تعقد رابطة مجالس الشيوخ والشورى والمجالس المماثلة في إفريقيا والوطن العربي يوم غد في صنعاء اجتماعها الأول، حيث تقف أمام أبرز القضايا المتصلة بالبناء المؤسسي للرابطة, واختيار الأمين العام, والأمينين العامين المساعدين، وإقرار الموازنة السنوية للأمانة العامة، ومناقشة وإقرار جدول الأعمال المتعلق بالمؤتمر الثاني للرابطة والذي سينعقد في ناميبيا العام المقبل. وكان رؤساء مجالس الشيوخ والشورى ورؤساء واعضاء المجالس المماثلة من ثمانية عشرة دولة عربية وافريقية وافقوا في اجتماعهم السابق الذي عقد بصنعاء في ابريل الماضي على اختيار العاصمة صنعاء مقرا دائماً للرابطة، وتعديل تسمية الرابطة إلى رابطة مجالس الشيوخ والشورى والمجالس المماثلة في إفريقيا والوطن العربي، كما صادق المؤتمر بالإجماع على النظام الداخلي للرابطة، ودعا المؤتمر الأول المجالس الأعضاء في الرابطة للعمل على ترسيخ قيم الديمقراطية وحقوق الإنسان وتعزيز الإشراف البرلماني ودعم القرارات القائمة على المشاركة في صنع القرار. وكانت الرابطة قد تشكلت عبر مراحل منذ عام 2000م، وفي يونيو عام 2002 م عقد في العاصمة المغربية الرباط الملتقى الثاني لمجالس الشيوخ والشورى العربية والأفريقية حيث تم الإعلان عن تأسيس رابطة مجالس الشيوخ والمجالس المماثلة في أفريقيا والعالم العربي، وتم في الاجتماع إقرار النظام الأساسي للرابطة. وفيما يلي نبذة تعريفية عن نظام الرابطة :- تضم رابطة التعاون بين مجالس الشيوخ والشورى والمجالس المماثلة لها في أفريقيا والعالم العربي، المجالس التالية : مجلس المستشارين بالمغرب، مجلس الأمة بالجزائر، مجلس الشيوخ بموريتانيا، مجلس الرؤساء ببوتسوانا، المجلس الوطني بناميبيا، مجلس الفيدرالية بإثيوبيا، مجلس الشيوخ بنيجيريا، مجلس الشيوخ بالغابون، مجلس الشيوخ بسوازيلاند، مجلس الأعيان بالأردن، مجلس الشورى باليمن، مجلس الشيوخ بلوسوطو. كما ان الرابطة مفتوحة للانضمام إليها كعضو كامل العضوية أمام كل مجلس مماثل تقدم بطلب ذلك، وترحب بالمجالس المماثلة وبالمنظمات البرلمانية للمشاركة في أعمالها كعضو ملاحظ. الأهداف والتكوينات: تعمل رابطة مجالس الشيوخ والمجالس المماثلة في أفريقيا والعالم العربي على تنفيذ أحكام النظام الأساسي للرابطة، وتهدف إلى تحقيق الأغراض التالية:- - دعم الثنائية البرلمانية وتقوية التعاون بين الشعوب في مختلف المجالات . - دعم الجهود البرلمانية العربية والأفريقية والإسلامية والدولية ومواكبتها. - تعزيز اللقاءات والحوار بين مجالس الشيوخ والمجالس المماثلة وفيما بين أعضائها في سبيل العمل الفاعل المشترك وتنسيق التعاون وتبادل الخبرات. - تنسيق جهود مجالس الشيوخ والمجالس المماثلة في المؤتمرات والمنظمات الإقليمية والدولية. - الإسهام في الأنشطة البرلمانية للاتحاد البرلماني العربي والأفريقي والإسلامي والدولي والحوارات المنبثقة عنها. - النظر في المسائل ذات الاهتمام المشترك في النطاق الإقليمي والدولي لاتخاذ التوصيات والقرارات المناسبة بشأنها. - الاهتمام بتعميق المفاهيم والقيم الديمقراطية ورعاية منظمات المجتمع المدني وحماية حقوق الإنسان. تتألف رابطة مجالس الشيوخ والمجالس المماثلة في أفريقيا والعالم العربي من الشعب البرلمانية التي تمثل المجالس الأعضاء في الرابطة. - تكون للرابطة الأجهزة التالية:- أ- المؤتمر: يتولى النظر في القضايا التي تعرض عليه وتصدر بشأنها التوصيات والقرارات بالتوافق، وإذا تعذر ذلك بأغلبية ثلثي الأعضاء. - يتولى المؤتمر الاختصاص بالنظر في وضع النظام الأساسي أو تعديله والمصادقة عليه وفقاً للإجراءات.- يتولى المؤتمر بناءاً على اقتراح مكتب المؤتمر تشكيل لجان من بين أعضائه تساعده في تسيير أعماله، وهو الذي يحدد عددها واختصاصها. - يعقد المؤتمر في الموعد والمكان الذي يحددهما مجلس الرابطة كلما رأى ذلك مناسباً للنظر في الموضوعات التي يقترحها. _ يتكون المؤتمر من وفود تسميها شعبهم الوطنية، وتكون رئاسة المؤتمر لشعبة الدولة المضيفة. ب - مجلس الرابطة: يتألف مجلس الرابطة من عضوين عن كل شعبة تسميها قبل موعد انعقاد المجلس، ويجوز لكل شعبة أن توفد أعضاء آخرين لا يزيد عددهم عن ثلاثة. - تكون رئاسة المجلس بالتناوب سنوياً وفق الترتيب الهجائي لأسماء الشعب المشاركة، ويجوز للشعبة المعنية أن تتنازل للشعبة التي تليها في الترتيب. - يجوز تمديد رئاسة المجلس لسنة ثانية بناء على طلب من شعبة أو أكثر وموافقة أغلبية الثلثين. - في حالة زوال أهلية الشعبة التي تتولى الرئاسة تنتقل الرئاسة تلقائيا إلى الشعبة التي تليها في الترتيب الهجائي. - يكون لكل شعبة صوتان في مجلس الرابطة. - يتولى مجلس الرابطة وضع وتعديل الأنظمة الداخلية والمالية والإدارية وغيرها بموافقة الأغلبية للشعب الأعضاء. - وضع جدول أعمال المؤتمر وتوجيه الدعوة لانعقاده وتعيين مكان الانعقاد وموعده. - تلقي المقترحات ودراستها والبت فيها أو إحالتها إلى إحدى اللجان المتخصصة للمزيد من الدراسة. - النظر في الطلبات التي تقدم للانضمام إلى الرابطة والبت فيها. - تشكيل لجان من بين أعضائه تساعده في تسيير أعماله، وهو الذي يحدد عددها واختصاصاتها. - دراسة وإقرار مشروع موازنة الرابطة السنوية ومراجعة حسابات السنة الماضية والتصديق عليها. - تعيين الأمين العام للرابطة بالأغلبية المطلقة لأعضاء المجلس . - ولمجلس الرابطة بصفة عامة اتخاذ كافة الإجراءات التي من شأنها تحقيق أهداف الرابطة، ويجتمع مرة في السنة على الأقل ويكون عقده بالتناوب في إحدى الدول الأعضاء حسب الترتيب الهجائي مالم يقرر مجلس الرابطة غير ذلك، كذلك يدعو رئيس مجلس الرابطة رؤساء الشعب الأعضاء أو من ينوبهم للاجتماع في مقر الرابطة في النصف الثاني من كل عام، وذلك من أجل تهيئة الموضوعات وتنسيق مواقف الوفود في المؤتمرات والمنتديات الدولية، ويجوز لرئيس مجلس الرابطة أن يدعو المجلس إلى جلسة استثنائية إذا رأى لزوما لذلك أو بناءا على طلب من إحدى رؤساء الشعب، وذلك بعد موافقة ثلثي الأعضاء. ج - الأمانة العامة: يكون للرابطة أمانة عام مقرها ( صنعاء ) ويعين مجلس الرابطة الأمين العام بالأغلبية المطلقة لأعضائه بناءا على ترشيح إحدى الشعب وتزكية شعبة أخرى، ولمدة سنتين قابلة للتجديد، ويحدد مجلس الرابطة مرتبه ومخصصاته. - يحدد مجلس الرابطة بناءا على ترشيح الأمين العام العدد الكافي من المساعدين والمديرين والموظفين . - يجوز لرئيس المجلس أن يفوض الأمين العام بتعيين الموظفين الإداريين اللازمين لتسيير أعمال الرابطة. - يعد الأمين العام تقريرا سنويا يعرض فيه نشاط الرابطة بهيئاتها ومنجزاتها والتطورات المتصلة بشئون شعب ومجالس الدول الأعضاء في ضوء تقارير الشعب المرفوعة قبل انعقاد المجلس بشهرين على الأقل، ويرسل الأمين العام هذا التقرير إلى الشعب المشتركة في الرابطة قبل اجتماع المجلس بمدة لا تقل عن الشهر، ويكون هذا التقرير أساسا لمناقشة عامة تبدأ بها أعمال المجلس. تتولى الأمانة العامة للرابطة الأعمال التالية:- أ- تنظيم وتسيير الاتصال الدائم بين الشعب وبين الرابطة وغيرها من الهيئات والمنظمات الدولية. ب- إعداد الموضوعات التي تعرض على مجلس الرابطة ومؤتمراته وإعداد الوثائق والتقارير اللازمة لذلك، مع تنظيم المحاضر والمضابط والمراسلات. ج- حفظ الوثائق وتنظيم أرشفتها. د- الشئون المالية والإدارية للرابطة بهيئاتها. ه- إبلاغ القرارات والتوصيات التي يتخذها المؤتمر أو مجلس الرابطة إلى الشعب والحكومات والجهات الأخرى التي يعنيها الأمر. لمجلس الرابطة أن يشكل من بين أعضائه اللجان التالية: - اللجنة القانونية. - لجنة الشئون السياسية والعلاقات البرلمانية. - لجنة الشئون المالية والاقتصادية والاجتماعية. - كما يجوز تشكيل لجان مؤقتة لموضوع محدد. وتنتخب كل لجنة في أول اجتماع لها رئيسا ومقررا من بين أعضائها، ويكون اجتماع اللجان قانونيا بحضور نصف أعضائها على الأقل وتتخذ القرارات بأكثرية الحاضرين.