شبكة الطرق هي الشريان الرئيسي للبنية التحتية وتأتي في مقدمة المعايير التي يقاس تطور الدول من خلالها فهي التي تساعد على إيصال باقي الخدمات إلى مستحقيها ، ومن هذا المنطلق أولت بلادنا منذ إعادة تحقيق الوحدة اليمنية في الثاني والعشرين من مايو1990م عملية إنشاء الطرق وصيانتها اهتماماً كبيراً وأنفقت عليها مبالغ هائلة مقتنعة بأن ما ينفق هو في الحقيقة استثمار ذو عائد كبير للاقتصاد الوطني. وترجمة للاهتمام الحكومي بشبكة الطرق التي لا يمكن لها أن تواصل تقديم خدماتها لمستخدميها ما لم يتم إجراء أعمال الصيانة بأنواعها المختلفة للحفاظ عليها وبقائها ضمن الجاهزية الكاملة للاستخدام حيث تم إنشاء صندوق الطرق في العام 1995م ليتولى مهمة الحفاظ على هذا الاستثمار وتوفير موارد مالية لتنفيذ مشاريع صيانة وتحسين الطرق , تبسيط إجراءات تمويل وتنفيذ مشاريع الصيانة وحصر وتحديد شبكة الطرق في الجمهورية اليمنية والإشراف على إدارة وتشغيل محطات الأوزان والأبعاد الكلية لمركبات النقل الثابتة والمتنقلة على جميع الطرق في الجمهورية إضافة إلى وضع الخطط العامة لصيانة مشاريع شبكة الطرق في الجمهورية الطرق الريفية حتى نهاية الربع الرابع من العام 2009م حصل برنامج تنمية الطرق الريفية على ما يقارب 428,1 مليون دولار أمريكي وبلغ إجمالي عدد مشاريع الطرق حتى نهاية ديسمبر 2009 عدد 96 مشروعاً بإجمالي طول يبلغ 2,572.40 كم وبتكلفة تقارب 382.78 مليون دولار توزعت تلك المشاريع المنفذة والتي مازالت قيد التنفيذ في العام الجاري 2010م وتلك التي مازالت تحت إجراءات المناقصات ومشاريع الدراسات والتصاميم على كافة محافظات الجمهورية . وجرى خلال العام 2009م إعداد الدراسات و التصاميم لعدد 50 مشروع طريق ريفي تمويل وزارة التخطيط والتعاون الدولي موزعة على جميع محافظات الجمهورية بإجمالي أطوال تبلغ 986,5 كم وقدرت التكلفة التقديرية الأولية لتنفيذها مبلغ 197,3 مليون دولار إلى جانب دراسات وتصاميم جاهزة لعدد 34 مشروعاً بإجمالي أطوال 577,4 كم وتكلفة تقديرية 115,4 مليون دولار تمويل البنك الدولي وذلك تمهيداً لتنفيذها ضمن المرحلة الحالية من البرنامج خلال الفترة 2010-2014م . ويشير برنامج تنمية الطرق الريفية إلى أنه تمكن خلال الأعوام 2001 – نهاية ديسمبر 2009م من تنفيذ نحو 27 مشروع طريق ريفي بتمويل من البنك الدولي بإجمالي أطوال بلغت 864.27 كيلومتر بتكلفة إجمالية بلغت 12 ملياراً و537 مليوناً و420 ألفا و84 ريالاً إلى جانب خمسة مشاريع طرق ريفية تمويل الاتحاد الأوروبي والمعونة الأمريكية بإجمالي أطوال بلغت 113.00 كم – وتكلفة إجمالية بلغت 16 مليونا و225 ألفا و422 ريال .. فيما بلغ عدد مشاريع الطرق الريفية الممولة من الصندوق العربي للإنماء الاقتصادي والاجتماعي خلال نفس الفترة وحتى نهاية ديسمبر 2009م 27مشروعا معظمها تحت التنفيذ بإجمالي أطوال بلغت 606.4 كم بتكلفة 22 مليار و106 مليون و684 ألفاً و53 ريالاً ,كما تم تنفيذ 2 مشاريع طرق ريفية تمويل مقايضة المديونية السلعية الايطالية في محافظة الحديدة بطول 48 كم بتكلفة تبلغ 4 مليارات و883 مليوناً و943 ألف ريال. وبلغت مشاريع الطرق الريفية تمويل المنحة السعودية 13 مشروعا بإجمالي أطوال 434.7 كم وتكلفة إجمالية تبلغ 10 مليارات و973 مليوناً و798ألفاً و52 ريالاً ,وبلغت مشاريع الطرق الريفية تمويل المنحة العمانية 3 مشاريع بإجمالي أطوال 67.7كم وتكلفة 2مليار 516 مليوناً و255 ألفاً و90 ريال ..كما ممول البنك الإسلامي مشروعين مشاريع الطرق الريفية بطول 53 كم وتكلفة 1مليار و948مليوناً و608 آلاف و47 ريالاً أما مشاريع الطرق الريفية من التمويل المحلي من مخصصات البرنامج الاستثماري لوزارة الأشغال العامة والطرق فقد بلغ عددها في نهاية ديسمبر 2009م 14 مشروعا بإجمالي أطوال 365.4 كم وتكلفة 78مليوناً و868 ألفاً و236 ريال صندوق صيانة الطرق مهام وإنجازات: يشير التقرير السنوي الصادر عن صندوق صيانة الطرق إلى إن أجمالي ماتم إنفاقه على مختلف أنواع الصيانة الخاصة بالطرق في الجمهورية بلغ 4 مليارات و936 مليونا و70 ألفاً و577 ريالاً. وخلال العام 2009م صار الصندوق مسئولا عن تنفيذ عدد من المشروعات الحيوية المهمة في هذا المجال ومنها المكون رقم (3) من قرض مشروع تنمية الطرق الريفية المدعوم من هيئة التنمية الدوليةIDA في مرحلته الثانية بمبلغ إجمالي 12.33 مليون دولار لإدارة وصيانة الطرق وهو المشروع الذي سيستمر العمل فيه نحو أربع سنوات بدأت العام الماضي 2009م وسوف تنتهي في العام 2012م. وتولى الإشراف على تنفيذ الدراسة الفنية لمشروع إعادة تأهيل طريق (صنعاء-الحديدة) بدعم من الصندوق العربي للإنماء الاقتصادي والاجتماعي بتكلفة إجمالية تبلغ 250 ألف دينار كويتي .. كما تولى مسئولية تنفيذ القرض الإضافي للمرحلة الثانية من أعمال الصيانة الدورية لطريق عمران – حجة بطول 62كم بتكلفة 11.09 مليون دولار إلى جانب أعمال الصيانة الروتينية ل217 كم من الطرق الريفية بمحافظتي حجةوعمران بعقود الصيانة المحددة بفترة زمنية قدرها 3 سنوات. فيما اعتمد الصندوق خلال العام 2009م مفهوما جديدا في إدارة وصيانة الطرق على أساس الأداء ( PMMR ) وهو الأسلوب الجديد للمشاريع الممولة من البنك الدولي لزيادة فاعلية وكفاءة صيانة الطرق ويعتمد هذا المفهوم على المخرجات (كيفية العمل وليس على كميات الأعمال) حيث يؤكد أن حالة الطريق قيد التعاقد ملائمة لاحتياج مستخدميها خلال الفترة الكلية للعقد.. ويشير التقرير إلى أن هذا المفهوم يعنى بالطرق ذات المستوى الجيد بحيث يهتم باستمراريتها والحفاظ عليها من التدهور وتعد عقود إدارة وصيانة الطرق بنظام ال(PMMR) للطرق التي أطوالها مابين (100 - 5000) كم وقيمتها تتراوح مابين (3-300مليون دولار) وتتراوح فترة عقودها مابين (3-30 سنة ). وخلال العام 2008م تم اختيار حوالي 950 كم من شبكة الطرق لعقود ال (PMMR) من قبل الاستشاري شركة افريكون العالمية ,كما تم إنجاز تقرير المسح لحالة الطرق حيث استبدلت طريق “صنعاء - تعز” (233,24 كم) بطريق “ الحديدة – حرض” (186 كم) لكون ما يقارب (72 كم) من طريق صنعاء–تعز هي قيد التوسعة وما يقارب(79 كم) سيتم توسعتها خلال السنوات القريبة القادمة وليس من المجدي اعتبار ما تبقى منها وعلى مقاطع متفرقة ضمن مشاريع إدارة وصيانة الطرق. . وفي جانب عقود مشاريع إدارة وصيانة الطرق استطاع الصندوق حتى أكتوبر 2008 م كان الصندوق قد أنجز العديد من المهام في هذا الجانب حيث تم التعريف بمستوى خدمة الطريق والتكلفة التقديرية لكل مستوى من مستويات الخدمة المختلفة وتقييم أعمال الصيانة الطارئة لعقود ال “PMMR “إلى جانب تقييم قدرة المقاولين المحليين وإعداد مسودة وثائق المناقصات الخاصة بالطرق والشروط المرجعية الخاصة بالإشراف عليها وإعداد وثائق المناقصات الخاصة بتلك الطرق والشروط المرجعية الخاصة بالإشراف على هذه الطرق .. ويوضح التقرير أنه تم البدء بإنجاز عدد من مشاريع الصيانة في هذا الجانب منها مشروع صيانة طريق (الحديدة–حرض) التي يبلغ طولها (186 كم) بتكلفة 1 مليار و486 مليون و707 آلاف ريال خلال فترة زمنية تبلغ 48 شهرا حيث نفذ الشركة المقاولة بالمشروع منذ 20 يونيو وحتى 31ديسمبر 2009م نحو (3,058 م3) من أعمال الطبقة الإضافية من الأعمال الأولية بسماكة 3سم ,كما أنجزت نحو (249,648 م2) من أعمال الطبقة المزدوجة, و نفذت712 م طولي من أعمال الحماية إلى جانب تنفيذ 15 لوحة إرشادية ويستمر تنفيذ أعمال الصيانة الروتينية ورفع مستوى حالة الطريق.. وفي مشروع صيانة طريق (يريم - قعطبة) البالغ طولها 95 كم وبقيمة إجمالية 691 مليونا و558 ألف ريال يمني رصد تقرير صندوق صيانة الطرق تقدم الشركة المقاولة بالمشروع منذ 20 يونيو وحتى 31 ديسمبر 2009م في جميع بنود أعمال الصيانة الروتينية من الأعمال الأولية وتركيب جميع اللوحات المرورية والبدء بأعمال الطبقة الإضافية. ويشير تقرير الصندوق للعام 2009م إلى أن العمل مازال جاريا في مشروع الدراسة الفنية لمشروع إعادة تأهيل طريق (صنعاء – الحديدة) بطول 142كم الممول من الصندوق العربي بمبلغ 250ألف دينار كويتي بهدف إعادة دراسة الجدوى وعمل التصاميم التفصيلية لرفع مستوى حالة الطريق والرقي بمستوى التصاميم الهندسية بحيث تتناسب مع مواصفات الاسكوا للطرق الجبلية حيث يقوم الصندوق بتنفيذ المشروع عبر تآلف شركتين أردنية وألمانية بقيمة إجمالية تبلغ 1 مليون و79 ألفاً و325 دولاراً أمريكياً أسهم الصندوق بتمويل الدراسة بمبلغ (150 ألف دولار أمريكي)وفي مجال الإشراف على عقود مشاريع إدارة وصيانة الطرق قام الصندوق خلال العام 2009م بإرساء عطاء الإشراف على تنفيذ أعمال الصيانة الأولية لطريق (يريم – قعطبة ) خلال فترة تنفيذ الأعمال الأولية لفترة ستة أشهر على أحد المكاتب الهندسية بإجمالي مبلغ وقدره 303,094 دولاراً أمريكياً كما قام باختيار شركة استشارية مؤهله لتقديم الاستشارة الخاصة بالتدريب على إدارة وصيانة الطرق لتقدم خبرتها وتدرب جميع الأطراف المعنيين الذين لهم علاقة مباشرة بالمشروع (الصندوق، المقاول، الاستشاري المشرف) خلال الفترة الاستهلالية من تنفيذ عقود (PMMR). ويشير تقرير صندوق صيانة الطرق إلى تمكن الصندوق خلال العام 2009 م من اعتماد نظام إدارة وصيانة الطرق بعد دارسة تطوير نظام إدارة الطرق ال (RMS) والذي يعتبر نظاماً مطوراً لنظام PMS حيث يساعد هذا النظام على التنبؤ بحالة الطريق على المدى البعيد واعتبار أولويات الصيانة طبقا للموارد المتاحة وقد قام الصندوق بتوقيع عقد تطوير هذا النظام مع شركة استشارية فرنسية في فبراير 2008م . دعم صندوق صيانة الطرق وهدفت دراسة التطوير إلى دعم صندوق صيانة الطرق بالمواصفات الفنية لأجهزة الحاسب الآلي والأنظمة الالكترونية الحديثة ونظام إدارة الطرق ومساعدته في إجراءات الشراء بحسب دليل المشتريات الخاص بالبنك الدولي ,وتوصيف البيانات التفصيلية للطريق ومسح حالة سطح الطريق، والاستفادة من الدراسات السابقة مثل دراسة إدارة وصيانة الطرق على أساس الأداء(PMMR) إضافة إلى دعم الصندوق على تولي الإدارة والإشراف على جمع البيانات التفصيلية للطريق ومسح حالة سطح الطريق وذلك من خلال تقييم قدرات المقاولين المحليين للقيام بأعمال جمع البيانات ومسح حالة شبكة الطرق وتحضير الشروط المرجعية لأعمال جمع البيانات ومسح حالة شبكة الطرق والمساعدة في تشغيل نظام إدارة الطرق(RMS)، وتحضير تقرير عن حالة الطرق مع الخطة الزمنية للإنفاق السنوي على المدى المتوسط والبعيد. تنظيم الاجراءات كما هدفت الدراسة إلى صياغة وتنظيم إجراءات إدارة الطرق في اليمن ودعم وحدة إدارة الطرق بالصندوق، من خلال تطوير خطه أداء لتنفيذ مسح دوري لشبكة الطرق وتحديث النظام وعقد ورش عمل دورية لمهندسي الصندوق والوزارة لعرض نتائج الدراسة، وذلك لزيادة مهارات المهندسين المعرفية والفنية في مجال الصيانة وإعادة التأهيل. وفي حين تم الانتهاء من المرحلة الأولى من الدراسة فقد حقق الصندوق العديد من النتائج في هذا الجانب منها الإعلان عن الخدمات الاستشارية الخاصة بأعمال المسح الخاص بشبكة الطرق تقدمت حوالي (17)شركة برغبتها في تقديم الخدمات اختيرت منها 6 شركات كما تم الإعلان عن المناقصة الدولية الخاصة بشراء نظام RMSوالبرامج والأجهزة ذات الصلة . وفيما يتعلق بالأعمال التي حققها الصندوق خلال العام 2009م في مجال الدراسات والتصاميم فقد تمكن الصندوق من القيام بأعمال الدراسات والتصاميم المنفذة من قبل المكاتب الاستشارية لطرق (نشطون- الغيظة) 50 كم ,(عمران- حجة) 60 كم وطريق والعمل جار بالموقع ( الحبيلين- نوبة دكيم) بطول(34 كم) والعمل جار في الموقع وطريق( الراهدة- حيفان) 14 كم والعمل جار في الموقع . وفي جانب التصاميم فقد أنجز الصندوق تصاميم العديد من المشاريع منها إعادة تصاميم وادي القاضي ( الدائري الثاني- تعز) ,تصاميم منحنى طريق( بيت الأحمر) والتصاميم الخاصة بتعديل منحنى طريق ( صنعاء- مأرب) إضافة التعديل الخاص بنقيل الأمان طريق( حجة – الخشم)وتعديل منحنى الحويمي طريق ( الراهدة – الشريجة) وتصاميم توسعة سوق ضوران آنس ومشروع صيانة طريق ( معبر – مدينة الشرق) والتصاميم الخاصة بتحسين المنحنيات الرأسية والمقطع غير المسفلت لطريق ( كتاب- السدة). وفي جانب الدراسات الخاصة بالمشاريع قام الصندوق خلال العام 2009م بأعمال الإشراف والمتابعة على أعمال الدراسة الخاصة بطريق ( صنعاء – الحديدة) تنفيذ الدراسة الخاصة بالطبقة الإسعافية لطريق( صنعاء – الحديدة) مقطع ( صنعاء- مغربة مناخه) و صيانة طريق ( النقعة- غيل باوزير) وأعمال الحماية لطريق ( السباحة- العر) م/ صنعاء. أعمال الحماية وأعمال السلامة المرورية لطريق (صنعاء- مأرب) كما قام بصيانة بعض الشوارع الداخلية لمدن المحويت ,البيضاء, رداع ,ذمار,عمرانوالحديدة وممرات ممرات القصر الجمهوري لمدينة مأرب إضافة إلى استكمال أعمال الحماية لطريق ( الغيظة – حوف)وصيانة وأعمال الحماية لطريق ( ريمه حميد- جحانة- مفرق الخضراء) أعمال الحماية لطريق ( الخضراء- بني شداد)وأعمال الحماية من أضرار السيول على شبكة الطرق في الجمهورية,أعمال الحماية لطريق ( الفرضة – حزم الجوف) وكذلك أعمال السلامة المرورية لعدد من الطرق الرئيسية والثانوية في الجمهورية ومن الأعمال التي حققها الصندوق خلال العام 2009م حصر وتصنيف الطرق حيث تشير التقارير الحديثة إلى أن الصندوق قام بتحديث وحصر وتصنيف الطرق المنفذة وقيد التنفيذ حتى نهاية ديسمبر 2009م وشمل ذلك الحصر المروري لمجموعة من الطرق لعدد 27 نقطة من إجمالي (96) والإشراف والمتابعة على المكتب الاستشاري القائم بأعمال الدراسات والتصاميم لطريق (صنعاء- الحديدة) الصيانة الدورية وأوضح التقرير إلى أنه تم دراسة وإنزال مناقصات 25 مشروعا خلال العام 2009 بقيمة إجمالية بلغت 6مليارات و983 مليونا و784 ألفاً و831 ريالاً وفي جانب مشاريع الصيانة الدورية وإعادة التأهيل لشبكة الطرق خلال الأعوام 2008- 2009م والمتمثلة بمشاريع التقوية وإضافة طبقة بطول 289 كيلومتراً فقد بلغت القيمة المنصرفة عليها 2 مليار و794 مليوناً و 517 ألفاً و694 ريال وبلغت تكلفة مشاريع التوسعة وإعادة التأهيل بطول 167كيلو متراً نحو 4 مليارات ,775 مليونا و771 ألفاً و497 ريالاً فيما بلغت تكلفة مشاريع تحسين و توسعة مداخل المدن وبعض الشوارع حوالي 1 مليار و76 مليوناً و630 ألفاً و16 ريالاً .. وفي جانب الصيانة الطارئة جراء الأضرار التي تصيب الطرق والتي تنجم عن الحوادث و الكوارث و هطول الأمطار أو الانزلاقات الأرضية فقد نفذ الصندوق خلال عامي 2008-2009م نحو 30 مشروعا بتكلفة إجمالية بلغت نحو 990 مليوناً و178 ألفاً و122 ريالاً.
