يمرس : من أجل المستقبل.. مؤتمر الحوار الوطني الشامل والعملية الانتقالية في اليمن

الحديدة.. اعتقالات تطال محتجّين على خلفية مقتل مواطن في مديرية المراوعة التفتيش القضائي يقر نزولا لمتابعة القضايا المتعثرة عيال هائل سعيد يدوسون على كرامة استقلال الجنوب الاقتصادي البنك المركزي يوقف تراخيص أربع شركات صرافة لمخالفتها الأنظمة غضب جنوبي يتصاعد ضد احتكار هائل سعيد ونهب مقدرات ما بعد الحرب جهود خليجية للإفراج عن بحارة محتجزين في صنعاء غدا الثلاثاء .. انطلاق المعسكر الإعدادي لمنتخب الناشئين النفط يتراجع بعد اتفاق "أوبك+" على زيادة الإنتاج في سبتمبر الحديدة: فريق طبي يقوم بعمل معجزة لاعادة جمجمة تهشمت للحياة .. صور مصور رياضي يُمنع من تغطية مباراة بدوري بيسان بتعز.. أكرم عبدالله يوضح ملابسات الحادثة ويطالب بالإنصاف تعليق العمل في المجمع القضائي بتعز احتجاجًا على اعتداء عسكريين عدن.. البنك المركزي يوقف تراخيص أربع كيانات مصرفية رئيس الوزراء: الأدوية ليست رفاهية.. ووجهنا بتخفيض الأسعار وتعزيز الرقابة الجماعي يطلع على سير أداء اللجنة المشتركة واللجان البرلمانية الدائمة تضامن حضرموت يتعاقد رسميا مع المدرب السعودي بندر باصريح "حاشد" صوتكم لا خصمكم حجة.. وفاة مواطن بصاعقة رعدية في مديرية بني قيس الحزام الأمني بالعاصمة عدن يضبط ثلاثة متهمين بممارسة السحر والعبث بالآثار عدن "صهاريج عدن" على قائمة التراث العربي المعماري بقرار من الألكسو مسيرات راجلة ووقفات طلابية بمديريات محافظة صنعاء نصرةً لغزة ميسي يغيب عن الملاعب لمدة غير محددة نتيجة إصابة عضلية تضهر على كتفك اعراض صامته..... اخطر انواع السرطان الأمم المتحدة تعلن ارتفاع حصيلة ضحايا غرق قارب مهاجرين باليمن سلطة التكنولوجيا هي الاولى القاضي المحاقري يشيد بجهود محكمة استئناف ذمار تقرير حقوقي يوثق 5618 انتهاكا ارتكبتها مليشيات الحوثي الإرهابية بحق النساء حضرموت التاريخ إلى الوراء تدشين فعاليات وانشطة الاحتفاء بالمولد النبوي بذمار رئيس هيئة الإعلام والثقافة يعزي في وفاة المخرج الإذاعي سعيد شمسان شرطة مأرب تضبط كمية من مادة الحشيش قادمة من مناطق المليشيا الأرصاد الجوية تحذّر من أمطار رعدية في عدة محافظات مناقشة الإعداد والتجهيز لإحياء فعاليات ذكرى المولد في إب لقب تاريخي.. ماذا ينتظر باريس وإنريكي في أغسطس؟ رئيس جامعة إب يتفقد سير الأداء بكلية العلوم التطبيقية والتربوية والكلية النوعية بالنادرة والسدة تعز تتهيأ مبكرا للتحضير للمولد النبوي الشريف سمر تختتم مونديال السباحة بذهبية رابعة السقلدي: تحسن قيمة الريال اليمني فضيخة مدوية للمجلس الرئاسي والحكومات المتعاقبة جياع حضرموت يحرقون مستودعات هائل سعيد الاحتكارية من المستفيد من تحسن سعر العملة الوطنية وكيف يجب التعامل مع ذلك عدن .. البنك المركزي يحدد سقف الحوالات الشخصية في السريالية الإخوانية الإسرائيلية صومالي وقواذف وقوارير المشروبات لإغتصاب السجناء وتعذيبهم في سجون إخوان مأرب مفاجأة مونتريال.. فيكتوريا تقصي كوكو العالم مع قيام دولة فلسطينية رجل الدكان 10.. فضلًا؛ أعد لي طفولتي!! جحيم المرحلة الرابعة توظيف الخطاب الديني.. وفقه الواقع..!! إعلان قضائي الراحل عبده درويش.. قلم الثقافة يترجل مرض الفشل الكلوي (15) الرئيس المشاط يعزّي مدير أمن الأمانة اللواء معمر هراش في وفاة والده اتحاد إب يظفر بنقطة ثمينة من أمام أهلي تعز في بطولة بيسان بتوجيهات الرئيس الزُبيدي .. انتقالي العاصمة عدن يُڪرِّم أوائل طلبة الثانوية العامة في العاصمة من يومياتي في أمريكا .. تعلموا من هذا الإنسان هناك معلومات غريبيه لاجل صحتناء لابد من التعرف والاطلاع عليها الحكومة تبارك إدراج اليونسكو 26 موقعا تراثيا وثقافيا على القائمة التمهيدية للتراث من أين لك هذا المال؟! تساؤلات............ هل مانعيشه من علامات الساعه؟ وماذا اعددناء لها؟

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

من أجل المستقبل.. مؤتمر الحوار الوطني الشامل والعملية الانتقالية في اليمن

مؤتمر الوطني نشر في الجنوب ميديا يوم 24 - 02 - 2013

بقلم - شذى ظافر الجندي
مؤتمر الحوار الوطني الشامل هو مؤتمر جرى التحضير والإعداد له بعد ثورة الشباب اليمنية بدعم خارجي غير مسبوق وبدأ أول جلساته في 18 مارس 2013. وبموجب اتفاقية الانتقال السياسي التي توسط فيها مجلس التعاون الخليجي وأشرف عليها مجلس الأمن الدولي تحت مسمى "المبادرة الخليجية وآليتها التنفيذية" ، تشرف الحكومة الانتقالية اليمنية، المكونة من أعضاء في الحزب الحاكم السابق وفي أحزاب المعارضة، على الحوار الوطني، وعلى إعادة هيكلة الجيش اليمني، وعلى صياغة دستور جديد لليمن، وعلى العدالة الانتقالية، وعلى إصلاحات انتخابية تؤدي إلى انتخابات عامة في فبراير 2014.
ويناقش المؤتمر من خلال جلساته العامة وفرق العمل تسع قضايا هامة كما يلي:
1. القضية الجنوبية وقضية صعدة
2. القضايا ذات البعد الوطني ومنها قضية النازحين
3. استرداد الأموال والأراضي المنهوبة
4. قضية المصالحة الوطنية والعدالة الانتقالية
5. بناء الدولة والحكم الرشيد وأسس بناء الجيش والأمن ودورهما
6. استقلالية الهيئات ذات الخصوصية والحقوق والحريات
7. قضايا تتعلق بالتنمية الشاملة والمستدامة
8. قضايا اجتماعية وبيئية خاصة
9. كما سيقوم الحوار بالنظر في تشكيل لجنة لصياغة الدستور وإعداد الضمانات الخاصة بتنفيذ مخرجات الحوار
وتضمنت المبادرة وآليتها التنفيذية أربعة خطوات للعملية الإنتقالية وهي :
. المرحلة التحضيرية لمؤتمر الحوار الوطني الشامل، والتي تهدف إلى تمكين كل المجموعات المعنية من المشاركة في اتخاذ القرارات الهامة التي تحدد شكل عملية الحوار الوطني؛
. عقد مؤتمر الحوار الوطني الشامل الذي تتمكن فيه كل قطاعات المجتمع اليمنى من المساهمة في وضع رؤية جديدة لمستقبل البلاد؛
. صياغة الدستور بواسطة اللجنة الدستورية من أجل تنفيذ قرارات مؤتمر الحوار الوطني الشامل وما يلي ذلك من مشاورات عامة حول مشروع الدستور واستفتاء شعبي ينتهي باعتماد الدستور الجديد؛
. التحضير لإجراء انتخابات عامة في نهاية العملية الانتقالية، بما في ذلك إنشاء لجنة جديدة للانتخابات وإعداد سجل انتخابي جديد واعتماد قانون جديد للانتخابات وإجراؤها وفقاً للدستور الجديد.
المشاركون في المؤتمر الوطني وتقسيم مقاعد الحوار
أتفق أعضاء اللجنة الفنية ان يتولى جمال بن عمر مهمة تقسيم المقاعد البالغة 565 مقعداً حيث كان القدر الأكبر من نصيب حزب المؤتمر وحلفائه بواقع 112 مقعداً يليهم الحراك الجنوبي ب85 مقعداً يليهم حزب الإصلاح ب50 مقعداً ويليهم الشباب والنساء ب40 مقعداً لكل منهما يليهم الإشتراكي ب37 مقعداً ، فيما حاز الحوثيين على 35 مقعداً .
تضم فرق العمل 9 فرق عمل حسب أعمال المؤتمر وتتكون فرق العمل من ممثلي المكونات المشاركة في المؤتمر مع مراعاة التخصص قدر الإمكان ويكون الحد الأعلى لعدد الأعضاء في كل فريق 80 عضو.
الجهات والمنظمات الداعمة للمؤتمر
- دعمت الأمم المتحدة بشكل متكرر مؤتمر الحوار الوطني والعملية الإنتقالية في اليمن واعلن مجلس الأمن الدولي في 19 سبتمبر 2012 تأييده للحوار الوطني اليمني، وفي 14 ديسمبر 2012 عقدت الدائرة السياسية بالأمانة العامة للأمم المتحدة اجتماع خاص بشأن حشد الدعم لليمن لدعم الحوار الوطني والإصلاحات الدستورية .
- مجموعة أصدقاء اليمن: اعتبر أن انعقاد هذا الاجتماع يمثل تجسيدا لاستمرار إظهار الدعم الدولي لعملية التحول الديمقراطي القائمة في اليمن وفقاً للمبادرة الخليجية وآليتها التنفيذية، كما يقوم مجموعة السفراء من توفير الدعم لكل مكون من مواضيع الحوار الوطني.
- جامعة الدول العربية: تقدم جامعة الدول العربية كافة أوجه الدعم والمساندة لإنجاح مؤتمر الحوار الوطني اليمني، وحشد الجهود العربية من أجل إزالة ما خلفته الأزمة السياسية في اليمن من آثار وتداعيات.
- مجلس التعاون الخليجي :وفر الدعم الكامل للحوار الوطني الشامل بحيث يشكل مركز الثقل في العملية السياسية والآلية التي يؤمل أن تساعد اليمن على تجاوز الاحتمالات والسيناريوهات السيئة مثل التقسيم أو الفوضى.
فاتورة الحوار الوطني في اليمن
تحدث الدكتور عبد الله الفقيه ان تكلفة الحوار الوطني في اليمن قد تصل الى مليار ونصف المليار دولار على اقل تقدير. وتتضمن النفقات اجور الخبراء الدوليين وبدل سفر لهم، واجور عقد الورشات والمؤتمرات وبدل جلسات المؤتمر ل 600 شخص ل 120 جلسة وأجور يومية لموظفي الخدمات بكافة انواعها.
النتائج حتى الآن:
. العملية الإنتقاليه في اليمن لا تزال هشّة وتواجه مخاطر كبير ومهدّدة من الذين لم يدركوا بعد أن التغيير يجب أن يحدث الآن، حيث يواجه الحوار الوطني الكثير من التحديات والصعوبات وبانتظار مخرجاته التي ستتكون على ضوئها منظومة الحكم الجديدة في اليمن.
. حتى اليوم قامت تسع فرق من انهاء عملها في إطار الجولة الأولى من دراسة وتشخيص القضايا والمشكلات المطروحة في المشهد السياسي اليمني، وتناقش الجولة الثانية توجهات الأعضاء في ما يخص قضية الجنوب وصعدة، وإعادة هيكلة الجيش والأمن إضافة إلى المصالحة الوطنية والشكل الجديد للدولة.
. وقد سلمت اللجنة التحضيرية للحوار الوطني تقريرها النهائي عن نتائج أعمالها في المرحلة الأولى التي استمرت قرابة خمسة أشهر. وقد شمل الحوار 20 نقطة للتهيئة للحوار الوطني. وأبرز تلك النقاط 12 بنداً تحمل مسمى «ضمانات للحوار الوطني». وقد أوصت اللجنة في تقريرها رئيس الجمهورية والأطراف الوطنية المشاركة في الحوار بتطبيقها، وتتضمن الخطوات تنفيذ جملة من الإجراءات لمعالجة القضية الجنوبية وقضية صعدة، مثل الاعتذار عن الحروب، وإعادة الممتلكات المنهوبة، وإعادة المقصيين إلى السلكين المدني والعسكري، بالإضافة إلى توحيد الجيش والأمن تحت قيادة وزارتي الدفاع والداخلية، وإزاحة مراكز النفوذ، والإفراج عن المعتقلين على ذمة الثورة الشبابية السلمية والحراك الجنوبي السلمي، ومداواة الجرحى، وتسوية وضع أسر الشهداء والجرحى والاشخاص ذوي الاعاقة.
. في الواقع، تتركز الضمانات على طلب الأمم المتحدة المساعدة على تنفيذ قرارات مؤتمر الحوار بوسائل مختلفة، باعتبارها شاهدة ومساندة وراعية للتسوية السياسية في اليمن أثناء الفترة الانتقالية. أما الضمانات الداخلية فتقتصر على التزام أخلاقي من المشاركين بالاستمرار في الحوار حتى نهايته، وتشكيل آلية متابعة لتنفيذ مخرجات المؤتمر على أرض الواقع.
. لاقت تلك القرارات تأييدا من مختلف القوى الوطنية والدول الراعية لمبادرة التسوية السياسية - عدا جماعة الحوثيين - وبرر هؤلاء عدم تأييدهم قرارات رئيس الجمهورية بإعادة هيكلة الجيش بأنها «قرارات شكلية» و«عملية أميركية لتطويع الجيش أكثر وإخضاعه للنفوذ الأميركي واستخدامه لمصلحتهم» وهم يعتمدون على ما اكتسبوه من قوة خلال الحرب التي دارت بينهم وبين النظام قبل الثورة الشعبية. لكن اتهامات من قبل ائتلافات وأحزاب شاركت في الثورة توجه لجماعة الحوثيين بانهم يحاولون تقويض عملية الانتقال السياسي للسلطة. لكن الحوثيين ينفون تلك الاتهامات. ولذلك، فالتوصل الى تفاهم مع الحوثيين حول مؤتمر الحوار ووظائفه، وموقعهم ضمنه هو اليوم من أولى الاولويات .
. تمثل القضية الجنوبية مع قرب دخول الحوار مراحل الحسم النهائية أبرز الملفات السياسية الشائكة، وتكمن أهمية هذه القضية بحسب محللين كونها تعد بالنسبة للمتحاورين مفتاح الحل لكل القضايا الخلافية في إطار الحوار .
. تتفق القوى السياسية على ان نظام الحكم يجب ان يكون نظاما برلمانيا بدلا عن النظام المختلط القائم اليوم ، لكنها تختلف حول شكل الدولة حيث يطالب الحراك الجنوبي والحزب الاشتراكي بدولة اتحادية يكون الجنوب فيها اقليما واحدا فيما يقترح حزب الرئيس السابق ومعه التنظيم الناصري دولة فيدرالية متعددة الاقاليم، فيما يطرح تجمع الاصلاح والسلفيين منح المحافظات صلاحيات كاملة في الجوانب المالية والادارية فقط.
. تدور نقاشات حالياً في الحوار بشأن تقسيم اليمن إلى أقاليم فدرالية فهناك من يرى أن يكون التقسيم على أساس أقاليم جنوبية صرفة وشمالية صرفة وتكون في إطار دولة اتحادية فدرالية، ومن يرى أن تكون أقاليم مختلطة بين شمال وجنوب. حيث انا غالبية المشاركين في الحوار الوطني لا يقرون الوحدة اليمنية بالصيغة القائمة، وأن هناك إجماعا من قبل المتحاورين على صيغ لدولة اتحادية فدرالية تقسم إلى عدة أقاليم مقابل إجماع على رفض المركزية الشديدة بصيغة الوحدة الاندماجية الحالية .
. بحث موضوع العدالة الانتقالية، منها مسألة التحقيق وكشف الحقيقة، ثم التعويض وجبر الضرر وإصلاح المؤسسات التي كانت فيها إشكاليات أو تم فيها انتهاك لحقوق الإنسان حيث يناقشون جملة من القضايا، منها ما يتعلق بالفترة الزمنية التي يبدأ منها تطبيق العدالة الانتقالية في إشارة إلى حقب الصراعات والحروب التي شهدها اليمن طوال العقود الخمسة الماضية على أقل تقدير. حيث يتناقش المتحاورون حول تشكيل لجان التحقيق والإنصاف والمصالحة «من أجل ظهور الحقيقة للناس، ثم تقوم الدولة اليمنية بعملية التعويض للضحايا»، في وقت يذكر فيه أن هناك مئات أو ربما الآلاف من حالات القتل في السجون والإخفاء القسري خلال عقود السبعينات والثمانيات والتسعينات والألفية، وهذه القضايا تشهد بصورة شبه يومية إثارة على مستوى الاحتجاجات في مؤتمر الحوار الوطني.
. ظهرت خلال الأيام الأخيرة استطلاعات للرأي عام نفّذتها أكثر من جهة؛ بهدف معرفة رأي الجمهور اليمني حول مؤتمر الحوار الوطني: متابعتهم لمجرياته ومدى ثقتهم بنجاحه. وأظهرت في بعض أرقامها فوارق واضحة في النتائج، فيما تقاربت أخرى. وبرزت في هذا الجانب مؤسسة «برسنت» لبحوث الرأي العام وتعزيز الشفافية، وهي مؤسسة يمنية مستقلة، نفذت خلال الأسابيع الماضية مجموعة استطلاعات متتابعة (على عيّنة وطنية شملت 1000 مبحوث في 19 محافظة) قسّمتها على ثلاث مراحل، ونشرتها على ثلاثة أجزاء على موقعها الالكتروني .وأظهرت نتائج استطلاع مؤسسة «برسنت» في هذا الجانب أن 58 % من اليمنيين يتابعون مؤتمر الحوار الوطني، غالبيتهم من الرجال: قال 76% من الرجال و39% من النساء. كما اظهرت النتائج ان 30% من اليمنيين غير مقتنعين بالحوار الوطني ويخافون من المستقبل وان 12% انه لن يكون هناك أي تغيير يذكر، و 8% يعتقدون ان المستقبل سيكون أسوأ من قبل .
. على الرغم من مرور أكثر من شهرين على انطلاق مؤتمر الحوار الوطني الشامل في اليمن، إلا أن بوادر الحل للأزمة التي تعصف باليمن لا تزال غير واضحة المعالم ولئن كان الوضع العام يسير نحو الأخذ بخيار دولة اتحادية أو دولة فيدرالية بإقليمين أو أقاليم عدة، إلا أن هذا المشروع لا يزال في مراحله الأولى وسط مؤيدين ورافضين له بعضهم من القوى التقليدية والبعض الآخر من القوى التي لا تزال أسيرة الماضي وتحن لعودة اليمن إلى مربع ما قبل الوحدة. وما زال مبكرا تقييم مدى نجاح الحوار الوطني اليمني وامكانية تطبيق كل البنود التي تم الاتفاق عليها نظريا، وكيف سيتم الاتفاق وتوزيع الادوار حول آليات تنفيذ القرارات، ومدى قدرة القوى السياسية اليمنية على الاستمرار في التوافق على تطبيق قرارات الحوار الوطني ..ونترك الايام القادمة لتحكم على نتائج الحوار!!!
المراجع المستعملة:
1. الحوار الوطني اليمني، ويكيبيديا ، الموسوعة الحرة
http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%A7%D9%84%D8%AD%D9%88%D8%A7%D8%B1_%D8%A7%D9%84%D9%88%D8%B7%D9%86%D9%8A_%D8%A7%D9%84%D9%8A%D9%85%D9%86%D9%8A
2. مدونة الدكتور عبد الله الفقيه، فاتورة الحوار الوطني في اليمن، http://dralfaqih.blogspot.com/2012/10/blog-post_16.html
3. الحوار الوطني في اليمن، السفير العربي: http://arabi.assafir.com/printarticle.asp?aid=586
4. هل يفك الحوار اليمني عقدة الجنوب؟ الجزيرة نت : http://www.aljazeera.net/news/pages/0ea350c1-0e63-492d-8fb1-ddd10e1229a9
5. المرجع السارق
6. PERFECT Corporation for Pollin Research, March 2013, Yemen Observer, 1 July 2013.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.