وسط شحّ السيولة.. فئات نقدية صغيرة تربك الأسواق اليمنية    الارصاد يحذر من تدفق السيول في الشعاب والوديان    اتحاد كرة القدم يحدد ال 9 من إبريل المقبل موعدا لبدء الدوري اليمني    عدن بين طفح البيارات وأزمة الغاز    صنعاء .. اصدار أرقام جلوس طلاب الشهادة العامة " أساسي، ثانوي"    أمسية ثقافية في القاهرة تستحضر إرث سبأ وتحتفي بإبداع الإنسان اليمني    ضبط عناصر من قوات الطوارئ اليمنية متهمين بسرقة محولات الكهرباء في حضرموت    توقيع مذكرات تفاهم بين اليابان والهجرة الدولية لتحسين ظروف النازحين في مأرب    الاعلام الجنوبي.. بين الحاجة إلى الرؤية وضرورة صياغة الوعي    بلاغ هام لمالكي السيارات المشمولة بقرار الإعفاء في أمانة العاصمة    استعادة حلي ذهبية مسروقة بصنعاء وضبط المتهمين بالسرقة    إسبانيا تقترب من "الجائزة الكبرى" بعد فوز ريال مدريد وأتلتيكو    بشرى الصالحين: كيف تنجو من سوء الخاتمة؟    ايران تؤكد مجددا سيطرتها على مضيق هرمز    توثيق جريمة اختطاف وأسر المواطنة "شمس" في مأرب المحتلة    توزيع كسوة العيد ل 2500 طفل وطفلة بذمار    الترب:على السعودية والامارات ترك اليمن وشأنه    أمين العاصمة ورئيس مجلس إدارة يمن موبايل يدشنان مشروع توزيع كسوة العيد لنزلاء دور ومراكز الرعاية الاجتماعية    الاتصالات يتوج بطلاً لبطولة الشهيد الصمّاد الثانية بركلات الترجيح أمام أمانة العاصمة    الأحزاب اليمنية تدين إغلاق الاحتلال للمسجد الأقصى والاعتداءات على سكان القدس    دوري ابطال اوروبا: ثلاثية فالفيردي تكشف عيوب السيتي    من هو الزعيم و البطل الوطني؟    كيف تصنعُ السجونُ السياسية رجالا أبطالاً ..!    المشروع الوطني الديمقراطي و«الحامل السياسي» للمشروع    زوارق مسيرة تستهدف ناقلات نفط في الشرق الأوسط    ريال مدريد يكتسح مانشستر سيتي ويقترب من ربع نهائي دوري أبطال أوروبا    الصحفي الثقافي صدام محمد عبده الزيدي    يا صاحبي    بعثة روسيا لدى الأمم المتحدة: المغامرة العسكرية الأمريكية الإسرائيلية تغرق الشرق الأوسط في الفوضى    صنعاء تبعث برسالة للعرب بخصوص قرار مجلس الامن (2817)    روسيا والصين تمتنعان عن التصويت لصالح قرار يدين إيران في مجلس الأمن    الجنوب بين خيار الدولة ووظيفة الممر الاستراتيجي.. موقع الجنوب في التحولات الإقليمية    سلّموا اليمن وحصدوا الوزارات... والجنوب دفع الدماء: شهادة غاضبة على اختلال المعادلة    الحوثيون قادمون    دوري أبطال أوروبا: الريال يقسو على السيتي بثلاثية وباريس يضع قدما في ربع النهائي    دموع رجل ثري توقف تشييد مسجد لإنقاذ أسرة منكوبة في الراهدة    صنعاء.. البنك المركزي يحدد موعد صرف نصف مرتب يناير 2026    خلال الأسبوع الماضي.. الهجرة الدولية توثق نزوح 132 شخصا بعدة محافظات    بدعم سعودي.. اتفاقية لدعم القطاع الرياضي في اليمن    تأجيل "معرض مسقط الدولي للكتاب" بسبب العدوان على إيران    الفنان الفلسطيني محمد بكري رمز للثقافة العربية لعام 2026    الآثار اليمنية تصدر العدد العشرين من مجلة ريدان    المحاضرة الرمضانية ال22 لقائد الثورة 1447ه (نص + فيديو)    في ذكرى رحيل رجل القرآن والبر الأستاذ سالم الأرضي    إصلاحية ذمار تحيي ذكرى استشهاد الامام علي عليه السلام    مليشيا الحوثي تختطف مصورا في إب بسبب توثيقه انهيار مبنى أثري    اليمنية توضح أسباب إلغاء بعض رحلاتها خلال الأيام الماضية    أذى مكبرات صوت المساجد... حين يتحول رفع الصوت إلى إزعاج للمرضى والأطفال وسكان البيوت رغم دعوة القرآن لخفض الصوت    شقيق محافظ مأرب على لائحة العقوبات الأمريكية.. وينهب أموال النفط والغاز؟    دوري أبطال أوروبا: البايرن يلتهم أتالانتا بسداسية والأتلتيكو يكتسح توتنهام بخماسية    صنعاء.. البنك المركزي يوجه بإعادة التعامل مع شركة صرافة    تقرير حقوقي: "167" انتهاكاً ضد الصحفيين في اليمن خلال 2025    تحذيرات صحية من عودة انتشار حمى الضنك في العاصمة عدن    بلال و الفتح الأعظم    الصيام بين الفوائد والمخاطر.. ررؤية علمية من طبيب متخصص    استئصال ورم ضخم يزن 4 كجم من رحم امرأة في ذمار    الإفطار على المقليات في رمضان خطر يهدد الصحة    صنعاء.. وفاة طفلة بسبب خربشة قطة    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



9 ملاحظات و5 استنتاجات خرجت بها اللجنة البرلمانية بشأن "ميناء قشن" ثغرات في "صفقة الإخوان" المثيرة للجدل
المنتصف نشر في المنتصف يوم 23 - 02 - 2021

تضمن التقرير النهائي للجنة البرلمانية المشكلة لتقصي الحقائق حول "مشروع ميناء قشن" بمحافظة المهرة، لكشف حقيقية ما تروج له وسائل إعلام تابعة لحزب الإصلاح التي وقعت الصفقة عبر القيادي في الإصلاح صالح الجبواني وزير النقل السابق، مع شركة "اجهام" للطاقة والتعدين المحلية.

وفي هذا الإطار ينشر "المنتصف نت" ما تضمنه تقرير اللجنة من ملاحظات واستنتاجات حول عقد امتياز وإنشاء وإدارة وتشغيل وإعادة تسليم ميناء بحري في مديرية قشن بمحافظة المهرة بنظام "P .O.T" :

أولا، تعريف نظام "P .O.T"، وهو نظام ينص على "أن الشركة صاحبة الامتياز ستقوم بتمويل المشروع ثم تشغيله واستغلاله تجاريا لمدة زمنية محددة، قبل إعادته إلى الدولة".

ثانيا: ملاحظات اللجنة البرلمانية بعد الاستماع إلى الردود الشفهية من المعنين في وزارة النقل، والاطلاع على الردود الكتابية من وزير النقل، واستلام اتفاقية عقد ميناء قشن في المهرة من وزارة الشؤون القانونية، قامت اللجنة بدراسة العقد وتوصلت إلى الملاحظات التالية:

الفقرة (2-1) ص 11، والتي نصت "ونظرا للطبيعة الخاصة للمشروع والتكلفة المنظورة له، فقد اُتفق على أنه في حالة إقامة أي مشروعات مماثلة أو شبيهة في داخل مديرية قشن بمحافظة المهرة، فإنه سيقوم بعرضها أولا على الملتزم للقيام بها بالشروط التي سيتم الاتفاق عليها في حينه".

ورأت اللجنة ان تضاف هذه العبارة إلى نهاية الفقرة "وفي حالة عدم قبوله يحق لمانح الالتزام عرضها على جهات أخرى"، ليصبح نص الفقرة: "ونظرا للطبيعة الخاصة للمشروع والتكلفة المنظورة له، فقد اُتفق على أنه في حالة إقامة أي مشروعات مماثلة أو شبيهة في داخل مديرية قشن بمحافظة المهرة، فإنه سيقوم بعرضها أولا على الملتزم للقيام بها بالشروط التي سيتم الاتفاق عليها في حينه، وفي حالة عدم قبوله يحق لمانح الالتزام عرضها على جهات أخرى".

الفقرة (2-4) في الاتفاقية: فيما يتعلق بفترة الامتياز الممنوحة للملتزم بموجب نص المادة (2-4) في الاتفاقية والمحددة ب 50 عاما قابلة للتجديد لفترة مماثلة بموافقة الطرفين، فقد رأت اللجنة بأن الفترة تناقض نص المادة (9- أ- 7) من قانون الموانئ البحرية رقم 23 لعام 2013، والتي تحدد المدة الفعلية لعقد التشغيل بألا تزيد عن 30 عاما، مع العلم بأن مبرر الجانب الحكومي في اعتماد مدة ال 50 عاما بالاتفاقية بأنهم استندوا لنص المادة (7-د) من قانون الموانئ والتي لم تحدد أي مدة.

الفقرة (3-3) ص 14: ترى اللجنة أن تلغى عبارة "التي لن يمنع عنها الا لأسباب معقولة" من آخر الفقرة.
ليصبح نص الفقرة "لغرض تمويل المشروع يجوز للملتزم استخدام أي من أصوله، أو وثائق التأمين كضمان لتوفير التمويل اللازم للمشروع والوفاء بالالتزامات لصالح جهات التمويل، شريطة أن يظل لمانح الالتزام الأولوية الأولى فيما يتعلق بالوفاء بجميع مستحقاته المقررة بموجب هذا العقد، وشريطة أن يتم مسبقا إخطار مانح الالتزام كتابيا بمثل هذه الاتفاقيات التمويلية بين الملتزم والجهات الممولة".

إذا كانت هذه الضمانات تتيح للجهات الممولة حق الحلول في المشروع، فعلى الملتزم أن يضمن أن الجهات الممولة لن تمارس حق الحلول أو التعيين بديلا للمشغل الحالي للملتزم، إلا في حدود أحكام هذا العقد وطول مدة سريانه وموافقة كتابية مسبقة من مانح الالتزام.

الفقرة ( 4-1) ص 16: ترى اللجنة حذف العبارة "إلا في أحوال سوء النية أو الخطأ الجسيم من مانح الالتزام إلى نهاية الفقرة"، ليصبح نص الفقرة "أن البيانات التي تم تقديمها عن المشروع بواسطة مانح الالتزام كانت بحسن نية، ويقبل الملتزم منطقة الالتزام بوضعها الراهن، بما في ذلك ظروف التربة التحتية، بالكيفية التي عليها، وحيثما وجدت، ولن يقوم مانح الالتزام بإعطاء أي ضمانات إلى الملتزم فيما يتعلق بحالة أرض ومنطقة المشروع برا وبحرا، ويجب على الملتزم أن يتأكد بشكل مستقل من أي تفاصيل وبيانات الإرصاد الجوية والجيولوجية والظروف الأخرى المتعلقة بالمنطقة المخصصة لإنشاء المشروع. وفي حالة أي خلل أو تناقض أو خطأ أو قصور في المعلومات المقدمة من قبل مانح الالتزام خلال فترة الالتزام فلا يجوز الرجوع على مانح الالتزام، ولن يكون مانح الالتزام مسؤولا بأي حال من الأحوال عن أي خسارة أو ضرر يلحق الملتزم نتيجة لأي من المعلومات المقدمة من مانح الالتزام".

الفقرة (6-1-3) رأت اللجنة حذفها.
الفقرة ( 10-1-3) ص33: رأت اللجنة أن يتم حذف العبارة "وإنما يكون له الحق في التعويض ان كان لذلك مقتضى"، ليصبح نص الفقرة "إذا لم يقم بإزالة حالة الاخلال بانتهاء الفترة المحددة لذلك يتم تشكيل لجنة يرشح مانح الالتزام أحد اعضائها، والملتزم يرشح عضو أخر، على ان يجتمع هذان العضوان لكي يرشحا عضوا ثالثا رئيسا لهذه اللجنة، لبحث الموقف واقتراح الحلول اللازمة لمعالجة المخالفة، فإن لم يتم تنفيذ هذه الحلول يجوز لمانح الالتزام انهاء العقد ويقر الملتزم بعمله بأنه في حالة انهاء الالتزام أو انتهائه سوف يترتب عليه زوال أي حق مقرر له على أي جزء من منطقة الالتزام".

الفقرة (10-3) ص 36: رأت اللجنة إبقاء الفقرة كما هي بعد حذف عبارة "وتكون الأولوية للملتزم في الرجوع إلى المشروع فور انتهاء القوة القاهرة على أن يفصح الملتزم كتابة عن رغبته في الاستمرار في المشروع خلال مدة زمنية تقدر ب 180 يوم من تاريخ إعلان انتهاء القوة القاهرة"، ليصبح نص الفقرة "إذا ما استحال على الملتزم وأصبح غير قادر عمليا على تشغيل منطقة الالتزام نتيجة للقوة القاهرة واستمرارها لمدة تزيد عن عام كامل، حينئذ يجوز للملتزم انهاء هذا العقد بموجب اخطار كتابي للطرف الآخر، على انه يجوز للملتزم الحصول على تعويض متى كان له مقتضى عند انهاء العقد وفقا لأحكام هذا البند".

الفقرة (10-4-ج) ص35: رأت اللجنة بقاء الفقرة كما هي مع حذف عبارة "كما لا يمس حق الملتزم في الحصول على التعويضات في الأحوال التي يحق له فيها ذلك"، ليصبح نص الفقرة: يجب على الملتزم الحرص على عدم اخراج أي من المعدات الرئيسية الثابتة من منطقة الالتزام دون الموافقة الكتابية المسبقة من مانح الالتزام، فيما عدا المعدات التي تتحرك من وإلى منطقة الالتزام في حالة ظروف العمل الطبيعية، ويجب على الملتزم الاستمرار في تقدم تداول الاحجار المعتاد قدر الإمكان.

يحق لمانح الالتزام أن يستحوذ على منطقة الالتزام وكافة أصول وتعاقدات الملتزم والأعمال الإنشائية ومعدات تداول الأحجار بما فيها ما تم تجهيزه بمعرفة الملتزم.

يعلم الملتزم أنه في تاريخ الإنهاء يعتبر هذا العقد لاغيا ومنتهيا وتتوقف كافة حقوق الملتزم الحصرية على أي جزء من منطقة الالتزام المقرر له بموجب هذا العقد، علما بأن هذا الانهاء لا يمس حقوق والتزامات الطرفين كما هي في تاريخ الإنهاء.

الفقرة (12-2) ص 38: رأت اللجنة أن تحذف جملة "أو إضراب وغير ذلك من اضرابات عمالية"، ليصبح نص الفقرة: يقصد بعبارة القوة القاهرة في هذا العقد ما يحدث قضاء وقدر، أو أي تمرد أو عصيان أو شغب أو حرب أو حرائق أو فيضانات أو أوبئة أو أمراض أو أي سبب آخر ليس ناتجا عن خطأ أو إهمال من جانب مانح الالتزام أو الملتزم سواء أكان مماثلا او مغايرا لما سبق ذكره، بشرط أن يكون أي سبب من هذه الأسباب مما لا يستطيع مانح الالتزام أو الملتزم أو أي منهما السيطرة عليه في الحدود المعقولة.

استنتاجات اللجنة البرلمانية حول عقد ميناء قشن:
إقامة مثل هذا المشروع في منطقة قشن سيسهم في تنمية المنطقة وازدهارها.
تبين أن فهم وزارة النقل والحكومة للمادة المتعلقة لأقصى مدة لمثل هكذا مشاريع لا يتوافق مع نص المادة (9-أ-7) من القانون رقم 23 لسنة 2013، بشأن الموانئ البحرية وإنما يتوافق مع نص المادة (7-د) من نص القانون.
أن الاتفاقية المتعلقة بتصدير الحجر الجيري تشمل مراحل تطويرية لعقد مستقبلية لاستخدام الميناء لأغراض تجارية على سبيل المثال لا للحصر (نقل البضائع وتناول الحاويات وتموين السفن وغير ذلك مما تنشأ لأجله الموانئ البحرية).

تبين للجنة أن هيئة المساحة الجيولوجية قد منحت شركة "اجهام" ترخيص محجر بمساحة واحد كيلو متر مربع (1000000 متر مربع) لاستخراج الحجر الجيري في منطقة "وادي ادنوت ونبيد"، مديرية قشن مدته عشر سنوات ابتداء من تاريخ التوقيع يوم الاثنين الموافق 8 اغسطس 2022.

اتضح للجنة أن السلطة المحلية بالمحافظة متوافقة مع رأي وزارة النقل والحكومة، معتبرة أن المشروع يخدم المجتمع المحلي في مديرية قشن محافظة المهرة وسيكون له أثر إيجابي على المستوى الاجتماعي والاقتصادي وتنمية المنطقة.

وختمت اللجنة بالقول: "توصيكم اللجنة بمخاطبة الحكومة للعمل بالمقترحات المقدمة من اللجنة بشأن تعديل بعض مواد عقد الامتياز الواردة في هذا التقرير وبما يخدم المصلحة العامة'.

ضجيج الإخوان
وكانت الفترة الماضية شهدت حملة اعلامية لجماعة تنظيم الاخوان "حزب الإصلاح" على منح شركة "اجهام" امتياز العمل في ميناء قشن، رغم أن موقع العقد أحد قياداتها التمثل بوزير النقل السابق صالح الجبواني، وذلك لشعورها بأن لن يكون لها عائد من ذلك العقد كما هو الحال بالنسبة لبقية العقود في مجالات متعددة منحت لعناصر اخوانية من قبل حكومات هادي والحكومة الحالية.

وكما هو معروض في ملاحظات واستنتاجات اللجنة البرلمانية، التي ننفرد بنشرها بالنص، فقد كانت هناك ثغرات قانونية في العقد الموقع مع شركة اجهام للطاقة والتعدين التي تتخذ من مدينة عدن مقرا لها، طالبت اللجنة بتلافيها والعمل على تصحيح العقد.

وكانتهجوماً ضد المشروع، وزعمت بأن الشركة التي أسند لها المشروع هي شركة إماراتية، وهو ما نفته وزارة النقل في بيان رسمي لها أكدت بأنها شركة يمنية متخصصة بالطاقة والتعدين وحاصلة على تراخيص من كافة الجهات المعنية لإنشاء وتشغيل الميناء الذي سيخصص للتعدين.

وكانت وسائل الإعلام الحوثية شنت هجوما ضد المشروع وعلى شركة "إجهام" المنفذة يأتي على الرغم من أن الموافقة على المشروع ومع نفس الشركة تمت قبل نحو 3 سنوات من قبل وزير النقل السابق والموالي لجماعة الإخوان صالح الجبواني.

ووفقا لمصادر اقتصادية يمنية، فإن الحملة التي تشنها عناصر الإصلاح ضد الشركة والمشروع، هدفه إفشال أي مشروع اقتصادي بهذا الحجم والنوعية، دون أن يكون تابعا لعناصرها الارهابية التي تستولي جميع الموارد المالية منذ 13 عاما، ما أوصل الحالة الاقتصادية والمعيشية في البلاد إلى ما هي عليه اليوم.

وحسب عقد المشروع، فإن الشركة "اجهام" ستعمل على إنشاء ميناء مكوّن من لسان بحري على عدّة مستويات، يشمل كاسر أمواج بطول ألف متر، ورصيفا بحريا بطول 300 متر لرسو السفن، وغاطسا يبلغ 14 مترا في مرحلته الأولى.

وسيخصص الميناء لتصدير الحجر الجيري ومعادن أخرى إلى جانب مناولة الحاويات والبضائع بأنواعها المختلفة وتموين السفن.

ويتضمن الاتفاق على بناء محطة بقيمة 100 مليون دولار، مخصصة لصادرات التعدين مثل الحجر الجيري والمعادن الأخرى. وتتضمن الخطة حاجز أمواج بطول 1000 متر ومنطقة رسو بطول 300 متر للتعامل مع السفن بغاطس يصل إلى 14 مترًا مبدئيًا.

وينص العقد على بناء الميناء في غضون ثلاث سنوات تقريبا، ويتضمن بناء طريق بتكلفة 45 مليون دولار لنقل المعادن إلى المركز البحري.

وحسب القانون اليمني، لا يعتبر الاتفاق سارياً ما لم يوافق عليه مجلس النواب اليمني، وبما أن اللجنة البرلمانية اوردت تقريرها المتضمن بعض الملاحظات والاستنتاجات، فقد يكون ذلك موافقة رسمية من البرلمان، لبدء تنفيذ المشروع.

وتشير الدراسة إلى أن "موارد الحجر الجيري في قشن المقدرة تتجاوز 100 مليون متر مكعب (100 مليون م 3)". وتقول إن نسبة النقاء للحجر الجيري في وادي تنهالين، من 96.50٪ مرورا بنسبة 97.99٪ وتصل إلى 99.00٪.
وتعد المهرة ثاني أكبر محافظة يمنية من حيث مساحتها التي تبلغ 82,405 كيلومترات مربعة، وتطل على البحر العربي، وترتبط بحدود شاسعة مع سلطنة عمان من الجهة الشرقية، وتحدها من الشمال والغرب محافظة حضرموت.

يتبع الجزء الثاني

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.