بهدف حل مشاكل المشاريع المتعثرة, وكذا سرعة تنفيذ المشاريع وتسهيل مهام المجالس المحلية في محافظة البيضاء, ووضع دراسات فنية للمشاريع, شكلت السلطة المحلية في المحافظة لجاناً فنية خاصة لدراسة مناقصات المشاريع المعتمدة للمحافظة, حيث تم تقسيم مديريات المحافظة إلى ثلاثة قطاعات شكل لكل قطاع لجنة فنية خاصة, تقوم بدراسة وفحص تنفيذ المشاريع من جانب فني, وبهذا تكون محافظة البيضاء أول محافظة يتم فيها تنفيذ مثل هذا الإجراء. حل المشاريع المتعثرة يقول العميد محمد ناصر العامري محافظ المحافظة رئيس المجلس المحلي: خلال الفترة السابقة تعثرت الكثير من المشاريع في المحافظة لهذا تم تشكيل لجان فنية خاصة بمناقصات المشاريع بالمحافظة تنفيذاً للبرنامج الانتخابي وعندما يوجد برنامج لابد من تطبيقه وهذا ماتم, حيث كان يوجد ما يقارب 26 مهندساً في المحافظة أعمالهم كانت مبعثرة لهذا تم تشكيلهم في ثلاث لجان موزعة على قطاعات المحافظة الثلاثة, حيث كانت في السابق توجد لجنة فنية واحدة فقط بالمحافظة لم تستطع انجاز كل عملها الموكلة إليها بسرعة ولهذا تم تشكيل ثلاث لجان بحيث تتمكن من سرعة انجاز الأعمال أولا بأول, هذه اللجان الفنية تقوم بالدراسات والمواصفات والتحاليل والإعلان لجميع المشاريع بالمحافظة حتى يسهل العمل على المجالس المحلية. منح صلاحيات كاملة وقال العميد العامري انه وخلال الستة الاشهر الأولى التي تولي فيها مهامه كمحافظ للبيضاء: انه أعطى الصلاحيات الكاملة والمطلقة للمديريات وكون لجاناً فنية للمناقصات وتم إنزال جميع المشاريع الاستثمارية التي كانت مجمدة وحبيسة الأدراج حيث كانت اعتماداتها موجودة لكنها لم تخرج إلى النور ولم تنزل, لهذا تم تشكيل ثلاث لجان فنية في المحافظة وكلفت الوكلاء في ثلاثة قطاعات أعطيتهم صلاحية كاملة وتم تقسيم المحافظة إلى ثلاثة قطاعات لكل قطاع لجنة فنية خاصة وقد أنجزت هذه اللجان حتى الآن 123 مشروعاً أنزلت مناقصاتها ورست على مقاولين, هذه عملية ليست سهلة قيمتها أكثر من ملياري ريال, يعتبر هذا انجاز كبير جدا كونه أولا خلق فرص عمل ومن ثم قدم خدمة للمواطنين. خطوة فريدة من نوعها وبتشكيل مثل هذه اللجان تعتبر خطوة جيدة تتميز بها محافظة البيضاء لم توجد في أي محافظة أخرى وقال المحافظ : بسبب هذه اللجان نزلت المشاريع التي كانت مكدسة بعضها كانت متأخرة من عام 2005م رغم أن الاعتمادات كانت موجودة, فعندما يتم المطالبة بموازنة جديدة وتوجد مشاريع محبوسة يقولون نفذت المشاريع الموجودة ثم اطلب لمشاريع جديدة في الموازنة , وبعد أن نجحت اللجان الفنية في أعمالها. لجنة جديدة للدراسات وأضاف المحافظ العامري قائلاً: بعد النجاح الذي حققته اللجان الفنية حالياً نحن بصدد اختيار لجنة خاصة بالدراسات والمواصفات سوف يتم تشكيلها قريباً بإذن الله, بالتالي المجالس المحلية سوف تأتي لها المشاريع جاهزة, وعندما يأتي الحكم المحلي الواسع الصلاحيات نحن بهذا الإجراء نهيئ الناس لاستقبال الحكم المحلي واسع الصلاحيات ولكي يعتمدوا على أنفسهم, ونتوقع النجاح خاصة وأن الخطوة الأولى المتمثلة بالجان الفنية كانت ناجحة هذا يعطينا الدافع لاتخاذ المزيد من الخطوات والإجراءات نحو التقدم إلى الأمام . أداء جيد للسلطة المحلية وقيم محافظ البيضاء أداء وتعاون المجالس المحلية مع اللجان الفنية بأنها جيدة وتمارس أعمالها وصلاحياتها على أكمل وجه وقال: تقييمي جيد جداً للسلطة المحلية بالمحافظة والمديريات, وجميع اللجان الفنية, مطلوب منهم المزيد وان يظل الحماس باستمرار. أزاحت حملاً وأعباء كثيرة وكيل المحافظة حسين الرصاص أبدى ارتياحه وتشجيعه لتشكيل اللجان الفنية مشيداً بالنجاحات الجيدة التي حققتها منذ أن تم تشكيلها وقال: اتخاذ مثل هذا الإجراء جميل جدا وكان جيداً وأزاح حملاً وأعباء كبيرة وكثيرة خاصة في المحافظة, حيث كانت في السابق عملية فحص الجوانب الفنية للمشاريع في صنعاء وكان الأمر يتطلب وقتاً كبيراً بالإضافة إلى المركزية وما إلى ذلك, حاليا الأمر اختلف بعد أن تم تشكيل لجان فنية وبعد أن تم تقسيم المحافظة إلى ثلاث مناطق وكل لجنة مسئولة عن منطقة وهذا سهل الكثير من الأعمال, والنتائج التي حققتها اللجان الفنية جيدة نتمنى لجميع اللجان التوفيق والنجاح وأن تحقق أهدافها بنجاح, وندعو جميع أعضاء المجالس المحلية إلى تسهيل ودعم أعمال هذه اللجان لما فيه المصلحة العامة. نشاط القطاع الثالث المهندس سمير محمد هائل المذحجي رئيس اللجنة الفنية الثالثة بالقطاع الثالث والمتضمن مديريات (السوادية – الملاجم – ردمان – الطفة – ناطع- نعمان ) تحدث حول أهم الفعاليات المنفذة والتي قامت بها اللجنة الفنية التي يرأسها خلال الفترة الماضية. فقال: بالنسبة لآلية عمل اللجنة في جانب الدراسات قام اعضاء اللجنة الفنية بتنفيذ نزول ميداني إلى مواقع المشاريع المعتمدة بالموازنة المحلية لجميع المديريات مع أعضاء الهيئات الإدارية بالمجالس المحلية للمديريات وخلال النزول قامت اللجنة الفنية باستلام مواقع المشاريع واخذ تنازل بمواقع المشاريع من الملاك والرفع لمواقع المشاريع وتحديد الأعمال التعديلية للأعمال بالمشاريع بما يتلاءم مع المواقع المسلمة من قبل المستفيدين والتعميد لمحاضر التنازل من قبل المجلس المحلي بالمديرية ممثلاً بعضو المجلس المحلي بمنطقة المشروع وأمين عام المجلس المحلي بالمديرية ومدير عام المديرية وذلك للمشاريع الجديدة أما مشاريع التوسعة والإضافة لمشروع قائم فقد تم تنفيذ الزيارة والمعاينة الميدانية لموقع التنفيذ للمشروع ودراسة خياراته. حل مشكلة المواقع أيضاً قامت اللجنة خلال فترة عمل الدراسات بحل مشكلة بعض مواقع المشاريع المتعثرة من سنوات سابقة بسبب خلافات على مواقعها مثل حل مشكلة موقع مشروعي مدرسة المحرقة والوحدة الصحية بالعقلة مديرية الملاجم وكذا حل مشكلة موقع حاجز روضة العوالق. إعداد جداول نمطية كما قامت اللجنة الفنية بالإعداد لجداول كميات نمطية لكل مشروع على حدة حيث تم الأخذ بالنموذج العام للمشروع وتم الإعداد لجداول الكميات وفقا لطبيعة التنفيذ للمشاريع حيث تم اعتماد تنفيذ الوحدات الصحية بالنموذج الجديد لوزارة الصحة وتم التعديل للتصاميم الخاصة بالوحدات الصحية وذلك لأعمال المباني والأساسات. تعديل بنود الأعمال وتم تعديل بنود الأعمال ذات الكلفة العالية إلى أعمال بكلفات اقل وتعطي نفس الغرض مثل تحويل المبنى من مبنى هيكلي إلى مبنى بحوائط حاملة وذلك بالإلغاء للقواعد والأعمدة الخارجية وتنفيذ المبنى بحوائط حاملة مما ترتب عليه إلغاء إحدى عشرة قاعدة وعمود لاتوجد حاجة لها كون المحافظة تمتاز بجودة الأحجار وصلابتها تؤدي الغرض في الحمل للمبنى وترتب عليه تغيير المباني للواجهات من حجر مأربي إلى حجر بلدي ستعطي أفضلية أمان وفارقاً في الكلفة كما تم التعديل لأعمال التكسيات للأرضيات من رخام وبرسلان إلى بلاط موزايكو وسيراميك (نفس مواصفات أرضيات المباني السابقة) وغيرها من الأعمال. توسعة المباني المدرسية وفيما يتعلق بالمباني المدرسية فقد تم من خلال النزول الميداني لمواقع المشاريع المطلوب عمل توسعة لها بتنفيذ جناح دور ارضي مكون من 3فصول جوار مبنى قائم مكون من 3فصول +مرافق, وتم تحويل المكونات إلى 5فصول دور ثان بحدود نفس الكلفة حيث تم تنفيذ جناح دور ثان أعلى الفصول وفصلين أعلى المرافق وذلك لحاجة المدارس لفصول تفوق التوسعة المعتمدة وتم التغطية لكلفة الفصلين المضافين أعلى المرافق بالاستفادة من أعمال التأسيس لجناح 3فصول وقد تم إقرار التعديل واخذ موافقة الهيئات الإدارية للمجالس المحلية بالمديريات. دراسة نموذجية للطرقات فيما يخص أعمال الطرق المعتمدة بالمديريات الواقعة ضمن مجال نشاط اللجنة قامت اللجنة الفنية بالإعداد لدراسات نموذجية للطرقات بالمديريات وفقا لمتطلبات تلك الطرق وبما يتلاءم مع المبالغ المرصودة لها وبحيث تعطي فعالية اكبر وأمداً أطول مثال على ذلك طرقات مديريتي ناطع ونعمان واللتين تم فيهما نزول المهندسين إلى جميع طرقات المديريتين وتم الرفع لمتطلبات الصيانة وخيارات الأعمال للصيانة للطرق المطلوبة بحيث تكون الأعمال المنفذة تؤدي الغرض المطلوب وبكلفه اقل وتعطي مدى أطول وتعمل على الحل النهائي لمشكلة تقطع الطرق بالمديريتين حيث تم الإقرار للتدخل بالتنفيذ لأعمال إنشائية بالدرجة الأولى والمتمثل بأعمال الرص الحجري للطرقات في المناطق الصعبة بحيث تعطى الأولوية للمناطق المقطوعة والطرقات شديدة الوعورة التي يتكرر تخربها خلال مواسم الأمطار وثبت عمليا عدم جدوى المسح والتسوية لها بالمعدات الثقيلة وتم التدخل بالإصلاح للمناطق الصعبة بعدد 4 طرقات في مديريات ناطع غطت 80 % من عزل وقرى المديرية طريقين في مديرية نعمان وفقا للاعتماد والمخصصات المتوفرة في كل مديرية. أما في المديريات الأخرى «السوادية , ردمان , الملاجم» ) فقد تم التدخل بإصلاح عدد 3 طرقات في الملاجم بالمسح والشق والردم والتوسعة والأعمال الإنشائية لها والمسح للطريق الرئيسي بمديرية ردمان والشق والمسح لشوارع مركز مديرية السوادية. ترميم المشاريع مشاريع الترميمات وعددها 5 مشاريع تم الإعداد لجداول الكميات والرسومات بناء على متطلبات الترميم لتلك المشاريع وتنفيذ الدراسة ومن هذه المشاريع استكمال مشروع مدرسة الحجفة المتعثر منذ أكثر من 5سنوات. تصاميم لحواجز مائية في مجال الزراعة خلال الفترة الماضية قامت اللجنة بالإعداد والتدقيق لدراسات وتصاميم 3حواجز والإعداد لدراسات 6برك نموذجية بسعة لاتقل عن 3500م للبركة الواحدة في ناطع عدد بركتين ونعمان 4 برك. 12مشروعاً تعليمياً جديداً في مجال التربية والتعليم تم الإعداد والدراسة لعدد (12مشروعاً) موزعة على أربعة مشاريع بمديرية الملاجم وثلاثة بالسوادية واثنين بنعمان ومشروع واحد بالطفة ومشروع بردمان واستكمال مشروع بمديرية ناطع. رسوم نموذجية للوحدات الصحية وفي مجال الصحة قامت اللجنة بالإعداد لكميات ورسومات نموذجية لعدد(6مشاريع) ثلاثة مشاريع في مديرية السوادية ومشروع واحد في الملاجم وثلاثة مشاريع بمديرية ردمان ومشروع واحد بمديرية نعمان. استكمال إجراءات جميع المشاريع وحول مستوى الانجاز وتنفيذ المشاريع بمديريات القطاع الثالث من قبل اللجنة قال: أهمها استكمال إجراءات جميع المشاريع المعتمدة في جميع المديريات والتي كلفت بها اللجنة من جانب فني والمتمثلة بإجراء الدراسات وتجهيز وثائق المناقصات للمشاريع والإعلان عن تلك المشاريع وتسليم خطابات الترسية وإبرام العقود ومباشرة التسليم للمواقع والبدء بالتنفيذ للمشاريع في الخمس المديريات. وكانت هناك مشكلة في مستوى التنفيذ للإجراءات بالمديرية السادسة وهي مديرية نعمان ووصل الأمر إلى انه تم عقد ثلاث جلسات للجنة المناقصات لفتح مظاريف المشاريع بالمديرية وتم الفتح لعروض المقاولين بعد التأجيل لمرتين متتاليتين لعدم توفر النصاب للفتح حيث تم فتح العطاء الوحيد بعد أن تم التأكد من مدى مطابقته للشروط (متطلبات الإعلان) ومقاربة الكلفة للعطاء للكلفة التقديرية للمشروع الذي في حال توفره سيتم التعاقد مع المقاولين على ضوء مايقدم أو التفاوض للوصول إلى الكلفة المطلوبة نظرا لعدم تقدم المقاولين ووضع المديرية الخاص وكذا حصول غالبية المقاولين العاملين بالمحافظة على مشاريع بالمديريات الأخرى بالمحافظة وعزوف المقاولين عن التقدم للمشاريع لقرب نهاية العام وتركيزهم على تنفيذ التزاماتهم في المشاريع التي بأيدهم هذا إضافة إلى إلغاء البنوك للعمل بالتسهيلات وعدم منح الضمانات إلا بمقابل مادي 100 % من قيمة الضمان وجميع مشاريع مديرية نعمان لدى اللجنة الفنية تم البت فيها خلال الثلث الأخير من شهر ديسمبر الماضي. وصل عدد المشاريع المعلن عنها ضمن مديريات القطاع الثالث بجميع المديريات 40 مشروعاً, وبلغ إجمالي عدد المشاريع المنجزة من قبل اللجنة الفنية واستكملت ورفعت إلى لجان المناقصات وأقرت أو بوشر العمل بها أو في طور تسليم المواقع أو الترسية 39مشروعاً وتمثل نسبة 97.5 %. تنسيق مع المجالس المحلية وبالنسبة لمدى التعاون والعلاقة مع المجالس المحلية للأعمال التي تقوم بها اللجنة الفنية قال رئيس اللجنة الفنية: إن جميع الدراسات التي تقوم بها اللجنة يتم عرضها على الهيئات الإدارية للمجالس المحلية قبل أن يتم إقرارها وقبل الإعلان عنها للتنفيذ. وفيما يتعلق بمرحلة الإعلان للمشاريع وتوزيع المظاريف على المقاولين قال: تم الإعلان عن مشاريع مديريات ( الطفة - السوادية – الملاجم – ناطع – ردمان ) بداية شهر أغسطس الماضي في صحيفة الثورة الرسمية وتم نزول الإعلان ليومين متتاليين لكل مديرية على حدة, وحدد فترة شهر للمقاولين للتقدم للحصول على مظاريف المناقصات وحدد يوم لكل مديرية. أيضاً عملية تحليل عطاءات المقاولين تقوم بها اللجنة الفنية. أسباب تأخر المشاريع وهناك مشاريع لم تعلن وأخرى تأخرت في بعض مديريات القطاع الثالث وأشار إلى أن الأسباب تختلف من مديرية إلى أخرى, ومن الأسباب عدم التئام لجنة المناقصات لفتح المظاريف في بعض المديريات, وعدم إعلان بعض المشاريع لعدم جدوى تنفيذها, وتعذر إعداد التصاميم الهندسية. مشاكل وعوائق ونوه رئيس اللجنة الفنية إلى ان أي عمل جديد لابد أن توجد فيه مشاكل وصعوبات من أهم العوائق التي تواجه اللجان الفنية تتمثل أهمها في تعرض المهندسين العاملين ضمن اللجان الفنية للخصم من مرتباتهم والإنقاص لمستحقاتهم الأخرى رغم الجهود المبذولة في أعمال التحليل والتقييم للعروض التي استمرت خلال الفترة السابقة خلال أكتوبر ونوفمبر وديسمبر دون أي مقابل مادي عن سلسلة الاجتماعات المنعقدة. من أهم الصعوبات أيضاً عدم إقرار آلية منصفة لصرف بدل الإشراف وترك الموضوع بدون حسم إلى الآن وما سيواجه المهندس المعني ببدل الإشراف بالدرجة الأولى من إجحاف في تسليم مستحقات بدل الإشراف. وكذا عدم وجود آلية منظمة للعلاقة المفترضة بين اللجان الفنية ولجان المناقصات بالمديريات والتغذية لأي تباين في طريقة الأداء التي قد تنشأ بين الطرفين رغم عمل اللجان الفنية بالقطاعات بنفس الآلية المتبعة سابقا التي كانت تقوم بها اللجنة الفنية بالمحافظة من حيث حضور جلسة لجنة المناقصات ثم إجراء التحليل من قبل اللجان الفنية بالقطاعات والعرض بالتوصيات والنتائج على لجان المناقصات. أيضاً من المشاكل التي تواجه اللجنة عدم تحديد الموقعين في مستخلصات الصرف على المشاريع والذي يعتبر وثيقة فنية لايعتد بها مالم تكن خارجة عن اللجنة الفنية، موقع عليها المهندس المشرف ومراجعة وتعميد الأعمال المرفوعة من قبل رئيس اللجنة الفنية بالقطاع وفيه نقترح أن تكون التوقيعات بالاستمارة الأولى تقتصر فقط على المقاول المنفذ والمهندس المشرف ورئيس اللجنة الفنية بالقطاع وهم الأطراف المعنيون بسلامة الرفع للأعمال وضمان لتحديد المسئولية الفنية عن المرفوع وفي الاستمارة الثانية الموضح فيها التفاصيل المالية للمشروع يوقع عليها الموقعون بالاستمارة الأولى توجه إلى المكتب المعني بالمديرية الذي يوجه بدوره المعاملة إلى قيادة المديرية الذي يوجه فيها بالصرف إلى مكتب المالية والجهة لاستكمال إجراءات الصرف للمستخلص.
