يمرس : ثغرات في "صفقة الإخوان" المثيرة للجدل (2-2) ردود الجانب الحكومي على تساؤلات اللجنة البرلمانية بشأن "ميناء قشن"

جاذبية المعدن الأصفر تخفُت مع انحسار التوترات التجارية الوزير الزعوري يهنئ العمال بمناسبة عيدهم العالمي الأول من مايو نقابة الصحفيين تدعو إلى سرعة إطلاق الصحفي المياحي وتحمل المليشيا مسؤولية حياته عن الصور والناس حروب الحوثيين كضرورة للبقاء في مجتمع يرفضهم أزمة الكهرباء تتفاقم في محافظات الجنوب ووعود الحكومة تبخرت إغماءات وضيق تنفُّس بين الجماهير بعد مواجهة "الأهلي والهلال" النصر السعودي و كاواساكي الياباني في نصف نهائي دوري أبطال آسيا الأهلي السعودي يقصي مواطنه الهلال من الآسيوية.. ويعبر للنهائي الحلم البيض: اليمن مقبل على مفترق طرق وتحولات تعيد تشكيل الواقع اعتقال موظفين بشركة النفط بصنعاء وناشطون يحذرون من اغلاق ملف البنزين المغشوش غريم الشعب اليمني الوجه الحقيقي للسلطة: ضعف الخدمات تجويع ممنهج وصمت مريب درع الوطن اليمنية: معسكرات تجارية أم مؤسسة عسكرية مثلما انتهت الوحدة: انتهت الشراكة بالخيانة رسالة إلى قيادة الانتقالي: الى متى ونحن نكركر جمل؟! جازم العريقي .. قدوة ومثال تسجيل عشر هزات ارضية خلال الساعات الماضية من البحار المجاورة لليمن دعوتا السامعي والديلمي للمصالحة والحوار صرخة اولى في مسار السلام العقيق اليماني ارث ثقافي يتحدى الزمن إب.. مليشيا الحوثي تتلاعب بمخصصات مشروع ممول من الاتحاد الأوروبي مليشيا الحوثي تواصل احتجاز سفن وبحارة في ميناء رأس عيسى والحكومة تدين معسرون خارج اهتمامات الزكاة منظمة العفو الدولية: إسرائيل ترتكب جريمة إبادة جماعية على الهواء مباشرة في غزة تراجع أسعار النفط الى 65.61 دولار للبرميل الدكتوراه للباحث همدان محسن من جامعة "سوامي" الهندية نهاية حقبته مع الريال.. تقارير تكشف عن اتفاق بين أنشيلوتي والاتحاد البرازيلي الاحتلال يواصل استهداف خيام النازحين وأوضاع خطيرة داخل مستشفيات غزة الصحة العالمية:تسجيل27,517 إصابة و260 وفاة بالحصبة في اليمن خلال العام الماضي الحكومة تعبث ب 600 مليون دولار على كهرباء تعمل ل 6 ساعات في اليوم "كاك بنك" وعالم الأعمال يوقعان مذكرة تفاهم لتأسيس صندوق استثماري لدعم الشركات الناشئة لوحة "الركام"، بين الصمت والأنقاض: الفنان الأمريكي براين كارلسون يرسم خذلان العالم لفلسطين البحرية الامريكية تعلن سقوط مقاتلة في البحر الأحمر وسنتكوم تؤكد استمرار الحملة العسكرية في اليمن اتحاد كرة القدم يعين النفيعي مدربا لمنتخب الشباب والسنيني للأولمبي صنعاء .. حبس جراح واحالته للمحاكمة يثير ردود فعل واسعة في الوسطين الطبي والقانوني صنعاء .. حبس جراح واحالته للمحاكمة يثير ردود فعل واسعة في الوسطين الطبي والقانوني النقابة تدين مقتل المخرج مصعب الحطامي وتجدد مطالبتها بالتحقيق في جرائم قتل الصحفيين تسجيل 4 هزات أرضية جديدة من خليج عدن رئيس كاك بنك يعزي وكيل وزارة المالية وعضو مجلس إدارة البنك الأستاذ ناجي جابر في وفاة والدته اتحاد نقابات الجنوب يطالب بإسقاط الحكومة بشكل فوري مئات الإصابات وأضرار واسعة جراء انفجار كبير في ميناء بجنوب إيران برشلونة يتوج بكأس ملك إسبانيا بعد فوز ماراثوني على ريال مدريد الأزمة القيادية.. عندما يصبح الماضي عائقاً أمام المستقبل أطباء بلا حدود تعلق خدماتها في مستشفى بعمران بعد تعرض طاقمها لتهديدات حوثية افتحوا ملفات رياض الجهوري.. عميل القاعدة ورفيق الإخوان السوبرمان اليهودي الذي ينقذ البشرية لتحرير صنعاء.. ليتقدم الصفوف أبناء مسئولي الرئاسة والمحافظين والوزراء وأصحاب رواتب الدولار غضب عارم بعد خروج الأهلي المصري من بطولة أفريقيا علامات مبكرة لفقدان السمع: لا تتجاهلها! حضرموت اليوم قالت كلمتها لمن في عينيه قذى القلة الصامدة و الكثرة الغثاء ! عصابات حوثية تمتهن المتاجرة بالآثار تعتدي على موقع أثري في إب حضرموت والناقة.! "قصيدة " حضرموت شجرة عملاقة مازالت تنتج ثمارها الطيبة الأوقاف تحذر المنشآت المعتمدة في اليمن من عمليات التفويج غير المرخصة ازدحام خانق في منفذ الوديعة وتعطيل السفر يومي 20 و21 أبريل يا أئمة المساجد.. لا تبيعوا منابركم! دور الشباب في صناعة التغيير وبناء المجتمعات

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

ثغرات في "صفقة الإخوان" المثيرة للجدل (2-2) ردود الجانب الحكومي على تساؤلات اللجنة البرلمانية بشأن "ميناء قشن"

المنتصف نشر في المنتصف يوم 23 - 02 - 2021

شكل عقد انشاء وتشغيل ميناء قشن بمحافظة المهرة، حالة فريدة من التناقضات التي أثارتها عناصر الإخوان المسلمين التي وقعت الصفقة وانقلبت عليها، ما دفع مجلس النواب "البرلمان" لتشكيل لجنة لتقصي الحقائق حول العقد المبرم مع شركة "اجهام" للطاقة والتعدين، لإنشاء وتشغيل الميناء.
وفي 31 من يناير الماضي قدمت اللجنة تقريرها إلى رئاسة البرلمان تضمن الكثير من التوضيحات والملاحظات والاستنتاجات وردود الجانب الحكومي على أسئلة اللجنة، والتي تضمنها تقريرها المقدم للبرلمان.

ردود الجانب الحكومي
شكل مجلس النواب "البرلمان" لجنة لتقصي الحقائق حول عقد امتياز ميناء قشن بمحافظة المهرة برئاسة النائب صخر الوجيه وعضوية خمسة أعضاء، وعقدت أول اجتماع لها في عدن بتاريخ 22 يناير 2023، وجهت خلاله رسائل إلى الجهات المختصة بشأن تسهيل عملها.
وذكر تقرير اللجنة المقدمة إلى رئيس البرلمان بتاريخ 31 يناير 2023، انها وجهت رسائل لرئيس الحكومة ووزير النقل ومحافظ المهرة، بشأن امدادها بالوثائق المتعلقة بعقد الامتياز مع شركة "اجهام" للطاقة والتعدين بشأن ميناء قشن.

ووفقا للتقرير، فقد طرحت اللجنة خلال اجتماعها مع قيادة وزارة النقل بتاريخ 24 يناير، عددا من الأسئلة أهمها:
ما مدة العقد الممنوحة لشركة أجهام للطاقة والتعدين؟ وهل المدة متوافقة مع قانون الموانئ البحرية؟

ما هي العوائد المالية المتوقعة لرفد موارد الدولة من هذا المشروع؟
ما هي العوائد الاقتصادية المباشرة وغير المباشرة من انشاء وتشغيل المشروع؟
هل إنشاء هذا المشروع مخصص فقط من أجل تصدير الحجر الجيري أو لتحقيق أهداف اقتصادية متعددة أخرى؟ مشيرة إلى أن وزير النقل رد على هذه الأسئلة كتابيا على النحو التالي:
أولا المدة الفعلية للعقد
كما تعلمون أن عقود (P.O.T) قد عرفتها لجنة الأمم المتحدة للقانون النموذجي "الاونسترال" بأنه شكل من تمويل المشاريع تمنع بمقتضاها الحكومة لفترة من الزمن احد الاتحادات المالية أو شركات، امتياز لتنفيذ مشروع معين وبناء وتشغيل وإدارة لعدد من السنوات تسترد تكاليف البناء وتحقق ارباح من تشغيل المشروع واستثماره تجاريا وفي نهاية مدة الامتياز يتم تسليم المشروع للحكومة.
ويعرفها كثير من فقهاء القانون بأنها عقود البناء والتشغيل والتسليم التي تبرمها الدولة أو أحد مرافقها مع القطاع الخاص يتخذ شكل شركة لغرض بناء أحد المرافق العامة ذات الطبيعة الاقتصادية، على حساب هذه الشركة، وقيامها مقابل ذلك بتشغيل هذه المرافق والحصول على عائد هذه التشغيل طوال مدة التعاقد، وفي نهاية تلك المدة تسلم المرافق الى الجهة الحكومية المتعاقدة معها، دون أي مقابل وخالية من كافة الأعباء وبحالة جيدة.

ومن خلال الرجوع إلى نص المادة 18 من دستور الجمهورية اليمنية التي نصت "عقد الامتيازات المتعلقة باستغلال موارد الثروات الطبيعية والمرافق العامة لا يتم إلا بقانون ويجوز أن يبين القانون الحالات محددة الاهمية التي يتم منح الامتيازات بشأنها ..."، الخ.

وهو ما نص عليه القانون رقم 23 لسنة 2013، بشأن الموانئ البحرية في المادة رقم 7 الفقرة د. والتي تنص: يجوز لسلطة الموانئ المختصة التعاقد مع القطاع الخاص بنظام بي او تي ونظام بي او او تي، بحسب طبيعة المشروع لانشاء موانئ وتشغيلها لمدة محددة ونقل ملكيتها بعد ذلك لسلطة المختصة بعد استكمال الدراسات الفنية والاقتصادية اللازمة وبعد موافقة مجلس الوزراء بناء على اقتراح الوزير وترتبط مثل هذه العقود بأهمية وجود الدراسات الفنية والاقتصادية اللازمة للمشروع ونوع النشاط والغرض منه والتكلفة الإجمالية وقيمة المشروع وفترة استعادة العوائد والربح وهي أساس تحديد الفترة الزمنية لفترة العقد والتشغيل، حيث يتم احتساب فترة تشغيل الميناء 50 عاما تبدأ من دخول أول سفينة لتصدير الحجر الجيري يتم بعدها اعادة تسليم الميناء إلى مؤسسة موانئ البحر العربي اليمنية، وطبقا للممارسة العالمية المتبعة، حيث نصت الفقرة د. من المادة 7 من القانون 23 لسنة 2013، بشأن الموانئ البحرية، فإن القيد الوحيد الذي تم النص عليه بخصوص مدة العقد في أن تكون محددة. بمعنى أن العقد لا يجوز أن يكون مؤبدة لأن المشروع مملوك للمؤسسة ومن ثمة لا يجوز أن يتملكه القطاع الخاص، فإذا وضعنا ما سبق في الاعتبار نجد أن قانون الموانئ البحرية رقم 23 لسنة 2013، لم يقيد عقود "بي او تي" بأي قيد، بخلاف قيد عدم التأبيد، وذلك إيمانا منه بتعذر وضع مبدأ عام لقيد مدة هذه العقود. ومدة هذه العقود يتم تحديدها بالرجوع إلى طبيعة وحجم المشروع ونشاطه وموقعه والمخاطر المتوقعة وكذا النفقات المخصصة لانشاؤه وتنفيذه وإدارته بعد ذلك، والرسوم التي ستكون للمستثمر.

وبالنظر إلى الجدوى الاقتصادية التي قامت بها المؤسسة والوزارة بتصدير الاحجار لمدة 50 عاما فإن تكلفة رسوم الإرشاد (3000 ألف دولار) للسفينة، ورسوم اتعاب المرشدين (50،5 دولار) ورسوم الميناء (3206،04) دولار، والحوض (5000 دولار)، وحق الإضاءة ألف دولار، والمغادرة 36 دولار، ومتنوعة (0،1) دولار عن كل سفينة، بحيث يصل إجمالي ما يتم تحصيله للسفينة (12293) دولارا، وتم احتساب ذلك على أساس عدد الايام المتوقعة بشحن الباخرة ثلاثة أيام، ومتوسط عدد البواخر بالسنة 100 باخرة، كما أن الاحتساب تم وفقا للإنتاج للسنة الخامسة والبالغ 5 ملايين طن، وحمولة السفينة 50 ألف طن، وإجمالي حساب الدخل لخمسين عاما (61،465،000) دولار، تخصم منها تكاليف التأمين والصيانة والتشغيل 20 بالمائة، مبلغ إجمالي (15،366،250) دولارا، ليصبح إجمالي صافي الدخل لخمسين عاما هو (46،098،750) دولارا، ومن المتوقع زيادة الإنتاج في الفترات اللاحقة وقد يصل المبلغ إلى (100) مليون دولار في نهاية الفترة.

العوائد المالية والاقتصادية المتوقعة التي تتحصل عليها الدولة وتتمثل بالآتي:
العوائد المالية لمؤسسة موانئ البحر العربي: (أ) ايجار الأرض مع الرصيف سنويا.
الرصيف: المساحة الاجمالية للرصيف 18 ألف متر مربع بإيجار دولار واحد أمريكي، لكل متر مربع بما يساوي 18 ألف دولار سنويا، مع العلم بأن الإيجارات الحالية بميناء المكلا (0،5) دولار لكل متر مربع، بالرغم ان ملكية الميناء تعود مائة بالمائة للدولة.

باقي مساحة الارض المخصصة للمرحلة الاولى ويستحق عنها مبلغ سنوي مقطوع 30 ألف دولار، وذلك بحسب المخططات والرسومات التصميمة وتحدد هذه المساحة عند استلام الارض على ألا تسري هذه القيمة الإيجارية على المراحل اللاحقة للمشروع.

(ب) رسوم مقابل التداول، تعادل( 0،03) دولار أمريكي لكل طن، والتي من المتوقع ىن تبلغ في السنة الرابعة 4 ملايين ومائتين وخمسين ألف طن، بما يساوي (127،500) دولار، وتتصاعد في السنوات اللاحقة زيادة الانتاج علما بانه بالوقت الراهن يتم تحصيل رسوم التداول للأحجار أو الرخام من ميناء المكلا، بحاويات التصدير (0،03) دولار أمريكي لكل طن، رغم أن الميناء ملك للدولة مائة بالمائة.

(ج)، رسوم انتظار السفن على المخطاف والذي سيحصلها الملتزم لصالح المؤسسة مقابل 10 بالمائة.

(د)، بإمكان مؤسسة موانئ البحر العربي تقديم خدمات القطر والإرشاد مقابل رسوم قد تصل على كل سفينة إلى عشرة آلاف دولار.

(ه)، بامكان مؤسسة موانئ البحر العربي، استخدام الميناء لادخال سفن باحجام كبيرة اذا دعت الحاجة لذلك.

العوائد الاقتصادية للدولة
تشغيل عمالة بعد فترة الإنشاء تبلغ 286 عاملا مباشرا من مختلف التخصصات، من عمالة الإنتاج ووظائف الدعم اللوجستي والوظائف الإدارية والمحاسبية وسيتصاعد العدد لاحقا من خلال زيادة فترة الإنتاج وكذلك إيجاد فرص عمل مؤقتة أثناء إنشاء المشروع تقدر بنحو 300 عامل، كما انه سيكون هناك تشغيل للعمالة غير المباشرة قد تصل إلى 5 آلاف عامل في فترات لاحقة.

وتهدف الشركة بهذا المشروع وما يتبعه من مشروع مكملة ومراحل لاحقة إلى تشغيل وتدريب العاملة ونقل التكنولوجيات والخبرات والتدريب المستمر للطاقم الفني والاداري من اجل تطوير مهارتهم ومعارفهم، كما أن هناك عوائد سوف تتحصل عليها المؤسسة من الرسوم والتعريفات.

بما أن الميناء مخصص لتصدير الحجر الجيري فان العوائد سترفد البلاد بالعملة الصعبة.

تشجيع وجذب القطاع الخاص المحلي والأجنبي للاستثمار في التعدين والأنشطة الاقتصادية الاخرى، وإعادة ثقة المستثمر في الدولة في ظل الظروف الاستثنائية التي تعاني منها البلاد.

سيحد مشروع الميناء من الانشطة الغير المشروعة كالتهريب للبضائع بأنواعها.

سيساعد هذا المشروع في انشاء شركات خدمية لتزويد السفن بالوقود والمياه والغذاء والقطر والإرشاد.

العوائد الاجتماعية للمحافظة:

حماية مخططات أراضي الدولة ووقف الزحف العمراني العشوائي والسيطرة ونهب الأراضي في منطقة راس شروين – قشن، سيتوقف.
تمهيد لمشاريع خدمية اجتماعية لأبناء المنطقة كبناء المدارس والمراكز الصحية ومشاريع المياه والكهرباء.
سيساهم هذا المشروع في انتقال المنطقة من منطقة ريفية إلى منطقة حضرية.

الهدف من إنشاء المشروع:
يهدف المشروع لتصدير الحجر الجيري إلى الخارج فقط، والعقد مقيد المستثمر بعد دخول أي سفينة تجارية بغرض الاستيراد أو التصدير.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.