صنعاء توجه بتخصيص باصات للنساء وسط انتقادات ورفض ناشطين    صنعاء توجه بتخصيص باصات للنساء وسط انتقادات ورفض ناشطين    صنعاء توجه بتخصيص باصات للنساء وسط انتقادات ورفض ناشطين    وطن الحزن.. حين يصير الألم هوية    فقيد الوطن و الساحة الفنية الدكتور علوي عبدالله طاهر    بين مَطرقة الغياب وسِندان النسيان.. 96 يوماً من الوجع 63 يوماً من "العَدَم    مصر: نتنياهو يعرقل المرحلة الثانية من اتفاق غزة    حريق يلتهم مستودع طاقة شمسية في المكلا    إصابة مواطنين ومهاجر إفريقي بقصف متجدد للعدو السعودي على صعدة    قطر تؤكد دعمها لكل الجهود الهادفة إلى حفظ وحدة اليمن واستقراره    حضرموت تكسر ظهر اقتصاد الإعاشة: يصرخ لصوص الوحدة حين يقترب الجنوب من نفطه    القائم بأعمال وزير الاقتصاد يزور عددا من المصانع العاملة والمتعثرة    تحليل في بيانات الحزب الاشتراكي اليمني في الرياض وعدن    الرشيد تعز يعتلي صدارة المجموعة الرابعة بعد فوزه على السد مأرب في دوري الدرجة الثانية    البنك المركزي اليمني يحذّر من التعامل مع "كيو نت" والكيانات الوهمية الأخرى    توتر جديد بين مرتزقة العدوان: اشتباكات مستمرة في حضرموت    مدرسة الإمام علي تحرز المركز الأول في مسابقة القرآن الكريم لطلاب الصف الأول الأساسي    صنعاء.. تشييع جثمان الشهيد يحيى صوفان في مديرية الطيال    لحج.. تخرج الدفعة الأولى من معلمي المعهد العالي للمعلمين بلبعوس.    هيئة التأمينات تعلن صرف نصف معاش للمتقاعدين المدنيين    تعز أبية رغم الإرهاب    صنعاء تحتفل بتوطين زراعة القوقعة لأول مرة في اليمن    المحرّمي يؤكد أهمية الشراكة مع القطاع الخاص لتعزيز الاقتصاد وضمان استقرار الأسواق    3923 خريجاً يؤدون امتحان مزاولة المهنة بصنعاء للعام 2025    صدور كتاب جديد يكشف تحولات اليمن الإقليمية بين التكامل والتبعية    بالفيديو .. وزارة الداخلية تعلن دعمها الكامل لتحركات المجلس الانتقالي وتطالب الرئيس الزبيدي بإعلان دولة الجنوب العربي    الإعلامية مايا العبسي تعلن اعتزال تقديم برنامج "طائر السعيدة"    ميسي يتربّع على قمة رياضيي القرن ال21    استثمار سعودي - أوروبي لتطوير حلول طويلة الأمد لتخزين الطاقة    الأميّة المرورية.. خطر صامت يفتك بالطرق وأرواح الناس    باكستان تبرم صفقة أسلحة ب 4.6 مليار دولار مع قوات حفتر في ليبيا    أرسنال يهزم كريستال بالاس بعد 16 ركلة ترجيح ويتأهل إلى نصف نهائي كأس الرابطة    تركيا تدق ناقوس الخطر.. 15 مليون مدمن    ذا كريدل": اليمن ساحة "حرب باردة" بين الرياض وأبو ظبي    بيان بن دغر وأحزابه يلوّح بالتصعيد ضد الجنوب ويستحضر تاريخ السحل والقتل    نيجيريا.. قتلى وجرحى بانفجار "عبوة ناسفة" استهدفت جامع    سلامة قلبك يا حاشد    المدير التنفيذي للجمعية اليمنية للإعلام الرياضي بشير سنان يكرم الزملاء المصوّرين الصحفيين الذين شاركوا في تغطية بطولات كبرى أُقيمت في دولة قطر عام 2025    الصحفي المتخصص بالإعلام الاقتصادي نجيب إسماعيل نجيب العدوفي ..    ذمار.. مقتل مواطن برصاص راجع إثر اشتباك عائلي مع نجله    الجزائر تفتتح مشوارها بأمم إفريقيا بفوز ساحق على السودان"    تعود لاكثر من 300 عام : اكتشاف قبور اثرية وتحديد هويتها في ذمار    الرئيس الزُبيدي يطّلع على سير العمل في مشروع سد حسان بمحافظة أبين    الحديدة تدشن فعاليات جمعة رجب بلقاء موسع يجمع العلماء والقيادات    هيئة الزكاة تدشن برامج صحية واجتماعية جديدة في صعدة    "أهازيج البراعم".. إصدار شعري جديد للأطفال يصدر في صنعاء    دور الهيئة النسائية في ترسيخ قيم "جمعة رجب" وحماية المجتمع من طمس الهوية    تحذير طبي برودة القدمين المستمرة تنذر بأمراض خطيرة    تضامن حضرموت يواجه مساء اليوم النهضة العماني في كأس الخليج للأندية    الفواكه المجففة تمنح الطاقة والدفء في الشتاء    تكريم الفائزات ببطولة الرماية المفتوحة في صنعاء    هيئة المواصفات والمقاييس تحذر من منتج حليب أطفال ملوث ببكتيريا خطرة    تحذيرات طبية من خطورة تجمعات مياه المجاري في عدد من الأحياء بمدينة إب    مرض الفشل الكلوي (33)    بنات الحاج أحمد عبدالله الشيباني يستصرخن القبائل والمشايخ وسلطات الدولة ووجاهات اليمن لرفع الظلم وإنصافهن من أخيهن عبدالكريم    بنات الحاج أحمد عبدالله الشيباني يستصرخن القبائل والمشايخ وسلطات الدولة ووجاهات اليمن لرفع الظلم وإنصافهن من أخيهن عبدالكريم    لملس والعاقل يدشنان مهرجان عدن الدولي للشعوب والتراث    تحرير حضرموت: اللطمة التي أفقدت قوى الاحتلال صوابها    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



التدوير الوظيفي في ظل الوضع الإداري القائم

هناك قرارات تصدر عن حكومة الوفاق، وهي تعرف مسبقاً حجم الصعوبات والعراقيل التي يمكن أن تواجه تنفيذها، وأنه لابد من اتخاذ خطوات وإجراءات تمهيدية تسبق التنفيذ، تحقق الأهداف المرجوة من تلك القرارات، فهي بحاجة إلى دعم شعبي ودعم التنظيمات السياسية والمنظمات غير الحكومية للتغلب على الآلية التي كانت تعمل بها الحكومة السابقة، حيث حكومة الظل، الممثلة في مراكز القوى، واللاعبين الفعليين في السلطة، كانت هي من تتحكم في رسم وتنفيذ السياسات العامة للدولة، وفي نشاط ومهام ووظائف الجهاز الإداري للدولة على المستويين المحلي والمركزي، وبما يحقق مصالحها الشخصية في السلطة والثروة، حيث كان يوجد إلى جانب رئيس المرفق أو المؤسسة أو المنظمة العامة موظف وفي أية درجة وظيفية هو من يحدد أي القرارات والتوجيهات التي يجب أن تنفذ، والتي يجب ألا تنفذ.. فعطلت مؤسسات الدولة، وساد الفساد والمحسوبية والوساطة، وتراجع مستوى الأداء لموظفي الجهاز الإداري للدولة، وعدد من القوانين والقرارات واللوائح لم تجد طريقها إلى التنفيذ، فما أحوجنا إلى العمل المؤسسي اليوم.
فأهمية التدوير الوظيفي، لا تكمن فيما يترتب عليه من إصلاحات إدارية ومالية فحسب، بل يكمن أيضاً في كونه يلامس عنصرين رئيسيين في آلية الحكومة في عملية التحول والتغيير، وهما الوظيفة والموظف في الجهاز الإداري للدولة.. فلا يجب أن يكون هناك تعثر في أية مرحلة من مراحل التنفيذ حتى لا يترتب على ذلك نتائج عكسية تؤثر في الأخير سلباً على نشاط ومهام ووظائف الحكومة.. فقانون وقرار التدوير الوظيفي يعتبران مدخلاً للإصلاح الإداري في المؤسسات والمنظمات العامة، فلابد من خطوات وإجراءات تمهيدية تسبق وتتزامن مع تنفيذها:
تشكيل فرق ولجان متخصصة في كل وحدة إدارية مدنية وعسكرية، من ذوي المؤهلات والكفاءات والقدرات والخبرات، ويتمتعون بالنزاهة والشفافية لتنفيذ مهام يجب أن تحدد مسبقاً طبقاً للقوانين واللوائح النافذة ضمن كتاب أو دليل عمل كمرشد للفرق واللجان، تعتبر الخطو الأولى، وأن يسبقه أو يتزامن معه حصر كامل للقوى العاملة في الجهاز الإداري للدولة، وفي كل وحدة إدارية ووحدة عسكرية على المستويين المركزي والمحلي، فيه أي الحصر يتم تحديد الاحتياج الفعلي واستيعابه من خلال إعادة هيكلة مؤسسات التأمينات والمعاشات والتقاعد في القطاعين العام والخاص ودمجها، لتصبح مؤسسة أو منظمة واحدة تعنى بكافة المحالين إلى التقاعد من القطاعين العام والخاص وبنفس الحقوق والامتيازات، والعمل على إيجاد أكثر من صندوق ومنظمة للخدمة المدنية والرعاية الاجتماعية، تعنى بالمعروض من القوى العاملة وتدريبه وتأهيله لغرض التسويق والتوزيع على القطاعين العام والخاص أو إعاشتهم أثناء فترة عدم العمل، حتى العودة إلى العمل من جديد، تتبناها الحكومة، القطاع الخاص ومنظمات المجتمع المدني، كما هو في كثير من دول العالم.
عوامل اجتماعية، اقتصادية، وسياسية عملت على تزايد ذلك العدد المهول من القوى العاملة في الجهاز الإداري والعسكري للدولة منها: الفساد في شكله.. المحسوبية، الوساطة، شراء الذمم، وبيع الدرجات الوظيفية، يليه التوظيف الخاطئ للوظيفة العامة في التعددية السياسية والحزبية، عدم استغلال التحول الرئيس نحو اقتصاد السوق «الاقتصاد الحر»، يتم فيه تحديد ما هو دور كل من القطاعين العام والقطاع الخاص ومنظمات المجتمع المدني في استيعاب عدد من مخرجات المؤسسات والمنظمات التعليمية وطالبي التوظيف ضمن سياسات عامة تحدد فيها عوامل نجاح التحول في المجالات المختلفة، ومنها مجال التوظيف، بل بقي القطاع العام هو المكون الرئيس إن لم يكن الوحيد في استيعاب المعروض من القوى العاملة بشقيها مخرجات التعليم وطالبي الوظائف.
إن طبيعة التدوير الوظيفي تكمن في أنه يخلق ارتباطات خلفية ومتزامنة وأمامية في مع أنشطة ومهام ووظائف أخرى منها: توزيع ذلك العدد، كاحتياج فعلي على فروع الوزارات والمصالح والهيئات الحكومية في المديريات، كأجهزة تنفيذية تمثل حكومات محلية مصغرة فيها، بدلاً من أن يتركز في عواصم المحافظات، تصميم نظام للحوافز، يعمل على تشجيع الانتقال إلى المديريات، تحليل وتصميم وتوصيف الوظيفة (وقد عرفه د.أحمد ماهر في كتابه “الموارد البشرية”2007م) على أن التحليل: ”تحديد الأنشطة المكونة للمهام المكونة للوظيفة، ووضع ذلك في توصيف متكامل، وتحديد لمواصفات شاغل الوظيفة”(ص113) وإن التصميم ”تحديد طريقة أداء العمل، ونوع الأنشطة والمهام التي ستؤدى، وحجم المسئوليات والأدوات والفنون المستخدمة في الأداء، وطبيعة العلاقات الموجودة في الوظيفة، وشكل وظروف العمل المحيطة”(ص139) وأن التوصيف هو ”النتيجة الملموسة لتحليل العمل، وتظهر في شكل وصف تفصيلي مكتوب للوظيفة، وهدفها وطبيعتها، والمهام (أو الواجبات أو الاختصاصات أو المسئوليات) وظروف أداء العمل، ومواصفات شاغل الوظيفة”(ص138).
إن إجراءات تحليل وتصميم وتوصيف الوظيفة يجب أن يسبق التدوير الوظيفي، لما لذلك من أهمية في وضع الموظفة أو الموظف المناسب في المكان أو الوظيفة المناسبين، التي تتلاءم ومؤهلاتهم وكفاءاتهم وقدراتهم، يلي ذلك التخطيط للقوى العاملة من حيث تحليل الوضع الراهن للموارد البشرية لمعرفة العرض والطلب، وتحديد كيفية التصرف أو معالجة الفائض من القوى العاملة، يلي ذلك ومتزامناً مع التدوير في الوظيفة العامة إجراءات الاختيار والتعيين لشغل الوظائف التي تم تحليلها، تقييم الأداء للعاملين في مختلف المؤسسات والمنظمات والمرافق العامة، التي يشملها التدوير الوظيفي طبقاً لمعايير ومقاييس يتم تحديدها مسبقاً.
إن دراسة الوضع الحالي للقوى العاملة في الجهاز الإداري والعسكري للدولة، بأبعاده المختلفة، وعمل التسويات اللازمة وتصميم أنظمة للأجور والحوافز والمزايا تتلاءم والمتغيرات الاجتماعية والاقتصادية الجديدة مع تخطيط المسار الوظيفي للعاملين في المؤسسات والمنظمات العامة بالإضافة إلى ما ذكر آنفاً كفيلة في إنجاح تنفيذ قانون وقرار التدوير الوظيفي.
Havei [email protected]

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.