يمرس : (رؤية) اصلاح عملية مكافحة الفساد

المجلس الانتقالي الجنوبي يدعو لاحتشاد جماهيري مليوني يوم الجمعة القادم يوم قال المتقاعدون كلمتهم نهايات الإخوان في اليمن تقترب السامعي يعزي الدكتور التميمي في وفاة شقيقه الطب حين يغدو احتواء جنازة الطين بيان صادر عن الجمعية اليمنية للإعلام الرياضي عدن.. صدور قرارين بتعيينات في وزارة الداخلية قراءة تحليلية لنص أحمد سيف حاشد "فساد ومقاطعة ورقص" الصحة العالمية: الملاريا والأوبئة الفيروسية ما تزال تهديداً حقيقياً في اليمن رجل من أقصى المدينة رويترز: صفقة صواريخ صينية لإيران تهدد الوجود العسكري الأمريكي غزة: منخفض جوي جديد يضرب القطاع ويفاقم معاناة النازحين عدن.. ضحايا في استهداف طقم أمني قرب مقر قيادة القوات السعودية دوري ابطال اوروبا: ثلاثية سورلوث تقود اتلتيكو مدريد الى تخطي عقبة كلوب بروج أمسية لمقاومة صنعاء تؤكد على أهمية التلاحم الوطني لاستكمال عملية التحرير استشهاد طفل وإصابة 4 مدنيين بقصف سعودي على صعدة عباد يتفقد نشاط مطبخين خيريين في مديرية معين فجوة علمية بين إيران و"إسرائيل": مهندسون إيرانيون أكثر ب4 أضعاف عدن تستعيد جزءًا من الخدمات بعد سنوات من المعاناة في بني حشيش "لا يُقطف العنب ليؤكل فقط بل يتحول إلى فكرة" .. قصة نجاح جديدة! القطاع الخاص يوقع اتفاق استراتيجي لتوطين صناعة المنسوجات نيجيريا تعتزم تصدير نوع جديد من النفط الخام في مارس عجل.. الأمن الوطني يضبط خلية مرتبطة بالحوثيين ضمن حراسة وزير الدفاع في عدن طفح المجاري يغرق مديريات عدن واتهامات بين المرتزقة عن عمل تخريبي الجمعية اليمنية لحماية المستهلك تحذر من استخدام شراب توسيفان دراسة تكشف سبب غير متوقع وراء تفاقم قصر النظر عالمياً المحاضرة الرمضانية السابعة لقائد الثورة 1447ه (نص + فيديو) صنعاء.. معاناة صامتة لأسر أنهكها الجوع بدء مشروع زراعة 50 مفصلا صناعيا في مستشفى مارب العام رصد تسلل سفن مشبوهة مرتبطة بإيران إلى مينائي رأس عيسى والصليف بالحديدة "حياة عدن" ينشر تفاصيل مصرع 16 شخصاً بحادث تصادم مروّع في أبين وترجّل الفاروق صديق الطفولة والشباب دون وداع الأمم المتحدة: انتهاكات الحوثيين بحق موظفينا أثرت على وصول المساعدات الإنسانية ضحايا في حادث سير مروع بأبين.. احتراق باص ركاب إثر تصادم عنيف مع شاحنة صعدة تُحيي الذكرى السنوية ال19 لرحيل العلامة الحجة مجد الدين المؤيدي صنعاء.. جمعية الصرافين تعيد التعامل مع منشأة صرافة الأرصاد: أجواء صحوة وباردة نسبياً على عدد من المحافظات روبوتات إماراتية ذكية تصل عدن لتنظيف الألواح الشمسية وتعزيز استدامة الطاقة عرض خرافي.. لابورتا يكشف سرا عن صفقة لبيع لامين جمال الترطيب الذكي في رمضان: كيف تشرب الماء دون إجهاد كليتيك؟ مواجهات صعبة تنطلق في إياب ثمن نهائي دوري أبطال أوروبا مضان شهر القرآن (3): "النية تجارة العلماء".. كيف نجعل من تلاوتنا منهج حياة؟ انطلاق بطولة" يو" الأولى المفتوحة للبادل بصنعاء قناة دولية: تصاعد نوعي لقوة الحوثي للسيطرة على المخا يقابله عجز ميداني لشرعية العليمي بحضور رسمي وجماهيري لافت... انطلاقة نارية لبطولة أوسان الرمضانية في القاهرة قراءة تحليلية لنص أحمد سيف حاشد «كوابيس وخيبات» الإعلان عن مبلغ زكاة الفطرة لهذا العام 1447 .. تدشين توزيع 10 آلاف شتلة لوزيات وفواكه بالقطاع الشرقي مصادر: انقطاعات الإنترنت مرتبطة بصيانة وتحديثات لخدمة «يمن فور جي» شركة الغاز تعلن مضاعفة الإمدادات لعدة محافظات وتدعو السلطات المحلية لمنع أي تلاعب علوم المسلمين أسست للنهضة الأوروبية وزير الشباب والرياضة يوجّه بالبدء في ترتيبات انطلاق بطولة "المريسي" الرمضانية بعدن افتتاح توسعة تاريخية للرواقين الجنوبي والغربي بالجامع الكبير بصنعاء تراجع الازدحام في منفذ الوديعة الحدودي المنتخب الوطني الأول يدشن معسكره الداخلي استعداد للجولة الأخيرة لتصفيات آسيا فنانون عالميون يطالبون مهرجان برلين بموقف ضد جرائم "إسرائيل" في غزة سوء فهم أم عجز أكاديمي خليجي؟

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

(رؤية) اصلاح عملية مكافحة الفساد

أحمد عبد الله القاضي نشر في التغيير يوم 13 - 03 - 2016

الجزء الاول
أول خطوات الاصلاح تبدأ باستعراض عملي وصريح وان كان مقتضباً وقاسياً لعوامل فشل تجربة هيئة مكافحة الفساد منذ تشكيلتها في يوليو 2007م حتى يومنا هذا مارس 2016م (تسع سنوات فشل)
اولاً: الفوضى التشريعية
المشهد الاول : أنشأ المشرع الوطني " الهيئة الوطنية العليا لمكافحة الفساد " بمقتضى القانون رقم (39) لسنه 2006م الصادر في (25) ديسمبر 2006م (( التعريف/ الهيئة : الهيئة الوطنية العليا لمكافحة الفساد المنشأة بموجب هذا القانون – المادة (2) من القانون )) ولكن ، سبقت الاشارة الى هذه الهيئة بل وسبق تعريفها قبل أربعة أشهر من انشاءها وذلك في (19)أغسطس 2006م بموجب قانون الاقرار بالذمة المالية رقم (30) لسنة 2006م .
(( التعريف/ الهيئة : الهيئة الوطنية العليا لمكافحة الفساد المعنية بتنفيذ هذا القانون – المادة ( 2) من القانون )) وبعبارة أخرى ظهر شبح الهيئة قبل أن يستوي كيانها الاعتباري !! وبهذه التسمية وحدها تحايل المشرع اليمني على واحد من أهم القوانين الاستراتيجية السارية في البلد وهو قانون الهيئات والمؤسسات والشركات العامة الصادر في عام 1991م والمعدل بالقانون رقم (7) لسنة 1997م .
السؤال الاول : لماذا صدر قانون الذمة المالية " الابن" قبل صدور القانون "الاب" قانون مكافحة الفساد ؟ بالمعنى .... كيف يولد الابن قبل أبيه ؟! ما هي الحكمة ؟ أو ربما كانت هناك دوافع لإصداره – فما هي هذه الدوافع ؟ هل كان الدافع مثلا أنشاء هيئة متخصصة بمكافحة الكسب غير المشروع الذي تكون اقرارات الذمة المالية هي المحور الاساسي في هذه المعركة على غرار المشروع الفلسطيني للعام 2005م الذي أنشاء هيئة وطنية لهذا الغرض تتمحور وظائفها حول حفظ الاقرارات بالذمة المالية وفحصها والتحقيق في الشكاوى الخاصة بالكسب غير المشروع ؟
السؤال الثاني: والمشرع الوطني عاكف على صياغة قانون مكافحة الفساد ، لم يتبادر الى ذهنه الغاء قانون الذمة المالية وضمه الى القانون الاب سيما والمعروف ان اقرارات الذمة المالية هي عبارة عن جزء من عملية "الوقاية من الفساد" وفي العادة تتولى القوانين الخاصة بمكافحة الفساد تضمين فصولها فصلاً أو باباً خاصاً بإقرارات الذمة المالية وأقرب الامثلة واوضحها نأخذ القانون الجزائري الصادر في العام ذاته الذي صدر فيه القانون اليمني وهو عام 2006م ( القانون الجزائري في فبراير واليمني في ديسمبر) واسم القانون الجزائري قانون الوقاية من الفساد ومكافحته وقد افرد هذا القانون الباب الثاني منه لإقرارات الذمة المالية وتحت عنوان " التصريح بالممتلكات " سردت المواد 6،5،4 منه أهم جوانب التعامل مع إقرارات الذمة المالية ولو عمل الباحث اليمني المهتم مقارنه بين القانونين الجزائري واليمني سيجد أن كثيراً من احكام القانون اليمني منقولة من القانون الجزائري وللجزائر هيئة كما لليمن هيئة لمكافحة الفساد اسمها الهيئة الوطنية للوقاية من الفساد ومكافحته .
فلماذا لم يقتبس كاتب قانون مكافحة الفساد اليمني من القانون الجزائري تلك الاحكام الخاصة بإقرارات الذمة المالية ويرتبها في فصل من فصول قانون مكافحة الفساد فالأمر ليس معيباً !
وعلية يظل الجواب سراً وعلى السؤالين !

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.