يمرس : من سيشكل لجنة الدستور ؟

أمسية لمقاومة صنعاء تؤكد على أهمية التلاحم الوطني لاستكمال عملية التحرير استشهاد طفل وإصابة 4 مدنيين بقصف سعودي على صعدة عدن.. تعيين ثمانية قيادات أمنية في وزارة الداخلية وشرطة محافظة عدن عدن تستعيد جزءًا من الخدمات بعد سنوات من المعاناة في بني حشيش "لا يُقطف العنب ليؤكل فقط بل يتحول إلى فكرة" .. قصة نجاح جديدة! القطاع الخاص يوقع اتفاق استراتيجي لتوطين صناعة المنسوجات دوري ابطال اوروبا: ثلاثية سورلوث تقود اتلتيكو مدريد الى تخطي عقبة كلوب بروج الرئيس المشاط يعزي في وفاة الشيخ أحمد الشعاب عجل.. الأمن الوطني يضبط خلية مرتبطة بالحوثيين ضمن حراسة وزير الدفاع في عدن طفح المجاري يغرق مديريات عدن واتهامات بين المرتزقة عن عمل تخريبي الجمعية اليمنية لحماية المستهلك تحذر من استخدام شراب توسيفان دراسة تكشف سبب غير متوقع وراء تفاقم قصر النظر عالمياً بزشكيان: الحوار الإقليمي ضرورة لتفادي تداعيات التصعيد المحاضرة الرمضانية السابعة لقائد الثورة 1447ه (نص + فيديو) صنعاء.. معاناة صامتة لأسر أنهكها الجوع تشييع جثمان الشهيد مطهر أحمد الغرباني في حجة بدء مشروع زراعة 50 مفصلا صناعيا في مستشفى مارب العام القائم بأعمال الأمين العام يترأس الاجتماع الدوري الموسع لتنفيذية انتقالي لحج ومديرياتها "حياة عدن" ينشر تفاصيل مصرع 16 شخصاً بحادث تصادم مروّع في أبين وترجّل الفاروق صديق الطفولة والشباب دون وداع رصد تسلل سفن مشبوهة مرتبطة بإيران إلى مينائي رأس عيسى والصليف بالحديدة الأمم المتحدة: انتهاكات الحوثيين بحق موظفينا أثرت على وصول المساعدات الإنسانية ضحايا في حادث سير مروع بأبين.. احتراق باص ركاب إثر تصادم عنيف مع شاحنة صعدة تُحيي الذكرى السنوية ال19 لرحيل العلامة الحجة مجد الدين المؤيدي صنعاء.. جمعية الصرافين تعيد التعامل مع منشأة صرافة الأرصاد: أجواء صحوة وباردة نسبياً على عدد من المحافظات عدن.. منع إصدار تكاليف التعيين في بعض الوظائف روبوتات إماراتية ذكية تصل عدن لتنظيف الألواح الشمسية وتعزيز استدامة الطاقة عرض خرافي.. لابورتا يكشف سرا عن صفقة لبيع لامين جمال انخفاض أسعار الذهب من أعلى مستوياتها في ثلاثة أسابيع الترطيب الذكي في رمضان: كيف تشرب الماء دون إجهاد كليتيك؟ مواجهات صعبة تنطلق في إياب ثمن نهائي دوري أبطال أوروبا انطلاق بطولة" يو" الأولى المفتوحة للبادل بصنعاء مضان شهر القرآن (3): "النية تجارة العلماء".. كيف نجعل من تلاوتنا منهج حياة؟ قناة دولية: تصاعد نوعي لقوة الحوثي للسيطرة على المخا يقابله عجز ميداني لشرعية العليمي بحضور رسمي وجماهيري لافت... انطلاقة نارية لبطولة أوسان الرمضانية في القاهرة تعز.. الإفراج عن صحفي بعد أكثر من 12 ساعة اعتقال على ذمة مشاركة منشور على الفيسبوك قراءة تحليلية لنص أحمد سيف حاشد «كوابيس وخيبات» تدشين توزيع 10 آلاف شتلة لوزيات وفواكه بالقطاع الشرقي إصابة شرطي صهيوني باصطدام شاحنة جنوب نابلس إسبانيا تدعو لتفعيل أدوات الاتحاد الأوروبي للضغط على كيان العدو الإعلان عن مبلغ زكاة الفطرة لهذا العام 1447 .. اللغة فعل حي مصادر: انقطاعات الإنترنت مرتبطة بصيانة وتحديثات لخدمة «يمن فور جي» شركة الغاز تعلن مضاعفة الإمدادات لعدة محافظات وتدعو السلطات المحلية لمنع أي تلاعب علوم المسلمين أسست للنهضة الأوروبية نتيجة القمع الحوثي.. إب تسجل كرابع محافظة في حالات النزوح خلال العام الماضي الاتصالات والشباب والنيابة أبرز المتصدرين في بطولة الصماد للوزارات والمؤسسات صنعاء.. تعزيز قطاع الطوارئ ورفع مستوى الجاهزية وزير الشباب والرياضة يوجّه بالبدء في ترتيبات انطلاق بطولة "المريسي" الرمضانية بعدن افتتاح توسعة تاريخية للرواقين الجنوبي والغربي بالجامع الكبير بصنعاء تراجع الازدحام في منفذ الوديعة الحدودي مليشيا الحوثي تنهب مخصصات دار الحبيشي للأيتام في إب فنانون عالميون يطالبون مهرجان برلين بموقف ضد جرائم "إسرائيل" في غزة المنتخب الوطني الأول يدشن معسكره الداخلي استعداد للجولة الأخيرة لتصفيات آسيا تسجيل أكثر من 14 ألف إصابة بمرض الملاريا في تعز خلال 2025 باحث في الآثار: تهريب نحو 23 ألف قطعة أثرية يمنية خلال سنوات الحرب سوء فهم أم عجز أكاديمي خليجي؟

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

من سيشكل لجنة الدستور ؟

المحامي فيصل المجيدي نشر في الصحوة نت يوم 08 - 03 - 2014

تجري هذه الايام اجتماعات متواصلة على قدم وساق سعيا لتشكيل لجنة صياغة الدستور والتي ستضطلع وكما واضح من اسمها بإعادة صياغة مخرجات الحوار الوطني اي ان دورها فنيا بحتا كما جاء في مهامها المسطورة في وثيقة الحوار الوطني ووثيقة الضمانات ..
تتعدد التوقعات والتشكيلات والشروط المنشورة في مختلف وسائل الاعلام عن هذه اللجنة ومهامها ودورها المستقبلي غير انه وحسب ما ورد في تقرير في وثيقة الحوار النهائية انها ستتكون من 17 عضو على غير ما اوصى به فريق بناء الدولة بان تكون مؤلفة من 30 عضوا.
وبعيدا عن كل ذلك فما ينبغي النظر اليه في هذا الشأن هو العودة لما ورد في مصادر تشكيل هذه اللجنة في المبادرة الخليجية والالية التنفيذية الموقعتان في الرياض في 23 / 11 / 2011 وكذا الشروط الواردة في مخرجات فريق بناء الدولة المعني الاساسي بهذا الملف وصولا الى مخرجات الحوار الوطني الشامل الواردة في الوثيقة النهائية ووثيقة الضمانات.
ولأهمية هذا الامر وباعتباره سيؤثر في مستقبل اليمن الجديد فقد اصبح امر تشكيل اللجنة امرا يهم المجتمع الدولي باسره كما جاء في قرار مجلس الامن الدولي الصادر برقم 2140 وتاريخ 26 / 2 / 2014 الذي اكد انه يؤيد عملية صياغة الدستور بشدة وكذا دعوة الدول العشر التي رعت التسوية السياسية في اليمن "وهي الدول الخمس دائمة العضوية في مجلس الأمن (الولايات المتحدة وروسيا والصين وفرنسا وبريطانيا) إضافة إلى خمس من دول مجلس التعاون الخليجي طبعا بعد انسحاب قطر من المبادرة الخليجية (السعودية والكويت والبحرين والإمارات وعمان) إضافة إلى الاتحاد الأوروبي." التي اكدت في بيانها " «انها تتطلع إلى تعيين لجنة إعداد الدستور كخطوة تالية في المرحلة الانتقالية، وتأمل بأن تتمكن روح التعاون التي سادت خلال مؤتمر الحوار الوطني من قيادة اللجنة إلى إتمام هذه المهمة المصيرية».
لكن السؤال المطروح الذي يجب الاجابة عليه من سيقوم بتشكيل وتسمية اعضاء اللجنة في ظل اضطراب النصوص والتي جعلت ذلك من اختصاص الحكومة والرئيس ؟
من سيشكل لجنة الدستور ؟
قررت المبادرة الخليجية = وهي غير الالية المزمنة لها = ما يلي :
"سادسا: يشكل الرئيس الجديد لجنة دستورية للإشراف على إعداد دستور جديد.
سابعا: في أعقاب اكتمال الدستور الجديد يتم عرضه على استفتاء شعبي. "
وبالتالي فان المبادرة الخليجية الاصلية قررت ان رئيس الجمهورية هو المعني بتشكيل وتسمية اعضاء الهيئة الوطنية او حتى لجنة الدستور ..لكن الالية المزمنة جاءت لنا بحكم اخر اذ قررت في المادة 22 منها ان "اللجنة الدستورية – تنشأ حكومة الوفاق الوطني لجنة دستورية فور انتهاء مؤتمر الحوار الوطني في مدة أقصاها ستة أشهر وتكون مهمتها صياغة مشروع دستور جديد خلال ثلاثة أشهر من تاريخ أنشائها، وتقوم اللجنة باقتراح الخطوات الضرورية لمناقشة مشروع الدستور والاستفتاء عليه لضمان مشاركة شعبية واسعة وشفافة".
ومن هنا يتضح ان المعني بتشكيل لجنة صياغة واعداد الدستور حسب الالية المزمنة هي الحكومة وليس الرئيس وقد حددت مدة تشكيلها في ظرف 6 اشهر من تاريخ انتهاء مؤتمر الحوار أي يجب الا يتأخر تشكيها على شهر 7 / 2014 باعتبار مؤتمر الحوار ختم في رسميا في 25 / 1 / 2014 كما انها ايضا حددت مدة صياغة الدستور ب 3 اشهر أي يجب ان تنتهي لجنة الصياغة والهيئة الوطنية من اعداده وعرضه على الرئيس في فترة لا تزيد عن شهر 10 / 2014 والذي يجب عليه حينها عرضه على الشعب .. بما مجموعه 9 اشهر من نهاية الحوار وهي فترة تقترب من فترة السنة التي حددتها وثيقة الضمانات للانتهاء من الدستور وكافة الاجراءات الاخرى .
لكن وثيقة الحوار حسمت الامر وجعلت امر تشكيل اللجنة وتحديد الية اتخاذ القرار والعمل فيها من اختصاص رئيس الجمهورية بعد التشاور مع لجنة التوفيق ولم تشر الى دور الحكومة مطلقا حيث قررت ان "و. يقوم رئيس الجمهورية والحكومة بالتشاور مع لجنة التوفيق باختيار أعضاء لجنة صياغة الدستور.
ز. تشكل لجنة صياغة الدستور وتبدأ عملها فور ختام مؤتمر الحوار الوطني، على أن يصدر قرار جمهوري يشمل أسماء الاعضاء وآلية اتخاذ القرار وآلية العمل"
لكن ماذا بشأن اختيار الهيئة الوطنية والتي برأيي انها الاهم من لجنة صياغة الدستور لان دورها يتمثل اضافة الى الرقابة والاشراف على لجنة الصياغة يتمثل في اقرار مشروع الدستور الجديد واعتقد ان النص على تشكيل هذه الهيئة امر جيد لأنها بكل تأكيد ستمثل كافة الكيانات والمجموعات التي اشتركت في مؤتمر الحوار وذلك امر جوهري باعتبار ان توافق الهيئة على الدستور الجديد امر ضروري كونها في نهاية المطاف ستنزل للميدان لتوعية قواعدها في الشارع والشعب للتصويت على الدستور الجديد .
وطالما وهي محددة بكونها لجنة التوفيق + اعضاء جدد اي سيتم توسيعها فان ذلك سيسهم في استيعاب كثير من الملاحظات المعتبرة التي ستقدمها المجموعات والمكونات السياسية في هذا المجال واضن ان اختيار اعضاء هذه الهيئة سيكون عبر الاحزاب والمجموعات المشاركة في مؤتمر الحوار ..التي سترفع بدورها ممثليها للرئيس ليصدر قرار جمهوري بتوسعة لجنة التوفيق بإضافة هؤلاء المرشحين من الاحزاب والمكونات الاخرى.
لكن كيف يمكن ازالة التعارض الوارد في المبادرة الخليجية ووثيقة الحوار من جهة والالية التنفيذية المزمنة للمبادرة من حيث ان المبادرة ذاتها ووثيقتي الحوار والضمانات جعلت تعين اللجنة من اختصاص الرئيس فيما جعلتها الالية من اختصاص الحكومة
اعتقد ان هذا الامر يحتاج للتوقف عنده بعمق ورأيي ان الالية المزمنة ستُهزم في نهاية المطاف لأنها وان كانت هي الاساس الثاني في التوافق السياسي والتي نتج عنها مؤتمر الحوار لكن وثيقتي الحوار والضمانات هما الحاكمتان الان كونهما ناتجتان عن توافق كافة القوى السياسية وليس فقط الحكم والمعارضة قبل حصول الثورة الشبابية ..اضافة الى ان المبادرة الخليجية الاصلية كما اوضحنا هي من نصت بداية على ان الرئيس هو المعني باختيار اعضاء اللجنة الدستورية ..اضافة الى الهيئة الوطنية وفقا لما اسلفنا
وختاما : الدستور هو الوثيقة الاهم في تاريخ الشعب اليمني ويجب ان لا يقتصر اعداده على فئة واحدة مهما كان دورها ..
*رئيس مركز اسناد لاستقلال القضاء وسيادة القانون

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.