الفريق السامعي يكشف حجم الاضرار التي تعرض لها ميناء رأس عيسى بعد تجدد القصف الامريكي ويدين استمرار الاستهداف    الفريق السامعي يكشف حجم الاضرار التي تعرض لها ميناء رأس عيسى بعد تجدد القصف الامريكي ويدين استمرار الاستهداف    الطيران الأمريكي يجدد قصف ميناء نفطي غرب اليمن    مسلحون يحاصرون مستشفى بصنعاء والشرطة تنشر دورياتها في محيط المستشفى ومداخله    سريع يعلن استهداف يافا بفلسطين المحتلة    وزير سابق: قرار إلغاء تدريس الانجليزية في صنعاء شطري ويعمق الانفصال بين طلبة الوطن الواحد    قائد الاحتلال اليمني في سيئون.. قواتنا حررت حضرموت من الإرهاب    تراجع في كميات الهطول المطري والارصاد يحذر من الصواعق الرعدية وتدني الرؤية الافقية    باحث يمني يحصل على برأه اختراع في الهند    هزتان ارضيتان تضربان محافظة ذمار    الكوليرا تدق ناقوس الخطر في عدن ومحافظات مجاورة    "الأول من مايو" العيد المأساة..!    غزوة القردعي ل شبوة لأطماع توسعية    الجنوب هو الخاسر منذ تشكيل مجلس القيادة الرئاسي    وقفات احتجاجية في مارب وتعز وحضرموت تندد باستمرار العدوان الصهيوني على غزة    احتراق باص نقل جماعي بين حضرموت ومارب    حكومة تتسول الديزل... والبلد حبلى بالثروات!    البيع الآجل في بقالات عدن بالريال السعودي    عنجهية العليمي آن لها ان توقف    الإصلاحيين أستغلوه: بائع الأسكريم آذى سكان قرية اللصب وتم منعه ولم يمتثل (خريطة)    من يصلح فساد الملح!    مدرسة بن سميط بشبام تستقبل دفعات 84 و85 لثانوية سيئون (صور)    البرلماني بشر: تسييس التعليم سبب في تدني مستواه والوزارة لا تملك الحق في وقف تعليم الانجليزية    شركة النفط بصنعاء توضح بشأن نفاذ مخزون الوقود    السياغي: ابني معتقل في قسم شرطة مذبح منذ 10 أيام بدون مسوغ قانوني    السامعي يهني عمال اليمن بعيدهم السنوي ويشيد بثابتهم وتقديمهم نموذج فريد في التحدي    التكتل الوطني يدعو المجتمع الدولي إلى موقف أكثر حزماً تجاه أعمال الإرهاب والقرصنة الحوثية    مليشيا الحوثي الإرهابية تمنع سفن وقود مرخصة من مغادرة ميناء رأس عيسى بالحديدة    "الحوثي يغتال الطفولة"..حملة الكترونية تفضح مراكز الموت وتدعو الآباء للحفاظ على أبنائهم    شاهد.. ردة فعل كريستيانو رونالدو عقب فشل النصر في التأهل لنهائي دوري أبطال آسيا    نتائج المقاتلين العرب في بطولة "ون" في شهر نيسان/أبريل    النصر يودع آسيا عبر بوابة كاواساكي الياباني    اختتام البطولة النسائية المفتوحة للآيكيدو بالسعودية    وفاة امرأة وجنينها بسبب انقطاع الكهرباء في عدن    سوريا ترد على ثمانية مطالب أميركية في رسالة أبريل    صدور ثلاثة كتب جديدة للكاتب اليمني حميد عقبي عن دار دان للنشر والتوزيع بالقاهرة    فاضل وراجح يناقشان فعاليات أسبوع المرور العربي 2025    انخفاض أسعار الذهب إلى 3315.84 دولار للأوقية    عرض سعودي في الصورة.. أسباب انهيار صفقة تدريب أنشيلوتي لمنتخب البرازيل    جازم العريقي .. قدوة ومثال    العقيق اليماني ارث ثقافي يتحدى الزمن    إب.. مليشيا الحوثي تتلاعب بمخصصات مشروع ممول من الاتحاد الأوروبي    مليشيا الحوثي تواصل احتجاز سفن وبحارة في ميناء رأس عيسى والحكومة تدين    نهاية حقبته مع الريال.. تقارير تكشف عن اتفاق بين أنشيلوتي والاتحاد البرازيلي    الصحة العالمية:تسجيل27,517 إصابة و260 وفاة بالحصبة في اليمن خلال العام الماضي    اتحاد كرة القدم يعين النفيعي مدربا لمنتخب الشباب والسنيني للأولمبي    صنعاء .. حبس جراح واحالته للمحاكمة يثير ردود فعل واسعة في الوسطين الطبي والقانوني    صنعاء .. حبس جراح واحالته للمحاكمة يثير ردود فعل واسعة في الوسطين الطبي والقانوني    النقابة تدين مقتل المخرج مصعب الحطامي وتجدد مطالبتها بالتحقيق في جرائم قتل الصحفيين    برشلونة يتوج بكأس ملك إسبانيا بعد فوز ماراثوني على ريال مدريد    أطباء بلا حدود تعلق خدماتها في مستشفى بعمران بعد تعرض طاقمها لتهديدات حوثية    غضب عارم بعد خروج الأهلي المصري من بطولة أفريقيا    القلة الصامدة و الكثرة الغثاء !    عصابات حوثية تمتهن المتاجرة بالآثار تعتدي على موقع أثري في إب    الأوقاف تحذر المنشآت المعتمدة في اليمن من عمليات التفويج غير المرخصة    ازدحام خانق في منفذ الوديعة وتعطيل السفر يومي 20 و21 أبريل    يا أئمة المساجد.. لا تبيعوا منابركم!    دور الشباب في صناعة التغيير وبناء المجتمعات    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



تقرير الحكم الرشيد يحدد 30 بندا لتضمينها في الدستور القادم ‘‘نص التقرير‘‘
الجلسة العامة الثانية للحوار تواصل جلساتها وأنصار الله يطالبون بالتحقيق في أحداث أمس
فؤاد الربادي نشر في الاشتراكي نت يوم 10 - 06 - 2013

عقد اعضاء مؤتمر الحوار الوطني اليوم جلسة العمل الثالثة من الجلسة العامة الثانية المخصصة لمناقشة واقرار تقارير فرق العمل ولجانها المنبثقة خلال المرحلة الماضية.
وفي الجلسة التي رئسها محمد قحطان نيابة عن نائب رئيس مؤتمر الحوار عبدالوهاب الانسي, قدم عدد من الأعضاء ملاحظاتهم حول آلية التصويت لمشاريع القرارات المقدمة من تقارير فرق العمل وضرورة استيعاب الملاحظات المطروحة قبل التصويت.
وقد اقرت رئاسة الحوار عدد من المقترحات المقدمة من الاعضاء منها إرجاء التصويت على القرارات والتقارير وإحالة الملاحظات إلى فرق العمل لاستيعابها ومن ثم إعادة تقديم القرارات لتقديمها للتصويت.
ووقف أعضاء المؤتمر لقراءة الفاتحة على أرواح القتلى الذين سقطوا في احداث امس بين انصار الحوثي وحراسة الأمن القومي وأعلن رئيس الجلسة بعد ذلك عن مطالبة مؤتمر الحوار الوطني للحكومة بتشكيل لجنة تحقيق مستقلة يشارك فيها عدد من اعضاء الحوار .
وكان مكون انصار الله نفذ وقفة احتجاجية على المواجهات ورفعت الجلسة لمدة نصف ساعة تلى بعدها ممثل عن أنصار الله بيانا طالب فيه تشكيل لجنة تحقيق مستقلة للوقوف أمام الاحداث وتخصيص جلسة اليوم لمناقشة ما حدث يوم الأحد والمطالبة بإطلاق المعتقلين السابقين واللاحقين ومعالجة الجرحى واتخاذ موقف لضمان عدم تكرار مثل هذه الأعمال.
واستأنفت الجلسة أعمالها بعرض التقرير النهائي لفريق الحكم الرشيد حيث استعرض التقرير الذي قرأته القاضية أفراح بادويلان رئيسة الفريق عمله للفترة السابقة.
وحدد التقرير الذي أهدافا عامة تمثلت في وضع آلية ومعالجة فعالة ومستدامة للقضاء على الفساد، وتفعيل قوانين نشر المعلومات وحق الحصول على المعلومات المالية والإدارية للمرافق الحكومية للأطراف ذات العلاقة، وتطبيق مبدأ المحاسبة والمساءلة على ممارسي الفساد بكل أنواعه وعلى كل مستوياته، إضافة إلى دراسة الوضع الراهن للأحزاب ومنظمات المجتمع المدني ومستوى المشاركة الشعبية للمجتمع من حيث تحديد الجوانب الايجابية ومظاهر الضعف والعوائق الموضوعية والتحديات وتحديد الفرص التي يمكن استثمارها .
كما أدرج الفريق ضمن أهدافه بناء منظومة دستورية و قانونية لتحقيق العدل والمساواة وتكافؤ الفرص في الجمهورية اليمنية، وكذا الوصول إلى استخلاصات ذات ارتباط بتطوير معارف وإدراك مختلف شرائح المجتمع المدني لدورها ورفع كفاءتها كقوة ضغط لتحقيق مبادئ الحكم الرشيد وتعزيز وظيفة وفاعلية الأحزاب على ذات الصعيد، ومخرجات دستورية وقانونية تحقق رفع كفاءة الأحزاب و منظمات المجتمع المدني وحوكمتها وإيجاد دور فاعل للمجتمع للرقابة على مختلف مؤسسات وهيئات الدولة، وإعداد رؤى استراتيجية وتوصيات تسهم في تفعيل الدور المطلوب للمنظمات والأحزاب والرقي بمستوى المشاركة الشعبية في تحقيق الحكم الرشيد .
كما وضع الفريق اهدافا تفصيلية لنشاطه حددها ب (21) هدفا معرفيا واستطلاعيا، وتحليليا، واستقرائية.. إلى جانب وضع مقترحات وتحقيق رفع كفاءة، وإعداد رؤى استراتيجي.
ووفقا للتقرير, فقد توافق فريق الحكم الرشيد على 30 بندا اتفق على رفعها للجلسة العامة النصفية لإقرارها وتبنيها من قبل المؤتمر منه أن ينص الدستور القادم على:
- لا حصانة في جرائم الفساد مطلقاً او لشاغلي وظائف السلطات العليا وإخضاع الجميع للمساءلة والمحاسبة
- استقلالية وشفافية الهيئات الرقابية وإلزامها بنشر تقاريرها .
- تجريم المخالفات في المناقصات والمزايدات والمشتريات الحكومية ووضع الضوابط والعقوبات الرادعة .
- تجريم التهريب بكافة أشكاله .
- اعتماد مبادئ الحكم الرشيد في كافة مرافق الدولة ومنظمات المجتمع المدني .
- لا ضرائب ولا جمارك ولا رسوم ولا جباية إلا بقانون .
- إلزام شركات النفط والغاز وكافة الشركات الاستثمارية على معالجة كل الآثار الضارة للبيئة والإنسان التي تخلفها تلك الشركات وتجريم أي مخالفات .
- وجوب تطبيق مبدأ الشفافية الدولية في مجالات الصناعات الاستخراجية .
الإشتراكي نت ينشر نص التقرير
الجلسة العامة للمؤتمر
الموضوع: التقرير النهائي للفترة الأولى لفرق العمل
تحية طيبة وبعد،،،
يهديكم فريق عمل الحكم الرشيد أطيب التحايا والتقدير، ويسره أن يرفق لكم بهذا التقرير النهائي للفترة الأولى لفرق العمل و التي استمرت من 19 مارس 2013م الى 1 يونيو 2013م.
وعليه..
يرجى الاطلاع وإصدار قرار عن المؤتمر بما ورد في التقرير من قرارات.
وتقبلوا خالص تحياتنا.
حليمة عبدا لله جحاف
مقرر الفريق أفراح بادويلان
رئيس الفريق
المقدمة
بدأ الفريق عمله يوم الثلاثاء الموافق 1/4/2013 باختيار رئيس ونائبين ومقرر وقد تم اختيار القاضي أفراح بادويلان رئيسا ود/احمد الاصبحي نائب أول ود/محمد السعدي نائب ثاني و د/حليمة جحاف مقرر.
تم تقسيم الفريق إلى ثلاث مجموعات وذلك على النحو التالي :- المجموعة الأولى : مجموعة محاربة الفساد وتتناول محوري محاربة ظاهرة الفساد وتطبيق المساءلة والمحاسبة والشفافية. – المجموعة الثانية : مجموعة العدل والمساواة وتتناول محورين هما تحقيق العدل والمساواة و تكافؤ الفرص . – المجموعة الثالثة : مجموعة دور الأحزاب وتتناول المحاور التالية : دور الأحزاب ومنظمات المجتمع المدني وتوسيع المشاركة المجتمعية .
أما القضايا التي تم تأجيل العمل عليها فهي سيادة القانون وأسس السياسة الخارجية و توازن السلطة والمسئولية وكفاءة الإدارة وذلك حتى تتضح الرؤية فيما يتعلق بالقضية الجنوبية ولكثرة المحاور التي يعمل عليها الفريق .
أعدت مجموعات العمل الخطط التفصيلية وتم الانتهاء منها بشكل نهائي بتاريخ 17/4/2013
نفذ الفريق عددا من الزيارات الميدانية والمشاركة المجتمعية لمختلف المجموعات وهو من أوائل الفرق التي نزلت للجهات المعنية حيث بدأت المجموعة الأولى بالنزول في 30/4/2013م.
نفذت المجموعة الثالثة جلسة استماع لأمناء عموم الأحزاب المشاركة بالحوار على مدى يومين حضرها د/ياسين سعيد نعمان وسلطان العتواني وسلطان البركاني وصادق عجان وعبد الوهاب الحميقاني وزيد الشامي.
استمع الفريق إلى عدد من الخبراء الدوليين مثل آرون أريا و الخبيرة الدستورية كرستينا ورومارت فولكر تسما
كما استمع كذلك لخبراء محليين د/جلال فقيرة و د/فؤاد الصلاحي ود/ بلقيس ابواصبع والقاضي وليد العبالي والإعلامي مصطفى نصر .
نفذ الفريق نزولا ميداني لمحافظتي حضرموت وتعز من اجل المشاركة المجتمعية والإستماع للمواطنين في هذه المحافظات والوقوف على مقترحاتهم التي قد تسهم في بناء اليمن الجديد
نفذ الفريق العديد من الزيارات الميدانية بأمانة العاصمة بلغت ستة عشر زيارة لمختلف المجموعات
أهداف الفريق العامة:
وضع آلية ومعالجة فعالة ومستدامة للقضاء على الفساد.
تفعيل قوانين نشر المعلومات وحق الحصول على المعلومات المالية والإدارية للمرافق الحكومية للأطراف ذات العلاقة.
تطبيق مبدأ المحاسبة والمساءلة على ممارسي الفساد بكل أنواعه وعلى كل مستوياته.
دراسة الوضع الراهن للأحزاب ومنظمات المجتمع المدني ومستوى المشاركة الشعبية للمجتمع من حيث تحديد الجوانب الايجابية ومظاهر الضعف والعوائق الموضوعية والتحديات وتحديد الفرص التي يمكن استثمارها .
الوصول إلى استخلاصات:
تطوير معارف وإدراك مختلف شرائح المجتمع المدني لدورها ورفع كفاءتها كقوة ضغط لتحقيق مبادئ الحكم الرشيد وتعزيز وظيفة وفاعلية الأحزاب على ذات الصعيد .
مخرجات دستورية وقانونية تحقق رفع كفاءة الأحزاب و منظمات المجتمع المدني وحوكمتها وإيجاد دور فاعل للمجتمع للرقابة على مختلف مؤسسات وهيئات الدولة .
ج - إعداد رؤى استراتيجية وتوصيات تسهم في تفعيل الدور المطلوب للمنظمات والأحزاب والرقي بمستوى المشاركة الشعبية في تحقيق الحكم الرشيد .
بناء منظومة دستورية و قانونية لتحقيق العدل والمساواة و تكافؤ الفرص في الجمهورية اليمنية.
الأهداف التفصيلية للفريق:
تحليل الوضع الحالي.
تحديد العناصر الرئيسية للفساد.
التعرف على التجاوزات والاختلالات المؤدية إلى الفساد بأنواعه.
معرفة مكمن الاختلالات وكيفية تعامل الأجهزة الرقابية معها .
وضع المقترحات اللازمة لمعالجة قضايا الفساد المثبتة.
معرفة تجارب وقوانين دول أخرى في تطبيق قوانين مكافحة الفساد.
التعرف على قوانين نشر المعلومات.
التعرف والاطلاع على الإجراءات الإدارية المتبعة في نشر المعلومات .
التعرف على تجارب دول أخرى ناجحة في تطبيق قوانين نشر المعلومات.
التعرف على طرق المحاسبة والمساءلة في الفترة السابقة.
التعرف على التجاوزات في تطبيق المحاسبة والمساءلة .
مراجعة مبدأ الحصانة والعفو العام وإقرار الذمة المالية على كل المستويات.
الاتفاق على تحديد تعريف المجموعة لمفاهيم العدل والمساواة وتكافؤ الفرص
الاطلاع على دساتير بعض الدول في تطبيق مبادئ العدل والمساواة وتكافؤ الفرص.
التعرف على طبيعة الاختلالات في القطاعات المختلفة (تنمية، تعليم، حقوق، صحة...الخ).
استقراءرأيالمجتمعحولكيفيةتطبيقمفاهيمالعدلوالمساواةوتكافؤالفرصفياليمنالجديد.
استطلاع رؤى الجهات المعنية والمتخصصة (رسمية/ مجتمع مدني/ دولية) في تشريعات وآليات التحقيق العملي لمبادئ العدل والمساواة وتكافؤ الفرص.
تطوير معارف وإدراك مختلف شرائح المجتمع المدني لدورها ورفع كفاءتها كقوة ضغط لتحقيق مبادئ الحكم الرشيد وتعزيز وظيفة وفاعلية الأحزاب على ذات الصعيد.
تحقيق رفع كفاءة الأحزاب ومنظمات المجتمع المدني وحوكمته أو إيجاد دور فاعل للمجتمع للرقابة على مختلف مؤسسات وهيئات الدولة .
إعداد رؤى إستراتيجية وتوصيات تسهم في تفعيل الدور المطلوب للمنظمات والأحزاب والرقي بمستوى المشاركة الشعبية في تحقيق الحكم الرشيد .
تحديد الجوانب الإيجابية والسلبية للأحزاب والمنظمات ومستوى المشاركة الشعبية.
قرارات الفريق:
توافق الفريق على القرارات التالية مع مراعاة مخرجات الحوار في بناء الدولة والقضية الجنوبية واتفق على رفعها للجلسة العامة النصفية لإقرارها وتبنيها من قبل المؤتمر.
النص في الدستور على أن لا حصانة في جرائم الفساد مطلقاً
النص في الدستور على استقلالية وشفافية الهيئات الرقابية وإلزامها بنشر تقاريرها.
النص في الدستور على تجريم المخالفات في المناقصات والمزايدات والمشتريات الحكومية ووضع الضوابط والعقوبات الرادعة.
النص في الدستور على تجريم التهريب بكافة أشكاله .
النص في الدستور على أن لا حصانة لشاغلي وظائف السلطات العليا وإخضاع الجميع للمساءلة والمحاسبة.
النص في الدستور على اعتماد مبادئ الحكم الرشيد في كافة مرافق الدولة ومنظمات المجتمع المدني.
النص في الدستور على أن لا ضرائب ولا جمارك ولا رسوم ولا جباية إلا بقانون .
النص في الدستور على إلزام شركات النفط والغاز وكافة الشركات الاستثمارية على معالجة كل الآثار الضارة للبيئة والإنسان التي تخلفها تلك الشركات وتجريم أي مخالفات .
النص في الدستور على وجوب تطبيق مبدأ الشفافية الدولية في مجالات الصناعات الاستخراجية .
النص في الدستور على أن يمنع دفن أي نفايات مشعة أو كيميائية أو نووية داخل البلاد.
النص في الدستور على تكافؤ الفرص وتقسيم المناصب العليا في الدولة بين الشمال والجنوب مناصفة في حال بقاء الدولة الواحدة .
تلتزم الأحزاب والتنظيمات السياسية ومنظمات المجتمع المدني بقواعد الديمقراطية الداخلية وتطبيق مبادئ الحكم الرشيد داخل وخارج الحزب والمنظمة .
يكون للأحزاب السياسية هيئة مستقلة ينتخب أعضاؤها من شخصيات نزيهة غير حزبية. تقوم بتسجيل الأحزاب وتقييم أدائها.
يكون لمنظمات المجتمع المدني هيئة مستقلة ينتخب أعضائها من شخصيات نزيهة غير حزبية وتقوم بتسجيل منظمات المجتمع المدني وتقييم أدائها
تدعم الحكومة الأحزاب والتنظيمات السياسية ومنظمات المجتمع المدني مالياً في إطار الموازنة العامة ويحظر على الأحزاب والتنظيمات السياسية استلام أي تمويل خارجي كما يحظر على منظمات المجتمع المدني استلام اي تمويل خارجي غير ذي غرض تنموي.
تجريم استغلال المال العام والإعلام العام وأجهزة الدولة المدنية والعسكرية لصالح حزب أو فئة بعينها ويحظر على الحزب أو الائتلاف الحاكم تقاسم الوظيفة العامة فيما دون المناصب السياسية العليا .
يكفل الدستور حق المواطنين في تنظيم أنفسهم في الأحزاب ومنظمات المجتمع المدني بما يعزز الإرادة الشعبية.
يكفل الدستور للمواطنين حق الحصول على المعلومات بشفافية تامة .
يضمن القانون وجود الأبعاد الثقافية والتربوية لمبادئ الحكم الرشيد.
النص في باب التعريفات و المفاهيم بأن يعرف لفظ "المواطن" بأنه يمثل كل مواطن يمني (ذكرٌا أ و أنثى).
يتم تمثيل المرأة بنسبة لا تقل عن 30%، و تمثيل الشباب بنسبة لا تقل 20% في سلطات الدولة الثلاث.
إلى جانب النصوص الدستورية لابد من وضع سياسة وطنية تعكس صورة إيجابية للمرأة والشباب تعمل على إشاعة ثقافة خالية من التمييز ضدهما.
تضمن الدولة إلزامية و مجانية التعليم الأساسي و مجانية التعليم الثانوي و الجامعي و الفني-التقني، و تتخذ الإجراءات المحققة لذلك.
تلتزم الدولة بمجانية الصحة و تعزيز و تفعيل الإطار التشريعي و التنفيذي لخدمات الرعاية الصحية الأولية و خدمات الصحة الإنجابية.
نص دستوري يجرم أية سلطة تقوم بالالتفاف على الدستور و القوانين أو تعطيل أحكامهما.
نص دستوري يأخذ بمبدأ الفصل بين السلطات و يمنع تغول أي سلطة على أخرى .
نص دستوري يحرم و يجرم الجمع بين السلطة و التجارة.
فصل العمل الحزبي عن العمل المدني، والنص على تحييد الوظيفة العامة و تحريم احتكارها أو استغلالها.
النص في الدستور على استقلالية ووحدة القضاء، بحيث يكون القضاء هو المختص الوحيد للفصل في المنازعات أيٍ كانت.
النص على أن تولى مناصب المحكمة العليا و مجلس القضاء بالانتخاب المباشر من قبل الجمعية العمومية، المكونة من جميع القضاة بمختلف درجاتهم، وفقاً لنظام انتخابي خاص.
(توضيح دستوري مبادئ الحكم الرشيد هي: المساءلة ,الشفافية , الاستجابة , المساواة والعدالة, الكفاءة والفعالية ,سيادة القانون ,توسيع المشاركة وبناء التوافق الداخلي.)

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.