يمرس : الاجتماع السابع لأصدقاء اليمن.. محطة دفع جديدة للعملية السياسية..!!

تعزيزات عسكرية سعودية تتجه إلى عدن اتحاد كرة القدم يتفق مع وزارة الشباب والرياضة لتأجيل موعد الدوري اليمني ومعالجة مشاكل أندية عدن وتعز وصول 200 مهاجر غير شرعي إلى سواحل شبوة وقفة وقافلة مالية للهيئة النسائية في سنحان تضامنًا ونصرة لمحور المقاومة حرس الثورة : الموجة ال 93 ضربت أهدافا في شمال وقلب الأراضي المحتلة تحطم مقاتلة أمريكية ثالثه قرب هرمز ونجاة قائدها بيراميدز يكتسح إنبي برباعية ويتأهل لنهائي كأس مصر وفاة ثلاث شقيقات غرقاً أثناء محاولة إنقاذ في حجة تتويج الفائزين بجائزة ميخالكوف الأدبية الدولية في موسكو صاروخ إيراني يدمر مصنعا إسرائيليا للطائرات المسيرة من يملك باب المندب، لا يحتاج إلى قنبلة نووية لأنه يملك القدرة على التأثير في العالم أبين.. إصابة قيادي في الانتقالي برصاص مسلح مجهول رشاد العليمي.. الرئيس اللعنة الذي أنهك الجنوب وأغرقه في الفشل.. سجل قبيح من الحرب والعداء والخبث عاجل | مقتل ركن استخبارات اللواء الخامس وإصابة آخرين في اشتباكات مسلحة بسوق الحبيلين في ردفان تصعيد عسكري بين الولايات المتحدة وإيران: هجمات على بنى تحتية مدنية وتهديدات متبادلة ثالث هجوم مسيّر للحوثيين يستهدف القوات الجنوبية خلال 4 أيام البرلماني حاشد يتجه لمقاضاة الحكومة اليمنية المعترف بها دوليًا بمناسبة افتتاح مركز طب وجراحة العيون.. مستشفى "اليمن السعيد" يطلق أسبوعاً خيرياً لعلاج وجراحة العيون الأرصاد: أمطار رعدية على أجزاء من 10 محافظات ومتفرقة على أجزاء من أربع أخرى برلماني إيراني: العدوان يستهدف المراكز الصحية واستشهاد 462 مدنياً معظمهم أطفال ونساء فيفا يدرس زيادة عدد منتخبات المونديال الرئيس يعزي نائب رئيس مجلس النواب في وفاة أخيه "مسار القضية الجنوبية: مراجعة نقدية للأخطاء الداخلية والتحديات الخارجية" اتهامات متضاربة وذاكرة قصيرة.. الدباني يواجه خصوم الانتقالي بأسئلة محرجة توضيح مهم من وزارة الداخلية بعد نكسة البوسنة.. رئيس الاتحاد الإيطالي لكرة القدم يقدم استقالته من منصبه فارق القيم قبل السياسة.. حين يرفض الاستعمار البريطاني إفساد التعليم ويستبيحه إخوان اليمن انعقاد الاجتماع الأول للمجلس العلمي للهيئة العامة للآثار شيطنة الخصم حتى يستحق القتل ترامب يبدد آمال إنهاء الحرب وأسعار النفط تقفز والأسهم تنخفض وذو الفقاري يتوعد في زنجبار كيف أثر ابن سميط في إنجرامس قبل وصوله لحضرموت وزير الكهرباء ورئيس مصلحة الجمارك يبحثان تطوير التسهيلات الجمركية لقطاع الطاقة عوامل تزيد خطر الوفاة بعد سن الخمسين الوكيل الجمالي يطلع على سير العمل في المشتل المركزي الزراعي في البيضاء استنفار لهيئة المواصفات بذمار لإنقاذ الأطفال من الحليب غير الآمن مراثي القيامة الخارجية الإماراتية توضح بشأن أوضاع الجالية الإيرانية هيئة الشؤون البحرية بحضرموت: موانئ البحر العربي تمتلك مقومات التحول إلى مراكز لوجستية عالمية شبوة… أطباء وممرضون يهددون بتعليق العمل في حال عدم الاستجابة لمطالبهم فيصل سعيد فارع.. من أولئك الذين يبقون فيصل سعيد فارع.. من أولئك الذين يبقون انتعاش جماعي للمعادن النفيسة.. الذهب والبلاتين يرتفعان والدولار يتراجع نجاح أول عملية قسطرة طرفية في مستشفى الثورة بالحديدة اليمنية تستأنف رحلات عدن – عمّان ابتداءً من 1 إبريل عصابات بن حبريش تختطف وقود كهرباء المهرة وتدفع المواطنين نحو العتمة تقرير أممي: تحسن الأمن الغذائي في اليمن بشكل طفيف مرض السرطان ( 5 ) "سنعود".. مسرحية لنازحين ببيروت تجسد المقاومة الثقافية ضد اسرائيل عدن.. نقل عريس إلى العناية المركزة بسبب منشط جنسي اتحاد كرة القدم ينفي تأجيل انطلاق الدوري اليمني اتحاد كرة القدم ينظم دورة تنشيطية للحكام استعدادا للدوري اليمني اللهم لا شماتة إشكالية الرواية والتدوين بين قداسة النص وإشكالات النقل محمد صلاح يعلن رحيله عن ليفربول .. ما هي وجهة صلاح المقبلة؟ البرلماني اليمني أحمد سيف حاشد يواجه المرض والحياة في الغربة وسط صمت رسمي مستمر صنعاء : تعميم هام .. بشان صلاة العيد ..! رسمياً.. 3 دول تفاجئ العالم باعلان الخميس أول أيام عيد الفطر وزارة الأوقاف:الخميس متمم لشهر رمضان والجمعة أول ايام عيد الفطر

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

الاجتماع السابع لأصدقاء اليمن.. محطة دفع جديدة للعملية السياسية..!!
آمال حكومية ومجتمعية بأن يخرج بخطوات من أجل النهوض التنموي المطلوب..

غمدان الدقيمي نشر في الجمهورية يوم 10 - 04 - 2014

من المقرر أن تستضيف العاصمة البريطانية لندن في 29 إبريل الجاري الاجتماع السابع لمجموعة أصدقاء اليمن على مستوى وزراء الخارجية وبرئاسة مشتركة لكل من اليمن والسعودية وبريطانيا. يأتي هذا في وقت تواجه فيه الحكومة اليمنية أزمة مالية صعبة وتدهوراً كبيراً في الميزانية العامة للدولة نتيجة استمرار الأعمال التخريبية على أنابيب النفط الرئيسية، في ظل عجز أمني وعسكري واضح عن مواجهتها والقضاء عليها، بالإضافة إلى عدم كفاية الموارد، ومماطلة بعض المانحين عن تقديم تعهداتهم المعلنة..
وسيناقش الاجتماع المرتقب لأصدقاء اليمن ثلاثة محاور تتمثل في التطورات القائمة في المشهد السياسي اليمني واستحقاقات مرحلة ما بعد مؤتمر الحوار الوطني، وما أنجز على الصعيد الاقتصادي وطبيعة الاحتياجات التنموية لليمن خلال المرحلة القادمة، فضلاً عن تقييم مستوى تنفيذ تعهدات المانحين التي أعلن عنها عام 2012م، والبالغة 7.8 مليار دولار، وتخصيص ما تبقى من تلك التعهدات والتأكيد على أهمية الإسراع في تنفيذ الدول لتعهداتها، ومناقشة ما قامت به الحكومة من جهود في سبيل استيعاب وتنفيذ التعهدات.
كما سيستعرض التطورات الأمنية وتهديدات المجموعات الإرهابية الأخرى وجهود مكافحتها والدعم الدولي المطلوب لمساندة جهود اليمن.
مطالب المانحين
وبدأت الحكومة اليمنية مؤخراً جولة جديدة من المفاوضات المستمرة مع المانحين، ضمن ما أطلق عليه برنامج المسار السريع لتنفيذ المشاريع والبرامج التنموية المطروحة عليهم (المانحين) لتمويلها، بعد عام ونصف تقريبا من التعثر، (كان مفترضا خلال الفترة من 2014-2012)، لأسباب كثيرة بعضها تعزى للمانحين أنفسهم وأخرى للحكومة اليمنية.
يقول الخبير الاقتصادي والمحلل السياسي، علي الوافي ل«الجمهورية»: “من حيث المبدأ الدعم السياسي الذي يلاقيه اليمن من المجتمع الدولي وفي مقدمة الجميع الدول العشر الراعية للمبادرة الخليجية، ينبغي أن يتزامن معه دعم اقتصادي بكل شك. لأن التحديات الاقتصادية كبيرة والتغلب عليها يقتضي توفر موارد كافية تساعد على تجاوزها سواء على صعيد البنية التحتية أو مكافحة الفقر والبطالة أو إحداث عملية تنمية”.. وأضاف علي الوافي: “الآن هناك رغبة في دعم اليمن والدعم الاقتصادي، لكن هذه الرغبة مرتبطة بشروط خارجية، أحياناً هذه الشروط موضوعية، لإجراء بعض الإصلاحات التي يمكن للحكومة القيام بها ولكن ليست تلك الإصلاحات المتعلقة برفع الدعم عن المشتقات النفطية، لأن رفع الدعم في هذه اللحظة يزيد من تفاقم الوضع المعيشي للمواطنين ولا يحسن أيضاً مناخ بيئة الأعمال (الاستثمار) حاليا. المانحون يطالبون الحكومة اليمنية بإجراء إصلاحات في مقدمتها إلغاء الأسماء الوهمية في كشوفات الرواتب في السلكين المدني والعسكري ... ومطالب أخرى في اتجاه إعطاء اهتمام للأوليات الاقتصادية وفي المقدمة بعض المشاريع الاستراتيجية في البنية التحتية ...”.
دوافع سياسية
وفوق ذلك يتحدث المحلل السياسي علي الوافي، عن دوافع سياسية حالت دون تدفق التمويلات المعلنة وتلكؤ (مماطلة) المانحين عن تقديم هذه المساعدات بسبب اشتراطات، يضيف: “هذه الاشتراطات في الغالب ليست معلنة وتابع الوافي: “الأمر الآخر ربما أن هناك الداعمين الإقليميين بالذات لا يمكن أن يتوقف دعمهم عند المبالغ التي تعهدوا بها فقط، فبإمكانهم بل ومن واجبهم تقديم الأكثر، ونحن نعلم كيف بادرت بعض هذه الدول في تقديم مساعدات كبيرة لدول أخرى من دول الربيع العربي لأسباب سياسية محضة دون اشتراطات، ومستعدة أن تقدم أكثر. وربما بعض هذه الدول لا تروق لها بعض مخرجات العملية السياسية في اليمن بشكل أو بآخر ولا تقدم على انتقاد هذا الأمر بصورة علنية، ولذلك هي تمارس ضغوطاً في اتجاه إحداث نوع من التبدلات في الأوضاع السياسية، هذه مسألة قد تطول حقيقة وقد لا تحل إلا بعد الانتخابات وقد تكون الانتخابات سبباً آخر في زيادة صعوبة هذه الجوانب..”
يوافقه جانباً من الرأي أمين عام جمعية الإصلاح الاجتماعية الخيرية، الدكتور عبدالمجيد فرحان: “البعض يبدو لاعتبارات أو لأخرى من الموقف السياسي في اليمن قد تكون المنظمات أو الدول أو الحكومات لها بعض الأجندات الخاصة من الوضع اليمني، قد لا يمثل رضى كاملاً لالتزاماتها، مقارنة بالوضع في مصر. فالأنظمة السياسية لها دور أيضاً والوضع السياسي له دور في التزام بعض الدول (المانحين) بالنسبة لتسديد تعهداتهم”.
تقدم إيجابي في الاستيعاب
وتقول الحكومة اليمنية إنه تم تخصيص مبلغ التعهدات بنسبة 100 بالمائة (أي الموافقة على تمويل مشاريع محددة)، وانها ستوقع في نهاية النصف الأول من العام الجاري على (70-60) بالمائة من إجمالي المنح والقروض التي تعهد المانحون بتقديمها والبالغة 7.8 مليار دولار، في حين سيتم استكمال التوقيع على بقية التعهدات نهاية العام الجاري، وهو الموعد الذي كانت وضعته حكومة الوفاق في وقت سابق للانتهاء من تنفيذ المرحلة الأولى من البرنامج التمويلي المرحلي للاستقرار والتنمية.
غير أن وكيل وزارة التخطيط والتعاون الدولي لقطاع الدراسات والتوقعات الاقتصادية، الدكتور محمد الحاوري، تحدث ل«الجمهورية» عن تقدم إيجابي: “هنالك تقدم إيجابي في استيعاب تعهدات المانحين في أكثر من اتجاه، في جانب التخصيص ابتداء على مشروعات محددة متفق عليها، وفي اتجاه توقيع اتفاقية تمويل على مشاريع أيضاً في اطار البرنامج الاستثماري وفي اتجاه متعلق أيضاً بالبدء في التنفيذ والسحب من هذه التعهدات على مشروعات تنفد على أرض الواقع، هذه المسارات جميعها نمشي فيها وفيها تقدم إيجابي أكثر من 90 بالمائة من تعهدات المانحين تم الاتفاق بشكل نهائي على مشروعات معينة، يبقى بعد ذلك إجراءات متعلقة في التنفيذ والإعلان عن المناقصة والبدء في استلام الأرض وغيرها من الإجراءات، وبالتالي هي مسألة متعلقة بالوقت ليس أكثر”.
وأضاف الدكتور الحاوري: “ولا يخفى بعض الصعوبات أو التحديات المتعلقة سواء بالتنفيذ أو التسريع في استيعاب هذه التعهدات، وهذا طبيعي، ولكن نعتقد أن هنالك رضى أو درجة مقبولة من التقدم في استيعاب هذه التعهدات. المرحلة القادمة هي مرحلة بكل تأكيد تتطلب التسريع بحيث يلمس المواطن خيرات ونتائج هذه التعهدات والمشروعات. سيطرح أيضاً في المرحلة القادمة عدد كبير من المشروعات الكبيرة والاستراتيجية وبالتالي يبدأ التنفيذ فيها”.
وبحسب تصريحات مسئولون حكوميون فإن نسبة التعاقدات من إجمالي التعهدات المعلنة بلغت 49 بالمائة، فيما التنفيذ بنسبة 26 بالمائة، وإجمالي السحوبات، حتى يونيو 2013، بلغت حوالي 1.9 مليار دولار، وتدخل فيها الوديعة السعودية في البنك المركزي والبالغة مليار دولار.
تفاقم التحديات
ويقول خبراء اقتصاديون إن أبرز ما ترتب على تأخر تنفيذ تعهدات المانحين عدم حدوث أي تقدم -إن لم يكن هناك تراجع- على صعيد تقديم الخدمات (الكهرباء، المياه، الصحة، التعليم)، فضلا عن أن البيئة الاستثمارية في اليمن أصبحت طاردة للاستثمارات... وأكدوا تزايد الصعوبات السياسية والأمنية بشكل أكبر في ظل عدم كفاية الموارد لتغطية الاحتياجات والمتطلبات السياسية والأمنية، خاصة وأن البلد يعيش في ظروف استثنائية غير طبيعية منذ العام 2011م.
ولذلك يقولون أنهم يؤملون كثيرا على مؤتمر الأصدقاء المرتقب بدعم أكبر لليمن، والخروج بخطوات ملموسة على الواقع لناحية النهوض التنموي المطلوب وليس الوعود والتأكيدات مجددا.
الشفافية والحكم الرشيد
وتتجه أنظار الحكومة اليمنية نحو مؤتمر أصدقاء اليمن (المانحين)، المقرر عقده في ال 29 من شهر إبريل الجاري في العاصمة البريطانية لندن، والذي تعول عليه اليمن كثيراً في التغلب على التحديات التنموية وتنشيط الاستثمارات وإنقاذ الاقتصاد المحلي...، لكن هذا الأمر متوقف على ما ستقدمه الحكومة حول مستوى الإنجاز في إصلاحات السياسات ونحوها.
يقول الدكتور داؤود عبدالملك الحدابي: “على الحكومة اليمنية أن تقنع المانحين بأن المال الذي سيقدمونه سيذهب فعلا لمشروعات واضحة، وأن آلية التنفيذ ستتسم بالشفافية والحكم الرشيد والنزاهة والمهنية والحرفية.. وبأنها قادرة مهنيا وإدارياً بالشراكة مع المانحين في إدارة هذه المشاريع وتمويلها”.
وأوضح الحدابي أن على الحكومة ممثلة بجميع الوزارات والجهات المستفيدة من هذه المصادر التمويلية أن تعد وتحقق وتلبي معايير يطلبها المانحون، فضلا عن الدخول في تفاوض وحوار مقنع لهم بأن الوضع قد تغير في البلاد عقب ثورة 2011م.
وشدد الدكتور الحدابي، على ضرورة أن تتركز الأولويات قصيرة المدى التي يفترض على الحكومة إنجازها في البنية التحتية بأنواعها (طاقة، طرقات، مطارات، موانئ ...)، ثم المشاريع الاقتصادية كثيفة العمالة، التي تسهم في استيعاب أعداد كبيرة من العاطلين عن العمل، وتنمية قدرات الشباب اليمنيين لاكتساب المعارف والمهارات اللازمة للعمل...
فيما يؤكد الدكتور عبدالمجيد فرحان، على أهمية متابعة المشاريع التنموية التي تم التوقيع عليها مع المانحين للبدء بعملية التنفيذ في مختلف الجوانب، يضيف: “يفترض على الحكومة أن تواكب المشاريع القائمة، وتحاول بشكل مستفيض حث المانحين الذين تأخروا أو لم يوفوا بالتزاماتهم الإسراع باستكمال تعهداتهم”.
رؤية دول الإقليم ليست موحدة
من جانبه يقول علي الوافي: “المطلوب من الحكومة اليمنية قبل الحضور إلى مؤتمر أصدقاء اليمن إجراء بعض الخطوات المطلوبة.. واليمن حقيقة تريد مزيداً من الدعم، اليمن بحاجة إلى ضخ أموال كبيرة وربما هي بحاجة إلى 5 مليارات دولار سنوياً من المساعدات الخارجية لكي تستطيع أن تتجاوز التحديات الموجودة (الاقتصادية والأمنية) وأن تنفذ مخرجات الحوار وفي مقدمتها الإصلاحات السياسية ابتداء بالدستور الجديد والانتخابات، ثم قيام الدولة الاتحادية والتي تتطلب بناء القدرات فيها ... وكلفة كبيرة ليس لليمن إمكانية ذاتية للقيام بها، ولكن من خلال فقط الدعم الخارجي...”.
نماذج لمشروعات وشفافية
يؤكد المسئولون الحكوميون عن الشفافية التي تتسم بها الحكومة اليمنية والإجراءات المتبعة، ويعرضون ضمن مؤشرات الإنجاز نماذج لمشروعات إنمائية وخدمية كمخرجات لهذا التعاون الدولي، والحديث مجددا لوكيل وزارة التخطيط الدكتور محمد الحاوري: “كما تعلم أن الطريق المزدوج المرحلة الأولى من هذا المشروع (عدن- تعز) نشهد في الأيام القليلة القادمة انزال هذا المشروع وبالتالي البدء في تنفيذه، هناك أيضا مدينة الملك عبدالله الطبية في صنعاء، هنالك مدينة حمد الطبية في تعز، هنالك مشروعات في قطاع الطاقة، في قطاع الطرق، وبالتالي هي مسألة متعلقة بالوقت ليس أكثر. الشيء الذي يطمئن أن هذه الأموال سيتم استيعابها اليوم أو بكره جميعها ...”.
وقال الدكتور الحاوري: “أنشأنا جهازاً تنفيذياً لتسريع استيعاب تعهدات المانحين ولدينا اجتماعات ومتابعة دورية بيننا وبين المانحين، وهم يعرفون تماما الشفافية التي تتسم بها الحكومة والإجراءات التي نتبعها بطريقة صحيحة وسليمة، وبالتالي أحياناً هذه المخاوف تضخمها وسائل الإعلام والصحافة لأنها تعتمد على معلومات قد لا تكون صحيحة أو دقيقة.
نحن بحاجة فعلاً إلى أن نطور القدرة الاستيعابية بشكل أكثر، ولكن مثلما قلت القضية متعلقة بتسريع التنفيذ ليس إلا”.
محطات دفع!
تبدو فرص استيعاب تعهدات المانحين وتسريع إجراءات إتاحتها للإنفاق على المشاريع والبرامج التنموية المطروحة أمراً حتمياً، لكن من السابق لأوانه القول بإمكانية تحقيق ذلك على المدى القريب، إذ يشكل المسار السياسي الحالي (مرحلة تأسيسية وفقاً لنتائج مؤتمر الحوار)، والوضع الأمني المتدهور ذريعة لبعض المانحين للمماطلة في إنجاز تعهداتهم، في مراحلها الثلاث: التخصيص، والتوقيع، ثم التنفيذ.. والحديث مجدداً للخبير الاقتصادي، علي الوافي: “الدعم الخارجي أعتقد أنه سيأتي ولكن ليس كل ما نتمناه يدرك، وهناك صعوبات ربما سياسية قادمة أكثر، وهي التي ستحدد ما يمكن أن نسميه انكسار أو محطات دفع جديدة للعملية السياسية”.
“أصدقاء اليمن” مجموعة أنشئت خلال مؤتمر دولي عقد نهاية يناير 2010م في لندن، بهدف دعم اليمن في تنفيذ الإصلاحات السياسية والاقتصادية، ودعم الحكومة اليمنية في جهود الحرب على الإرهاب.. وتضم المجموعة الكتل الرئيسية للمانحين، وفي مقدمتهم دول مجلس التعاون الخليجي والولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد الأوربي ودول اليابان وكندا وتركيا، فضلاً عن ممثلين لعدد من المنظمات الدولية، والبنك الدولي وصندوق النقد الدولي وجهات أخرى عديدة.. وعلى الرغم أن الملف الأمني يحظى بالأولوية لدى معظم الدول المشاركة في المجموعة، إلا أن الحكومة اليمنية تدفع باتجاه تقديم الملف الاقتصادي لإعطائه الأولوية من قبل الأصدقاء، باعتباره أهم أسباب تدهور الوضع الأمني، ومحور معالجاته.. كما يحظى الملف السياسي باهتمام كبير من قبل مجموعة، والتي تدعم تنفيذ التزامات التسوية السياسية القائمة على المبادرة الخليجية، وأعلنت معظم دول المجموعة دعمها لمخرجات مؤتمر الحوار الوطني الذي أنهى أعماله أواخر يناير الماضي.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.