كشف تقرير رسمي عن الج هاز المركزي للرقابة والمحاسبة تنشر "أخبار اليوم" نصه على حلقات عن جرائم السلوعشوطة المحلية في محافظة لحج التي سارت في إجراءات عبثية بمشاريع "خليجي20" ألحقت ضرراً مالية كبيراً في الخزينة العامة، مشيراً إلى مشاريع متعثرة التنفيذ وأخرى لم تنفذ وإجراءات غير قانونية و قصور كبير في الجوانب الفنية ائية في الصرفيات.. ولفت إلى أن لجنة المناقصات المحلية بالمحافظة تمكنت من السير في إجراءات بناءً على طريقة التفافية وغير قانونية، من خلال تجزئة المناقصة الواحدة إلى عدة مناقصات 2. مبلغ "250.000" ريال قيمة شراء آلة تصوير نوع "شارب" موديل "AR-235" بموجب استمارة الصرف رقم "10" بتاريخ 12/8/2009م باسم/ .... .... .... .... سكرتير لجنة المناقصات، ولوحظ بأن عملية الشراء تمت بدون مراعاة الإجراءات الواجب إتباعها عند الشراء بطريقة الممارسة المحددة طبقاً للمادة "27" من اللائحة التنفيذية للقانون رقم "23" لسنة 2007م، والمذكور في الفقرات "أ،ب،ج،د" من "1"، كما أن الإجراءات التي تم إتباعها كانت شكلية من حيث إعداد المواصفات والممارسة والفحص والاستلام والتحليل. بالإضافة إلى أنه ومن خلال الإطلاع على فاتورة البيع نقداً الصادرة من "كوبي سنتر لبيع آلات التصوير" الذي تم إقرار الشراء منه باعتباره أقل الأسعار والمؤرخة في 4/9/2009م، برقم "1274" بمبلغ "250.000"ريال، فقد لوحظ أن المواصفات المحددة بالفاتورة للآلة هي "مكينة تصوير ديجيتال A.R.M-350"، بينما المواصفات المحددة في محضر لجنة المواصفات رقم "47125" وتاريخ 27/7/2009م للآلة المطلوب شراءها هي "شارب موديل AR-235" . 3. مبلغ "2.353.750" ريالاً قيمة كاميرا سوني "HD-R.FX7E"، وآلة تصوير ميولتا موديل "211" وكمبيوتر سينمينس مع توابعه، باستمارة صرف رقم "28" بتاريخ 21/10/2009م، باسم المؤسسة الاقتصادية ولوحظ: تمت عملية الشراء بالأمر المباشر بالمخالفة لإجراءات المناقصة المحدودة المطلوب إتباعها والمحددة في المواد "24،23،22" من اللائحة التنفيذية للقانون رقم "23" لسنة 2007م، بالرغم من أن مكتب المالية في م/ لحج وضع ملاحظاته القانونية بشأن ذلك إلا أن الأمين العام للمجلس المحلي –نائب المحافظ وجه بتمرير عملية الشراء بحجة أن الشراء من المؤسسة الاقتصادية ولصالح "خليجي20" - حسب ما ورد بالتوجيه. بالإضافة إلى ما سبق، فقد تبين بأن عمليات الشراء المشار إليها سابقاً قد تم الصرف عليها من مخصصات مشاريع "خليجي20" م/لحج في حين كان يجب مواجهتها من مخصصات المحافظة وإظهارها كأصول ضمن الجرد السنوي لديوان المحافظة. النفقات التشغيلية: بلغ إجمالي المبالغ المنصرفة مقابل نفقات تشغيلية كمكافآت وبدل سفر وانتقال ووقود وزيوت وقطع غيار وقرطاسية وأدوات مكتبية وضيافات.... إلخ، من مخصصات مشاريع "خليجي20" م/لحج خلال عامي 2009م، 2010م مبلغ "24.436.530" ريال وقد تبين من خلال الفحص والمراجعة ما يلي: 1. المبالغة في صرف المكافآت الشهرية وعدم وجود معايير تحكم صرف تلك المكافآت ولإعداد كبيرة من الأشخاص. 2. الجمع بين المبالغ المنصرفة كبدل انتقال شهري وبين الوقود والزيوت وكذا قطع الغيار المنصرفة ضمن المكافآت الشهرية. 3. صرف مبالغ كمكافآت لأعضاء المجلس المحلي من مخصصات "خليجي20" خلال عامي 2009م،2010م، وقد تبين من خلال المراجعة ما يلي: أ. أن صرف المبالغ لأعضاء المجالس المحلية هي إكرامية أو مواساة بمناسبة شهر رمضان في عامي 2009 و2010م، حيث تم صرف "2.200.000" ريال لأعضاء المجلس المحلي بالعمليتين رقم "9،5" وتاريخ 10/8، 12/8/2009م ومبلغ "1.000.000" ريال بالعملية رقم "73" وتاريخ 1/9/2010م، أي أن إجمالي ما صرف لأعضاء المجلي المحلي خلال عامي 2009م و2010م مبلغ "3.200.000" ريال كان ينبغي عدم صرفه من مخصصات "خليجي20". ب. تم تعديل مبلغ الاستمارة رقم "9" بتاريخ 10/8/2009م من مبلغ "3.800.000" ريال إلى مبلغ "3.900.000" ريال وكذا التعديل في المبلغ الواردة في توجيه المحافظ وذلك من مبلغ "3" مليون وثمانمائة ألف ريال إلى "3" مليون وتسعمائة ألف ريال دون التوقيع على التعديل بجانب توجيه المحافظ. ج. تضمن استمارة الصرف رقم "9" ومرفقاتها مبلغ "100.000" ريال باسم الأخ/ مدير عام مكتب المالية السابق وبمبلغ صافي "85.000" ريال، ولوحظ أن المذكور رفض استلام المبلغ وعدم التوقيع وباستفسار المختصين عن مصير المبلغ أفادوا بأن المبلغ صرف للدكتورة/ أمل القمري بناءً على توجيه المحافظ، على الرغم من أن المذكورة استلمت مبلغاً صافي "170.000" ريال ضمن المكافآت لأعضاء الهيئة الإدارية والمجلس المحلي. وعليه يوصي الجهاز بضرورة توريد المبلغ إلى حساب الحكومة العام. د. استمارة الصرف رقم "73" وتاريخ 1/9/2010م وبمبلغ "1.500.000" ريال لم توقع من قبل المحافظ أو الأمين العام، بل تم التوقيع عليها من قبل مدير عام مكتب المالية، كما أن الاستمارة المذكورة لم تستكمل البيانات الخاصة في الفقرات "ب، ج، د"، علاوة على عدم توقيع المحافظ على الأمر الإداري بصرف مكافأة لأعضاء المجلس المحلي ولعدد "15" عضواً أولهم محسن النقيب وآخرهم د/ قاسم لبوزة، وكذا عدم توقيع أو اعتماد كشف المستحقات من قبل الأخ/ المحافظ وتم التوقيع أمام أسماء المستفيدين كلهم بكشف الاستحقاق من قبل أشخاص لا يتجاوز عددهم خمسة. ه. صرف مبلغ "500.000" ريال ضمن العملية رقم "73" للإخوة أعضاء الهيئة الإدارية للمجلس المحلي، على الرغم من صرف المكافأة الشهرية لشهر أغسطس 2010م، من مخصصات "خليجي20" بمبلغ "400.000" ريال بالعملية رقم "67" وتاريخ 8/8/2010م. 4. صرف مبالغ مقابل قرطاسية ضمن المستحقات الشهرية المنصرفة للجنة المناقصات ومكتب المالية وسكرتارية لجنة المناقصات وقد تبين من خلال المراجعة ما يلي: أ. إرفاق فواتير شراء وبدون وجود طلب وموافقة على الشراء مسبقاً، كما لم يتم توريد تلك القرطاسية بموجب سندات توريد مخزنية. ب. إن قيمة القرطاسية تضاف أحياناً بموجب تلك الفواتير إلى المستحقات الشهرية لمدير عام مكتب المالية، أو ..... ..... ..... بالنسبة لقيمة القرطاسية للوحدة الحسابية "لخليجي20"، ومستحقات سكرتير لجنة المناقصات بالنسبة لقيمة قرطاسية سكرتارية لجنة المناقصات. ج. تجزئة المشتريات من القرطاسية من خلال صرف مبالغ شهرية مقابل مشتريات بالإضافة إلى شراء قرطاسية بعمليات أخرى، دون إتباع الإجراءات القانونية وفقاً لأحكام قانون المناقصات والمزايدات والمخازن الحكومية رقم "23" لسنة 2007م ولائحته التنفيذية بلغ ما أمكن الوقوف عليه من المبالغ المنصرفة في هذا الصدد مبلغ "993.610" ريالاً. 5. صرف مبالغ كضيافات وتغذية من مخصصات "خليجي20" لمكتب المالية وسكرتارية لجنة المناقصات، بلغ ما أمكن الوقوف عليه من المبالغ المنصرفة في هذا الصدد مبلغ "529.000" ريال. 6. صرف مبالغ مقابل بدل سفر من مخصصات "خليجي20" لأشخاص دون تحديد المدة الزمنية لها ابتداءً وانتهاءً وكذا عدم تحديد نوع المهمة وعدم إرفاق تقارير بنتائج تنفيذ تلك المهام. 7. صرف مبلغ "270.000" ريال بالعملية رقم "14" وتاريخ 8/3/2010م من مخصصات "خليجي20" لمواجهة نفقات الدارسين من الأمن حسب الخطة الأمنية، والملاحظ بشأن ذلك الآتي: أ. تم صرف المبلغ بناءً على طلب رئيس شعبة الاستخبارات العسكرية وتوجيه المحافظ بالصرف. ب. صرف المبلغ من مخصصات "خليجي20" في حين كان ينبغي أن يصرف من الاعتمادات المخصصة لذلك. ج. صرف المبلغ دون إرفاق كشف بمستحقات المستفيدين وعددهم "12" وعدم وجود توقيعات لهم بما يفيد استلامهم للمبلغ. 8. صرف مبلغ "40.000" ريال بدل انتقال للأخ/ ..... ..... لشهر أغسطس 2010م بالعملية رقم "67" وتاريخ 7/8/2010م، في حين اتضح صرف بدل انتقال للمذكور مرة أخرى لشهر أغسطس 2010م بمبلغ "70.000" ريال بالعملية رقم "70" وتاريخ 23/8/2010م، أي أن المبلغ صرف بالتكرار والمطلوب توريد مبلغ "70.000" ريال إلى حساب الحكومة العامة. 9. الجمع بين المبالغ المنصرفة للجنة المناقصات والسكرتارية كمخصصات شهرية من النفقات التشغيلية من اعتمادات "خليجي20" والمبالغ المنصرفة من بدل الإشراف، وكذا الدراسات والتصاميم والمنصرفة من مكتب الأشغال والموضحة في سياق التقرير. * الدراسات والتصاميم: بلغ إجمالي المبالغ المنصرفة من مخصصات مشاريع "خليجي20" م/لحج مقابل الدراسات والمسح والتصاميم مبلغ "8.847.380" ريالاً ومن خلال الفحص والمراجعة تبين ما يلي: 1. قيام السلطة المحلية بصرف مبلغ "6.847.380" ريالاً لمكتب الأِشغال بالمحافظة مقابل إعداد الدراسات والمسح والتصاميم للطرق بموجب عقود موقعة بين الأمين العام ومدير عام مكتب الأشغال بسعر "26" لكل متر.
