أكد رئيس مجلس إدارة سلطة دبي للخدمات المالية أن نجاحات السلطة ما كانت لتتحقق لولا تمتعها بالاستقلالية، مثمناً الاستقلالية بأنها بالغة الأهمية لمركز دبيالمالي العالمي، وأنه لهذا السبب، تم تشكيل الهيكل من قبل صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم نائب رئيس الدولة رئيس مجلس الوزراء حاكم دبي، رعاه الله، بالشكل الذي هو عليه الآن، وهو أيضاً السبب في الدعم القوي الذي يقدمه سمو الشيخ مكتوم بن محمد بن راشد آل مكتوم نائب حاكم دبي رئيس مركز دبيالمالي العالمي. مشيراً إلى أن استقلالية سلطة دبي للخدمات المالية منصوص عليها في قانون دبي، وهي عنصر رئيسي يمكن مركز دبيالمالي من المنافسة بنجاح على مستوى عالمي واجتذاب المؤسسات المالية الأكبر في العالم. وقال صائب أيغنر، رئيس مجلس إدارة سلطة دبي للخدمات المالية، في حديثه مع «البيان الاقتصادي» ان الهيئات الرئيسية لمركز دبيالمالي العالمي، وهي سلطة مركز دبيالمالي العالمي، ومحاكم مركز دبيالمالي العالمي، وسلطة دبي للخدمات المالية، تعمل معاً بتوجيهات من سمو الشيخ مكتوم بن محمد بن راشد آل مكتوم، على تنسيق الاستراتيجيات العليا ومواءمة الأهداف طويلة الأمد. وأعرب صائب أيغنر عن تطلع سلطة دبي للخدمات المالية للتعاون مع عيسى عبدالفتاح كاظم محافظ مركز دبيالمالي العالمي الذي تولى مسؤوليات هذا المنصب مع بداية العام 2014، وأضاف بقوله: «نحن نعرفه جيدا، ونحترم مساهماته المهمة التي قدمها لإمارة دبي ولاقتصاد دولة الإمارات العربية المتحدة». ولم يستبعد صائب أيغنر إمكانية تضاعف قيمة الأصول المدارة داخل مركز دبيالمالي العالمي من 50 إلى 100 مليار دولار، مؤكدا على أنه يمكن تحقيق هذا الهدف في المستقبل القريب، وأنه يستطيع أن يرى، بقدر من الثقة، ال 100 مليار دولار في الأفق، استنادا إلى ما تم تحقيقه حتى اليوم. ودار الحوار على النحو التالي: الاستقلالية سر النجاح كيف تعمل معاً الهيئات المختلفة داخل مركز دبيالمالي العالمي ؟ يضم مركز دبيالمالي العالمي ثلاث هيئات رئيسية: سلطة مركز دبيالمالي العالمي، ومحاكم مركز دبيالمالي العالمي، وسلطة دبي للخدمات المالية، إن الرئيس المؤسس لمركز دبيالمالي العالمي هو صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم نائب رئيس الدولة رئيس مجلس الوزراء حاكم دبي، رعاه الله. ويترأس المركز سمو الشيخ مكتوم بن محمد بن راشد آل مكتوم نائب حاكم دبي، حيث تعمل الهيئات الثلاث معاً بتوجيهات من سموه على تنسيق الاستراتيجيات العليا ومواءمة الأهداف طويلة الأمد. غالبا ما نسمع عن الاستقلالية في سياق ذكر هيئات مركز دبيالمالي العالمي - ما الذي يترتب عن هذا؟ يسعدني سؤالك المهم هذا. إن الاستقلال التشغيلي أمر أساسي لمصداقية السلطات القضائية والسلطات التنظيمية، وينطبق هذا دولياً، وليس في مركز دبيالمالي العالمي فقط. إن عنصر الاستقلالية مهم للغاية بالنسبة لمركز دبيالمالي العالمي، ولهذا السبب تم تشكيل الهيكل من قبل صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم، على ما هو عليه، وهو أيضاً السبب في الدعم القوي الذي يقدمه سمو الشيخ مكتوم بن محمد بن راشد آل مكتوم. إن استقلالية سلطة دبي للخدمات المالية منصوص عليها في قانون دبي، وهي عنصر رئيسي يمكننا من المنافسة بنجاح كمركز مالي على مستوى عالمي واجتذاب المؤسسات المالية الأكبر في العالم إلى مركز دبيالمالي العالمي، إذ لم يكن لنا أن نحظى بالنجاح الذي نتمتع به اليوم لولا هذه الاستقلالية. وعلى الرغم من تركيزنا على الاستقلالية في أداء دورنا فإننا نتطلع قدماً إلى التعاون مع عيسى عبدالفتاح كاظم محافظ مركز دبيالمالي العالمي الجديد. نحن نعرفه جيدا، ونحترم مساهماته المهمة التي قدمها لإمارة دبي ولاقتصاد دولة الإمارات العربية المتحدة. ما طبيعة علاقة العمل بين سلطة دبي للخدمات المالية وسلطة مركز دبيالمالي العالمي؟ تجتمع فرق العمل من كلا السلطتين شهرياً وذلك على مستوى الإدارة التنفيذية لتنسيق التوجهات جغرافياً وقطاعيّاً، بالإضافة لتنسيق الأمور الأخرى المتعلقة بإجراءات الترخيص والاتصال المؤسسي. فعلى سبيل المثال، تندرج الصين على قائمة الأولويات الاستراتيجية لمركز دبيالمالي العالمي، وبالتالي فقد قمنا نحن في سلطة دبي للخدمات المالية بالعمل بشكل وثيق مع نظرائنا من الهيئات التنظيمية في الصين مما قادنا إلى توقيع مذكرة تفاهم مهدت الطريق لبنوك صينية كبرى لتأتي إلى دبي. وبناءً على الثقة التي بنيناها مع الهيئات التنظيمية الصينية، وقعنا مذكرة تفاهم تكميلية تسمح بافتتاح فروع للمصارف في مركز دبيالمالي العالمي. وفي هذا السياق فإنه من المثير للاهتمام معرفة أن المملكة المتحدة لم تسمح للمصارف الصينية بفتح فروع لها إلا مؤخراً، وذلك بعد زيارة مسؤول رفيع المستوى إلى الصين، حيث اعتمدت ذات السياسة التي اعتمدتها سلطة دبي للخدمات المالية. ما الجهات الحكومية الأخرى التي تتعامل معها سلطة دبي للخدمات المالية في دولة الإمارات العربية المتحدة؟ هنالك عددٌ منها ولكن يعتبر المصرف المركزي لدولة الإمارات العربية المتحدة بما في ذلك وحدة مكافحة غسل الأموال والحالات المشبوهة وهيئة الإمارات للأوراق المالية والسلع وهيئة التأمين لدولة الإمارات العربية المتحدة من السلطات التنظيمية الاتحادية التي نتفاعل معها بشكلٍ رئيسي، ونتمتع معها بعلاقات عمل ممتازة. إذ نتعاون بشكل وثيق أثناء أداء مهامنا ونقوم بتبادل البرامج التدريبية والمعلومات. كما نتمتع بعلاقات عمل جيدة مع عددٍ من الوزارات الاتحادية، فعلى مستوى دبي نتمتع بعلاقات وثيقة مع دائرة المالية ودائرة الشؤون القانونية التابعة لديوان صاحب السمو الحاكم وشرطة دبي، بالإضافة إلى المكاتب التنفيذية الأخرى. مبادرات حكومية جديدة هل ستقومون بوضع استراتيجيات جديدة للتعامل مع الزيادة المتوقعة في حجم الأعمال الناتجة عن استضافة دبي لمعرض إكسبو 2020؟ نحن فخورون جداً بأن نكون جزءاً من قصة نجاح دبي وفخورون أيضاً بفوز إمارة دبي باستضافة معرض إكسبو 2020، هذا الأمر إن دل فهو يدل على القيادة الحكيمة وعلى التنفيذ الممتاز من قبل اللجنة المكلفة. يعد هذا الفوز إنجازا كبيرا لدولة الإمارات العربية المتحدة، ونحن في سلطة دبي للخدمات المالية سنستمر في أداء دورنا في تطوير دبي، حيث ان هنالك العديد من المبادرات الحكومية التي نعد لها وندعمها. كيف ستتعامل سلطة دبي للخدمات المالية مع المبادرة الجديدة "دبي عاصمة الاقتصاد الإسلامي"؟ أعلن صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم نائب رئيس الدولة رئيس مجلس الوزراء حاكم دبي، عن هذه المبادرة لتجعل من دبي مركزاً للاقتصاد الإسلامي، حيث تسير هذه الخطة بشكل جيد مع التشريعات التي وضعت لتأسيس إطار العمل. إن تعزيز عملية تطوير التمويل الإسلامي هو جزء من مبادرة الاقتصاد الإسلامي وفي هذا الإطار فإن سلطة دبي للخدمات المالية بالفعل تملك نظاماً تنظيمياً ممتازاً للتمويل الإسلامي، حيث اننا نتعاون مع السلطات في دبي لضمان أن يكون مركز دبيالمالي العالمي جزءاً رئيسياً من هذه المبادرة. وبالفعل شهدنا في عام 2013 طرح العديد من الصكوك في بورصة ناسداك دبي، حيث تم إدراج صكوك بقيمة 6 مليارات دولار هذا العام، مقارنة بمليار دولار أميركي في عام 2012. أفضل الخبرات التنظيمية من الواضح أنكم ضليعون في مجال تنظيم الخدمات المالية، ولقد قمتم ببناء مجلس إدارة وفريق تنفيذي متميز، ما هي الخطوة التالية؟ أشكرك على كلماتك الطيبة. نعم بالفعل لدينا مجلس إدارة ممتاز، والفضل في هذا ليس لي أنا، الفضل يعود لصاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم، رئيسنا المؤسس، وسمو الشيخ مكتوم بن محمد بن راشد آل مكتوم نائب حاكم دبي، رئيسنا، من خلال تعيين أعضاء مجلس الإدارة الحالي، وذلك بتعيين الأفضل من جميع أنحاء العالم. إذ يتمتع مجلس الإدارة بخبرات فريدة ومتنوعة سواء من حيث مجال الاختصاص أو الموقع الجغرافي، حيث يقدم أعضاء المجلس خبرات هائلة لا مثيل لها، ويتمتعون بسمعة ذات طابع عالمي ويقدمون لي المساعدة إلى حد كبير للقيام بمهامي. كما يضم الفريق التنفيذي بعضاً من أفضل الخبرات التنظيمية في العالم، وكثيرا ما أسمع هذه الملاحظة أينما ذهبت. وفي ما يتعلق بي شخصيا، لقد عملت في مجالس تنظيمية لسنوات عديدة وأشعر أن لدي كل ما أحتاجه لرئاسة المجلس وقيادة المؤسسة، إنني محظوظ لأنني أحظى بثقة مجلس الإدارة والأهم من ذلك ثقة القيادة في دبي. إن رؤساء العديد من الهيئات التنظيمية الأكبر في العالم ليس لديهم خبرة تنظيمية كبيرة، على سبيل المثال، إن رئيس مجلس إدارة لجنة الأوراق المالية والاستثمار الأسترالية والذي هو أيضا رئيس مجلس إدارة "المنظمة الدولية لمُنظمي الأوراق المالية"، فضلا عن الرئيس الحالي "لسلطة الأداء المالي" في المملكة المتحدة (هيئة الخدمات المالية في المملكة المتحدة سابقاً)، اللذين أعرفهما تمام المعرفة، ليسا بالمنظمين المحترفين. وأعتقد أنها ميزة كبيرة أن يكون للرئيس خلفية غير تنظيمية، وأن يكون في نفس الوقت ضليعاً في المسائل التنظيمية، كما أنها ميزة أن يكون الرئيس التنفيذي شخصاً خبيراً بالتنظيم ومتفرغاً للإدارة. ويعطي هذا المزيج السلطة التنظيمية منظوراً صحيحاً ويمنحها الكثير من القوة. أنا فخور جداً بما حققته سلطة دبي للخدمات الماليةلدبي وللإمارات العربية المتحدة. مهمتنا هي حماية وتعزيز سمعة كل من مركز دبيالمالي العالمي، ودبي، والإمارات العربية المتحدة. إن الكثير مما نقوم به غير ملحوظ، ولكننا نفعله بمهنية وكفاءة. كما أننا نتمتع بدعم من القيادة في دبي، التي بدونها لم يكن ما حققناه ممكنا. إننا ننظر بإيجابية جداً إلى المستقبل ونتطلع إليه بكثير من الحماس والطاقة. 91 مذكرة تفاهم ما هي مذكرات التفاهم الرئيسية التي تم توقيعها في عام 2013 وكم عددها حتى الآن؟ يتم توقيع مذكرات التفاهم مع نظرائنا من الهيئات التنظيمية محليا ودوليا لتساعدنا في تبادل المعلومات بشكل صحيح وهو أمر بالغ الأهمية عند تنظيم أنشطة أو أعمال تتجاوز حدود مركز دبيالمالي العالمي. ويشهد عدد مذكرات التفاهم لدينا على ثقة الهيئات التنظيمية الأخرى بسلطة دبي للخدمات المالية. لدينا حاليا 91 مذكرة تفاهم مع أغلب الهيئات التنظيمية الكبرى على الصعيد العالمي. إن ابرام مذكرات التفاهم وبناء العلاقات القوية مع زملائنا من الهيئات التنظيمية الأخرى أمر حاسم للقيام بعملنا ومهامنا بشكل فعال، وبالتالي للمركز أيضا. إلى ذلك، فإن وجود علاقة جيدة مع الهيئة التنظيمية المشرفة على المركز الرئيسي لمصرف دولي أو شركة للأوراق المالية يخلق إحساساً بالأمان ويعطي هذه الشركات الثقة لتأتي إلى مركز دبيالمالي العالمي. وتعتبر كل من الصين والهند أمثلة ممتازة على ذلك، إذ بعد توقيع مذكرات تفاهم واتفاقات تكميلية للسماح بدخول الفروع إلى المركز لدينا، أصبحت لدينا الآن فروعٌ للمصارف الصينية الأربعة الكبرى وثمانية من المصارف الهندية الرئيسية في مركز دبيالمالي العالمي. وكان لفتح هذه الفروع دور رئيسي في رفع حجم الأصول في المركز إلى أكثر من 50 مليار دولار أميركي. هل 100 مليار دولار هدف لكم ؟ وهل تعتقدون أنها قابلة للتحقيق؟ على الرغم من أننا لسنا الذراع الترويجية للمركز وعادة لا نعلق على مثل هذه المسائل، أستطيع أن أقول بقدر من الثقة انني أرى ال 100 مليار دولار في الأفق، واستنادا إلى ما وصلنا إليه اليوم وما نقوم به، يمكن تحقيق هذا الهدف في المستقبل القريب! تنظيم صارم وليس «زائداً» اعتبر صائب أيغنر، الأطر التنظيمية المُتبعة من جانب سلطة دبي للخدمات المالية بأنها "صارمة" ولكنها ليست "زائدة" أكثر مما يجب عليها أن تكون، مشيراً إلى أن السلطة تسعى جاهدة للحفاظ على معايير عالية من التنظيم مع اقل قدر ممكن من البيروقراطية، ولفت إلى أن تنظيم الأسواق المالية زاد في جميع أنحاء العالم نتيجة للأزمة المالية العالمية عام 2008. ورداً على سؤال بشأن ما يتردد عن ان سلطة دبي للخدمات المالية صارت تطبق هيكلاً تنظيمياً زائداً عن اللزوم في ضوء بعض القضايا التي تدور حول أسماء مؤسسات كبيرة في دولة الإمارات، أجاب بقوله: «من المؤكد أن الشركات في مركز دبيالمالي العالمي لا تخضع لتنظيم أكثر مما يجب عليها أن تكون، وعلينا أن نركز على الأمور المهمة وعلينا تطبيق تنظيم صارم وعادل في الوقت نفسه. إن الحفاظ على المعايير التنظيمية الدولية هو جزء أساسي من رؤية صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم، وسمو الشيخ مكتوم بن محمد بن راشد آل مكتوم، كما أنه جزء أساسي لنجاح المركز». 35 % معدل التوطين في 2015 قال صائب أيغنر رئيس مجلس إدارة سلطة دبي للخدمات المالية انه لدى السلطة في الوقت الحالي، ما يقارب 32% من القوى العاملة في مجال التنظيم من مواطني دولة الإمارات، وأن هذه النسبة ستصل إلى 35% في العام المقبل. وأجاب في معرض رده على سؤال بشأن برامج توطين الوظائف لسلطة دبي للخدمات المالية بقوله: «نحن فخورون جدا ببرنامج "قادة الغد التنظيميون". ولقد شهدت أنا شخصيا انضمام كادر ممتاز من الشباب الإماراتيين إلى هذا البرنامج، وشهدت تطورهم إلى مُنظمين ناضجين يتمتعون بدرجة عالية من المهنية». واستدرك في حديثه بقوله: «لقد فقدنا عدداً قليلاً منهم، وعادة ما يكون ذلك لانتقالهم إلى الدوائر الحكومية الأخرى أو الشركات التابعة، ولكننا على علم بأن دبي تستفيد من هذا البرنامج بشكل عام. ورغم عدم رغبتنا في فقدان هؤلاء المتدربين من المواطنين الإماراتيين إلا أننا واعون بأن هذا البرنامج التدريبي هو جزء من مسؤوليتنا الاجتماعية، وهو أحد السبل التي تمكن القوى الأجنبية ذات الخبرة الدولية العاملة لدينا من نقل الخبرات إلى مواطني دولة الإمارات العربية المتحدة». 20 جنسية قال صائب أيغنر، إن لدى سلطة دبي للخدمات المالية قوى عاملة تابعة لجنسيات مختلفة من كل أنحاء العالم على غرار أي مكان آخر في دبي، وإنه وفقاً لآخر إحصائية، وصل عدد الجنسيات المختلفة للموظفين إلى أكثر من 20 بلداً. وأعرب عن اعتزازه وفخره بذلك، مؤكداً أن الجميع سعيد بأن يكون له دور في قصة نجاح دبي من خلال الاحتفال بالتعددية الثقافية تماشياً مع رؤية دبي. البيان الاماراتية