إلى الممثلين الدائمين للدول الأعضاء والدول المراقبة التابعة لمجلس حقوق الإنسان في الأممالمتحدة أصحاب السعادة:
نحن المنظمات غير الحكومية الموقعة أدناه، نكتب لكم للتأكيد على الدعوات التي أطلقتها مجموعة من منظمات المجتمع المدني الدولية والإقليمية والوطنية، قبل وأثناء الدورة العادية ال30 لمجلس حقوق الإنسان في الأممالمتحدة (HRC) لإنشاء آلية دولية للتحقيق في الانتهاكات الخطيرة للقانون الإنساني الدولي، وانتهاكات وتجاوزات للقانون الدولي لحقوق الإنسان من قبل جميع أطراف الصراع في اليمن.
في 2 أكتوبر عام 2015، اعتمد مجلس الأمن القرار HRC 30/18 على "المساعدة التقنية وبناء قدرات اليمن في مجال حقوق الإنسان"، الذي طلبه المفوض السامي للأمم المتحدة لحقوق الإنسان "لتقديم المساعدة التقنية والعمل مع الحكومة اليمنية، حسب الاقتضاء، في مجال بناء القدرات، وتحديد مجالات إضافية للمساعدة على تمكين اليمن من الوفاء بالتزاماته في مجال حقوق الإنسان. "القرار" يطلب (طلب) على وجه التحديد من مكتب المفوض السامي لمساعدة اللجنة الوطنية المستقلة للتحقيق في تلبية عملها وفقاً للالتزامات الدولية"..
ومنذ ذلك الحين، استمر القتال، فضلاً عن الانتهاكات الخطيرة للقانون الدولي دون هوادة. واصلت حملة الغارات الجوية التي بدأت يوم 26 مارس 2015 من قبل قوات التحالف التي تقودها السعودية ضد الحوثي والقوات التابعة لضرب الأهداف المدنية والبنية التحتية، بما في ذلك المرافق الصحية التي تديرها منظمة أطباء بلا حدود (MSF). وفي 5 يناير 2016 ذكر مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان في الأممالمتحدة (مفوضية حقوق الإنسان) أن الصراع المسلح الدائر في اليمن "استمر في تسبب خسائر فادحة على المدنيين، مع 81 مدنياً على الأقل قتلوا و109 جرحوا في ديسمبر كانون الأول". وفقاً لمفوضية حقوق الإنسان، الأمر الذي أثار "تسجيل عدد من الإصابات في صفوف المدنيين بين 26 مارس و31 ديسمبر 2015 والذين يقدر عددهم 8119 شخصاً، بينهم 2795 قتلوا وأصيب 5324".
وقد وثقت هيومن رايتس ووتش ومنظمة العفو الدولية 61 الضربات الجوية بين مارس 2015 ويناير 2016 التي يبدو أنها كانت غير قانونية - لأنها استهدفت عمدًا المدنيين والأهداف المدنية، مما أدى الى مقتل أكثر من 700 شخص من المدنيين.
كما وثقت هيومن رايتس ووتش ومنظمة العفو الدولية، أيضاً، استخدام التحالف ما لا يقل عن 6 أنواع مختلفة من الذخائر العنقودية في 17 هجمة على الأقل في 5 من محافظاتاليمن البالغ عددهم 21 بين مارس 2015 ويناير 2016.
ووقع أحدث هجوم موثق من قبل المنظمتين في صنعاء يوم 6 يناير، قتل صبي يبلغ من العمر 16 عاما واصيب 6 مدنيين على الأقل.
أسلحة الذخائر العنقودية العشوائية تشكل مخاطر على المدى الطويل للمدنيين.
وذكرت المفوضية، أنها "تلقت أيضاً معلومات مقلقة حول استخدام القنابل العنقودية من قبل قوات التحالف في محافظة حجة خلال زيارة ميدانية إلى قرية العذير، في منطقة حرض، وجد فريق المفوضية بقايا 29 من القنابل العنقودية قرب مزارع الموز. ووفقاً لشهود عيان، تأثرت عدة قرى أخرى في نفس المنطقة. كما وثق فريق المفوضية أيضاً استخدام القنابل العنقودية في العديد من المناطق الأخرى، بما في ذلك حيران وبكيل المير.
ويوم 8 مايو 2015، أعلن العميد الجنرال أحمد العسيري، المتحدث العسكري للتحالف، أن مدناً بأكملها صعدة ومران، أهداف عسكرية.
ومنذ اعتماد قرار مجلس حقوق الإنسان 30/18، استمرت جماعة الحوثيين والجماعات المسلحة المناهضة للحوثيين بانتهاك القانون الإنساني الدولي وارتكاب انتهاكات للقانون الدولي لحقوق الإنسان، بما في ذلك إطلاق أسلحة عشوائياً على المناطق الآهلة بالسكان، تجنيد الأطفال، وزرع الألغام الأرضية المضادة للأفراد. كما شنت تلك الجماعات هجمات في وسط الأحياء السكنية، أو بالقرب من المنازل والمدارس والمستشفيات، مما يهدد المدنيين في تلك المناطق عن طريق تعريضها لخطر هجمات انتقامية. الهجمات المبلغ عنها من قبل الجانبين فشلت بشكل روتيني في التمييز بين المقاتلين والمدنيين.
وفي 23 أكتوبر 2015، أعرب مكتب المفوضية عن قلقه إزاء تدهور الحالة الصحية في تعز والانهيار الوشيك للنظام الصحي نتيجة للقصف العشوائية من قبل أعضاء اللجان الشعبية التابعة للحوثيين، التي استهدفت مناطق سكنية في تعز أدت إلى تدمير جزئي لمنازل المدنيين والمحلات التجارية وعيادة ومدرسة".
ويوم 8 يناير 2016، أعرب الأمين العام للأمم المتحدة بان كي مون، عن قلقه العميق إزاء "تكثيف الضربات الجوية للتحالف والمعارك البرية في اليمن، على الرغم من النداءات المتكررة لوقف تجدد الأعمال العدائية". وأثار مخاوف معينة حول "تقارير الغارات الجوية المكثفة في المناطق السكنية وعلى مبان مدنية في صنعاء، بما في ذلك الغرفة التجارية وقاعة حفلات زفاف ومركز للمكفوفين. وتلقى، أيضاً، تقارير مثيرة للقلق من استخدام الذخائر العنقودية في هجمات على صنعاء يوم 6 يناير في عدة مواقع.
وحذر السيد بان كي مون، أن استخدام الذخائر العنقودية في المناطق المأهولة قد ترقى إلى جرائم حرب بسبب عشوائيتها". وذكر جميع الأطراف بالضرورة إلى احترام التزاماتها بموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي.
بالإضافة إلى التدهور المستمر في الوضع على الأرض، في أوائل يناير 2016 فشلت الحكومة اليمنية في التصرف بحسن نية لدعم روح وهدف قرار مجلس حقوق الإنسان 30/18، بإعلان ممثل المفوضية في البلاد "شخصاً غير مرغوب فيه"، مما يهدد قدرة المفوضية على تنفيذ قرار مجلس حقوق الإنسان 30/18. وعلاوة على ذلك، من خلال التشكيك علناً باستقلالية موظفي المفوضية على أرض الواقع، فإن ذلك يؤثر سلباً على الحكومة اليمنية على سلامة هؤلاء الموظفين، كما حذر المفوض السامي زيد بن رعد الحسين في بيان. وحذر من أن طرد مسئول تابع للفريق في اليمن يرسل رسالة سلبية للغاية.
وإلى اليوم، وفقاً للمعلومات التي جمعهتا منظماتنا، لم ينفذ أعضاء اللجنة الوطنية المستقلة المعينة بموجب المرسوم الرئاسي رقم 13 (2015) من أي عمل فني. على الرغم من أن اللجنة قد وظفت 30 موظفاً مختصاً، وكلها تركزت في عدن وما حولها، لإجراء التحقيق في الانتهاكات المزعومة التي ارتكبت منذ عام 2011، وفقًا لأولويتها. ومع ذلك، لم تذكر لجنة المفوضين أي معلومات عن هيكل اللجنة وطريقة عملها وخطة العمل. وهذا يثير قلقاً كبيراً حول قدرة اللجنة على الوفاء بمسؤولياتها للتحقيق في الانتهاكات التي ارتكبتها جميع الأطراف بطريقة سريعة ومحايدة وشاملة ومستقلة وتلبية المعايير الأساسية التي وضعتها القرارات المتتالية الصادرة عن مجلس حقوق الإنسان في اليمن.
وفي 22 يناير، أنشأ فريق الخبراء على اليمن وفقاً لقرار مجلس الأمن الدولي 2140 (2014) "لجنة تحقيق دولية للتحقيق في تقارير عن انتهاكات للقانون الإنساني وقانون حقوق الإنسان الدولي في اليمن من قبل جميع الأطراف وتحديد مرتكبي هذه الانتهاكات بهدف ضمان تقديم المسؤولين للمساءلة". وفي فبراير أعلن التحالف الذي تقوده السعودية عزمها على إنشاء لجنة تحقيق في اليمن. ومع ذلك، قال المتحدث باسم التحالف إن لجنتها ستقتصر على مراجعة قواعد الاشتباك لقوات التحالف وتقديم توصيات للحد من الخسائر في صفوف المدنيين.
إن ضحايا الانتهاكات التي ترتكبها جميع أطراف النزاع لا يستطيعون الانتظار. يجب على مجلس حقوق الإنسان العمل على تنفيذ قرارتها الرسمية لتعزيز المساءلة وإنشاء آلية دولية للتحقيق في الانتهاكات الخطيرة للقانون الإنساني الدولي وانتهاكات وتجاوزات للقانون الدولي لحقوق الإنسان من قبل جميع أطراف الصراع في اليمن.
إن التحقيق يجب أن يبرهن الحقائق، ويجمع ويحفظ المعلومات المتعلقة بالانتهاكات والتجاوزات بهدف ضمان تقديم المسؤولين عنها إلى العدالة في محاكمات عادلة.
نشكركم على اهتمامكم بهذه القضايا الملحةأ وجاهزون لتزويد وفدكم بمزيد من المعلومات على النحو المطلوب.
منظمة العفو الدولية مركز القاهرة لدراسات حقوق الإنسان التحالف العالمي من أجل مشاركة المواطنين هيومن رايتس ووتش الاتحاد الدولي لحقوق الإنسان (FIDH)
