يمرس : إعادة هيكلة الأجهزة العسكرية والأمنية أمر محوري لعملية انتقالية ناجحة : صلاح اليمن مرهون بصلاح جيشه

اشتداد حدة التوتر بين مسلحين قبليين ومليشيا الحوثي في ذمار مليشيا الحوثي تختطف عريساً قبل يوم واحد من زفافه الحوثي والرهان الخاسر الجيش الإيراني يدشن هجوم المُسيرات الخارقة للتحصينات الصبر مختبر العظمة اعتقال صحفي في محافظة حضرموت الفريق السامعي: ما يحدث ل"إيران" ليس النهاية ومن لم يستيقظ اليوم سيتفاجأ بالسقوط إيران تعلن اطلاق موجة صواريخ جديدة وصحيفة امريكية تقول ان طهران ستقبل عرض ترامب مواطنون يشكون منع النقاط الامنية ادخال الغاز إلى غرب محافظة الضالع إغلاق مطار "بن غوريون" يدفع الصهاينة للمغادرة برا .. هربا من الموت! كندة: «ابن النصابة» موجّه.. وعمرو أكبر الداعمين لأول مرة في تاريخه.. الريال اليمني ينهار مجددًا ويكسر حاجز 700 أمام الريال السعودي مجلس الوزراء يشدد على مواجهة تدهور العملة للتخفيف من معاناة المواطنين حدود قوة إسرائيل مانشستر سيتي يفوز بثنائية على الوداد في كأس العالم للأندية فعالية ثقافية للهيئة النسائية في الأمانة بذكرى رحيل العالم الرباني بدر الدين الحوثي عدن بين الذاكرة والنسيان.. نداء من قلب الموروث حجة .. إتلاف مواد غذائية منتهية الصلاحية في مديرية المحابشة الرئيس المشاط لأهالي غزة: "نصر من الله" سترونه قريبا اجتماع بصنعاء يناقش جوانب التحضير والتهيئة الإعلامية لمؤتمر الرسول الأعظم رئيس الوزراء يناقش نشاط وزارة الشئون الاجتماعية والوحدات التابعة لها روسيا تحذر أمريكا من مساعدة تل أبيب «عسكريا» لملس يزور الفنان المسرحي "قاسم عمر" ويُوجه بتحمل تكاليف علاجه البيضاء : ضبط ستة متهمين بجريمة قتل شاب من إب رسميا.. برشلونة يضم خوان جارسيا حتى 2031 انتقالي شبوة يتقدم جموع المشيعين للشهيد الخليفي ويُحمّل مأرب مسؤولية الغدر ويتوعد القتلة الرهوي يناقش التحضيرات الجارية للمؤتمر الدولي الثالث للرسول الأعظم ترقية اليمن إلى عضوية كاملة في المنظمة الدولية للتقييس (ISO) اسعار الذهب في صنعاء وعدن الاربعاء 19 يونيو/حزيران 2025 مأرب.. مقتل 5 اشخاص بكمين استهدف شاحنة غاز مدارج الحب صراع سعودي اماراتي لتدمير الموانئ اليمنية أزمة خانقة بالغاز المنزلي في عدن لاعبو الأهلي تعرضوا للضرب والشتم من قبل ميسي وزملائه شرب الشاي بعد الطعام يهدد صحتك! بن زكري يقترب من تدريب عُمان عاشق الطرد والجزائيات يدير لقاء الأخضر وأمريكا ألونسو: لاعبو الهلال أقوياء.. ومشاركة مبابي تتحدد صباحا شرطة صنعاء تحيل 721 قضية للنيابة بين صنعاء وعدن .. على طريق "بين الجبلين" والتفاؤل الذي اغتالته نقطة أمنية الحديدة.. فعاليتان في المنيرة والزهرة بذكرى يوم الولاية ترامب يؤكد ان مكان خامنئي معروف ويستبعد استهدافه وإسرائيل تحذّر من انه قد يواجه مصير صدام حسين الإمارات توضح موقفها من الحرب بين إيران وإسرائيل وتحذر من خطوات "غير محسوبة العواقب" الصحة العالمية: اليمن الثانية إقليميا والخامسة عالميا في الإصابة بالكوليرا من يومياتي في أمريكا .. بوح..! من يومياتي في أمريكا .. بوح..! حوادث السير تحصد حياة 33 شخصاً خلال النصف الأول من يونيو الجاري استعدادًا لكأس الخليج.. الإعلان عن القائمة الأولية لمعسكر منتخب الشباب تحت 20 عاما على خلفية أزمة اختلاط المياه.. إقالة نائب مدير مؤسسة المياه والصرف الصحي بعدن طبيب يفند خرافات شائعة عن ورم البروستاتا الحميد بالأدلة التجريبية.. إثبات وجود ذكاء جماعي لدى النمل! صنعاء .. التربية والتعليم تعمم على المدارس الاهلية بشأن الرسوم الدراسية وعقود المعلمين وقيمة الكتب وجبات التحليل الفوري!! القائم بأعمال رئيس المجلس الانتقالي يتفقد مستوى الانضباط الوظيفي في هيئات المجلس بعد إجازة عيد الأضحى تعز.. مقتل وإصابة 15 شخصا بتفجير قنبلة يدوية في حفل زفاف علماء عرب ومسلمين اخترعوا اختراعات مفيدة للبشرية وزير الصحة يترأس اجتماعا موسعا ويقر حزمة إجراءات لاحتواء الوضع الوبائ اغتيال الشخصية!

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

إعادة هيكلة الأجهزة العسكرية والأمنية أمر محوري لعملية انتقالية ناجحة : صلاح اليمن مرهون بصلاح جيشه

المصير اونلاين نشر في الجنوب ميديا يوم 23 - 08 - 2012

إعادة هيكلة الأجهزة العسكرية والأمنية أمر محوري لعملية انتقالية ناجحة
المصيرأون لاين/تقارير وحوارات /متابعات
وجود جهاز عسكري أمني احترافي، وبالخصوص متحرّر، أول الشروط وأهم الخطوات لنجاح مؤتمر الحوار الوطني والخروج باليمن من أزماته، وفق تقرير صدر حديثا عن مجموعة الأزمات الدولية.
صنعاء – لو سألت أي يمني من أي طرف من أطراف الطيف السياسي في بلاده، فإنه سيعبّر عن تأييده لوجود جهاز عسكري، أمني احترافي متحرر من النفوذ العائلي والقبلي والحزبي والطائفي. إلاّ أن هذه التأكيدات العلنية لا تعني أن هذا أمر سهل، بل إنه أبعد ما يكون عن السهولة.
إن إعادة هيكلة الأجهزة العسكرية والأمنية تعتبر أمرا محوريا لعملية انتقالية ناجحة، إلاّ أنها عملية بالغة الصعوبة، لأنها تهدد بشكل مباشر جملة من المصالح المتجذرة. رغم أن الرئيس عبد ربه منصور هادي اتخذ خطوات أولى هامة، فإن الجزء الأصعب لا يزال ينتظر، وهذا الجزء يتمثل في إرث طويل من الفساد والتسييس. لا يزال ينبغي إحداث هيكلية إدارية وقيادية متماسكة، وفرض الانضباط والهوية المؤسسية الموحدة والاستمرار في إضعاف سيطرة النخبة القديمة دون التسبب في رد فعل عنيف.
ينبغي فعل كل ذلك في نفس الوقت الذي تواجه فيه البلاد مجموعة هائلة من التحديات الأمنية، بما في ذلك هجمات القاعدة، وتخريب البنية التحتية الرئيسية، والوجود القبلي المسلح المتزايد في المدن الرئيسية، والمكاسب التي حققها الحوثيون على الأرض في الشمال، واشتداد حدة العنف في الجنوب حول قضية الانفصال.
إضعاف النظام القديم
لا يزال الطريق أمام اليمن طويلا. في ظل حكم الرئيس السابق علي عبد الله صالح، حيث تمتعت الأجهزة العسكرية والأمنية فعليا بالحصانة ضد الرقابة المدنية وكانت تعمل إلى حد كبير خارج سيطرة القانون. كانت الولاءات تتركز حول قادة يتحدرون في معظمهم من عائلة أو قبيلة الرئيس. ثم، ووسط انتفاضة عام 2011، انقسم أولئك القادة إلى نصفين، حيث وقفت إحدى المجموعتين حول اللواء علي محسن الأحمر مع المحتجين ووقفت المجموعة الأخرى (عائلة صالح) مع النظام. ولا يزال هذان الفريقان لاعبين سياسيين قويين يسيطران على موارد كبيرة وقطاعات لابأس بها من الاقتصاد. لكن مهما بلغت مزاعمهما في دعم المرحلة الانتقالية، فإن ثمة ما يبرر الاعتقاد بأنهما سيحشدان مواردهما التي لا تزال هائلة لحرف الحوار الوطني أو حتى إفشاله، وهو الحوار الذي بدأ في 18 آذار-مارس 2013 والذي يزمع أن يدوم ستة أشهر.
يتمثل الإصلاح العسكري والأمني جزئيا في إضعاف قبضة النظام القديم المنقسم، ومن خلال القيام بذلك، فتح الفضاء السياسي أمام تغيير حقيقي وفعال من خلال الحوار الوطني الذي يشكل حجر زاوية في العملية الانتقالية. لقد حقق هادي بعض الاختراقات، فمن خلال إجرائه بعض التغييرات الإدارية وإحداث بعض التنقلات ومن ثم حل مؤسستين عسكريتين إشكاليتين هما الحرس الجمهوري، بقيادة ابن علي عبد الله صالح أحمد علي، والفرقة، التي يقودها علي محسن، فقد قص جناحي خصميه الرئيسيين وعزز من سيطرته هو. إلا أن ثمة مخاطر لا تزال في انتظاره، حيث أن التنفيذ لا يزال في مراحله الجنينية وسيستغرق وقتا، كما أن بعض تعيينات هادي تفوح منها رائحة نسخته هو من التحيز، ثم إن مصير محسن الأحمر وأحمد علي لا يزال غير معروف، كما أن توجيه هادي الضربات الأكثر قوة لمعسكر صالح، فإنه، ودون قصد منه ربما، يعزز موقع علي محسن بشكل غير متناسب.
استراتيجية أمنية
إن الإصلاحات المؤسساتية الدائمة تتطلب أكثر من مجرد تدوير بعض المناصب. وهنا تكمن مخاطرة ثانية، أو موطن خلل ثان. حتى الآن، يبدو أن التغييرات التي أجراها هادي مدفوعة بشكل رئيسي، وهذا أمر مفهوم، بالاعتبارات السياسية والحاجة الملحة إلى إزاحة القادة الإشكاليين عن مواقعهم دون إحداث مقاومة عنيفة. لكن ثمة قضايا أخرى تعتمل تحت السطح ولا يمكن تجاهلها لفترة طويلة، مثل تعزيز احترافية القطاع العسكري – الأمني، والفرض التدريجي للقوانين غير المتحيزة التي تتحكم في التوظيف والصرف من الخدمة والتقاعد وتنقلات الموظفين وإدماج رجال القبائل في قوات الأمن دون تشجيع العصبية القبلية وضمان الرقابة المدنية وتثبيت عملية اتخاذ القرار بأيدي المدنيين، وبشكل أكثر اتساعا، وضع استراتيجية أمنية وطنية يتحدد من خلالها تفويض وحجم الفروع الأمنية والعسكرية المختلفة. بشكل عام، فإن العقبة الأساسية أمام أي إصلاح ذي معنى تتمثل في غياب عقد سياسي شامل. من الصعب تخيل تخلي اللاعبين العسكريين والأمنيين الرئيسيين عن القوة "الخشنة" أو القبول بشكل كامل بالتغيير الذي يمكن أن يتركهم ضعفاء أمام خصومهم المحليين بأي حال من الأحوال. ومن شبه المستحيل تخيل ذلك عندما تسود حالة عميقة من انعدام الثقة. هناك تعقيدات أخرى ذات صلة، حيث أن مكونين رئيسيين يتمثلان في الحركة الحوثية المتواجدة بشكل أساسي في الشمال والانفصاليين الجنوبيين يتشاطران شكوكا عميقة حيال عملية إعادة الهيكلة التي تم إقصاؤهما عنها بشكل فعلي. وهكذا، فمن غير المحتمل أن يؤيدا القرارات التي تتخذ دون اتفاق موسع على معايير الدولة في حقبة ما بعد علي عبد الله صالح.
وهنا يأتي الحوار الوطني. إن إدماج عملية إعادة الهيكلة العسكرية – الأمنية بشكل وثيق في الجهد الأوسع للوصول إلى إجماع سياسي شامل هو وحده الذي يمكن أن يفضي إلى نجاح ميثاق وطني ودستور جديد. ويتمثل التحدي في إيجاد حلقة مثمرة تسير فيها عملية إعادة الهيكلة والحوار بالتوازي وبشكل يعزز أحدهما الآخر. إنها رقصة تتطلب الكثير من البراعة. اللاعبون الدوليون يمكن، بل ينبغي، أن يساعدوا في هذه العملية. إلا أن اليمنيين يحملون العبء الأثقل.
توصيات
في ختام تقريرها الذي ركّز على ضرورة إيلاء القطع العسكري – الأمني الاهتمام الرئيس في خطوات الاصلاح حتى ينجح اليمن في عمليته الانتقال، ضمّنت مجموعة الأزمات الدولية في ختام تقريرها مجموعة من التوصيات للنهوض باليمن موجّهة إلى كل من الرئيس اليمين عبد ربه هادي ووزارتي الدفاع والداخلية واللاعبين الدوليين.
الرئيس هادي مطالب بإيصال رؤية واضحة للجمهور حول كيف سيتمكن الحوار الوطني من توجيه عملية إعادة الهيكلة العسكرية- الأمنية ومضاعفة إجراءات التواصل وبناء الثقة التي تستهدف الجنوب لضمان قدر أكبر من التشميل والقبول بقرارات الحوار.
أما وزارة الدفاع ووزارة الداخلية فعليهما تولي زمام القيادة في عملية إعادة الهيكلة. أيضا توجّه التقرير بتوصية إلى كل من اللواء علي محسن الأحمر والعقيد أحمد علي صالح تدعوهما إلى تنفيذ الأوامر الصادرة عن الرئيس هادي، ووزير الدفاع ورئيس أركان الجيش دون إبطاء والامتناع عن استعمال الجنود كعملاء سياسيين وتجنب النشاط السياسيى.
واللاعبون الدوليون الداعمون لمبادرة مجلس التعاون الخليجي وآليات التنفيذ (بما في ذلك المبعوث الخاص للأمم المتحدة، والولايات المتحدة والدول الأخرى الدائمة العضوية في مجلس الأمن، والاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه، ومجلس التعاون الخليجي والأردن) فمطالبون بالاستمرار في التعبير عن الدعم الواضح للقرارات التي يتخذها الرئيس هادي، واللجان الفنية لإعادة الهيكلة والحوار الوطني، وذلك بغرض إحباط محاولة بعض الأطراف لإفشال هذه الجهود.
العقيد واللواء
المنافسة بين الرئيس اليمني، عبد ربه منصور هادي، ورجلين عسكريين قويين يقدان مؤسستين عسكريتين إشكاليتين هما العميد أحمد علي عبدالله صالح، قائد الحرس الجمهوري، واللواء علي محسن الأحمر الذي يتولّى قيادة قوات الفرقة المدرعة الأولى، تعيق بشكل كبير التقدم الذي يسعى إليه اليمن؛ فالرئيس اليمني حين حل الحرس الجمهوري والفرقة، التي يقودها علي محسن، فقد قص جناحي خصميه الرئيسيين وعزز من سيطرته هو. وتوجيه الرئيس هادي الضربات الأكثر قوة لمعسكر صالح، فإنه، ودون قصد منه ربما، يعزز موقع علي محسن بشكل غير متناسب. وتكمن قوة العميد واللواء في قدرتهما على تجاوز وزارة الدفاع والتمتّع بسيطرة مستقلّة وكاملة على شؤون الوحدات التابعة لهما.
شروط الاصلاح العسكري:
إضعاف قبضة النظام القديم المنقسم
فتح الفضاء السياسي أمام تغيير حقيقي
تعزيز احترافية القطاع العسكري – الأمني
الفرض التدريجي للقوانين غير المتحيزة
عدم اقصاء الحوثيين والانفصاليين الجنوبيين
94
"صحيفة العرب "
إشترك الأن في قائمتنا البريدية
المزيد من : حوارات وتقارير

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.