يمرس : ثغرات في "صفقة الإخوان" المثيرة للجدل (2-2) ردود الجانب الحكومي على تساؤلات اللجنة البرلمانية بشأن "ميناء قشن"

اسبانيا تخطف فوزاً من رومانيا في يورو تحت 21 عاماً اليغري كان ينتظر اتصال من انتر قبل التوقيع مع ميلان نتنياهو: الهجمات على إيران ليست شيئا مقارنة بما هو آت النفط الإيرانية تعلن استهداف العدو لمستودع وقود غرب طهران اعلام اسرائيلي يتحدث عن عملية اغتيال في صنعاء كاتس يقول ان طهران تحترق ومسؤول ايراني يؤكد ان بلاده اعدت نفسها لحرب طويلة صنعاء.. التربية والتعليم تحدد موعد العام الدراسي الجديد حضرموت.. خفر السواحل ينقذ 7 أشخاص من الغرق ويواصل البحث عن شاب مفقود بعد أيام من حادثة مماثلة.. وفاة 4 أشخاص إثر سقوطهم داخل بئر في إب انهيار جديد للعملة في عدن مقابل الدولار والريال السعودي - من هم لاعبي نادي وحدة صنعاء الذين سينضمون لمنتخب الشباب اليمني؟ إيران تطلق دفعة صاروخية جديدة باتجاه الأراضي الفلسطينية المحتلة - شاهد الوعد الصادق 3.. أكثر من رد عسكري انه تحول في قواعد الاشتباك عدن .. عفراء توضح تفاصيل اعتقالها وتنفي الرواية الأمنية وكيل وزارة التربيه والتعليم يتفقد المشاريع والتجهيزات العودة الى المدارس اعتقال ناشطات في عدن خلال تظاهرة نسوية تطالب بتحسين الأوضاع استشهاد 23 فلسطينياً في قصف الاحتلال الاسرائيلي مناطق متفرقة من غزة ارتفاع الجنيه الاسترليني أمام الدولار واليورو تريم تحتفي بزفاف 134 عريسًا وعروساً ضمن مهرجان التيسير السابع عشر عدن .. اعتقال ناشطة حقوقية وحواجز امنية في المعلا تربط دخول النساء بإبراز البطاقة الشخصية ريال مدريد يحصّن أسينسيو بعقد ذهبي ضبط متهم بارتكاب جريمة قتل وسرقة وانتحال صفة رجل أمن فعالية احتفالية بذكرى يوم الولاية في حوث بمحافظة عمران محافظة صعدة تُحيي ذكرى يوم الولاية في 21 ساحة حملات التشويه لا تُسقط الجبال.. بل تكشف صلابتها التربية تحدد موعد بدء العام الدراسي الجديد اغلاق موسم اصطياد الحبار في منطقة البحر الأحمر اللاعبين المحليين في منتخب اليمن يعودون إلى عدن مقتل شابين برصاص والدهما في إب في ظل تفشي جرائم العنف الأسري عن رئيس هيئة المصائد بالحديدة استشهاد مواطن برصاص قناصة مليشيا الحوثي الإرهابية في شبوة روسيا تدخل قائمة أكبر خمسة اقتصادات الأقل اعتمادا على الواردات السعودية وقطر تستضيفان المرحلة الرابعة لتصفيات مونديال 2026 صنعاء تحيي يوم الولاية بمسيرات كبرى الخدمة المدنية: غداً الأحد استئناف الدوام الرسمي عقب إجازة العيد يوفنتوس يعلن تجديد عقد مدربه الكرواتي إيغور تودور مساحة مديريات الصحراء الحضرمية ريال مدريد يضم ماستانتونو في أضخم صفقة انتقال في تاريخ كرة القدم الأرجنتينية سياسي جنوبي: انها معركة كل الوطنيين الجنوبيين الأحرار اتهامات للعليمي بشراء الولاءات الإعلامية بالتزامن مع تأخر صرف رواتب الموظفين - عضو مجلس الشورى جحاف يشكو من مناداته بالزبادي بدلا عن اسمه في قاعة الاعراس بصنعاء سرقة مرحاض الحمام المصنوع من الذهب كلفته 6ملايين دولار - هكذا سيكون حالة النفط بعد المواجهات الإيرانية الإسرائيلية و إغلاق باب المندب اليمني - اليك السلاح الفتاك لتقي نفسك وتنتصر على البعوض(( النامس))اليمني المنتشر حاليآ اغتيال الشخصية! الأستاذ جسار مكاوي المحامي ينظم إلى مركز تراث عدن الحديدة تستقبل 120 ألف زائر خلال عيد الاضحى .. رغم الحر مسؤولة أممية: أكثر من 17 مليون يمني يعانون من الجوع الحاد قهوة نواة التمر.. فوائد طبية وغذائية غير محدودة حينما تتثاءب الجغرافيا .. وتضحك القنابل بصوت منخفض! الترجمة في زمن العولمة: جسر بين الثقافات أم أداة للهيمنة اللغوية؟ القيرعي الباحث عن المساواة والعدالة اليابان.. اكتشاف أحفورة بتيروصور عملاق يقدر عمرها ب90 مليون عام متحفا «الوطني والموروث الشعبي» يشهدان اقبالا كبيرا خلال العيد اليمن تؤكد التزامها بحماية المحيطات وتدعو لتعاون دولي لمواجهة التحديات البيئية تصاعد مخيف لحالات الوفاة بحمى الضنك في عدن ومحافظات الجنوب محافظة ذمار تبحث خطوات وقائية لانتشار مرض الاسهالات المائية فشل المطاوعة في وزارة الأوقاف.. حجاج يتعهدون باللجوء للمحكمة

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

ثغرات في "صفقة الإخوان" المثيرة للجدل (2-2) ردود الجانب الحكومي على تساؤلات اللجنة البرلمانية بشأن "ميناء قشن"

المنتصف نشر في المنتصف يوم 23 - 02 - 2021

شكل عقد انشاء وتشغيل ميناء قشن بمحافظة المهرة، حالة فريدة من التناقضات التي أثارتها عناصر الإخوان المسلمين التي وقعت الصفقة وانقلبت عليها، ما دفع مجلس النواب "البرلمان" لتشكيل لجنة لتقصي الحقائق حول العقد المبرم مع شركة "اجهام" للطاقة والتعدين، لإنشاء وتشغيل الميناء.
وفي 31 من يناير الماضي قدمت اللجنة تقريرها إلى رئاسة البرلمان تضمن الكثير من التوضيحات والملاحظات والاستنتاجات وردود الجانب الحكومي على أسئلة اللجنة، والتي تضمنها تقريرها المقدم للبرلمان.

ردود الجانب الحكومي
شكل مجلس النواب "البرلمان" لجنة لتقصي الحقائق حول عقد امتياز ميناء قشن بمحافظة المهرة برئاسة النائب صخر الوجيه وعضوية خمسة أعضاء، وعقدت أول اجتماع لها في عدن بتاريخ 22 يناير 2023، وجهت خلاله رسائل إلى الجهات المختصة بشأن تسهيل عملها.
وذكر تقرير اللجنة المقدمة إلى رئيس البرلمان بتاريخ 31 يناير 2023، انها وجهت رسائل لرئيس الحكومة ووزير النقل ومحافظ المهرة، بشأن امدادها بالوثائق المتعلقة بعقد الامتياز مع شركة "اجهام" للطاقة والتعدين بشأن ميناء قشن.

ووفقا للتقرير، فقد طرحت اللجنة خلال اجتماعها مع قيادة وزارة النقل بتاريخ 24 يناير، عددا من الأسئلة أهمها:
ما مدة العقد الممنوحة لشركة أجهام للطاقة والتعدين؟ وهل المدة متوافقة مع قانون الموانئ البحرية؟

ما هي العوائد المالية المتوقعة لرفد موارد الدولة من هذا المشروع؟
ما هي العوائد الاقتصادية المباشرة وغير المباشرة من انشاء وتشغيل المشروع؟
هل إنشاء هذا المشروع مخصص فقط من أجل تصدير الحجر الجيري أو لتحقيق أهداف اقتصادية متعددة أخرى؟ مشيرة إلى أن وزير النقل رد على هذه الأسئلة كتابيا على النحو التالي:
أولا المدة الفعلية للعقد
كما تعلمون أن عقود (P.O.T) قد عرفتها لجنة الأمم المتحدة للقانون النموذجي "الاونسترال" بأنه شكل من تمويل المشاريع تمنع بمقتضاها الحكومة لفترة من الزمن احد الاتحادات المالية أو شركات، امتياز لتنفيذ مشروع معين وبناء وتشغيل وإدارة لعدد من السنوات تسترد تكاليف البناء وتحقق ارباح من تشغيل المشروع واستثماره تجاريا وفي نهاية مدة الامتياز يتم تسليم المشروع للحكومة.
ويعرفها كثير من فقهاء القانون بأنها عقود البناء والتشغيل والتسليم التي تبرمها الدولة أو أحد مرافقها مع القطاع الخاص يتخذ شكل شركة لغرض بناء أحد المرافق العامة ذات الطبيعة الاقتصادية، على حساب هذه الشركة، وقيامها مقابل ذلك بتشغيل هذه المرافق والحصول على عائد هذه التشغيل طوال مدة التعاقد، وفي نهاية تلك المدة تسلم المرافق الى الجهة الحكومية المتعاقدة معها، دون أي مقابل وخالية من كافة الأعباء وبحالة جيدة.

ومن خلال الرجوع إلى نص المادة 18 من دستور الجمهورية اليمنية التي نصت "عقد الامتيازات المتعلقة باستغلال موارد الثروات الطبيعية والمرافق العامة لا يتم إلا بقانون ويجوز أن يبين القانون الحالات محددة الاهمية التي يتم منح الامتيازات بشأنها ..."، الخ.

وهو ما نص عليه القانون رقم 23 لسنة 2013، بشأن الموانئ البحرية في المادة رقم 7 الفقرة د. والتي تنص: يجوز لسلطة الموانئ المختصة التعاقد مع القطاع الخاص بنظام بي او تي ونظام بي او او تي، بحسب طبيعة المشروع لانشاء موانئ وتشغيلها لمدة محددة ونقل ملكيتها بعد ذلك لسلطة المختصة بعد استكمال الدراسات الفنية والاقتصادية اللازمة وبعد موافقة مجلس الوزراء بناء على اقتراح الوزير وترتبط مثل هذه العقود بأهمية وجود الدراسات الفنية والاقتصادية اللازمة للمشروع ونوع النشاط والغرض منه والتكلفة الإجمالية وقيمة المشروع وفترة استعادة العوائد والربح وهي أساس تحديد الفترة الزمنية لفترة العقد والتشغيل، حيث يتم احتساب فترة تشغيل الميناء 50 عاما تبدأ من دخول أول سفينة لتصدير الحجر الجيري يتم بعدها اعادة تسليم الميناء إلى مؤسسة موانئ البحر العربي اليمنية، وطبقا للممارسة العالمية المتبعة، حيث نصت الفقرة د. من المادة 7 من القانون 23 لسنة 2013، بشأن الموانئ البحرية، فإن القيد الوحيد الذي تم النص عليه بخصوص مدة العقد في أن تكون محددة. بمعنى أن العقد لا يجوز أن يكون مؤبدة لأن المشروع مملوك للمؤسسة ومن ثمة لا يجوز أن يتملكه القطاع الخاص، فإذا وضعنا ما سبق في الاعتبار نجد أن قانون الموانئ البحرية رقم 23 لسنة 2013، لم يقيد عقود "بي او تي" بأي قيد، بخلاف قيد عدم التأبيد، وذلك إيمانا منه بتعذر وضع مبدأ عام لقيد مدة هذه العقود. ومدة هذه العقود يتم تحديدها بالرجوع إلى طبيعة وحجم المشروع ونشاطه وموقعه والمخاطر المتوقعة وكذا النفقات المخصصة لانشاؤه وتنفيذه وإدارته بعد ذلك، والرسوم التي ستكون للمستثمر.

وبالنظر إلى الجدوى الاقتصادية التي قامت بها المؤسسة والوزارة بتصدير الاحجار لمدة 50 عاما فإن تكلفة رسوم الإرشاد (3000 ألف دولار) للسفينة، ورسوم اتعاب المرشدين (50،5 دولار) ورسوم الميناء (3206،04) دولار، والحوض (5000 دولار)، وحق الإضاءة ألف دولار، والمغادرة 36 دولار، ومتنوعة (0،1) دولار عن كل سفينة، بحيث يصل إجمالي ما يتم تحصيله للسفينة (12293) دولارا، وتم احتساب ذلك على أساس عدد الايام المتوقعة بشحن الباخرة ثلاثة أيام، ومتوسط عدد البواخر بالسنة 100 باخرة، كما أن الاحتساب تم وفقا للإنتاج للسنة الخامسة والبالغ 5 ملايين طن، وحمولة السفينة 50 ألف طن، وإجمالي حساب الدخل لخمسين عاما (61،465،000) دولار، تخصم منها تكاليف التأمين والصيانة والتشغيل 20 بالمائة، مبلغ إجمالي (15،366،250) دولارا، ليصبح إجمالي صافي الدخل لخمسين عاما هو (46،098،750) دولارا، ومن المتوقع زيادة الإنتاج في الفترات اللاحقة وقد يصل المبلغ إلى (100) مليون دولار في نهاية الفترة.

العوائد المالية والاقتصادية المتوقعة التي تتحصل عليها الدولة وتتمثل بالآتي:
العوائد المالية لمؤسسة موانئ البحر العربي: (أ) ايجار الأرض مع الرصيف سنويا.
الرصيف: المساحة الاجمالية للرصيف 18 ألف متر مربع بإيجار دولار واحد أمريكي، لكل متر مربع بما يساوي 18 ألف دولار سنويا، مع العلم بأن الإيجارات الحالية بميناء المكلا (0،5) دولار لكل متر مربع، بالرغم ان ملكية الميناء تعود مائة بالمائة للدولة.

باقي مساحة الارض المخصصة للمرحلة الاولى ويستحق عنها مبلغ سنوي مقطوع 30 ألف دولار، وذلك بحسب المخططات والرسومات التصميمة وتحدد هذه المساحة عند استلام الارض على ألا تسري هذه القيمة الإيجارية على المراحل اللاحقة للمشروع.

(ب) رسوم مقابل التداول، تعادل( 0،03) دولار أمريكي لكل طن، والتي من المتوقع ىن تبلغ في السنة الرابعة 4 ملايين ومائتين وخمسين ألف طن، بما يساوي (127،500) دولار، وتتصاعد في السنوات اللاحقة زيادة الانتاج علما بانه بالوقت الراهن يتم تحصيل رسوم التداول للأحجار أو الرخام من ميناء المكلا، بحاويات التصدير (0،03) دولار أمريكي لكل طن، رغم أن الميناء ملك للدولة مائة بالمائة.

(ج)، رسوم انتظار السفن على المخطاف والذي سيحصلها الملتزم لصالح المؤسسة مقابل 10 بالمائة.

(د)، بإمكان مؤسسة موانئ البحر العربي تقديم خدمات القطر والإرشاد مقابل رسوم قد تصل على كل سفينة إلى عشرة آلاف دولار.

(ه)، بامكان مؤسسة موانئ البحر العربي، استخدام الميناء لادخال سفن باحجام كبيرة اذا دعت الحاجة لذلك.

العوائد الاقتصادية للدولة
تشغيل عمالة بعد فترة الإنشاء تبلغ 286 عاملا مباشرا من مختلف التخصصات، من عمالة الإنتاج ووظائف الدعم اللوجستي والوظائف الإدارية والمحاسبية وسيتصاعد العدد لاحقا من خلال زيادة فترة الإنتاج وكذلك إيجاد فرص عمل مؤقتة أثناء إنشاء المشروع تقدر بنحو 300 عامل، كما انه سيكون هناك تشغيل للعمالة غير المباشرة قد تصل إلى 5 آلاف عامل في فترات لاحقة.

وتهدف الشركة بهذا المشروع وما يتبعه من مشروع مكملة ومراحل لاحقة إلى تشغيل وتدريب العاملة ونقل التكنولوجيات والخبرات والتدريب المستمر للطاقم الفني والاداري من اجل تطوير مهارتهم ومعارفهم، كما أن هناك عوائد سوف تتحصل عليها المؤسسة من الرسوم والتعريفات.

بما أن الميناء مخصص لتصدير الحجر الجيري فان العوائد سترفد البلاد بالعملة الصعبة.

تشجيع وجذب القطاع الخاص المحلي والأجنبي للاستثمار في التعدين والأنشطة الاقتصادية الاخرى، وإعادة ثقة المستثمر في الدولة في ظل الظروف الاستثنائية التي تعاني منها البلاد.

سيحد مشروع الميناء من الانشطة الغير المشروعة كالتهريب للبضائع بأنواعها.

سيساعد هذا المشروع في انشاء شركات خدمية لتزويد السفن بالوقود والمياه والغذاء والقطر والإرشاد.

العوائد الاجتماعية للمحافظة:

حماية مخططات أراضي الدولة ووقف الزحف العمراني العشوائي والسيطرة ونهب الأراضي في منطقة راس شروين – قشن، سيتوقف.
تمهيد لمشاريع خدمية اجتماعية لأبناء المنطقة كبناء المدارس والمراكز الصحية ومشاريع المياه والكهرباء.
سيساهم هذا المشروع في انتقال المنطقة من منطقة ريفية إلى منطقة حضرية.

الهدف من إنشاء المشروع:
يهدف المشروع لتصدير الحجر الجيري إلى الخارج فقط، والعقد مقيد المستثمر بعد دخول أي سفينة تجارية بغرض الاستيراد أو التصدير.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.