دشّنت دائرة المالية في حكومة دبي برنامجاً شاملاً وموسعاً، تُطوّر وتؤتمت بموجبه عمليات التخطيط المالي وإعداد الموازنات، والتحوّل إلى موازنة الأداء. دورة موازنة 2016 مرحلة أولى للتطبيق تم تحديد دورة موازنة 2016، مرحلة أولى لتطبيق برنامج «التخطيط المالي الذكي»، على أن يتم التحول مرحلياً إلى موازنة الأداء، وفقاً لخطة تحوّل شاملة، إذ سيتم تنفيذ البرنامج على مراحل متتابعة تم التعاقد على المرحلتين الأولى والثانية منها. وتشتمل المرحلة الأولى دراسة بيوت خبرة الوضع الجاري وتقييمه، وتصميم الوضع المستقبلي لعمليات التخطيط المالي والاستراتيجي وإعداد الموازنات، وتصميم النماذج والهياكل والبيانات والصلاحيات والإجراءات والتقارير. وستعدّ بيوت الخبرة خطة منهجية لمراحل تطبيق النظام الجديد ومراحل ومتطلبات التحوّل إلى موازنة الأداء. وستشتمل المرحلة الثانية على أتمتةٍ مرحلية لعمليات إعداد الموازنة وإدارتها باستخدام أنظمة «هايبريون». وأفادت الدائرة في بيان لها، أمس، بأن إطلاق برنامج «التخطيط المالي الذكي» يأتي في إطار مبادرة صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم، نائب رئيس الدولة رئيس مجلس الوزراء حاكم دبي، بتحويل حكومة دبي إلى «حكومة ذكية»، كما يأتي من منطلق توجّهات حكومة دبي واستراتيجيتها ورؤية دائرة المالية، الهادفة إلى تطوير أطر الحوكمة والشفافية في العمليات والإجراءات المالية، ودعم عمليات النمو الاقتصادي. وأكّد سمو الشيخ أحمد بن سعيد آل مكتوم، رئيس اللجنة العليا للسياسات المالية في حكومة دبي، أهمية اعتماد نظام تخطيط مالي موحد على مستوى دوائر حكومة دبي وهيئاتها ومؤسساتها، يدعم الخطة الاستراتيجية للإمارة ويحقق الاستدامة المالية والإدارة الكفؤة للمال العام. وطالب سموه الجهات الحكومية بالالتزام بخطة البرنامج والتعاون مع دائرة المالية لتحقيق الأهداف المنشودة. من جانبه، قال المدير العام لدائرة المالية، عبدالرحمن صالح آل صالح، إن «برنامج عمليات التخطيط المالي وإعداد الموازنات، والتحول إلى موازنة الأداء، سيوفّر على حكومة دبي مئات ملايين الدراهم في التكاليف والوقت والجهود، ما يجعله يصبّ مباشرة في تحقيق رؤية الدائرة، المتمثلة في الإدارة الرشيدة للمال العام، ويساعد في تحقيق أهدافها الاستراتيجية عن طريق إدارة موارد القطاع الحكومي إدارة كفوءة، وتحديدها وفق أولويات خطة دبي الاستراتيجية، كما يعزز من كفاءة العمليات المالية وفعاليتها». من جهته، أكّد المدير التنفيذي لقطاع التخطيط المالي وإعداد الموازنات في دائرة المالية، رئيس اللجنة التنفيذية للبرنامج، عارف عبدالرحمن أهلي، أن «البرنامج سيكون بمثابة تغيير شامل في إجراءات إعداد الموازنة السنوية وهيكل الموازنة والصلاحيات وكيفية تحديد السقف العام للإنفاق»، مبيّناً أن من أهم أهداف البرنامج التحول من موازنة البنود إلى موازنة البرامج والأداء، ما يمكّن الجهات الحكومية من تحديد كلفة المخرجات من البرامج والأنشطة الحكومية. بدوره، قال مدير إدارة التطوير والدعم التقني في دائرة المالية، المدير التنفيذي للبرنامج، محمد زيتون، إن «نظام موازنة البرامج والأداء هو الأنسب لحكومة دبي»، مشيراً إلى اعتماده على اللامركزية في الإدارة، واتخاذ القرار بالجهات الحكومية. وفي السياق نفسه، شددت مديرة إدارة الموازنة العامة في دائرة المالية، منى بجمان، على ضرورة تأهيل الموظفين الماليين، واتباع التدرّج في التغيير، ضماناً لاستيعاب كل الدوائر والهيئات، ومشاركتهم في عملية التغيير. أما مديرة التطبيقات بدائرة المالية ومديرة المشروع، هدى الشيخ، فأكدت أهمية التنسيق بين كل الأطراف المشاركة في المشروع. وفورات مالية تتوقع دائرة المالية في دبي أن يحقق البرنامج وفورات بمئات الملايين من الدراهم، نتيجة دقة التقديرات وربطها بالخطة الاستراتيجية للدوائر والهيئات، ومن ثم بأولويات الخطة الاستراتيجية الشاملة لإمارة دبي، إضافة إلى توفيره قدراً كبيراً من الوقت والجهد في مراحل التخطيط المالي جميعها، وإعداد الخطط المالية والموازنات الحكومية وتنفيذها. لجنة عليا سيعزز البرنامج من الشفافية المالية في العمليات والإجراءات، وتفعيل دور الأجهزة الرقابية في الرقابة على المال العام. وتُشرف على تنفيذ البرنامج لجنة عليا ترأسها دائرة المالية، وتشارك فيها الأمانة العامة للمجلس التنفيذي، وبلدية دبي، والحكومة الذكية، وشرطة دبي، ومؤسسة مطارات دبي، وهيئة الصحة، وهيئة الطرق والمواصلات. أهداف البرنامج يهدف البرنامج إلى معالجة أوجه القصور في النُّظم والإجراءات المتبعة في المؤسسات الحكومية، عند إعداد خططها وموازناتها، كما يهدف إلى ربط عمليات التخطيط الاستراتيجي بالتخطيط المالي، وتمهيد الدوائر للتحول المرحلي إلى موازنة البرامج والأداء، مع تطبيق برامج «هايبريون» للقطاع الحكومي، المتخصصة في التخطيطين الاستراتيجي والمالي. بيوت خبرة تعاقدت دائرة المالية، التي بدأت التخطيط للبرنامج منذ مطلع 2011، مع شركتي «كيه بي إم جي» و«بي دي بي» الخبيرتين في مجال هيكلة السياسات المالية الحكومية والتخطيط المالي، لتنفيذ تطبيقات «هايبريون» من «أوراكل»، وتقديم مجموعة خبراء ماليين واقتصاديين وتقنيين من ذوي الخبرة، لتنفيذ البرنامج باعتماد أفضل الممارسات في مجال التخطيط المالي. خريطة طريق اعتبر رئيس مجلس إدارة شركة «كيه بي إم جي» لمنطقة الخليج الدنيا، ڤيجاي مالوترا، أن شركته ستعمل مع دائرة المالية لتحقيق الاستدامة المالية. وقال إن «من شأن المشروع وضع خريطة طريق للوصول إلى نظام موازنة يستند إلى أداء شامل ومتكامل ويضمن التوزيع الأمثل والأشمل للموارد المالية، وإلى نظام تخطيط تشغيلي واستراتيجي مُحكم». تبسيط التخطيط قال نائب رئيس شركة «أوراكل» لمنطقة الشرق الأوسط وإفريقيا، عبدالرحمن الذهيبان، إن «الرؤية الهادفة لتحويل حكومة دبي إلى حكومة ذكية، تمّت بلورتها في خطة واضحة يشتمل أساسها على أرضية خصبة للنجاح تؤسس لتبسيط عمليات التخطيط المالي وإعداد الموازنات لمؤسسات حكومة دبي».
