عدن.. منع إصدار تكاليف التعيين في بعض الوظائف    روبوتات إماراتية ذكية تصل عدن لتنظيف الألواح الشمسية وتعزيز استدامة الطاقة    عرض خرافي.. لابورتا يكشف سرا عن صفقة لبيع لامين جمال    انخفاض أسعار الذهب من أعلى مستوياتها في ثلاثة أسابيع    الترطيب الذكي في رمضان: كيف تشرب الماء دون إجهاد كليتيك؟    عدن بلا سيولة    مواجهات صعبة تنطلق في إياب ثمن نهائي دوري أبطال أوروبا    مضان شهر القرآن (3): "النية تجارة العلماء".. كيف نجعل من تلاوتنا منهج حياة؟    انطلاق بطولة" يو" الأولى المفتوحة للبادل بصنعاء    عقدة النقص لدى بعض نخب تعز تجاه الهضبة الزيدية    قناة دولية: تصاعد نوعي لقوة الحوثي للسيطرة على المخا يقابله عجز ميداني لشرعية العليمي    تشييع جثمان الشهيد حذيفة مهدلي في الزيديه بالحديدة    فعالية بعمران إحياء للذكرى السنوية لرحيل العلامة مجد الدين المؤيدي    قراءة تحليلية لنص أحمد سيف حاشد «كوابيس وخيبات»    بحضور رسمي وجماهيري لافت... انطلاقة نارية لبطولة أوسان الرمضانية في القاهرة    تعز.. الإفراج عن صحفي بعد أكثر من 12 ساعة اعتقال على ذمة مشاركة منشور على الفيسبوك    أم تفارق الحياة أمام أحد السجون الحوثية بإب بعد رؤية نجلها مقيّدًا    الجنوب العربي والذاكرة الرقمية    مملكة بني إريان و "الحبر الأعظم المؤسس" عبدالكريم الإرياني (جزء1)    تدشين توزيع 10 آلاف شتلة لوزيات وفواكه بالقطاع الشرقي    إصابة شرطي صهيوني باصطدام شاحنة جنوب نابلس    إسبانيا تدعو لتفعيل أدوات الاتحاد الأوروبي للضغط على كيان العدو    الإعلان عن مبلغ زكاة الفطرة لهذا العام 1447 ..    (نص + فيديو) للمحاضرة الرمضانية السادسة للسيد القائد 1447    أمريكا تأمر بمغادرة الموظفين غير الأساسيين من سفارتها في بيروت    الفريق السامعي: تصريحات السفير الأمريكي تمثل عدواناً سياسياً مباشراً وتحدياً سافراً للقانون الدولي    الأشول: الحكومة شكلت لجنة لمعالجة أزمة الغاز ونعمل على تعزيز مخزون السلع    تراجع أسعار النفط عالميا    مصادر: انقطاعات الإنترنت مرتبطة بصيانة وتحديثات لخدمة «يمن فور جي»    اللغة فعل حي    الأرصاد يخفض التحذير إلى تنبيه ويتوقع ارتفاعاً تدريجياً في درجات الحرارة    تعليق رسوم ترمب الجمركية يهبط بالدولار والنفط والعملات المشفرة    كذب المطبلون وما صدقوا.. مجلس العليمي وأبوزرعة يفشلون في اختبار أسطوانة الغاز    شركة الغاز تعلن مضاعفة الإمدادات لعدة محافظات وتدعو السلطات المحلية لمنع أي تلاعب    الخارجية اليمنية تؤكد دعم سيادة الكويت على مناطقها البحرية ومرتفعاتها المائية    هيئة المواصفات تدشن حملة تعزيز الرقابة وحماية المستهلك بذمار    علوم المسلمين أسست للنهضة الأوروبية    وثائق عرفية وقبلية من برط اليمن "35"    عبرت عن روحية التكافل الاجتماعي.. الهيئة العامة لرعاية أسر الشهداء تدشّن توزيع السلة الغذائية الرمضانية    نتيجة القمع الحوثي.. إب تسجل كرابع محافظة في حالات النزوح خلال العام الماضي    الاتصالات والشباب والنيابة أبرز المتصدرين في بطولة الصماد للوزارات والمؤسسات    صنعاء.. تعزيز قطاع الطوارئ ورفع مستوى الجاهزية    وزير الشباب والرياضة يوجّه بالبدء في ترتيبات انطلاق بطولة "المريسي" الرمضانية بعدن    افتتاح توسعة تاريخية للرواقين الجنوبي والغربي بالجامع الكبير بصنعاء    تراجع الازدحام في منفذ الوديعة الحدودي    عدن تحتفل بتخرّج 97 حافظًا وحافظةً للقرآن الكريم    اتلتيكومدريد يدك شباك اسبانيول برباعية    مليشيا الحوثي تنهب مخصصات دار الحبيشي للأيتام في إب    الحديدة.. حادث سير مروع يودي بحياة شخصين احتراقًا    نبيل هائل يدشن سلسلة اللقاءات التشاورية مع موظفي المجموعة    بنك الدواء يستقبل قرابة 300 حالة لمرضى القلب والضغط    المنتخب الوطني الأول يدشن معسكره الداخلي استعداد للجولة الأخيرة لتصفيات آسيا    فنانون عالميون يطالبون مهرجان برلين بموقف ضد جرائم "إسرائيل" في غزة    تسجيل أكثر من 14 ألف إصابة بمرض الملاريا في تعز خلال 2025    باحث في الآثار: تهريب نحو 23 ألف قطعة أثرية يمنية خلال سنوات الحرب    سوء فهم أم عجز أكاديمي خليجي؟    المجلس العالي للدولة في السلطنة القعيطية يرفض إعفاء العلامة بن سميط ويؤكد ثقته بكفاءته وخدمته لأهالي شبام    التضامن مع حاشد شهادة على الوفاء    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



تقرير دولي: الموازنة العامة آلية توزع من خلالها المصالح الكبيرة في اليمن
يستحوذ زعماء القبائل الرئيسة على حصة الأسد من المناصب العليا للضباط في الجيش والأمن و يستحوذ الجيش على مصفوفة واسعة من الأنشطة التجارية، بعضها خارج عن القانون.
مأرب برس نشر في مأرب برس يوم 18 - 02 - 2008

يعول تقرير دولي على نفاد النفط كوسيلة للقضاء على التركيبة الحالية للفساد، باعتبار النفط المصدر الرئيس لمكافأة الموالين للسلطة ومن خلاله يتم استرضاء النخب الأخرى بمكافئات كبيرة مقابل الهدوء السياسي.
وحدد التقرير الذي أعدته الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في اليمن عن الفساد، بالشراكة مع منظمة «شركاء في التنمية الريفية» خمس فئات نخبوية، تستفيد من تركيبة الفساد، أهمها «القبائل، المؤسسة الأمنية والعسكرية» باعتبارهما من أكثر الفئات تداخلاً، إذ يستحوذ زعماء القبائل الرئيسة على حصة الأسد من المناصب العليا للضباط في الجيش والأمن، وفي المقابل يستحوذ الجيش على مصفوفة واسعة من الأنشطة التجارية، بعضها خارج عن القانون.
وثالث هذه الفئات النخبوية القوية؛ مجتمع رجال الأعمال التقليدي غير القبلي، وكان لهم دور بارز في الاقتصاد السياسي الجديد، ولكن ركودهم النسبي، ونظرتهم المتشائمة لمستقبل اليمن دفع بعضهم لمغادرة البلاد، بالإضافة إلى نمو طبقة برجوازية قبلية متطفلة في السنوات الأخيرة، تحصل على دخلها من العقود الرسمية التي يحصلون عليها، في ظل ظروف فاسدة.
ذات التقرير أشار لوجود أربع آليات أساسية يتم من خلالها توزيع المصالح الكبيرة في اليمن، وتعتبر الموازنة العامة أحد هذه الآليات، إذ تحتوي على مخصصات مستقلة للجماعات المفضلة، مثل القبائل، كما تخصص موارد ضخمة للجيش خلال بند مستقل، ولا يتمتع البرلمان بسلطة رقابة هادفة للموازنة، وليس له من الأمر إلا التصويت لصالحها أو ضدها، وبسبب الطريقة التي تتخذها الحكومة اليمنية، في التكهن بعوائد الإيرادات النفطية، تكون الموازنات الإضافية «الاعتماد» في نهاية السنة كبيرة، وتقديرية بشكل كلي، أما الآليات الثلاث الباقية الأساسية لتوزيع المصالح، فهي «نظام المناقصات والمزايدات، وحزب المؤتمر الشعبي العام، والمؤسسة العسكرية التجارية».
ورغم أنه تم الشروع في اتخاذ إصلاحات بشأن المناقصات، إلا أنها كانت تتم حديثاً، وفي الغالب دون أي عروض تنافسية مفتوحة، وبقليل من الشفافية والمساءلة، فمن الممكن أن تصبح العطاءات طريقة سهلة لمكافأة الحلفاء المفضلين، عن طريق منحهم عقود مربحة.
ويتم مكافأة النخب العسكرية مادياً، من خلال سيطرتها على مشاريع تجارية واسعة، وتعد ظاهرة «الجنود الوهميين» من المصادر الأخرى المخصصة للنخب العسكرية، ويتم إعادة بيع التمويل الخاص بهم كما تشير التقارير، كذلك يقوم حزب المؤتمر بتوزيع الموارد للنخب المحلية، والنخب الأخرى، لإبقائهم في الحظيرة السياسية.
وكشف التقرير عن عوامل أخرى لا تعرف نموذجياً كفساد قائم، ولكنها تخلق بيئة تمكين للفساد يترعرع فيها، ويندرج ضمن هذه العوامل المساعدة، الحضور الواسع للأداء الإداري الهزيل، والنوعية الرديئة لنظام التعليم، والنظام الانتخابي الذي يشجع أسوأ أشكال المصالح والهويات الضيقة، والاستثناء المنهجي للمرأة بشكل كبير من الشئون العامة. ويعتمد النجاح النهائي لإصلاح الفساد في اليمن، على الصراع التقليدي، بين منطق المصلحين من جهة، والمصالح المادية، وقوة المستفيدين من الفساد من جهة أخرى، فيما تعتمد تركيبة السلطة السياسية في اليمن بشكل أساسي على المكافآت المتدفقة على النخب المنقسمة، التي سيكون لها اهتمامات بسيطة في بقاء الوضع على ما هو عليه ما لم تحظ بهذه المكافآت، ويواجه المصلحون تحدياً أساسياً من ذوي المصالح المكتسبة في النظام الحالي.
وحسب التقرير سيؤدي تضاؤل الثروة النفطية المتوقعة، إلى نقص حاد في مصادر المكافأة المتوفرة للتوزيع، وبروز استراتيجيتين، الأولى: انتهاز الفرصة للحصول على مغانم أكثر، وبعدها مغادرة السلطة وربما البلد عند نفادها. والثانية: إستراتيجية تنوير للمصلحة الشخصية، تقوم على تشجيع الإصلاحات في مواجهة الفساد، وبهذه الطريقة يمكن لجزء بسيط من الثروة الكبيرة أن تنتج أرباحاً كبيرة للنخب، وللدولة مع مرور الوقت، وهذا المنطق هو القاعدة التي يعتمد عليها نخبة المصلحين.
وتشير التقارير أنه يتم في الغالب رشوة القضاة الذين يقومون باختيار مبلغ الرشوة الأكبر، ويقدمه أحد طرفي القضية، وحسب استطلاع سابق عن الرشوة، فإن 46% يعتقدون أن القضاء أكثر القطاعات التي تنتشر فيها الرشوة في اليمن، إذ لا يوجد ميثاق أخلاقيات للمهنة، والقضاة عرضة للضغوطات السياسية، ومن المحتمل تعرضهم للعقاب من مستويات سياسية عليا إن أصدروا أحكاماً غير مقبولة لهذه المستويات.
واكتشف فريق تقييم مكافحة الفساد أن ثمة رغبة في الإصلاح منتشرة على نطاق واسع، بين طبقة خاصة من كبار القضاة، الذين تم عزلهم نسبياً، كما أن (80) فقرة من قانون السلطة القضائية تتعارض مع دستور اليمن وشروطه فيما يتعلق باستقلالية القضاء، وكل القضاة المعينين، ليسوا مؤهلين على قدر كاف، ذلك أن التعيينات، تتم وفق معايير سياسية ومناطقية وقبلية، واعتبارات فنية أيضاً.
ولفت أن اليمنيين بشكل عام، يعتبرون جهاز الشرطة، من أكثر الأجهزة الرسمية فسادا في اليمن، ورغم أن الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة، يعمل وفق قواعد متطورة، إلا أنه توجد حدود سياسية خارجية، تتعلق بمدى تنفيذ الصلاحية الممنوحة له. ويوضح التقرير أن التطبيق الرديء وغير المنظم والمدروس، للتحول نحو اللامركزية، سيقود إلى مركزية أكثر فساداً، بدلاً من الحد منه.
التقرير الذي أشار إلى أن الانتخابات الرئاسية في 2006م شهدت مرشحاً من المعارضة حظي بدعم أكبر حزبين، وهذه المرة الأولى التي يسمح فيها رئيس دولة عربية بسباق شبه تنافسي، أكد أن اللجنة العليا للانتخابات ورغم تبنيها تحسينات لا بأس بها في إدارة وتنظيم الانتخابات، لا يزال هناك ميزات مقننة تعطي الحزب الحاكم صلاحيات غير ملائمة وتسهل الفساد الانتخابي، إذ تشير التقارير إلى وجود قوائم تحتوي على عشرات الآلاف من الأسماء المكررة، وحالات دون السن القانوني.
واتسمت عملية تسجيل الناخبين في 2006م بعيوب هيكلية من المحتمل أن تفتح الباب لحالات احتيال ممكنة، إذ تشير التقارير إلى قيام الجيش وقوات الأمن في عمليات التسجيل، فقد تم نقل عدد كبير من الجنود في عربات حكومية إلى مراكز التسجيل، وهو ما يثير الشكوك حول دفعهم للتسجيل إجبارياً لصالح الحزب الحاكم.
* نقلا عن ألأهالي

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.