يواجه البيت الأبيض مقاومة لخطة إعادة تصنيف المتمردين الحوثيين المدعومين من إيران في اليمن كمنظمة إرهابية أجنبية، بعد صد شرس من المعارضين الذين حذروا من أن هذه الخطوة قد تعجل بانهيار الاقتصاد اليمني وتسريع انحدار أفقر دول المنطقة إلى مجاعة. كانت إدارة ترامب قد فرضت التصنيف على الحوثيين لأول مرة في أيامها الأخيرة في المنصب العام الماضي؛ بعد ذلك رفعته إدارة بايدن لأسباب إنسانية. منذ ذلك الحين، سئم فريق السياسة الخارجية للرئيس جو بايدن من الحوثيين مع توقف محادثات السلام لإنهاء الحرب الأهلية اليمنية المستمرة منذ ما يقرب من ثماني سنوات، وكثف المتمردون هجمات الطائرات بدون طيار والصواريخ ضد شركاء الولاياتالمتحدة في المنطقة. لقد دفعت الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية وإسرائيل جميعًا إدارة بايدن إلى التراجع عن قرار الرئيس قبل عام وإعادة الحوثيين إلى القائمة السوداء للإرهاب الأمريكي. وقاد كبير مسؤولي الشرق الأوسط في البيت الأبيض، بريت ماكغورك، الحملة لفرض تصنيف منظمة إرهابية أجنبية (FTO) ، لكن الخطة واجهت معارضة من المسؤولين الأمريكيين الآخرين، بما في ذلك في اجتماع البيت الأبيض لنواب الأمن القومي في 4 فبراير. واحد من عدد من الاجتماعات المشتركة بين الوكالات بشأن هذه المسألة. ويخشى المسؤولون المعارضون للخطة من أن تتسبب في معاناة شديدة للمدنيين اليمنيين، وفقًا لمسؤولين أمريكيين وإنسانيين مطلعين على المداولات الداخلية. وقرر النواب إعادة النظر في المبادرة وتحديد ما إذا كانت هناك وسائل أخرى، بما في ذلك فرض عقوبات فردية مستهدفة على مسؤولي الحوثيين، يمكن اتخاذها دون تعطيل الواردات الحيوية من المواد الغذائية والأدوية وغيرها من الضروريات إلى اليمن. كما دعا مبعوثو الأممالمتحدة، وبعض المسؤولين في وزارة الخارجية والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، ومستوردون من القطاع الخاص يقومون بتسليم الإمدادات إلى اليمن، البيت الأبيض لإلغاء الخطة، وفقًا لمسؤولين مطلعين على الأمر. ورفض متحدث باسم مجلس الأمن القومي بالبيت الأبيض التعليق على القصة، وبدلاً من ذلك أشار إلى فورين بوليسي إلى تصريحات بايدن العامة في 19 يناير قائلة إن تصنيف المنظمات الإرهابية الأجنبية كان «قيد الدراسة». في 8 فبراير، ناشد كبير منسقي الإغاثة في الأممالمتحدة، مارتن غريفيث، الذي عمل سابقًا مبعوثًا خاصًا للأمم المتحدة إلى اليمن، ماكغورك لإعادة النظر في الخطط للمضي قدمًا في التصنيف، مشيرًا إلى التأثير المدمر الذي سيكون له على استيراد الحياة. - توفير الإمدادات لليمن. خلال ذلك الاجتماع، أكد ماكغورك لجريفيث أن الولاياتالمتحدة ستعلق الخطة في الوقت الحالي، وفقًا لمسؤولين مطلعين على الاجتماع. وأضاف ماكغورك أن واشنطن تريد مواصلة المناقشات مع الأممالمتحدة حول تأثير الإجراءات العقابية ضد الحوثيين على الأوضاع الإنسانية في اليمن. وتستند هذه القصة إلى مقابلات مع سبعة مسؤولين أمريكيين ودبلوماسيين أجانب وعاملين في المجال الإنساني منخرطين في السياسة المتعلقة بحرب اليمن، بالإضافة إلى وثائق سرية للأمم المتحدة تحدد النقاشات حول هذه المسألة. وسلطت المداولات الداخلية الساخنة التي استمرت لأسابيع في واشنطن ونيويورك الضوء على تحديات معاقبة الإرهابيين أو الجماعات المسلحة المارقة الأخرى دون إلحاق المعاناة بالمدنيين الأبرياء. في اليمن، أفادت الأممالمتحدة أن الحوثيين يديرون أراضٍ تضم 60 بالمائة على الأقل من سكان اليمن، بما في ذلك العاصمة صنعاء. ويعكس ذلك أيضًا الإحباط المتزايد بين كبار مسؤولي البيت الأبيض داخل إدارة بايدن، بما في ذلك ماكغورك، بعد سلسلة من الهجمات الصاروخية والطائرات المسيرة التي استهدفت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة والتي نسبتها الحكومتان وواشنطن إلى الحوثيين. ومما يزيد هذه الإحباطات تعقيدًا: تعثر جهود بايدن التي استمرت عامًا لإحياء محادثات السلام بين الحكومة المعترف بها دوليًا والمتمردين الحوثيين - بقيادة المبعوث المعين من قبل بايدن للصراع والدبلوماسي المحنك والخبير الإقليمي تيم ليندركينغ - على الرغم من عام من الدبلوماسية المضنية. وقال خالد اليماني، وزير الخارجية اليمني السابق، فيما يتعلق بمحادثات السلام: «لم يحدث شيء حقًا»، «لقد أدركت الإدارة أنه ليس لديها الكثير من الوصول إلى الحوثيين، لذلك ليس لديهم إمكانية للتفاوض مع الحوثيين ومساعدة الأطراف على الجلوس إلى طاولة المفاوضات». وألقى اليماني باللوم على تعنت الحوثيين في تعثر محادثات السلام وقال إن إدراجها في قائمة المنظمات الإرهابية الأجنبية قد يساعد في زيادة الضغط لإعادتهم إلى طاولة المفاوضات. إن إضافة الحوثيين إلى قائمة المنظمات الإرهابية الأجنبية، التي تشرف عليها وزارة الخارجية، من شأنه أن يجرم التعامل مع الجماعة ويجعل الشركات أو المنظمات التي تتعامل معهم عرضة للملاحقة الجنائية. قال المسؤولون والعاملون في المجال الإنساني الأمريكيون الذين يعارضون الخطة للبيت الأبيض أنه على الرغم من الإعفاءات الحكومية من العقوبات المفروضة على المنظمات الإنسانية، فإن تصنيف المنظمات الإرهابية الأجنبية سيكون له تأثير مخيف على المنظمات الإنسانية والشركات الخاصة التي تشتت الإمدادات التي تشتد الحاجة إليها للسكان المدنيين في اليمن المحاصرين. معظمها على شفا المجاعة. وقالت المصادر إن خيارًا آخر تدرسه إدارة بايدن هو إدراج الحوثيين على أنهم جماعة إرهابية محددة، إما إلى جانب أو بدلاً من تصنيف منظمة إرهابية أجنبية. يعتبر التعيين السابق بمثابة تنحي عن منظمة إرهابية أجنبية؛ إنه يفرض عقوبات ولكنه، على عكس منظمةFTO ، لا يؤدي تلقائيًا إلى رفع دعاوى جنائية. يمكن للولايات المتحدة أيضًا أن تستهدف قادة محددين من الحوثيين بعقوبات إرهابية محددة لزيادة الضغط على الجماعة. وحذر سكوت بول، كبير مديري السياسات الإنسانية في منظمة أوكسفام، من أن الشركات التي تقدم الإمدادات الحيوية لليمن مثل الغذاء والوقود يمكن أن توقف عملها خوفًا من أي تدقيق قانوني يمكن أن يجلبه التعيين في المنظمات الإرهابية الأجنبية، بغض النظر عن عدد التراخيص التي تصدرها حكومة الولاياتالمتحدة إعفائهم من العقوبات. كما حذر من أن إدراجها في قائمة المنظمات الإرهابية الأجنبية سيكون له تأثير كبير على الاقتصاد اليمني الضعيف، الذي يعاني بالفعل من ضغوط بعد سنوات من الحرب ومدعوم بالتحويلات المالية التي قد تجف من تصنيفها كمنظمة إرهابية أجنبية. قال بول إن الزيادات العالمية في أسعار السلع الأساسية وأسعار الصرف غير المواتية «دفعت أسعار السلع إلى أبعد من متناول معظم اليمنيين»، وقال: «الغذاء والدواء، المشمولان بالتراخيص، لن يكونا متوفرين بالمستوى الذي هم عليه الآن، لكن المشكلة الرئيسية لن تكون أن المساعدة ستزول، بل ستنخفض، ستتمثل المشكلة الرئيسية في أن الاقتصاد سينهار». وبدأت الحرب في اليمن، التي حرضت الحوثيين ضد التحالف الذي تقوده السعودية، في عام 2014 وتسببت في خسائر فادحة في السكان المدنيين في البلاد. تشير التقديرات إلى أن أكثر من 375000 شخص لقوا حتفهم في النزاع، وتقول الأممالمتحدة إن أكثر من 20 مليون شخص - حوالي ثلثي إجمالي السكان - بحاجة إلى مساعدة إنسانية. وصل القتال إلى طريق مسدود إلى حد كبير، على الرغم من تصاعد العنف في الأسابيع الأخيرة. وعلى الرغم من الجمود في محادثات السلام، قال اليماني إن الأمل الواقعي الوحيد لإنهاء الحرب هو من خلال المفاوضات وليس المزيد من القتال. قال: «الحرب تدمر الأمة». «الحرب لا تعطي أي أمل لليمنيين». كتب سفيرا الإمارات العربية المتحدة لدى واشنطنوالأممالمتحدة مقال رأي في صحيفة وول ستريت جورنال الشهر الماضي حث فيه الإدارة على إعادة تصنيف الحوثيين على أنهم منظمة إرهابية أجنبية، قائلين إن ذلك سيساعد في خنق إمداداتهم المالية والأسلحة دون تقييد الإغاثة الإنسانية لليمن. في نفس الوقت تقريبًا، بدأت البعثة الدبلوماسية لدولة الإمارات في الأممالمتحدة في توزيع مذكرة على بعثات الأممالمتحدة الأخرى توضح كيف يمكن تنفيذ تصنيف المنظمات الإرهابية الأجنبية دون مقاطعة وصول المساعدات الإنسانية، وفقًا لنسخة من المذكرة التي حصلت عليها مجلة فورين بوليسي . يجادل مؤيدو إعادة تصنيف الحوثيين كمنظمة إرهابية أجنبية، بمن فيهم اليماني ومسؤولون سابقون في إدارة ترامب، بأن الحوثيين حولوا الإمدادات الإنسانية لمقاتليهم لتعزيز جهودهم الحربية وأن قرار بايدن بإخراجهم من قائمة الإرهاب لم يتحرك. الاتصال الهاتفي على محادثات السلام على الإطلاق. وقال بريان هوك المبعوث الأمريكي السابق لإيران في عهد الرئيس دونالد ترامب، في حدث بمركز ويلسون، إن «الحوثيين ليس لديهم حافز للانخراط في محادثات». «لشطب الحوثيين من قائمة المنظمات الإرهابية الأجنبية ... التي لها تأثيرات جوهرية واضحة بشكل واضح، ولكنها أيضًا تشير بشكل رمزي إلى الحوثيين بأنه سيكون لهم مطلق الحرية ويمكنهم الاستمرار فيما يفعلونه دون عواقب كبيرة». لكن يبدو أن هذه الحجج كان لها تأثير ضئيل مع تزايد معارضة الخطة في الأممالمتحدةوواشنطن، صاغت الأممالمتحدة ورقة داخلية توضح بالتفصيل الأثر الإنساني المحتمل لتصنيف الإرهابيين على جهود الإغاثة. تقول المذكرة السرية المكونة من خمس صفحات، والتي حصلت عليها مجلة فورين بوليسي، إن الإعفاءات من إيصال المساعدات الإنسانية لن تكون كافية لدرء كارثة إنسانية ضخمة، مشيرة إلى أن المستوردين من القطاع الخاص كانوا مسؤولين عن 85 في المائة من واردات البلاد الغذائية. اليمنيون بحاجة إلى الواردات التجارية للبقاء على قيد الحياة. ولا يمكن لوكالات الإغاثة أن تحل محل الواردات التجارية «، كما جاء في المذكرة، مشيرة إلى أن الأزمة الإنسانية لم تخف منذ أكثر من عام ، عندما أصدرت إدارة ترامب تصنيفها لأول مرة. بعد تحديد عام 2021، ألغى الموردون إلى حد كبير الطلبات إلى المستوردين اليمنيين. وجاء في المذكرة: «إذا جفت سلسلة التوريد، فسوف يعاني الكثير من اليمنيين من الجوع». ووفقًا لمذكرة الأممالمتحدة، فإن «التصنيف يهدد بإخافة الواردات التجارية وإحداث مزيد من الشلل للاقتصاد اليمني المنهك». «توجد بالفعل دلائل على أن المواد الغذائية والواردات الأساسية الأخرى ستنخفض في حالة استمرار التصنيف الجديد». وأعرب كبار المستوردين اليمنيين عن قلقهم للأمم المتحدة من أن التصنيف سيؤثر على قدرتهم على جلب الغذاء والدواء والسلع الأساسية الأخرى إلى البلاد. أخبرت مجموعة الفاهم، إحدى أكبر مستوردي اليمن، الأممالمتحدة كتابيًا أن مورديها حذروا «من أن النتيجة الحتمية والفورية لأي تصنيف ستكون وقف جميع التجارة مع أنفسنا»، وفقًا لرسالة بتاريخ 7 فبراير من المجموعة، التي تدعي أنها تزود اليمن بنحو ثلث واردات المواد الغذائية الأساسية. «قطع الواردات التجارية إلى اليمن يهدد بالمجاعة والموت للشعب اليمني الذي يواجه بالفعل أزمة إنسانية خطيرة». ويشير الخطاب، الذي حصلت عليه فورين بوليسي، إلى أن الولاياتالمتحدة لم تتشاور مع الموردين والمستوردين الرئيسيين لتقييم الأثر الذي سيكون لهذا التصنيف على الظروف الإنسانية في اليمن. وجاء في الرسالة: «نحن مندهشون أيضًا من أنه بصفتنا مستوردًا رئيسيًا للغذاء إلى ... اليمن لم يتم استشارتنا فيما يتعلق بآرائنا بشأن عواقب ما يتم النظر فيه»، «على حد علمنا، لم يتم إجراء أي مشاورات مع أي مستورد يمني (أو الشركات العالمية التي نعمل معها) بشأن التأثير المحتمل للتعيين المتجدد». في إيجاز صحفي في وقت سابق من هذا الشهر، قال المتحدث باسم وزارة الخارجية نيد برايس إن إدارة بايدن ستستخدم «جميع الأدوات المناسبة، بما في ذلك العقوبات وتعيينات قادة الحوثيين» لمحاسبة الحوثيين بينما يظلون «ملتزمين ببذل كل ما في وسعنا، على نحو فعال. قدر الإمكان لمواجهة الطوارئ الإنسانية التي ما زالت تعصف باليمن».
