شرعت مصلحة الجمارك مؤخرا بتنفيذ مرحلة الاختبار الفعلي لمشروع النظام الآلي العالمي (الاسيكودا وُرد ASYCUDAWorld) بجمرك الشحن في مطار صنعاء الدولي بالتعاون والتنسيق مع منظمة الأممالمتحدة للتجارة “الانكتاد” . يأتي هذا ضمن الإجراءات الإستراتيجية الهامة التي تسعى من خلالها قيادة مصلحة الجمارك إلى تبني أفضل الممارسات الجمركية العالمية خاصة وأن النظام الجمركي (الإسيكودا بلاس بلاس) المطبق حاليا لم يعد قادرا على تلبية متطلبات الأعمال الجمركية إضافة إلى المسؤولية الملقاة على عاتق قيادة مصلحة الجمارك في ظل الانفتاح العالمي والمتمثلة في إزالة المعوقات أمام حركة انسياب السلع والبضائع ومواكبة آخر التطورات العالمية في المجال الجمركي. في هذا الصدد أوضح رئيس مصلحة الجمارك سالم صالح بن بريك لوكالة الأنباء اليمنية /سبأ/ “ أن أهمية تطبيق نظام الاسيكودا ورد العالمي (ASYCUDAWorld) واعتماده في العمل الجمركي اليمني في أن نظام الاسيكودا بلاس بلاس المطبق حاليا في الدوائر الجمركية اصبح عقبة أمام تطور العمل الآلي في مصلحة الجمارك و تنمية و زيادة الإيرادات الجمركية ، فالنظام اصبح قديما لا يلبي ابسط العوامل التقنية الموجودة حاليا في المحيط المحلي و الدولي . واضاف :كما أن النظام القائم حاليا هو نظام احصائي وضع لتلبية الاحتياجات التقنية لعام 1980م لمصلحة الجمارك ، إضافة إلى أنه نظام مقفل أمام أي احتياجات او إضافات تحتملها مصلحة العمل الجمركي وهو ما وضع بيئة العمل الجمركي في المصلحة ودوائرها أمام ثلاثة خيارات هي، إما الاحجام عن التطور في تقديم خدمة افضل في الإجراءات الجمركية او الاتجاه و العودة الى الوراء نحو البيئة الورقية و العمل اليدوي أو وضع العديد من البرامج المصاحبة من خارج النظام و التي سببت الكثير من المشاكل لقاعدة بيانات النظام القائم . وأشار إلى أن تلك الخيارات أوجدت مخرجات غير دقيقه من البيانات الجمركية إضافة إلى عدم ضبط الدورة المستندية للبيان الجمركي كما ينبغي خصوصاً في مجالات عدة كالمنافيست و القيمة الجمركية مما اثر سلبا على أداء و كمية الفاقد في الإيرادات الجمركية و الضريبية .. فضلا عن ذلك أن الإسيكودا بلاس بلاس وقف عاجزا أمام التقدم في موضوع الاتصالات و سرعتها و توحيد قواعد البيانات بين المنافذ الجمركية بسبب ان كل دائرة تمتلك سيرفر رئيسي و تقوم بتطبيق احتياجاتها المحلية بشكل أو بآخر و حتى و إن كان في بعض الأحيان يتعارض مع النظام العام على مستوى مصلحة الجمارك برمتها . وقال رئيس مصلحة الجمارك “ من هنا بدأ ناقوس الخطر يدق في مصلحة الجمارك حول خطورة الاستمرار بالعمل على نظام موارده الآلية شبه المنهارة منذ نهاية عام 2005م و بعد تطبيق نظام السيارات المصاحب بدأت قاعدة البيانات تضم محتويات غير متناسقة و لا يعتمد عليها في مخرجاتها بسبب الضعف التقني لنظام الاسيكودا بلاس بلاس ،ولعل ذلك هو أبرز ما دفعنا إلى الإسراع في الإنتقال إلى النظام العالمي (ASYCUDAWorld). وبحسب وثائق مشروع نظام (ASYCUDAWorld) العالمي حصلت وكالة الأنباء اليمنية /سبأ/ على نسخة منها فإن الوظائف الجوهرية لهذا النظام العالمي الذي يعتمد على الشبكة العنكبوتية تتمثل في تبسيط وتحسين الإجراءات الجمركية واحتساب وتحصيل الرسوم الجمركية والضرائب الأخرى المرتبطة بالعمليات الجمركية واختصار زمن التخليص للبضائع بالإضافة إلى المساهمة في مكافحة التهريب بالاعتماد على نظام الانتقائية من خلال تحديد مسارب البيانات وتزويد الإدارات الجمركية بالمعلومات الدقيقة في الوقت المحدد واستخراج إحصاءات التجارة الخارجية. وبينت الوثائق أن النظام سيمكن الحكومة من تحقيق أهدافها وتطبيق برامجها الاقتصادية والسياسية والمالية بأسلوب سليم، كونه سيعمل على ضمان تحصيل الإيرادات الحكومية بطريقة فعالة، وسيسهم في تشجيع التجارة المشروعة، وأيضا يحد من التجارة غير المشروعة التي تهدد أمن وسلامة المجتمع وصحته، والتي تسعى الحكومة إلى كبح جماحها بصورة جادة من خلال تضافر جهود اليمنيين، وتفاعلهم مع مجتمع التجارة العالمي. أما تقرير الأعمال المنجزة للمشروع نظام (ASYCUDAWorld) العالمي الصادر عن الإدارة العامة لمشروع نظام الإسيكودا العالمي بالمصلحة فقد أوضح أن نسبة الإنجاز في مشروع تطبيق النظام الآلي العالمي الاسيكودا وُرد في جمرك الشحن بمطار صنعاء الدولي بلغ 95 %، أغلبها تركزت على الاعمال البرمجية و الإعدادات الاساسية للنظام و الاجراءات الجمركية و التشكيلة الوطنية للنظام . وأشار التقرير إلى أن النظام الذي تم البدء بتنفيذ مرحلته التجريبية في جمرك مطار صنعاء الدولي للشحن مطلع سبتمبر الماضي تحت إشراف خبراء من منظمة الاممالمتحدة قد حقق نتائج متقدمة .. مبينا أن هذا النظام سيتم تطبيقه في جميع المنافذ الجمركية الرئيسية على مراحل زمنية محددة . وأضاف أن تطبيق البرنامج في جمرك الشحن بمطار صنعاء الدولي أسهم في حل الكثير من المشاكل فضلاً عن مواءمة النظام للأعمال الجمركية وإستيعاب احتياجات الجمرك الكثيرة والمتفرقة كما وصلت المطابقة للدورة المستندية للبيان الجمركي ومن واقع البيانات الجمركية لمراحل مشجعة جدا ...منوها أن تلك تعتبر مؤشرات مشجعة للبدء بالتطبيق الكامل للنظام في جميع المنافذ الجمركية الرئيسية . وأوضح التقرير أن أهم الأعمال المنجزة تضمنت تشغيل مركز المعلومات وتشغيل منظومة سرفرات الاسيكودا العالمي والانتقال الى العمل في المركز وتطبيق كل الخطوات اللازمة لتشغيل وانطلاق نظام الاسيكودا العالمي في المركز، والقيام بعمليات الفحص النهائي لسرفرات ونظام الاسيكودا العالمي قبل التنفيذ ،إضافة إلى إعداد المواصفات الخاصة بشبكة كهرباء ومعلومات جمرك مطار صنعاء الدولي الشحن وفقا للمواصفات التي تتطلبها بيئة العمل الخاصة بنظام الاسيكودا العالمي و لمدة اسبوع ، والإشراف على تنفيذ شبكة الكهرباء والمعلومات الخاصة بالجمرك وفق المواصفات المطروحة . كما تضمنت الإشراف والمتابعة على تنفيذ خطوط الفايبر بين رئاسة المصلحة و المنافذ الجمركية المستهدفة و إعطاء الاولوية للتنفيذ و المتابعة جمرك الشحن بمطار صنعاء الدولي ، ومتابعة استكمال توريد و تركيب و تشغيل كافة النواقص الخاصة بمركز المعلومات و مناقصة الاسيكودا العالمي الخاصة بشراء السرفرات و الاجهزة و متعلقاتها من شركتي كمبيوت مي و شركة نت ورلد . وأشار التقرير إلى أن فريقي خبراء الانكتاد والمشروع المحلي تمكنا من خلال تطبيق النظام من إعادة ترتيب و تنظيم منظومة سرفرات الاسيكودا العالمي وتجهيز سرفرات ال RAC ووضع اعدادات ال Clustering ، وتطبيق تقنية الDataGuard على السرفر المخصص لذلك ،و ترحيل البيانات من A++ الى نظام AW ،وانجاز التعديلات النهائية على صفحة الويب الخاصة بنظام الاسيكودا العالمي وإتمام الاستضافة على الويب، فضلا عن تنصيب النسخه النهائية والمستقرة من نظام الاسيكودا العالمي و نظام ال Soclass على منظومة سرفرات الاسيكودا العالمي، ونقل التعديلات الضرورية فقط الى النسخة الجديدة و معالجة ال Exceptions و اختبار استقرارية النسخة الجديدة. وأضاف :كما تمكنوا من استكمال تصميم و برمجة و فحص نهائي لمخرجات و تقارير نظام الاسيكودا العالمي بما يتوافق مع مخرجات نظام الاسيكودا بلاس بلاس و حسب حاجة العمل في الدوائر الجمركية و رئاسة المصلحة و ربط برنامج الضمانات المطبق حالياً للقراءة من قاعدة بيانات نظام الاسيكودا العالمي وإجراء مقارنة لبرنامج الافراجات المصاحب لنظام الاسيكودا بلاس بلاس مع أنواع الافراجات المضمنة حاليا مع نظام الاسيكودا العالمي و بيان الأفضل منهما لحاجة العمل . من جانبه أشار رئيس مصلحة الجمارك إلى أهمية تعزيز فاعلية الإجراءات الجمركية من خلال تطبيق الأنظمة المحوسبة وتحقيق رقابة جمركية تطبق وفقا لمبادئ ومعايير أمن وتسهيل التجارة لتقليل وقت تخليص البضائع في المنافذ وتقديم خدمة جمركية متميزة وسرعة الإفراج عن الشحنات الخالية أو القليلة المخاطر، فضلا عن إلغاء السياسات والإجراءات التي تعيق النفاذ إلى الأسواق. منوها أن هناك العديد من المزايا التي سيجنيها الاقتصاد الوطني جراء استحداث تلك الأنظمة العالمية المتقدمة لعل أبرزها هو تحقيق تقدم إيجابي في مؤشرات بيئة الأعمال فضلاً عن زيادة حركة التجارة الدولية وتسييرها في اليمن والعمل بكفاءة على تطبيق الأنظمة التقنية في مختلف العمليات الجمركية.
