يمرس : القانون حين يحمي الضعفاء في مواجهة تخلي الدولة عن وظيفتها

مجلي: مليشيا الحوثي غير مؤهلة للسلام ومشروعنا استعادة الجمهورية وبناء وطن يتسع للجميع وزير الصناعة يؤكد على عضوية اليمن الكاملة في مركز الاعتماد الخليجي حرب الهيمنة الإقتصادية على الممرات المائية.. "خساسة بن مبارك".. حارب أكاديمي عدني وأستاذ قانون دولي عرض سعودي في الصورة.. أسباب انهيار صفقة تدريب أنشيلوتي لمنتخب البرازيل رئيس الوزراء يوجه باتخاذ حلول اسعافية لمعالجة انقطاع الكهرباء وتخفيف معاناة المواطنين هل سمعتم بالجامعة الاسلامية في تل أبيب؟ لأول مرة منذ مارس.. بريطانيا والولايات المتحدة تنفذان غارات مشتركة على اليمن وكالة: باكستان تستنفر قواتها البرية والبحرية تحسبا لتصعيد هندي هدوء حذر في جرمانا السورية بعد التوصل لاتفاق بين الاهالي والسلطة جاذبية المعدن الأصفر تخفُت مع انحسار التوترات التجارية الوزير الزعوري يهنئ العمال بمناسبة عيدهم العالمي الأول من مايو حروب الحوثيين كضرورة للبقاء في مجتمع يرفضهم عن الصور والناس أزمة الكهرباء تتفاقم في محافظات الجنوب ووعود الحكومة تبخرت النصر السعودي و كاواساكي الياباني في نصف نهائي دوري أبطال آسيا الأهلي السعودي يقصي مواطنه الهلال من الآسيوية.. ويعبر للنهائي الحلم إغماءات وضيق تنفُّس بين الجماهير بعد مواجهة "الأهلي والهلال" البيض: اليمن مقبل على مفترق طرق وتحولات تعيد تشكيل الواقع اعتقال موظفين بشركة النفط بصنعاء وناشطون يحذرون من اغلاق ملف البنزين المغشوش الوجه الحقيقي للسلطة: ضعف الخدمات تجويع ممنهج وصمت مريب درع الوطن اليمنية: معسكرات تجارية أم مؤسسة عسكرية رسالة إلى قيادة الانتقالي: الى متى ونحن نكركر جمل؟! غريم الشعب اليمني مثلما انتهت الوحدة: انتهت الشراكة بالخيانة جازم العريقي .. قدوة ومثال دعوتا السامعي والديلمي للمصالحة والحوار صرخة اولى في مسار السلام العقيق اليماني ارث ثقافي يتحدى الزمن إب.. مليشيا الحوثي تتلاعب بمخصصات مشروع ممول من الاتحاد الأوروبي مليشيا الحوثي تواصل احتجاز سفن وبحارة في ميناء رأس عيسى والحكومة تدين معسرون خارج اهتمامات الزكاة منظمة العفو الدولية: إسرائيل ترتكب جريمة إبادة جماعية على الهواء مباشرة في غزة تراجع أسعار النفط الى 65.61 دولار للبرميل الدكتوراه للباحث همدان محسن من جامعة "سوامي" الهندية الاحتلال يواصل استهداف خيام النازحين وأوضاع خطيرة داخل مستشفيات غزة نهاية حقبته مع الريال.. تقارير تكشف عن اتفاق بين أنشيلوتي والاتحاد البرازيلي الصحة العالمية:تسجيل27,517 إصابة و260 وفاة بالحصبة في اليمن خلال العام الماضي لوحة "الركام"، بين الصمت والأنقاض: الفنان الأمريكي براين كارلسون يرسم خذلان العالم لفلسطين اتحاد كرة القدم يعين النفيعي مدربا لمنتخب الشباب والسنيني للأولمبي صنعاء .. حبس جراح واحالته للمحاكمة يثير ردود فعل واسعة في الوسطين الطبي والقانوني صنعاء .. حبس جراح واحالته للمحاكمة يثير ردود فعل واسعة في الوسطين الطبي والقانوني النقابة تدين مقتل المخرج مصعب الحطامي وتجدد مطالبتها بالتحقيق في جرائم قتل الصحفيين رئيس كاك بنك يعزي وكيل وزارة المالية وعضو مجلس إدارة البنك الأستاذ ناجي جابر في وفاة والدته اتحاد نقابات الجنوب يطالب بإسقاط الحكومة بشكل فوري برشلونة يتوج بكأس ملك إسبانيا بعد فوز ماراثوني على ريال مدريد الأزمة القيادية.. عندما يصبح الماضي عائقاً أمام المستقبل أطباء بلا حدود تعلق خدماتها في مستشفى بعمران بعد تعرض طاقمها لتهديدات حوثية غضب عارم بعد خروج الأهلي المصري من بطولة أفريقيا علامات مبكرة لفقدان السمع: لا تتجاهلها! حضرموت اليوم قالت كلمتها لمن في عينيه قذى القلة الصامدة و الكثرة الغثاء ! عصابات حوثية تمتهن المتاجرة بالآثار تعتدي على موقع أثري في إب حضرموت والناقة.! "قصيدة " حضرموت شجرة عملاقة مازالت تنتج ثمارها الطيبة الأوقاف تحذر المنشآت المعتمدة في اليمن من عمليات التفويج غير المرخصة ازدحام خانق في منفذ الوديعة وتعطيل السفر يومي 20 و21 أبريل يا أئمة المساجد.. لا تبيعوا منابركم! دور الشباب في صناعة التغيير وبناء المجتمعات

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

القانون حين يحمي الضعفاء في مواجهة تخلي الدولة عن وظيفتها

ماجد المذحجي نشر في يمنات يوم 04 - 02 - 2013

في تاريخ 2012/3/17, أصدر الرئيس التوافقي في اليمن عبد ربه منصور هادي, القرار الجمهوري رقم 8 لسنة 2012, بشأن ضحايا حركة الاحتجاجات السلمية التي سهدتها البلاد خلال عام 2011.
ونص مضمون القرار الذي صدر في الذكرى السنوية الأولى لما عرف في اليمن بمجزرة الكرامة التي سقط فيها أكثر من 40 شهيداً أثناء ذروة الاحتجاجات على حكم الرئيس اليمني السابق.. ليتضمن نص هذا القرار الجمهوري "اعتبار كل المدنيين الذين سقطوا عام 2011 بسبب الاحتجاجات السلمية شهداء الوطن " (1), وكان هذا القرار أول اعتراف قانوني من قبل صيغة الحكم الجديدة التي أنتجتها المبادرة الخليجية في اليمن, بأن ضحايا الحركة الاحتجاجية السلمية هم "شهداء الوطن", كما رتب ذات القرار التزاما صريحا على الدولة بالكفل بعلاج الجرحى: "على الحكومة توفير الرعاية الصحية للمصابين ومعالجتهم ف الدخل والخارج بحسب طبيعة الإصابة" (2), علاوة على اعتماد راتب جندي لكل شهيد ومعاق بسبب الثورة, وإنشاء صندوق لرعاية شهداء وجرحى الثورة الشعبية السلمية.
شكل هذا القرار الجمهوري قاعدة للتحرك القانوني الذي قام به عدد من جرحى الثورة الذين انتظروا لأكثر من عام وجود تحرك رسمي يعكس مضمون القرار الرئاسي, وفيما كانت هناك العديد من الحالات الصحية لعدد منهم تتدهور بسبب الإهمال اللاأنساني لهم, وأن هناك استثماراً سياسياً لمعاناة الجرحى من قبل أطراف سياسية بعينها, تقوم بتبني علاج بعض الجرحى الذين ينتمون إلى لون سياسي محدد (3). تبنى قضية الجرحى بشكل أساسي النائب البرلماني المستقل والمعروف, وهو أحد القياديين الأساسيين للحركة الاحتجاجية ضد نظام صالح, أحمد سيف حاشد, وعبر توكيل قانوني منهم, وبتعاون عدد من المحامين, تم رفع أول دعوى قضائية من نوعها في اليمن, تطالب الحكومة بتبني علاج الجرحى والتكفل به التزاماً بقرار رئيس الجمهورية في هذا الصدد.
بالتأكيد يمكن القول إن الحكم الصادر في تاريخ 2012/11/14, عن المحكمة الادارية الابتدائية في صنعاء, يشكل أول حالة تدخل قانوني في مسار نزاع بين مؤسسات الدولة وعدد ضحايا الحركة الاحتجاجية التي شهدتها الجمهورية اليمنية في العام 2011, ويُمكن التأكد أن الحكم الذي استجاب في نصه ل 11 شخصاً من جرحى "الثورة الشعبية" ضد الحكومة ممثلة برئاسة الوزراء, يُشكل حالة فريدة في القضاء اليمني الذي لم يسبق له التورط في إصدار أحكام ضد هيئة رسمية رفيعة المستوى, وهو احد التداعيات المهمة التي أحداثها امتداد الربيع العربي إلى اليمن في وظيفة القانون التي كانت مؤسسات إنفاذه تحت السيطرة الكلية لجهاز الدولة التنفيذي.
شكل الحكم, الذي أصدرته القاضية في المحكمة الإدارية رغدة عبد الرحمن عبد الواحد, وهي من القاضيات القلائل في جهاز القضاء اليمني الذي يتسم بكونه جهازا محافظا وذكوريا, حكمها النوعي بناءً على ما قدرته أنه اختصاص أصيل للمحكمة, وهو اختصاص قرره نص الحكم ضمن شقين من الأسباب؛ الأول يتعلق بالطابع المستعجل للقضية, حيث إن "القضاء المستعجل تظهر إليه الحاجة في الحالات التي تتعرض فيها حقوق المدعى لخطر محدق قد يؤدي إلى إلحاق الضرر به, وهب حالات تستدعي الحصول على حماية عاجلة قد لا تتحقق عادة عن طريق إتباع إجراءات التقاضي العادية" (4), وحدد نص الحكم الصادر هذه الأولوية من زاوية تعلقها بتعرض المدعين لخطر شديد" وقد أصبحوا عرضة للموت جراء الاصابات البالغة التي تعرضوا لها, وبسبب الإهمال الذي لاقوه من قبل الجهات المعنية, وهذا في حد ذاته يعد خطراً محدقا وضررا وشيكا يستدعي فرض الحماية المستعجلة" (5), وهي في هذا المضمون الأول الذي تبرر به اختصاص المحكمة تؤكد على الاستحقاق الأصيل للحماية التي يوفرها القانون للفئات الضعيفة في مواجهة الدولة, بما يخلقه هذا من فرق في وظيفة القانون الذي كان ينظر له في اليمن باعتباره مُعطى تشريعياً مفرغاً من المعنى, ويوظف, لأسباب سياسية أو بسبب إكراهات القوة والنفوذ, لصالح مراكز القوى.
ويتضمن الشق الثاني من الأسباب في نص الحكم الذي يؤكد على اختصاص المحكمة بالقضية, على زاوية مهمة, وهي أن المسؤولية التي تترتب على الجهة المدعى عليها, وهي هنا حكومة الوفاق الوطني, هي قائمة من كونها جهة إدارية تخلت عن وظيفتها أو امتنعت عن القيام بها, بما يرتبه ذلك من مخالفة جسيمة تًرتب عليها المسؤولية "بناء على فكرة الخطأ المرفقي كما هو الحال في هذه القضية, حيث إن المدعى عليها وبدلاً من تفعيل أحكام القانون وتطبيقه, عملت على تعطيله, ولم تمتثل لتنفيذ القرار الصادر عن رئيس الجمهورية, مستغلة في ذلك سلطتها الوظيفية"(6).
يمنح سياق تعاطي المحكمة الإدارية مع الدعوى المرفوعة أمامها من قبل المدعين من جرحى الثورة اليمنية, تأكيداً على الحق القانوني المتوفر للأفراد من ضحايا السلطة, بوصفها جهازا إداريا متعسفا هنا, في الاحتماء بالقانون لتصحيح الانحراف الواقع بوظائف السلطة في مواجهتهم كأفراد يمتلكون حقوقاً تتعرض للانتهاك, أو كونهم يتعرضون لأضرار بالغة يرتبها عليهم إخلال السلطة بالقيام بواجباتها أم امتناعها عن أدائها,"فالسلطة الإدارية هي سلطة قانونية لا يجوز للإدارة أن تتخذها وسيلة لمخالفة القانون وإهدار المشروعية والخروج عن الغاية التي استهدفها القانون عند تخويل الإدارة تلك السلطة"(7).
خلال استعراض نص الحكم يمكن التثبت من الأداء الرسمي السيئ في مواجهة الدعوى المرفوعة, حيث لم تقم الحكومة ببعث ممثل قانوني لها لحضور جلسات المحكمة التي استغرقت 4 جلسات, بدءا من الجلسة الأولى التي انعقدت بتاريخ 2012/11/5, وحتى جلسة النطق بالحكم التي انعقدت بتاريخ 2012/11/14. "وحيث إن المحكمة قد سارت بإجراءاتها وذلك في ما يتعلق بإعلان المدعى عليها وفقاً للقانون, إلا أنه قد تم رفض استلام الإعلان من قبل المدعى عليها بواسطة وزارة الشؤون القانونية كونها الممثل القانوني للدولة حسب ما هو ثابت في ملف القضية"(8). ومع استمرار عدم حضور ممثل قانوني عن الحكومة قامت المحكمة بتنصيب محام عنها واستكمال إجراءات المحاكمة وصولا إلى إصدار الحكم الذي أكد مسؤولية الدولة بالتكفل التام برعاية الجرحى وعلاجهم على نفقتها في أي مكان تستدعيه حالاتهم الصحية.
لقد كان تحايل السلطات على أية دعاوى قضائية بالامتناع عن الحضور فيها عادة متبعة تستخدم لتعطيل السير فيها, وشكل الأداء الحاسم للقاضية رغدة المعطى الأساسي الذي منح سير هذه القضية وتيرة منضبطة تستجيب لطابعها المستعجل والإنساني.
رغم صدور هذا الحكم القضائي الذي ألزم "المدعى عليها بتنفيذ قرار رئيس الجمهورية رقم 8 لسنة 2012 الفقرة (ج) بشأن ضحايا الاحتجاجات السلمية لسنة 2011, وذلك بتوفير الرعاية الصحية للمصابين ومعالجتهم في الخارج بحسب طبيعة الإصابة والتقرير الطبي المرفق لكل حالة في مراكز متخصصة على نفقة الدولة وذلك لما بيناه في الحيثيات" (9), إلا أن الحكومة لم تلتزم بتنفيذ القرار رغم تعهد رئيس الحكومة بذلك في لقائه مع بعض ممثلي الجرحى, مما اضطر هيئة الدفاع ووكيل الجرحى إلى التقدم للمحكمة الإدارية بطلب التنفيذ الجبري للقرار الصادر عنها, حيث قامت المحكمة بتوجيه "إعلان بالتنفيذ الجبري إلى رئاسة الوزراء أبلغتها بموجبه بتوريد المبلغ المحكوم به, بالإضافة إلى التكاليف التقديرية لعلاج 9 حالات من الجرحى"(10)., وهو ما تكرر ل 5 مرات قبل أن تقوم المحكمة بإصدار "مذكرة إلى محافظ البنك المركزي اليمني ألزمته بموجبها بتوريد إلى خزينة المحكمة مبلغ وقدرة 330.000$ ثلاثمائة وثلاثين ألف دولار أمريكي و440.000 أربعمائة وأربعين ألف ريال و515.000 خمسمائة وخمسة عشر ألف ريال, التكاليف التقديرية لعلاج طالبي التنفيذ وأتعاب المحاماة وتكاليف الفحوصات الأولية, وذلك من حساب رئاسة الوزراء.. ما لم فإن المحكمة ستتخذ الإجراءات القانونية المنصوص عليها في المادة 489 مرافعات والمادة 165عقوبات" (11).
ما زالت حتى الآن هيئة الدفاع عن الجرحى تقوم بمتابعة الحكم القضائي والمذكرة التنفيذية له, لكن أيا يكن مآل القضية' فإن مجمل الوقائع التي أنتجها انتصار المحكمة للضحايا في حركة الاحتجاجات السلمية في اليمن, تشكل سياقاً فريداً, ينحاز فيه القضاء إلى المستضعفين, ضمن تحول مهم تبدو فيه المؤسسة القضائية لأول مرة حساسة لوظيفة القانون الحقيقية, وما يفترض أن تنهض به نصوصه, والجهات القائمة على تفسيره والنطق باسمه وإنفاذه, من مسؤوليات في مواجهة سلطات تعودت الانصراف عنه, والانحراف بوظيفتها خارج موجباته ونواهيه وروحه.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.