من أهم مقومات بناء الدولة هو وجود منظومة متكاملة من التشريعات والتطبيق العادل والمحايد لها، وذلك لتحقيق العدالة والأمن والاستقرار والشروط اللازمة لتحقيق التنمية الشاملة. ولهذا فإن حركة الثالث عشر من يونيو التصحيحية قد أولت الجانب التشريعي اهتمام خاص حيث قامت خلال فترة ثلاث سنوات ونصف – مدة عمر الحركة- قامت الحركة بإصدار عددا كبيرا من التشريعات النوعية (قوانين – قرارات مجلس القيادة- قرارات رئيس مجلس الوزراء) المتعلقة في إعادة بناء وتنظيم الدولة اليمنية الحديثة في المجالات القضائية والأمنية والعسكرية والاقتصادية والمالية والبنى التحتية والخدمات التعليمية والصحية والاجتماعية الخ ... ، وقد بلغ عدد هذه التشريعات (281) تشريع ، وهذه العدد – من حيث النوع- يتجاوز عدد التشريعات التي صدرت من حين قيام الثورة عام 1962م وحتى قيام الحركة في 13يونيو1974م، هذا بالإضافة إلى قيام الحركة بالتوقيع على عدد من الاتفاقيات الدولية. ومن التشريعات المتميزة التي صدرت خلال هذه الفترة القانون رقم (7) لسنة 1975م بانشاء الهيئة العلمية لتقنين أحكام الشريعة الإسلامية الصادر في 18/5/1975م، وقرار مجلس القيادة رقم (74) لسنة 1975م بتشكيل الهيئة العلمية لتقنين أحكام الشريعة الإسلامية الصادر في 22/5/1975م. وكان الهدف من إصدار هذا القانون أن تكون التشريعات التي تصدر من البرلمان متوافقة مع كل المذاهب حيث تضمن القانون الأحكام الآتية: مادة (1) – تنشأ هيئة شرعية تسمى الهيئة العلمية لتقنين أحكام الشريعة الإسلامية، وتشكل من رئيس وعشرة أعضاء من كبار العلماء الشرعيين والقانونين على أن تتوفر فيهم الكفاءة والنزاهة والإخلاص ويصدر بتسميتهم قرار جمهوري بناء على ترشيح من وزير العدل. مادة (2)- تتولى الهيئة تقنين أحكام الشريعة الإسلامية المتعلقة بالمعاملات وفق الأسس التالية: أولا- يجب ألا يخالف ما تقره الهيئة ماورد عليه نص من كتاب أو سنة ووقع عليه إجماع. ثانيا- تعمل اللجنة على الإستمداد من مجموعة المذاهب الاجتهادية والأخذ بأقوى مافي كل منها والاعتماد على أصول الفقه الإسلامي المجرد وقواعده الأمة في معالجة الأوضاع الفقهية المستجدة. مادة (4)- تقدم الهيئة نتائج عملها إلى مجلس الشورى ويكون لها في المجلس ولجانه صفة الاستعجال. والجدول التالي يوضح عدد التشريعات الصادرة بحسب الجهات وبحسب السنوات:
م
الجهة من 13/6/74 الى /12/75 من 1/1/76 الى 30/6/77 من 1/7/77 الى 11/10/77
المجموع أولا رئاسة الدولة:
1 الأمانة العامة للرئاسية 2 1
3 2 مكتب رئاسة الدولة
2
2 3 المكتب القانوني 2
2 4 الجهاز المركزي للأمن الوطني 1
1 5 الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة 2 1
3 6 النيابة الادارية والمالية 4 1
5 7 النيابة العامة
1
1 8 المحكمة التاديبية للمخالفات 3 2
5 9 مكتب التوجيه والإرشاد 1
1 10 مركز الدراسات اليمنية 1 1
2 11 مجلس السلم والتضامن اليمني
1
1 12 مصلحة الآثار ودور الكتب
1
1 13 شئون القبائل
1
1 14 لجنة التعويضات
1
1 15 تيسير الزواج
2
2 16 الإسكان- تجميد قضايا الإيجار
1
1
م
الجهة من 13/6/74 الى /12/75 من 1/1/76 الى 30/6/77 من 1/7/77 الى 11/10/77
المجموع ثانيا مجلس الشورى 2
2 ثالثا رئاسة الوزراء: 2 4
9 1 الديوان العام لشئون الموظفين 2 11
9 2 المعهد القومي للإدارة 1 6
1 رابعا الوزارات:
1 الجهاز المركزي للتخطيط 4 2 1 7 2 القوات المسلحة 11 4
15 3 وزارة الخارجية 6 2 2 10 4 وزارة الداخلية 8 3 2 13 5 وزارة المالية 11 27 8 46 6 وزارة الاقتصاد 11 16 5 32 7 وزارة التموين والتجارة 2 11
13 8 وزارة الزراعة 2 7
9 9 وزارة الأشغال والبلديات 3 11 2 16 10 وزارة المواصلات 2 5 1 8 11 وزارة العدل 2 19 2 23 12 وزارة الأوقاف
2
2 13 وزارة الإدارة المحلية
2
2 14 وزارة التربة والتعليم وجامعة صنعاء 7 6 3 16 15 وزارة الصحه 10 4 3 17 16 وزارة الشئون الاجتماعية والشباب والرياضة 1 2
3 17 وزارة الاعلام 1 4
5
المجموع 102 150 29 281
(4) المصدر: أ- مجلد تشريعات الجمهورية العربية اليمنية للأعوام من 1972م إلى نهاية 1975م المكتب القانوني. ب - مجلد تشريعات الجمهورية العربية اليمنية من 1/1/1976م إلى 30/ 6/1977م المكتب القانوني. ج - مجلد تشريعات الجمهورية العربية اليمنية من 1/7/1977م إلى 31/ 12/1977م المكتب القانوني. msdhafer@gmail
