يمرس : إعادة هيكلة الأجهزة العسكرية والأمنية أمر محوري لعملية انتقالية ناجحة : صلاح اليمن مرهون بصلاح جيشه

مواطنون يعثرون على جثة مواطن قتيلا في إب بظروف غامضة اليونيسيف: إسرائيل تمنع وصول اللقاحات وحليب الأطفال الى غزة توتر عسكري بين العمالقة ودرع الوطن العليمية بسبب شحنة أسلحة مهربة لملس يبحث مع وفد حكومي هولندي سبل تطوير مؤسسة مياه عدن وقفتان في الجوف وفاء للشهداء وإعلاناً للجهوزية والنفير العام استمرار اعتصام الجرحى العسكريين في مدينة مأرب رئيس انتقالي أبين يلتقي قائد حزام زنجبار لمناقشة الأوضاع الأمنية بالمديرية الحرارة المحسوسة تلامس الصفر المئوي والأرصاد يحذر من برودة شديدة على المرتفعات ويتوقع أمطاراً على أجزاء من 5 محافظات الحديدة أولا انجاز 75% من جسر شارع سقطرى بصنعاء الاتصالات تنفي شائعات مصادرة أرصدة المشتركين رئيس بوروندي يستقبل قادة الرياضة الأفريقية استبعاد لامين جمال من منتخب إسبانيا بعد اعلان برشلونة اصابته مصر تخنق إثيوبيا دبلوماسياً من بوابة جيبوتي أوقاف وإرشاد الحديدة تنظّم ندوة ثقافية إحياءً للذكرى السنوية للشهيد الذهب يحلق والنفط يتراجع... تباين في أداء أسواق السلع العالمية الشاذلي يبحث عن شخصية داعمة لرئاسة نادي الشعلة مليشيا الحوثي الإرهابية تقتحم مقر هيئة طبية دولية بصنعاء وتحتجز موظفيها جولف السعودية تفتح آفاقاً جديدة لتمكين المرأة في الرياضة والإعلام ببطولة أرامكو – شينزن القبض على المتهمين بقتل القباطي في تعز صلح قبلي ينهي قضية قتل بين آل سرحان وأهالي قرية الزور بمديرية الحداء حكاية وادي زبيد (2): الأربعين المَطّارة ونظام "المِدَد" الأعرق لصوصية طيران اليمنية.. استنزاف دماء المغتربين (وثيقة) ريال مدريد يقرر بيع فينيسيوس جونيور نائب وزير الشباب والرياضة يطلع على الترتيبات النهائية لانطلاق بطولة 30 نوفمبر للاتحاد العام لالتقاط الاوتاد على كأس الشهيد الغماري إحباط عملية أوكرانية-بريطانية لاختطاف مقاتلة روسية من طراز «ميغ-31» بدء الاقتراع في سادس انتخابات برلمانية بالعراق لماذا يحتضن الجنوب شرعية شرعية احتلال قيمة الجواسيس والعملاء وعقوبتهم في قوانين الأرض والسماء قوة "حماية الشركات"... انتقائية التفعيل تخدم "صفقات الظلام" وتُغيب العدالة! البروفيسور الترب يحضر مناقشة رسالة الماجستير للدارس مصطفى محمود عدن في قلب وذكريات الملكة إليزابيث الثانية: زيارة خلدتها الذاكرة البريطانية والعربية الدراما السورية في «حظيرة» تركي آل الشيخ 5 عناصر تعزّز المناعة في الشتاء! صنعاء.. تعمّيم بإعادة التعامل مع شبكة تحويلات مالية بعد 3 أيام من إيقافها الجدران تعرف أسماءنا قراءة تحليلية لنص "خصي العقول" ل"أحمد سيف حاشد" قرارات حوثية تدمر التعليم.. استبعاد أكثر من ألف معلم من كشوفات نصف الراتب بالحديدة أبين.. حادث سير مروع في طريق العرقوب وزارة الخدمة المدنية توقف مرتبات المتخلفين عن إجراءات المطابقة وتدعو لتصحيح الأوضاع الأرصاد يتوقع أجواء باردة إلى شديدة البرودة على المرتفعات تسعة جرحى في حادث مروع بطريق عرقوب شقرة.. فواجع متكررة على الطريق القاتل عالم أزهري يحذر: الطلاق ب"الفرانكو" غير معترف به شرعا سؤال المعنى ...سؤال الحياة بوادر معركة إيرادات بين حكومة بن بريك والسلطة المحلية بالمهرة الدوري الايطالي: الانتر يضرب لاتسيو في ميلانو ويتصدر الترتيب برفقة روما الدوري الاسباني: برشلونة يعود من ملعب سلتا فيغو بانتصار كبير ويقلص الفارق مع ريال مدريد الشهادة .. بين التقديس الإنساني والمفهوم القرآني تيجان المجد ثقافة الاستعلاء .. مهوى السقوط..!! الزعوري: العلاقات اليمنية السعودية تتجاوز حدود الجغرافيا والدين واللغة لتصل إلى درجة النسيج الاجتماعي الواحد قراءة تحليلية لنص "مفارقات" ل"أحمد سيف حاشد" كم خطوة تحتاج يوميا لتؤخر شيخوخة دماغك؟ مأرب.. فعالية توعوية بمناسبة الأسبوع العالمي للسلامة الدوائية مأرب.. تسجيل 61 حالة وفاة وإصابة بمرض الدفتيريا منذ بداية العام كما تدين تدان .. في الخير قبل الشر الزكاة تدشن تحصيل وصرف زكاة الحبوب في جبل المحويت "جنوب يتناحر.. بعد أن كان جسداً واحداً"

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

إعادة هيكلة الأجهزة العسكرية والأمنية أمر محوري لعملية انتقالية ناجحة : صلاح اليمن مرهون بصلاح جيشه

المصير اونلاين نشر في الجنوب ميديا يوم 23 - 08 - 2012

إعادة هيكلة الأجهزة العسكرية والأمنية أمر محوري لعملية انتقالية ناجحة
المصيرأون لاين/تقارير وحوارات /متابعات
وجود جهاز عسكري أمني احترافي، وبالخصوص متحرّر، أول الشروط وأهم الخطوات لنجاح مؤتمر الحوار الوطني والخروج باليمن من أزماته، وفق تقرير صدر حديثا عن مجموعة الأزمات الدولية.
صنعاء – لو سألت أي يمني من أي طرف من أطراف الطيف السياسي في بلاده، فإنه سيعبّر عن تأييده لوجود جهاز عسكري، أمني احترافي متحرر من النفوذ العائلي والقبلي والحزبي والطائفي. إلاّ أن هذه التأكيدات العلنية لا تعني أن هذا أمر سهل، بل إنه أبعد ما يكون عن السهولة.
إن إعادة هيكلة الأجهزة العسكرية والأمنية تعتبر أمرا محوريا لعملية انتقالية ناجحة، إلاّ أنها عملية بالغة الصعوبة، لأنها تهدد بشكل مباشر جملة من المصالح المتجذرة. رغم أن الرئيس عبد ربه منصور هادي اتخذ خطوات أولى هامة، فإن الجزء الأصعب لا يزال ينتظر، وهذا الجزء يتمثل في إرث طويل من الفساد والتسييس. لا يزال ينبغي إحداث هيكلية إدارية وقيادية متماسكة، وفرض الانضباط والهوية المؤسسية الموحدة والاستمرار في إضعاف سيطرة النخبة القديمة دون التسبب في رد فعل عنيف.
ينبغي فعل كل ذلك في نفس الوقت الذي تواجه فيه البلاد مجموعة هائلة من التحديات الأمنية، بما في ذلك هجمات القاعدة، وتخريب البنية التحتية الرئيسية، والوجود القبلي المسلح المتزايد في المدن الرئيسية، والمكاسب التي حققها الحوثيون على الأرض في الشمال، واشتداد حدة العنف في الجنوب حول قضية الانفصال.
إضعاف النظام القديم
لا يزال الطريق أمام اليمن طويلا. في ظل حكم الرئيس السابق علي عبد الله صالح، حيث تمتعت الأجهزة العسكرية والأمنية فعليا بالحصانة ضد الرقابة المدنية وكانت تعمل إلى حد كبير خارج سيطرة القانون. كانت الولاءات تتركز حول قادة يتحدرون في معظمهم من عائلة أو قبيلة الرئيس. ثم، ووسط انتفاضة عام 2011، انقسم أولئك القادة إلى نصفين، حيث وقفت إحدى المجموعتين حول اللواء علي محسن الأحمر مع المحتجين ووقفت المجموعة الأخرى (عائلة صالح) مع النظام. ولا يزال هذان الفريقان لاعبين سياسيين قويين يسيطران على موارد كبيرة وقطاعات لابأس بها من الاقتصاد. لكن مهما بلغت مزاعمهما في دعم المرحلة الانتقالية، فإن ثمة ما يبرر الاعتقاد بأنهما سيحشدان مواردهما التي لا تزال هائلة لحرف الحوار الوطني أو حتى إفشاله، وهو الحوار الذي بدأ في 18 آذار-مارس 2013 والذي يزمع أن يدوم ستة أشهر.
يتمثل الإصلاح العسكري والأمني جزئيا في إضعاف قبضة النظام القديم المنقسم، ومن خلال القيام بذلك، فتح الفضاء السياسي أمام تغيير حقيقي وفعال من خلال الحوار الوطني الذي يشكل حجر زاوية في العملية الانتقالية. لقد حقق هادي بعض الاختراقات، فمن خلال إجرائه بعض التغييرات الإدارية وإحداث بعض التنقلات ومن ثم حل مؤسستين عسكريتين إشكاليتين هما الحرس الجمهوري، بقيادة ابن علي عبد الله صالح أحمد علي، والفرقة، التي يقودها علي محسن، فقد قص جناحي خصميه الرئيسيين وعزز من سيطرته هو. إلا أن ثمة مخاطر لا تزال في انتظاره، حيث أن التنفيذ لا يزال في مراحله الجنينية وسيستغرق وقتا، كما أن بعض تعيينات هادي تفوح منها رائحة نسخته هو من التحيز، ثم إن مصير محسن الأحمر وأحمد علي لا يزال غير معروف، كما أن توجيه هادي الضربات الأكثر قوة لمعسكر صالح، فإنه، ودون قصد منه ربما، يعزز موقع علي محسن بشكل غير متناسب.
استراتيجية أمنية
إن الإصلاحات المؤسساتية الدائمة تتطلب أكثر من مجرد تدوير بعض المناصب. وهنا تكمن مخاطرة ثانية، أو موطن خلل ثان. حتى الآن، يبدو أن التغييرات التي أجراها هادي مدفوعة بشكل رئيسي، وهذا أمر مفهوم، بالاعتبارات السياسية والحاجة الملحة إلى إزاحة القادة الإشكاليين عن مواقعهم دون إحداث مقاومة عنيفة. لكن ثمة قضايا أخرى تعتمل تحت السطح ولا يمكن تجاهلها لفترة طويلة، مثل تعزيز احترافية القطاع العسكري – الأمني، والفرض التدريجي للقوانين غير المتحيزة التي تتحكم في التوظيف والصرف من الخدمة والتقاعد وتنقلات الموظفين وإدماج رجال القبائل في قوات الأمن دون تشجيع العصبية القبلية وضمان الرقابة المدنية وتثبيت عملية اتخاذ القرار بأيدي المدنيين، وبشكل أكثر اتساعا، وضع استراتيجية أمنية وطنية يتحدد من خلالها تفويض وحجم الفروع الأمنية والعسكرية المختلفة. بشكل عام، فإن العقبة الأساسية أمام أي إصلاح ذي معنى تتمثل في غياب عقد سياسي شامل. من الصعب تخيل تخلي اللاعبين العسكريين والأمنيين الرئيسيين عن القوة "الخشنة" أو القبول بشكل كامل بالتغيير الذي يمكن أن يتركهم ضعفاء أمام خصومهم المحليين بأي حال من الأحوال. ومن شبه المستحيل تخيل ذلك عندما تسود حالة عميقة من انعدام الثقة. هناك تعقيدات أخرى ذات صلة، حيث أن مكونين رئيسيين يتمثلان في الحركة الحوثية المتواجدة بشكل أساسي في الشمال والانفصاليين الجنوبيين يتشاطران شكوكا عميقة حيال عملية إعادة الهيكلة التي تم إقصاؤهما عنها بشكل فعلي. وهكذا، فمن غير المحتمل أن يؤيدا القرارات التي تتخذ دون اتفاق موسع على معايير الدولة في حقبة ما بعد علي عبد الله صالح.
وهنا يأتي الحوار الوطني. إن إدماج عملية إعادة الهيكلة العسكرية – الأمنية بشكل وثيق في الجهد الأوسع للوصول إلى إجماع سياسي شامل هو وحده الذي يمكن أن يفضي إلى نجاح ميثاق وطني ودستور جديد. ويتمثل التحدي في إيجاد حلقة مثمرة تسير فيها عملية إعادة الهيكلة والحوار بالتوازي وبشكل يعزز أحدهما الآخر. إنها رقصة تتطلب الكثير من البراعة. اللاعبون الدوليون يمكن، بل ينبغي، أن يساعدوا في هذه العملية. إلا أن اليمنيين يحملون العبء الأثقل.
توصيات
في ختام تقريرها الذي ركّز على ضرورة إيلاء القطع العسكري – الأمني الاهتمام الرئيس في خطوات الاصلاح حتى ينجح اليمن في عمليته الانتقال، ضمّنت مجموعة الأزمات الدولية في ختام تقريرها مجموعة من التوصيات للنهوض باليمن موجّهة إلى كل من الرئيس اليمين عبد ربه هادي ووزارتي الدفاع والداخلية واللاعبين الدوليين.
الرئيس هادي مطالب بإيصال رؤية واضحة للجمهور حول كيف سيتمكن الحوار الوطني من توجيه عملية إعادة الهيكلة العسكرية- الأمنية ومضاعفة إجراءات التواصل وبناء الثقة التي تستهدف الجنوب لضمان قدر أكبر من التشميل والقبول بقرارات الحوار.
أما وزارة الدفاع ووزارة الداخلية فعليهما تولي زمام القيادة في عملية إعادة الهيكلة. أيضا توجّه التقرير بتوصية إلى كل من اللواء علي محسن الأحمر والعقيد أحمد علي صالح تدعوهما إلى تنفيذ الأوامر الصادرة عن الرئيس هادي، ووزير الدفاع ورئيس أركان الجيش دون إبطاء والامتناع عن استعمال الجنود كعملاء سياسيين وتجنب النشاط السياسيى.
واللاعبون الدوليون الداعمون لمبادرة مجلس التعاون الخليجي وآليات التنفيذ (بما في ذلك المبعوث الخاص للأمم المتحدة، والولايات المتحدة والدول الأخرى الدائمة العضوية في مجلس الأمن، والاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه، ومجلس التعاون الخليجي والأردن) فمطالبون بالاستمرار في التعبير عن الدعم الواضح للقرارات التي يتخذها الرئيس هادي، واللجان الفنية لإعادة الهيكلة والحوار الوطني، وذلك بغرض إحباط محاولة بعض الأطراف لإفشال هذه الجهود.
العقيد واللواء
المنافسة بين الرئيس اليمني، عبد ربه منصور هادي، ورجلين عسكريين قويين يقدان مؤسستين عسكريتين إشكاليتين هما العميد أحمد علي عبدالله صالح، قائد الحرس الجمهوري، واللواء علي محسن الأحمر الذي يتولّى قيادة قوات الفرقة المدرعة الأولى، تعيق بشكل كبير التقدم الذي يسعى إليه اليمن؛ فالرئيس اليمني حين حل الحرس الجمهوري والفرقة، التي يقودها علي محسن، فقد قص جناحي خصميه الرئيسيين وعزز من سيطرته هو. وتوجيه الرئيس هادي الضربات الأكثر قوة لمعسكر صالح، فإنه، ودون قصد منه ربما، يعزز موقع علي محسن بشكل غير متناسب. وتكمن قوة العميد واللواء في قدرتهما على تجاوز وزارة الدفاع والتمتّع بسيطرة مستقلّة وكاملة على شؤون الوحدات التابعة لهما.
شروط الاصلاح العسكري:
إضعاف قبضة النظام القديم المنقسم
فتح الفضاء السياسي أمام تغيير حقيقي
تعزيز احترافية القطاع العسكري – الأمني
الفرض التدريجي للقوانين غير المتحيزة
عدم اقصاء الحوثيين والانفصاليين الجنوبيين
94
"صحيفة العرب "
إشترك الأن في قائمتنا البريدية
المزيد من : حوارات وتقارير

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.