألفاظ والعبارات الواردة أدناه المعاني المبينة قرين كل ما لم يقتض سياق النص معنى آخر: مادة (3) تهدف هذه اللائحة إلى: 1- تنمية الموارد الذاتية للجامعات. 2- تقوية اعتماد الجامعات على تطوير خدماتها للمساهمة في تطبيق استقلالها المالي والإداري . 3- ربط الجامعات بالمجتمع بمزيد من الفاعلية والشفافية وتوسيع أفق دور الجامعة ورسالتها . 4- توجيه الموارد الذاتية في الجامعة نحو الأهداف المنشئة من أجلها هذه الموارد. 5- تحقيق الشفافية والوضوح في هده الموارد من حيث مقدارها والخدمات المقدمة من خلال وأوجه إنفاقها والكفاءة في استخدامها وسهولة الرقابة عليها. الموارد المالية الذاتية مادة (4): تتكون الموارد المالية الذاتية في الجامعات مما يلي: 1- موارد خدمات التنسيق والقبول. 2- موارد خدمات الأنشطة والرعاية الطلابية. 3- موارد غرامات غياب ورسوب ومنح فرص دراسية. 4- موارد خدمات تحويل ووقف قيد وحفظ ملف وقيمة وثائق جامعية. 5- موارد رسوم دراسية بالنفقة الخاصة وبالموازي المسائي والتعليم عن بعد. 6- موارد رسوم دراسية للدراسات العليا. 7- موارد تأجير بوفيات وأكشاك وقاعات ومعامل ومواقف سيارات . 8- موارد خدمات مراكز علمية متخصصة واستشارات وبحوث علمية وإقامة دورات . 9- موارد عوائد مشروعات استثمارية ووحدات إنتاجية . 10- موارد تبرعات وهبات. 11- موارد أخرى . مادة (5): تحدد خدمات التنسيق والقبول مقدار المبلغ لكل منها فيما يلي ( تدفع لمرة واحدة أثناء القبول): - دليل القبول 300ريال - استمارة ( كرت، بطاقة) تنسيق 1000ريال - اختبار مفاضلة للقبول 500 ريال لكل مادة من مواد المفاضلة - وثائق قبول نهائي ( ملف + لائحة شئون الطلاب 600ريال - معادلة شهادة الثانوية 1000ريال للمعادلة الواحدة. - خدمات رعية الشباب ( نشاط فني + ثقافي ) 200ريال في العام الجامعي الواحد - رعاية اجتماعية 200ريال في العام الجامعي الواحد - نشاط رياضي 200ريال في العام الجامعي الواحد - تدريب وتأهيل ( تبادل الطلاب) 200ريال في العام الجامعي الواحد - مكتبات 200ريال في العام الجامعي الواحد - رعاية صحية 500ريال في العام الجامعي الواحد - سكن طلابي 1000ريال في الشهر الواحد - خدمات المعامل ( كليات وتخصصات معملية 1000ريال للعام الواحد - خدمات الاختبارات 500ريال للعام الواحد مادة (6): تحديد خدمات الأنشطة والرعاية الطلابية ومقدار المبلغ لكل منها فيما يلي: مادة (7) : تحدد غرامات غياب ورسوب وفرص دراسية فيما يلي: - غرامات الغياب في المقرر الواحد 500ريال د/ جامعية ، 2000ريال د/ عليا التمهيدي ، 3000ريال في الماجستير والدكتورة . - غرامة الرسوب في المقرر الواحد 300ريال د/ جامعية، 2000ريال/ عليا في التمهيدي ، 3000 ريال في الماجستير والدكتورة. - غرامة منح أخيرة ( اختبار من الخارج 500ريال للمقرر الواحد. - غرامة حفظ ملف 700ريال للسنة الواحدة . - غرامة سوء استخدام المعامل خمسة أضعاف قيمة المادة العلمية. - غرامة تأخير إعادة كتب مستعارة 50 ريال عن كل يوم تأخير. - غرامة إتلاف كتب مستعارة ضعف قيمة الكتاب الحالية. - بطاقة جامعية 500 ريال للسنة الواحدة د/ جامعية ، 1000 ريال د/ عليا . - وقف قيد 500ريال د/جامعية، 2000 ريال د/ عليا - استمارة تحويل أو نقل قيد 500ريال د/ جامعية ، 2000 ريال د/ عليا. - مقاصة عملية 500ريال - شهادة قيد 300 ريال للنسخة الواحدة د/ جامعية ،1500ريال د/ عليا - شهادة درجات وتقديرات( باللغة العربية) 300للفصل الدراسي الأول. - شهادة درجات وتقديرات ( باللغة الانجليزية. 400ريال للفصل الدراسي الواحد. - شهادة تخرج باللغة العربية 800ريال للنسخة الواحدة. - شهادة تخرج باللغة الانجليزية 1200ريال للنسخة الواحدة. - الشهادة الأصلية النهائية للتخرج 1000ريال دراسة جامعية ، 6000ريال د/ علياو1000ريال حكومي لكل شهادة.200ريال للنسخة الواحدة د/ جامعية، 500ريال للنسخة الواحدة د/ عليا. - طبق الأصل للوثائق 6000ريال للنسخة الواحدة د/ جامعية ود/ عليا - بدل فاقد أو تالف لوثائق التخرج 1000ريال د/ جامعية، 2000ريال د/ عليا - بدل فاقد بطاقة جامعية 500ريال للمقرر الواحد. - تظلم نتيجة الاختبار 3000ريال للعام الجامعي الواحد. - استماع 500ريال د/ جامعية، 2000ريال دراسات عليا. - سحب ملف 200ريال للمقرر الواحد - مفردات المقرر 2000ريال باللغة العربية ، 2500باللغة الانجليزية - شهادة نجاح مؤقتة (د/ عليا) 2000ريال باللغة العربية، 3500باللغة الانجليزية - شهادة سجل أكاديمي( بيان درجات) 300ريال د/ جامعية ، 2000ريال د/ عليا. - بيان حالة طالب 300ريال - بدل فاقد سند استلام مالي. مادة (8): تحديد خدمات تحويل ووقف قيد وحفظ ملف وقيمة وثائق جامعية فيما يلي: مادة (9) تحديد رسوم الدارسة بالنفقة الخاصة والموازي المسائي والتعلم عن بعد كم يلي: أ- النفقة الخاصة الكلية يمني غير يمني - طب بشري 2500$ 5000 $ في العام الجامعي الواحد - طب الأسنان 3000$ 6000$ في العام الجامعي الواحد - صيدلة 1500$ 300$ كحد أدنى في العام الجامعي الواحد - مختبرات وتمريض 1250$ 2500$ في العام الجامعي الواحد - هندسة 1500$ 3000$ في العام الجامعي الواحد - حاسوب 1500$ 3000 $ في العام الجامعي الواحد - علوم وتخصصات علمية وتطبيقية 1000$ 2000 $ في العام الجامعي الواحد - كليات وتخصصات أدبية وإدارية 750$ 1500 $ في العام الجامعي الواحد - تحدد رسوم التسجيل بهذا النظام مبلغ 200$ 200 $ تدفع مرة واحدة أثناء القبول ب- الموازي المسائي: - تخصص الهندسة والصيدلة 200000ريال في العام الجامعي الواحد - تخصصات تستخدم فيها معامل الحاسوب 100000ريال في العام الجامعي الواحد - تخصص لغة انجليزية 80000ريال في العام الجامعي الواحد - تخصصات أدبية أخرى 60000ريال في العام الجامعي الواحد مادة (10) تحدد رسوم سنوية للدراسات العليا. - التعلم عن بعد ضعف المبلغ المحدد في النفقة الخاصة دبلوم / تمهيدي وماجستير ماجستير دكتوراه يمني وافد يمني وافد يمني وافد طب بشري وطب أسنان 150الف ريال 300$ 250الف ريال 3500$ 350الف ريال 4500$ الكليات والمراكز العلمية 120الف ريال 2500$ 150الف ريال 3000$ 300الف ريال 4000$ الكليات والمراكز الإنسانية 100الف ريال 2000$ 100الف ريال 2000$ 200الف ريال 3000$ مادة (11) تحديد خدمات تأجير بوفيات وأكشاك وقاعات ومعامل ومواقف سيارات فيما يلي: - تأجير أي من مرافق الجامعة من الكليات التي يتراوح عدد طلابها من ألف إلى ثلاثة ألف طالب بواقع 2000ريال للمتر الواحد وما زاد عن ذلك 3000ريال للمتر الواحد . - تأجير أي من مرافق الجامعة من الكليات التي يقل عدد طلابها عن ألف طالب بواقع 1000 ريال للمتر الواحد. - تأجير أي من قاعات الجامعة بواقع 150 ريال للكرسي الواحد من اليوم الواحد وما زاد عن ثلاثة أيام يخفض المبلغ إلى مائة ريال للكرسي الواحد. - تصريح للسيارات 2000 ريال للتصريح الواحد للعام الجامعي الواحد وبعض المدرسين والموظفين. مادة (12) : تحديد خدمات المراكز العلمية المتخصصة والاستشارات والبحوث العلمية وإقامة الدورات وفقاً للمبالغ المتعاقد عليها ويشترط أن يتضمن العقد: نوعية الخدمة والمبالغ وزمن الخدمة..... مادة (13) : تحدد خدمات المشروعات الاستثمارية والوحدات الإنتاجية ومبالغها فيما يلي: - خدمات مطبعية ونشر بحسب سعر السوق. - بيع كتب حقوق طبعها وكذا مجلات علمية وانتاجات فكرية بحسب الاتفاق . - منتجات مزارع تعليمية وإنتاجية بحسب سعر السوق. - منتجات برمجية وإذاعية وهندسية بحسب الاتفاق. وتحدد مبالغها وفق العقود المحددة لذلك. مادة (14) تبرعات وهبات وفقاً للقوانين واللوائح النافذة أحكام عامة للإيرادات الذاتية مادة (15): تحصل الإيرادات الذاتية المحددة في هذه اللائحة وفق القانون المالي واللوائح والتعليمات المالية النافذة. مادة (16): تفتح حسابات لهذه الإيرادات باسم الجهات المحصلة لها طرف البنك المركزي اليمني. مادة (17): تطبق أحكام المواد ( ) من هذه اللائحة على جميع الأنظمة الدراسية بالجامعة ( عام – نفقة خاصة- موازي مسائي- تعلم عن بعد "مستمر"). مادة (18): يحوز لرئيس الجامعة الأمر بتقسيط المبالغ بالنفقة الخاصة والموازي المسائي إلى ثلاثة أقساط كحد أعلى شريطة أن يحصل القسط الأول أثناء التسجيل للمستجدين ( المقبولين الجدد) وفي الشهر الأول من العام الجامعي بالنسبة لبقية الطلاب ، ويحصل القسط الثاني في موعد لا يتجاوز بداية اختبارات نهاية الفصل الأول من العام الجامعي ، كما يحصل القسط الأخير في موعد لا يتجاوز نهاية الفصل الثاني من العام الجامعي. ويمنع الطالب من دخول الاختبارات إذا لم يسدد المبالغ الواجب عليه سدادها. مادة (19): يجوز منح تخفيض لبعض الفئات من الدارسين بالنفقة الخاصة الموازي المسائي على النحو الأتي: أ- أبناء أعضاء هيئة التدريس والموظفين بالجامعة ويمنح كل منهم تخفيض مقداره 75% من المبالغ بالنفقة الخاصة في المستوى الأول ، وإذا انتقل الطالب إلى المستوى التالي فيعفى بشكل كامل ، أما بالنسبة للدارسين بالموازي المسائي من هذه الفئة فيعطى كل منهم تخفيض 50% سنوياً حتى التخرج. ب- الأخوان فأكثر الدارسون بالنفقة الخاصة أو الموازي المسائي فيمنح كل منهم تخفيض مقداره 20% سنوياً وفي حالة انسحاب أحد الأخوين من الدراسة في الجامعة يلغى التخفيض من تاريخ الانسحاب. ج- الطالب المتبقي عليه مقرر واحد للتخرج وتوجب عليه دراسة هذا المقرر خلال العام الجامعي يمنح تخفيض مقداره 50% من رسوم العام الجامعي الذي سيدرس به هذا المقرر. د- الطالب الذي يحقق الترتيب الأول من المستويين الأول والثاني يعفى من الرسوم الدراسية لبقية السنوات. ه- المعاقون وفقاً للتعريف المضمن بقانون الشئون الاجتماعية يتم إعفائهم من 50% . و- لا يجوز منح إعفاء أو تخفيض غير ما ذكر أعلاه. مادة(20) : يدفع الطالب الرسوم بالنفقة الخاصة والموازي المسائي لغرض حضوره الدراسة ولذا فالطالب الذي ظهر في كشوف الكنترول بأنه غائب عن الدراسة لفصل دراسي كامل أو عام جامعي لا يطالب بدفع رسوم دراسية عن هذه الفترة ويدفع فقط غرامات الغياب. مادة(21) : الطالب الذي أوقف قيده أو قبل عذره عن الغياب عن الاختبارات بحسب لائحة شئون الطلاب سواء لمدة فصل دراسي أو عام جامعي يحق له احتساب الرسوم التي دفعها في فترة وقف القيد أو الغياب بعذر كرسوم للعام الجامعي التالي لوقف القيد والغياب بعذر شريطة أن يدون قيده أو غيابه بعذر ضمن كشوفات النتائج بحسب القواعد المحددة لذلك في لائحة شئون الطلاب. مادة(22) : بالنسبة لاسترداد المبلغ : يتم الاسترداد خلال شهر من بداية العام الجامعي وتخصم 20% من الرسوم الدراسية كمصاريف إدارية. مادة(23) : تقتصر الدراسة بالنظام الموازي المسائي على اليمنيين فقط. مادة (24) : تسخر الموارد الذاتية للجامعات للأغراض التالية : - مواجهة نفقات التنسيق والقبول والأنشطة والرعاية الصحية والاجتماعية للطلاب والنفقات التشغيلية للبرامج التعليمية والأنشطة الأخرى المنشئة من أجلها هذه الموارد. - المساهمة في تغطية العجز بين تكلفة الاحتياجات الضرورية لمختلف أنشطة الجامعة وما يتم مواجهة من الاعتمادات المركزية . مادة (25) : تحدد النفقات المباشرة على النحو التالي: أجور تعاقدية مؤقتة لليمنيين أجور العمل الإضافي لموظفي القبول والتسجيل . أجور التدريس نفقات الرعاية الصحية والاجتماعية للطلاب أجور مؤقتة نفقات الأنشطة الطلابية ( فنية + ثقافية) أجور تصحيح أجور مناقشات الرسائل العلمية لطلاب الدراسات العليا. أجور وضع أسئلة الامتحانات النشر والإعلان ( الإعلان عن النشاط) أجور قيمة وثائق القبول مواد كتابية ومكتبية. أجور فحص واستلام الوثائق مستلزمات المواد الأولية ( للمعامل والمختبرات). تحديث وتطوير المناهج والبرامج الدراسية.. مادة( 26) توجه المواد المذكور في المواد (8،7،6،5)من هذه اللائحة لمواجهة نفقات الأنشطة والخدمات المنشئة من أجلها. وتوجه موارد المادة(7) لدعم أنشطة الكليات. مادة (27) : تحدد أوجه نفقات الموارد المذكورة في المادة (9) على النحو الأتي: أ- نسبة 50% نفقات تشغيلية : مرتبات تعاقدية / أجور تدريس وتصحيح موازي مسائي مكافآت وأجور إضافية وتغذية – مواد كتابية ومكتبة. ب- أجر الساعة المعتمدة لأعضاء هيئة التدريس على النحو التالي: الدرجة المبلغ السابق المبلغ المقترح أستاذ 2100 2500 أستاذ مشارك 1800 2300 أستاذ مساعد 1600 2100 مدرس 1200 1800 معيد 1000 1500 ج- يصرف أجور إشراف للمكلفين من الأكاديميين والإداريين بحيث لا يتعدى المبلغ 50 ألف ريال شهريا للمكلف الواحد وذلك مما هو مخصص بالنفقة التشغيلية بهذه اللائحة. د- تصرف نسبة ال50% الأخرى على النحو التالي: - نسبة 30% نفقات استثمارية (رأسمالية ) تجهيزات وأدوات معملية – مباني . - نسبة 20% تغطية العجز في الميزانية. - بالنسبة للنفقة الخاصة والتعليم عن بعد: نسبة 20% نفقات تشغيلية ،40%نفقات رأسمالية، 20%كتب ومكتبات ،5% أنشطة طلابية ،10% دعم البحث العلمي،5% أخرى. مادة (29) : تحدد أوجه نفقات الموارد المذكور في المادة (10) على النحو التالي: أ- نسبة 80% نفقات تشغيلية . ب- نسبة 10% دعم ( مكتبات بحث علمي). ج- نسبة 10% دعم تجهيزات معملية الكليات. مادة (30) : تبويب استخدامات الجامعة من موارد الذاتية وفقا للتصنيف الاقتصادي المتبع من موازنات الدولة.
