صحة غزة: ارتفاع الجثامين المستلمة من العدو الإسرائيلي إلى 315    موسم العسل في شبوة.. عتق تحتضن مهرجانها السنوي لعسل السدر    مليشيا الحوثي تسعى لتأجير حرم مسجد لإنشاء محطة غاز في إب    القائم بأعمال رئيس الوزراء يشارك عرس 1000 خريج من أبناء الشهداء    أبين.. حادث سير مروع في طريق العرقوب    شبوة تحتضن بطولة الفقيد أحمد الجبيلي للمنتخبات للكرة الطائرة .. والمحافظ بن الوزير يؤكد دعم الأنشطة الرياضية الوطنية    صنعاء.. إيقاف التعامل مع منشأتَي صرافة    وزارة الخدمة المدنية توقف مرتبات المتخلفين عن إجراءات المطابقة وتدعو لتصحيح الأوضاع    الأرصاد يتوقع أجواء باردة إلى شديدة البرودة على المرتفعات    المجلس الانتقالي الجنوبي يرحّب بتقرير فريق الخبراء التابع للأمم المتحدة ويدعو إلى تعزيز التعاون الدولي    لحج: المصفري يرأس اجتماعا للجنة المنظمة لدوري 30 نوفمبر لكرة القدم    توتر وتحشيد بين وحدات عسكرية غرب لحج على شحنة أسلحة    عالم أزهري يحذر: الطلاق ب"الفرانكو" غير معترف به شرعا    تسعة جرحى في حادث مروع بطريق عرقوب شقرة.. فواجع متكررة على الطريق القاتل    انتقادات حادة على اداء محمد صلاح أمام مانشستر سيتي    سؤال المعنى ...سؤال الحياة    برباعية في سيلتا فيجو.. برشلونة يقبل هدية ريال مدريد    بوادر معركة إيرادات بين حكومة بن بريك والسلطة المحلية بالمهرة    جحش الإخوان ينهب الدعم السعودي ويؤدلج الشارع اليمني    هل يجرؤ مجلس القيادة على مواجهة محافظي مأرب والمهرة؟    الأربعاء القادم.. انطلاق بطولة الشركات في ألعاب كرة الطاولة والبلياردو والبولينغ والبادل    العسكرية الثانية تفضح أكاذيب إعلام حلف بن حبريش الفاسد    غارتان أمريكيتان تدمران مخزن أسلحة ومصنع متفجرات ومقتل 7 إرهابيين في شبوة    إحباط عملية تهريب أسلحة للحوثيين بمدينة نصاب    الدوري الايطالي: الانتر يضرب لاتسيو في ميلانو ويتصدر الترتيب برفقة روما    العدو الصهيوني يواصل خروقاته لإتفاق غزة: استمرار الحصار ومنع إدخال الوقود والمستلزمات الطبية    دائرة الرعاية الاجتماعية تنظم فعالية ثقافية بالذكرى السنوية للشهيد    الأمانة العامة لرئاسة الجمهورية تُنظم فعالية خطابية وتكريمية بذكرى سنوية الشهيد    مرض الفشل الكلوي (27)    فتح منفذ حرض .. قرار إنساني لا يحتمل التأجيل    الأمين العام لجمعية الهلال الأحمر اليمني ل 26 سبتمبر : الأزمة الإنسانية في اليمن تتطلب تدخلات عاجلة وفاعلة    انها ليست قيادة سرية شابة وانما "حزب الله" جديد    ثقافة الاستعلاء .. مهوى السقوط..!!    تيجان المجد    الشهادة .. بين التقديس الإنساني والمفهوم القرآني    الزعوري: العلاقات اليمنية السعودية تتجاوز حدود الجغرافيا والدين واللغة لتصل إلى درجة النسيج الاجتماعي الواحد    سقوط ريال مدريد امام فاليكانو في الليغا    قراءة تحليلية لنص "مفارقات" ل"أحمد سيف حاشد"    الرئيس الزُبيدي يُعزي قائد العمليات المشتركة الإماراتي بوفاة والدته    محافظ العاصمة عدن يكرم الشاعرة والفنانة التشكيلية نادية المفلحي    الأرصاد يحذر من احتمالية تشكل الصقيع على المرتفعات.. ودرجات الحرارة الصغرى تنخفض إلى الصفر المئوي    في بطولة البرنامج السعودي : طائرة الاتفاق بالحوطة تتغلب على البرق بتريم في تصفيات حضرموت الوادي والصحراء    جناح سقطرى.. لؤلؤة التراث تتألق في سماء مهرجان الشيخ زايد بأبوظبي    وزير الصناعة يشيد بجهود صندوق تنمية المهارات في مجال بناء القدرات وتنمية الموارد البشرية    صنعاء.. البنك المركزي يوجّه بإعادة التعامل مع منشأة صرافة    رئيس الحكومة يشكو محافظ المهرة لمجلس القيادة.. تجاوزات جمركية تهدد وحدة النظام المالي للدولة "وثيقة"    كم خطوة تحتاج يوميا لتؤخر شيخوخة دماغك؟    عين الوطن الساهرة (1)    الهيئة العامة لتنظيم شؤون النقل البري تعزّي ضحايا حادث العرقوب وتعلن تشكيل فرق ميدانية لمتابعة التحقيقات والإجراءات اللازمة    مأرب.. فعالية توعوية بمناسبة الأسبوع العالمي للسلامة الدوائية    في ذكرى رحيل هاشم علي .. من "زهرة الحنُّون" إلى مقام الألفة    مأرب.. تسجيل 61 حالة وفاة وإصابة بمرض الدفتيريا منذ بداية العام    على رأسها الشمندر.. 6 مشروبات لتقوية الدماغ والذاكرة    كما تدين تدان .. في الخير قبل الشر    الزكاة تدشن تحصيل وصرف زكاة الحبوب في جبل المحويت    صحة مأرب تعلن تسجيل 4 وفيات و57 إصابة بمرض الدفتيريا منذ بداية العام الجاري    الشهادة في سبيل الله نجاح وفلاح    "جنوب يتناحر.. بعد أن كان جسداً واحداً"    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



من أجل المستقبل.. مؤتمر الحوار الوطني الشامل والعملية الانتقالية في اليمن
مؤتمر الوطني نشر في الجنوب ميديا يوم 24 - 02 - 2013


بقلم - شذى ظافر الجندي
مؤتمر الحوار الوطني الشامل هو مؤتمر جرى التحضير والإعداد له بعد ثورة الشباب اليمنية بدعم خارجي غير مسبوق وبدأ أول جلساته في 18 مارس 2013. وبموجب اتفاقية الانتقال السياسي التي توسط فيها مجلس التعاون الخليجي وأشرف عليها مجلس الأمن الدولي تحت مسمى "المبادرة الخليجية وآليتها التنفيذية" ، تشرف الحكومة الانتقالية اليمنية، المكونة من أعضاء في الحزب الحاكم السابق وفي أحزاب المعارضة، على الحوار الوطني، وعلى إعادة هيكلة الجيش اليمني، وعلى صياغة دستور جديد لليمن، وعلى العدالة الانتقالية، وعلى إصلاحات انتخابية تؤدي إلى انتخابات عامة في فبراير 2014.
ويناقش المؤتمر من خلال جلساته العامة وفرق العمل تسع قضايا هامة كما يلي:
1. القضية الجنوبية وقضية صعدة
2. القضايا ذات البعد الوطني ومنها قضية النازحين
3. استرداد الأموال والأراضي المنهوبة
4. قضية المصالحة الوطنية والعدالة الانتقالية
5. بناء الدولة والحكم الرشيد وأسس بناء الجيش والأمن ودورهما
6. استقلالية الهيئات ذات الخصوصية والحقوق والحريات
7. قضايا تتعلق بالتنمية الشاملة والمستدامة
8. قضايا اجتماعية وبيئية خاصة
9. كما سيقوم الحوار بالنظر في تشكيل لجنة لصياغة الدستور وإعداد الضمانات الخاصة بتنفيذ مخرجات الحوار
وتضمنت المبادرة وآليتها التنفيذية أربعة خطوات للعملية الإنتقالية وهي :
. المرحلة التحضيرية لمؤتمر الحوار الوطني الشامل، والتي تهدف إلى تمكين كل المجموعات المعنية من المشاركة في اتخاذ القرارات الهامة التي تحدد شكل عملية الحوار الوطني؛
. عقد مؤتمر الحوار الوطني الشامل الذي تتمكن فيه كل قطاعات المجتمع اليمنى من المساهمة في وضع رؤية جديدة لمستقبل البلاد؛
. صياغة الدستور بواسطة اللجنة الدستورية من أجل تنفيذ قرارات مؤتمر الحوار الوطني الشامل وما يلي ذلك من مشاورات عامة حول مشروع الدستور واستفتاء شعبي ينتهي باعتماد الدستور الجديد؛
. التحضير لإجراء انتخابات عامة في نهاية العملية الانتقالية، بما في ذلك إنشاء لجنة جديدة للانتخابات وإعداد سجل انتخابي جديد واعتماد قانون جديد للانتخابات وإجراؤها وفقاً للدستور الجديد.
المشاركون في المؤتمر الوطني وتقسيم مقاعد الحوار
أتفق أعضاء اللجنة الفنية ان يتولى جمال بن عمر مهمة تقسيم المقاعد البالغة 565 مقعداً حيث كان القدر الأكبر من نصيب حزب المؤتمر وحلفائه بواقع 112 مقعداً يليهم الحراك الجنوبي ب85 مقعداً يليهم حزب الإصلاح ب50 مقعداً ويليهم الشباب والنساء ب40 مقعداً لكل منهما يليهم الإشتراكي ب37 مقعداً ، فيما حاز الحوثيين على 35 مقعداً .
تضم فرق العمل 9 فرق عمل حسب أعمال المؤتمر وتتكون فرق العمل من ممثلي المكونات المشاركة في المؤتمر مع مراعاة التخصص قدر الإمكان ويكون الحد الأعلى لعدد الأعضاء في كل فريق 80 عضو.
الجهات والمنظمات الداعمة للمؤتمر
- دعمت الأمم المتحدة بشكل متكرر مؤتمر الحوار الوطني والعملية الإنتقالية في اليمن واعلن مجلس الأمن الدولي في 19 سبتمبر 2012 تأييده للحوار الوطني اليمني، وفي 14 ديسمبر 2012 عقدت الدائرة السياسية بالأمانة العامة للأمم المتحدة اجتماع خاص بشأن حشد الدعم لليمن لدعم الحوار الوطني والإصلاحات الدستورية .
- مجموعة أصدقاء اليمن: اعتبر أن انعقاد هذا الاجتماع يمثل تجسيدا لاستمرار إظهار الدعم الدولي لعملية التحول الديمقراطي القائمة في اليمن وفقاً للمبادرة الخليجية وآليتها التنفيذية، كما يقوم مجموعة السفراء من توفير الدعم لكل مكون من مواضيع الحوار الوطني.
- جامعة الدول العربية: تقدم جامعة الدول العربية كافة أوجه الدعم والمساندة لإنجاح مؤتمر الحوار الوطني اليمني، وحشد الجهود العربية من أجل إزالة ما خلفته الأزمة السياسية في اليمن من آثار وتداعيات.
- مجلس التعاون الخليجي :وفر الدعم الكامل للحوار الوطني الشامل بحيث يشكل مركز الثقل في العملية السياسية والآلية التي يؤمل أن تساعد اليمن على تجاوز الاحتمالات والسيناريوهات السيئة مثل التقسيم أو الفوضى.
فاتورة الحوار الوطني في اليمن
تحدث الدكتور عبد الله الفقيه ان تكلفة الحوار الوطني في اليمن قد تصل الى مليار ونصف المليار دولار على اقل تقدير. وتتضمن النفقات اجور الخبراء الدوليين وبدل سفر لهم، واجور عقد الورشات والمؤتمرات وبدل جلسات المؤتمر ل 600 شخص ل 120 جلسة وأجور يومية لموظفي الخدمات بكافة انواعها.
النتائج حتى الآن:
. العملية الإنتقاليه في اليمن لا تزال هشّة وتواجه مخاطر كبير ومهدّدة من الذين لم يدركوا بعد أن التغيير يجب أن يحدث الآن، حيث يواجه الحوار الوطني الكثير من التحديات والصعوبات وبانتظار مخرجاته التي ستتكون على ضوئها منظومة الحكم الجديدة في اليمن.
. حتى اليوم قامت تسع فرق من انهاء عملها في إطار الجولة الأولى من دراسة وتشخيص القضايا والمشكلات المطروحة في المشهد السياسي اليمني، وتناقش الجولة الثانية توجهات الأعضاء في ما يخص قضية الجنوب وصعدة، وإعادة هيكلة الجيش والأمن إضافة إلى المصالحة الوطنية والشكل الجديد للدولة.
. وقد سلمت اللجنة التحضيرية للحوار الوطني تقريرها النهائي عن نتائج أعمالها في المرحلة الأولى التي استمرت قرابة خمسة أشهر. وقد شمل الحوار 20 نقطة للتهيئة للحوار الوطني. وأبرز تلك النقاط 12 بنداً تحمل مسمى «ضمانات للحوار الوطني». وقد أوصت اللجنة في تقريرها رئيس الجمهورية والأطراف الوطنية المشاركة في الحوار بتطبيقها، وتتضمن الخطوات تنفيذ جملة من الإجراءات لمعالجة القضية الجنوبية وقضية صعدة، مثل الاعتذار عن الحروب، وإعادة الممتلكات المنهوبة، وإعادة المقصيين إلى السلكين المدني والعسكري، بالإضافة إلى توحيد الجيش والأمن تحت قيادة وزارتي الدفاع والداخلية، وإزاحة مراكز النفوذ، والإفراج عن المعتقلين على ذمة الثورة الشبابية السلمية والحراك الجنوبي السلمي، ومداواة الجرحى، وتسوية وضع أسر الشهداء والجرحى والاشخاص ذوي الاعاقة.
. في الواقع، تتركز الضمانات على طلب الأمم المتحدة المساعدة على تنفيذ قرارات مؤتمر الحوار بوسائل مختلفة، باعتبارها شاهدة ومساندة وراعية للتسوية السياسية في اليمن أثناء الفترة الانتقالية. أما الضمانات الداخلية فتقتصر على التزام أخلاقي من المشاركين بالاستمرار في الحوار حتى نهايته، وتشكيل آلية متابعة لتنفيذ مخرجات المؤتمر على أرض الواقع.
. لاقت تلك القرارات تأييدا من مختلف القوى الوطنية والدول الراعية لمبادرة التسوية السياسية - عدا جماعة الحوثيين - وبرر هؤلاء عدم تأييدهم قرارات رئيس الجمهورية بإعادة هيكلة الجيش بأنها «قرارات شكلية» و«عملية أميركية لتطويع الجيش أكثر وإخضاعه للنفوذ الأميركي واستخدامه لمصلحتهم» وهم يعتمدون على ما اكتسبوه من قوة خلال الحرب التي دارت بينهم وبين النظام قبل الثورة الشعبية. لكن اتهامات من قبل ائتلافات وأحزاب شاركت في الثورة توجه لجماعة الحوثيين بانهم يحاولون تقويض عملية الانتقال السياسي للسلطة. لكن الحوثيين ينفون تلك الاتهامات. ولذلك، فالتوصل الى تفاهم مع الحوثيين حول مؤتمر الحوار ووظائفه، وموقعهم ضمنه هو اليوم من أولى الاولويات .
. تمثل القضية الجنوبية مع قرب دخول الحوار مراحل الحسم النهائية أبرز الملفات السياسية الشائكة، وتكمن أهمية هذه القضية بحسب محللين كونها تعد بالنسبة للمتحاورين مفتاح الحل لكل القضايا الخلافية في إطار الحوار .
. تتفق القوى السياسية على ان نظام الحكم يجب ان يكون نظاما برلمانيا بدلا عن النظام المختلط القائم اليوم ، لكنها تختلف حول شكل الدولة حيث يطالب الحراك الجنوبي والحزب الاشتراكي بدولة اتحادية يكون الجنوب فيها اقليما واحدا فيما يقترح حزب الرئيس السابق ومعه التنظيم الناصري دولة فيدرالية متعددة الاقاليم، فيما يطرح تجمع الاصلاح والسلفيين منح المحافظات صلاحيات كاملة في الجوانب المالية والادارية فقط.
. تدور نقاشات حالياً في الحوار بشأن تقسيم اليمن إلى أقاليم فدرالية فهناك من يرى أن يكون التقسيم على أساس أقاليم جنوبية صرفة وشمالية صرفة وتكون في إطار دولة اتحادية فدرالية، ومن يرى أن تكون أقاليم مختلطة بين شمال وجنوب. حيث انا غالبية المشاركين في الحوار الوطني لا يقرون الوحدة اليمنية بالصيغة القائمة، وأن هناك إجماعا من قبل المتحاورين على صيغ لدولة اتحادية فدرالية تقسم إلى عدة أقاليم مقابل إجماع على رفض المركزية الشديدة بصيغة الوحدة الاندماجية الحالية .
. بحث موضوع العدالة الانتقالية، منها مسألة التحقيق وكشف الحقيقة، ثم التعويض وجبر الضرر وإصلاح المؤسسات التي كانت فيها إشكاليات أو تم فيها انتهاك لحقوق الإنسان حيث يناقشون جملة من القضايا، منها ما يتعلق بالفترة الزمنية التي يبدأ منها تطبيق العدالة الانتقالية في إشارة إلى حقب الصراعات والحروب التي شهدها اليمن طوال العقود الخمسة الماضية على أقل تقدير. حيث يتناقش المتحاورون حول تشكيل لجان التحقيق والإنصاف والمصالحة «من أجل ظهور الحقيقة للناس، ثم تقوم الدولة اليمنية بعملية التعويض للضحايا»، في وقت يذكر فيه أن هناك مئات أو ربما الآلاف من حالات القتل في السجون والإخفاء القسري خلال عقود السبعينات والثمانيات والتسعينات والألفية، وهذه القضايا تشهد بصورة شبه يومية إثارة على مستوى الاحتجاجات في مؤتمر الحوار الوطني.
. ظهرت خلال الأيام الأخيرة استطلاعات للرأي عام نفّذتها أكثر من جهة؛ بهدف معرفة رأي الجمهور اليمني حول مؤتمر الحوار الوطني: متابعتهم لمجرياته ومدى ثقتهم بنجاحه. وأظهرت في بعض أرقامها فوارق واضحة في النتائج، فيما تقاربت أخرى. وبرزت في هذا الجانب مؤسسة «برسنت» لبحوث الرأي العام وتعزيز الشفافية، وهي مؤسسة يمنية مستقلة، نفذت خلال الأسابيع الماضية مجموعة استطلاعات متتابعة (على عيّنة وطنية شملت 1000 مبحوث في 19 محافظة) قسّمتها على ثلاث مراحل، ونشرتها على ثلاثة أجزاء على موقعها الالكتروني .وأظهرت نتائج استطلاع مؤسسة «برسنت» في هذا الجانب أن 58 % من اليمنيين يتابعون مؤتمر الحوار الوطني، غالبيتهم من الرجال: قال 76% من الرجال و39% من النساء. كما اظهرت النتائج ان 30% من اليمنيين غير مقتنعين بالحوار الوطني ويخافون من المستقبل وان 12% انه لن يكون هناك أي تغيير يذكر، و 8% يعتقدون ان المستقبل سيكون أسوأ من قبل .
. على الرغم من مرور أكثر من شهرين على انطلاق مؤتمر الحوار الوطني الشامل في اليمن، إلا أن بوادر الحل للأزمة التي تعصف باليمن لا تزال غير واضحة المعالم ولئن كان الوضع العام يسير نحو الأخذ بخيار دولة اتحادية أو دولة فيدرالية بإقليمين أو أقاليم عدة، إلا أن هذا المشروع لا يزال في مراحله الأولى وسط مؤيدين ورافضين له بعضهم من القوى التقليدية والبعض الآخر من القوى التي لا تزال أسيرة الماضي وتحن لعودة اليمن إلى مربع ما قبل الوحدة. وما زال مبكرا تقييم مدى نجاح الحوار الوطني اليمني وامكانية تطبيق كل البنود التي تم الاتفاق عليها نظريا، وكيف سيتم الاتفاق وتوزيع الادوار حول آليات تنفيذ القرارات، ومدى قدرة القوى السياسية اليمنية على الاستمرار في التوافق على تطبيق قرارات الحوار الوطني ..ونترك الايام القادمة لتحكم على نتائج الحوار!!!
المراجع المستعملة:
1. الحوار الوطني اليمني، ويكيبيديا ، الموسوعة الحرة
http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%A7%D9%84%D8%AD%D9%88%D8%A7%D8%B1_%D8%A7%D9%84%D9%88%D8%B7%D9%86%D9%8A_%D8%A7%D9%84%D9%8A%D9%85%D9%86%D9%8A
2. مدونة الدكتور عبد الله الفقيه، فاتورة الحوار الوطني في اليمن، http://dralfaqih.blogspot.com/2012/10/blog-post_16.html
3. الحوار الوطني في اليمن، السفير العربي: http://arabi.assafir.com/printarticle.asp?aid=586
4. هل يفك الحوار اليمني عقدة الجنوب؟ الجزيرة نت : http://www.aljazeera.net/news/pages/0ea350c1-0e63-492d-8fb1-ddd10e1229a9
5. المرجع السارق
6. PERFECT Corporation for Pollin Research, March 2013, Yemen Observer, 1 July 2013.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.