يمرس : الاف الوزراء تنهك الخزينة العامة وتعبث بأجهزة الدولة

الامارات العربية تضمّد جراح عدن وتنير ظلامها تغيير رئيس الحكومة دون تغيير الوزراء: هل هو حل أم استمرارية للفشل؟ ودافة يا بن بريك إيران تكشف عن حجم الخسائر الأولية لانفجار ميناء رجائي هل بدأت حرب إقليمية بالمنطقة وما المتوقع من زيارة ترامب المرتقبة؟ بعد ضرب بن غوريون..استعداد جنوبي للتطبيع مع الصهاينة إسرائيل لا تخفي أهدافها: تفكيك سوريا شرط لنهاية الحرب برشلونة يواجه إنتر وسان جيرمان مع أرسنال والهدف نهائي أبطال أوروبا انقطاع الكهرباء يتسبب بوفاة زوجين في عدن لوحة بيتا اليمن للفنان الأمريكي براين كارلسون… محاولة زرع وخزة ضمير في صدر العالم لوحة بيتا اليمن للفنان الأمريكي براين كارلسون… محاولة زرع وخزة ضمير في صدر العالم طيران العدوان الأمريكي يجدد استهداف صنعاء ورأس عيسى السامعي: استهداف ميناء الحديدة ومصنع اسمنت باجل جرائم لا تسقط بالتقادم قرار رقم 1 للعولقي بإيقاف فروع مصلحة الأراضي (وثيقة) أعنف هجوم إسرائيلي على اليمن يدمر ميناء الحديدة الحذر من استغلال العليمي مبررات (إصلاح الخدمات) في ضرب خصومه وأبرزهم الانتقالي بعد فشل إطلاقه.. صاروخ حوثي يسقط بالقرب من مناطق سكنية في إب "مسام" ينتزع أكثر من 1800 لغم حوثي خلال أسبوع وسائل اعلام اسرائيلية: هجوم اسرائيلي أمريكي شاركت فيه عشرات المقاتلات ضد اهداف في اليمن شركة النفط توضح حول تفعيل خطة الطوارئ وطريقة توزيع البنزين عشرات الغارات استهدفت ثلاث محافظات وقفة نسائية في حجة بذكرى الصرخة برعاية من الشيخ راجح باكريت .. مهرجان حات السنوي للمحالبة ينطلق في نسخته السادسة رسالة من الظلام إلى رئيس الوزراء الجديد الثقافة توقع اتفاقية تنفيذ مشروع ترميم مباني أثرية ومعالم تاريخية بصنعاء من أسبرطة إلى صنعاء: درس لم نتعلمه بعد سوريا .. انفجار الوضع في السويداء بعد دخول اتفاق تهدئة حيز التنفيذ وزير الصحة يدشن حملات الرش والتوعية لمكافحة حمى الضنك في عدن الخليفي والمنتصر يباركان للفريق الكروي الأول تحقيق كأس 4 مايو الرهوي يناقش مع الوزير المحاقري إنشاء منصة للأسر المنتجة الزعوري يبحث مع الأمم المتحدة تعزيز حماية وتمكين المرأة في اليمن الكثيري يبحث مع فريدريش إيبرت فتح آفاق دعم دولي للجنوب وزارة الشباب والرياضة تكرم موظفي الديوان العام ومكتب عدن بمناسبة عيد العمال مليون لكل لاعب.. مكافأة "خيالية" للأهلي السعودي بعد الفوز بأبطال آسيا أرواحهم في رقبة رشاد العليمي.. وفاة رجل وزوجته في سيارتهما اختناقا هربا من الحر بيع شهادات في جامعة عدن: الفاسد يُكافأ بمنصب رفيع (وثيقة) بدء تنفيذ قرار فرض حظر على الملاحة الجوية لمطارات الكيان رسميًا.. بايرن ميونخ بطلًا للبوندسليجا تدشين برنامج ترسيخ قيم النزاهة لطلاب الدورات الصيفية بمديرية الوحدة بأمانة العاصمة يادوب مرت علي 24 ساعة"... لكن بلا كهرباء! صرخةُ البراءة.. المسار والمسير قدسية نصوص الشريعة الاجتماع ال 19 للجمعية العامة يستعرض انجازات العام 2024م ومسيرة العطاء والتطور النوعي للشركة: «يمن موبايل» تحافظ على مركزها المالي وتوزع أعلى الارباح على المساهمين بنسبة 40 بالمائة متى نعثر على وطن لا نحلم بمغادرته؟ ملفات على طاولة بن بريك.. "الاقتصاد والخدمات واستعادة الدولة" هل يخترق جدار الأزمات؟ المصلحة الحقيقية أول النصر صرخة أمريكا بين صناعة الأساطير في هوليود وواقع الهشاشة مرض الفشل الكلوي (3) إلى متى سيظل العبر طريق الموت ؟!! وسط إغلاق شامل للمحطات.. الحوثيون يفرضون تقنينًا جديدًا للوقود قيادي حوثي يفتتح صيدلية خاصة داخل حرم مستشفى العدين بإب ريال مدريد يحقق فوزًا ثمينًا على سيلتا فيغو أطباء تعز يسرقون "كُعال" مرضاهم (وثيقة) الأهلي السعودي يتوج بطلاً لكأس النخبة الآسيوية الأولى مقاومة الحوثي انتصار للحق و الحرية مقاومة الحوثي انتصار للحق و الحرية القاعدة الأساسية للأكل الصحي

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

الاف الوزراء تنهك الخزينة العامة وتعبث بأجهزة الدولة

عبد الرحمن الزبيب نشر في عدن الغد يوم 24 - 01 - 2020

في الوقت الذي يتم تقليص اعداد الحقائب الوزارية ودمجها في حكومات العالم لتخفيض عدد الوزراء و للتخفيف من المصاريف والنفقات العامة مازالت اليمن تراوح مكانها بحكومة تتكون من اربعين وزير يضاف اليهم الاف الوزراء الناتج من اختلالات المنظومة التشريعية الذي تسببت في اختلالات ادارية منحت صلاحيات منح درجة وزير لعدد كبير من موظفي الدولة وكبار شاغلي الوظائف العليا في سلطات الدولة الثلاث( التشريعية – التنفيذية القضائية ) من غير الشاغلين فعلياً لوظيفة وزير .

حيث تقوم كل جهة باستغلال الصلاحيات التي تملكها للعبث بالجهاز الاداري للدولة ومنح درجة وزير بإسهال كبير لتتجاوز الصفة والمسمى الدستوري والقانوني والوظيفي له.

الوزير في الدستور اليمني معروف بانه الشخص الذي تم ترشيحه لتنفيذ برنامج الحزب الذي حصل على اغلبية الاصوات في الانتخابات البرلمانية ويرأس حقيبة الوزارة الذي رشح لها بعد ان ينال ثقة البرلمان وينتهي صفة الوزير بانتهاء مهام الحكومة اما بانتهاء فترتها او الاستقالة والتغيير .

بمعنى ان وزير منصب سياسي وليس منصب اداري ولكن ؟

يلاحظ في الواقع مخالفة كبيرة لهذا الموضوع حيث تكتظ سلطات الدولة الثلاث بمسميات ودرجات وزير لأشخاص لا يمارسون مهام الوزير فنجد جميع اعضاء مجلس النواب بدرجة وزير واعضاء مجلس شورى والمستشارين وكبار قيادات الجهات العليا في الدولة والمحافظين ومدراء مكاتب وغيرهم الكثير الكثير يمتلكون درجة وزير ويحصلون على امتيازات ومستحقات وزير دون ان يمارسوا عمل الوزير الذي اوضحه الدستور .

والاخطر من هذا كله انه يستمر الحاصل على درجة وزير بالتمتع بمستحقات وزير حتى بعد خروجه من العمل الذي شغله فعضو مجلس النواب الذي انتهت عضويته واختار الشعب شخص اخر بديل عنه يستمر في التمتع بالحقوق وامتيازات وزير وقيادات سلطات الدولة الثلاث ايضاً يتمتعون بمستحقات وامتيازات وزير حتى بعد مغادرة عملهم في تلك الجهات.

موضوع جيوش الوزراء الذي اغرقوا الجهاز الاداري للدولة ودمروه تم مناقشته وعرضه عدة مرات والدعوة لتصحيح هذه المخالفة ومنهم الفقيه القانوني القاضي الدكتور نجيب محمد الهاملي وغيرهم ولكن دون اي تجاوب كما ان كثير من دول العالم ومنها الدول العربية اصدرت قرارات وقوانين لإغلاق وتصحيح هذه المخالفة حيث صدرت قرارات وقوانين تلغي درجة وزير على كل من لم يتشغل وظيفة وزير فعليه وعضوية مجلس الوزراء ووفقا للدستور

وهنا نورد امثله بسيطة كنموذج لهذا الخلل في المنظومة التشريعية اليمنية الذي اصابها الاسهال الشديد في منح درجة وزير لغير الوزراء نوجز أهمها في النقاط التالية :

اولاً : وزراء اللجنة العليا للانتخابات

نصت المادة (22) من القانون رقم (13) لسنة 2001م بشأن الانتخابات العامة والاستفتاء وتعديلاته على :

( أ-يكون عضو اللجنة العليا بدرجة لا تقل عن وزير ويستحق العضو هذه الدرجة إذا لم يكن حاصلاً عليها قبل تعيينه في اللجنة بمجرد صدور قرار التعيين.

ب-يعامل عضو اللجنة معاملة الوزير العامل فيما يتعلق بالحقوق والامتيازات خلال مدة عمله في اللجنة.)

ثانياً : وزراء مجلس النواب

ينص قانون الوظائف والأجور والمرتبات النافذ رقم 43 لسنة 2005م على الآتي :

مادة (31 ) : تصنف وظيفة عضو مجلس النواب بمستوى وظيفة عضو مجلس الوزراء ، ويمنح عضو مجلس النواب بعد انتهاء عضويته بالمجلس راتب وبدلات ومزايا الوزير الذي ترك الوزارة وتصرف هذه المستحقات ابتداء من الشهر التالي لنهاية عضويته .

ثالثاً : وزراء مجلس الشورى

ب - ينص القانون رقم (39) لسنة 2002م بشأن اللائحة الداخلية لمجلس الشورى على الأتي :

مادة (109) : يعامل أعضاء مجلس الشورى معاملة أعضاء مجلس النواب من حيث المزايا والحقوق ويحتفظ العضو بكافة حقوقه المكتسبة قبل التعيين في المجلس ولا يحرم منها وبمراعاة عدم الازدواج بالحقوق المالية .

مادة (95) : أ- يكون للمجلس أمانة عامة تسمى الأمانة العامة لمجلس الشورى وتتألف من أمين عام بدرجة وزير وعدد من الدوائر المتخصصة .

رابعاً : وزراء مجلس القضاء الأعلى

تنص اللائحة التنظيمية لمجلس القضاء الأعلى الصادرة بقرار رئيس الجمهورية رقم (43) لسنة 2014م على الآتي :

مادة (24) : يُمنح عضو المجلس بعد انتهاء عضويته بالمجلس كافة الحقوق التي كان يتقاضاها أثناء عضويته وتصرف هذه المستحقات إبتداءً من الشهر التالي لانتهاء عضويته.

مادة (23) : يحدد بقرار من رئيس المجلس وبعد موافقة المجلس كل ما يتعلق بالتأمين الصحي والعلاج وبدل السفر والانتقالات والبدلات لرئيس وأعضاء المجلس وغيرها من المزايا المادية والمعنوية التي يتمتع بها الوزراء.

خامساً : وزراء الهيئة الوطنية العليا لمكافحة الفساد

ينص قانون مكافحة الفساد رقم (39) لسنة 2006م على الآتي :

تنص الفقرة (ز) من المادة رقم (9) على الاتي:

ز- يمنح عضو الهيئة درجة وزير

سادساً : وزراء المحافظات

ينص قانون مجلس الوزراء رقم (3) لسنة 2004م على الاتي :

مادة (62) : (يمنح أمين العاصمة والمحافظون ما يمنح للوزراء من الراتب الأساسي ولهم نفس الامتيازات الممنوحة للوزراء.)

ينص قانون السلطة المحلية النافذ رقم (4) لسنة 2000م على الآتي :

المادة (38) : ( أ - يكون لكل محافظة محافظ بدرجة وزير يصدر بتعيينه قرار جمهوري بناء على ترشيح من الوزير بعد موافقة مجلس الوزراء، ويقسم المحافظ أمام رئيس الجمهورية قبل مباشرته مهام منصبه اليمين الدستورية .)

سابعاً : وزراء مكتب رئيس الوزراء

ينص قانون السلطة المحلية النافذ رقم (4) لسنة 2000م على الآتي :

مادة (59) : يعين لمكتب رئيس مجلس الوزراء مدير بدرجة وزير يصدر بتعيينه قرار جمهوري ، بناءً على ترشيح رئيس مجلس الوزراء .

ثامناً : وزراء الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة

ينص قانون الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة رقم (38) لسنة 1992م على الأتي :

مادة (19) : ب- يعين رئيس الجهاز بقرار من مجلس الرئاسة بدرجة وزير

ج- يعين نائب رئيس الجهاز بقرار من مجلس الرئاسة بناء على عرض رئيس الجهاز بدرجة نائب وزير.

د- يعين وكلاء الجهاز بقرار من مجلس الرئاسة بناءً على عرض رئيس الجهاز بدرجة وكيل وزارة.

ه - يعين رؤساء الإدارات المركزية بقرار من مجلس الرئاسة بناءً على عرض رئيس الجهاز بدرجة وكيل مساعد .

تاسعاً : وزراء اعضاء وزارة الخارجية

ينص قانون السلك الدبلوماسي والقنصلي رقم (2) لسنة1991م على الآتي :

مادة (40) : أ- فيما عدا السفراء والوزراء المفوضين المشار إليهم بالمادة (37) من هذا القانون ، يحتفظ عضو السلك الحاصل على درجة سفير أو وزير مفوض بلقب سفير أو وزير طيلة حياته بعد انتهاء مدة خدمته في الكادر .

عاشراً : قرارات جمهورية بمنح درجة وزير او نائب رئيس وزراء

الى جانب صلاحيات رئيس الجمهورية في تعيين اعضاء في مجلس الشورى بدرجة وزير يلاحظ صدور قرارات جمهورية بمنح اشخاص درجة وزير دون ان يمارس الذي صدر له قرار مهام وزير فقط مستحقات ودرجة وزير

وفي الأخير :

نؤكد على وجوبية اصلاح اختلالات المنظومة التشريعية المتمثلة في منح درجة وزير لأشخاص لا يشغلون حقيبة وزارية كون استمرار هذا الخلل يدمر الجهاز الاداري للدولة ويعبث بإمكانيات وموارد الدولة في مستحقات غير دستورية .

نطالب بمعالجة سريعة لهذا الخلل واصدار قانون واضح ينص على الغاء درجة وزير على جميع اعضاء وموظفي سلطات الدولة وحصرها في شاغلي الحقائب الوزارية فعلاً .

كثير من دول العالم اصدرت قوانين وقرارات لتصحيح اختلالات الاسهال في منح درجة وزير لغير الوزراء الفعليين الذين يرأسون فعلاً حقائب وزارية واعضاء في الحكومة ويمارسون مهام واختصاصات الوزير وفقا لما أوضحه الدستور واستبعاد مسمى ودرجة ومستحقات وصلاحيات وزير من اي شخص لا يمارس فعلاً مهام الوزير .

يستلزم سرعة تصحيح الاختلالات التي تعصف بالجهاز الاداري الدولة والخزينة العامة باجراءات عامة وسريعة وناجزة والتصحيح يجب ان يكون من الاعلى ويخضع لها شاغلي الوظائف العليا وعدم التقوقع في التصحيح من اسفل السلم الوظيفي لخطورة استمرار خلل اغراق مؤسسات الدولة بالاف الوزراء كونها تنهك الخزينة العامة وتعبث بأجهزة الدولة .

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.