يمرس : نص التقرير النهائي للجنة الفنية التحضيرية للحوار الوطني

ارتفاع ضحايا قصف العدو الصهيوني لمدرستين تأويان نازحين الى 52 شهيدا الجنوب.. معاناة إنسانية في ظل ازمة اقتصادية وهروب المسئولين قيادي في "أنصار الله" يوضح حقيقة تصريحات ترامب حول وقف إطلاق النار في اليمن اليوم انطلاق منافسات الدوري العام لأندية الدرجة الثانية لكرة السلة هي الثانية خلال أسبوع ..فقدان مقاتلة أمريكية "F-18" في البحر الأحمر كيف تُسقِط باكستان مقاتلات هندية داخل العمق؟ اسعار الذهب في صنعاء وعدن الاربعاء 7 مايو/آيار2025 وزير الشباب ومحافظ ذمار يتفقدان أنشطة الدروات الصيفية دوري أبطال أوروبا: إنتر يطيح ببرشلونة ويطير إلى النهائي عشرات القتلى والجرحى بقصف متبادل وباكستان تعلن إسقاط 5 مقاتلات هندية الإرياني: استسلام المليشيا فرصة تاريخية يجب عدم تفويتها والمضي نحو الحسم الشامل الكشف عن الخسائر في مطار صنعاء الدولي النمسا.. اكتشاف مومياء محنطة بطريقة فريدة دواء للسكري يظهر نتائج واعدة في علاج سرطان البروستات مكون التغيير والتحرير يعمل على تفعيل لجانه في حضرموت إقالة بن مبارك تستوجب دستوريا تشكيل حكومة جديدة 57 عام من الشطحات الثورية. الحوثيين فرضوا أنفسهم كلاعب رئيسي يفاوض قوى كبرى الإمارات تكتب سطر الحقيقة الأخير تتويج فريق الأهلي ببطولة الدوري السعودي للمحترفين الإلكتروني eSPL في الدوري السعودي:"كلاسيكو" مفترق طرق يجمع النصر والاتحاد .. والرائد "يتربص" بالهلال بذكريات سيميوني.. رونالدو يضع بنزيما في دائرة الانتقام وزير التعليم العالي يدشّن التطبيق المهني للدورات التدريبية لمشروع التمكين المهني في ساحل حضرموت صرف النصف الاول من معاش شهر فبراير 2021 لماذا ارتكب نتنياهو خطيئة العُمر بإرسالِ طائراته لقصف اليمن؟ وكيف سيكون الرّد اليمنيّ الوشيك؟ طالبات هندسة بجامعة صنعاء يبتكرن آلة انتاج مذهلة ..(صورة) بين البصر والبصيرة… مأساة وطن..!! التكتل الوطني: القصف الإسرائيلي على اليمن انتهاك للسيادة والحوثي شريك في الخراب بامحيمود: نؤيد المطالب المشروعة لأبناء حضرموت ونرفض أي مشاريع خارجة عن الثوابت الرئيس المشاط: هذا ما ابلغنا به الامريكي؟ ما سيحدث ب «زيارة ترامب»! تواصل فعاليات أسبوع المرور العربي في المحافظات المحررة لليوم الثالث النفط يرتفع أكثر من 1 بالمائة رغم المخاوف بشأن فائض المعروض الكهرباء أول اختبار لرئيس الوزراء الجديد وصيف عدن يصب الزيت على النار الوزير الزعوري: الحرب تسببت في انهيار العملة وتدهور الخدمات.. والحل يبدأ بفك الارتباط الاقتصادي بين صنعاء وعدن إنتر ميلان يحشد جماهيره ونجومه السابقين بمواجهة برشلونة اسعار الذهب في صنعاء وعدن الثلاثاء 6 مايو/آيار2025 أكاديميي جامعات جنوب يطالبون التحالف بالضغط لصرف رواتبهم وتحسين معيشتهم ماسك يعد المكفوفين باستعادة بصرهم خلال عام واحد! ودافة يا بن بريك لوحة بيتا اليمن للفنان الأمريكي براين كارلسون… محاولة زرع وخزة ضمير في صدر العالم لوحة بيتا اليمن للفنان الأمريكي براين كارلسون… محاولة زرع وخزة ضمير في صدر العالم انقطاع الكهرباء يتسبب بوفاة زوجين في عدن برشلونة يواجه إنتر وسان جيرمان مع أرسنال والهدف نهائي أبطال أوروبا رسالة من الظلام إلى رئيس الوزراء الجديد الثقافة توقع اتفاقية تنفيذ مشروع ترميم مباني أثرية ومعالم تاريخية بصنعاء من أسبرطة إلى صنعاء: درس لم نتعلمه بعد وزير الصحة يدشن حملات الرش والتوعية لمكافحة حمى الضنك في عدن يادوب مرت علي 24 ساعة"... لكن بلا كهرباء! صرخةُ البراءة.. المسار والمسير متى نعثر على وطن لا نحلم بمغادرته؟ أمريكا بين صناعة الأساطير في هوليود وواقع الهشاشة المصلحة الحقيقية أول النصر صرخة مرض الفشل الكلوي (3) إلى متى سيظل العبر طريق الموت ؟!! أطباء تعز يسرقون "كُعال" مرضاهم (وثيقة) مقاومة الحوثي انتصار للحق و الحرية مقاومة الحوثي انتصار للحق و الحرية

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

نص التقرير النهائي للجنة الفنية التحضيرية للحوار الوطني

يومية الأولى نشر في المنتصف يوم 16 - 12 - 2012

:- التقرير النهائي للجنة الفنية للحوار التي رفعته الى الرئيس عبد ربه منصور هادي مؤخراً وفيه آليات عمل لجان الحوار وكل ما يتعلق بالمؤتمر وأعماله.
المنتصف نت يعيد نشر نص التقرير كاملاً:-
الجمهورية اليمنية
اللجنة الفنية للإعداد والتحضير لمؤتمر الحوار الوطني
لجنة النظام
الملاحق
.1 القرار الرئاسي رقم 03 لسنة 2312
.2 النقاط ال 23
.0 النظام الداخلي
.4 جدول أعمال الجلية الأولى
.5 الخطة العامة ودليلها التنفيذي
.6 أوراق العمل المقترحة
.7 الخطة الإعلامية
.8 الموازنة
بسم الله الرحمن الرحيم
فخامة الأخ عبد ربه منصور هادي المحترم
رئيس الجمهورية
تحية طيبة وبعد..
أتشرف، أصالة عن نفسي ونيابة عن أعضاء هيئة رئاسة اللجنة الفنية للإعداد والتحضير لمؤتمر الحوار الوطني الشامل وكافة أعضائها، أن أرفع لفخامتكم التقرير النهائي للجنة الفنية عن سائر أعمالها والمهام التي أنجزتها بموجب قرار رئيس الجمهورية رقم 3 الصادر بتاريخ 14 يوليو 2012.
لقد باشرت اللجنة اجتماعاتها عقب تدشينكم لأعمالها يوم 6 أغسطس 2012، وحتى 12 ديسمبر 2012، وعقدت خلال الفترة الزمنية المشار إليها 65 اجتماعاً إضافة إلى اجتماعات اللجان الفرعية ولقاءاتها مع المبعوث الدولي، السيد جمال بن عمر، والخبراء الدوليين بمعيته.
فخامة الرئيس،
لا يخفاكم أن ظروف ومناسبات قد حالت دون إنجاز التقرير النهائي بحلول الأجل المحدد لذلك، في قرار الإنشاء، وأن الأمر ليهون والتجاوز ليغفر أمام حجم الإنجاز وحساسية الموضوع وتعقيداته التي لمسها الجميع، والتي كادت أن تقوض الآمال في حين من الأحيان.
وإن من الواجب أن نشير إلى أن أداء أعضاء اللجنة، فرادى ومجتمعين، قد اتسم بالمسؤولية والتفاهم والاحترام المتبادل وتغليب المصلحة الوطنية على ما دونها في سائر قرارات اللجنة الفنية وما توصلت إليه من نتائج توافقية عكست إدراك الجميع خطورة المهمة التي أوكلتموها إليهم وطبيعة المرحلة الدقيقة التي يمر بها وطننا وحجم الآمال التي يعلقها شعبنا على هذه اللجنة في التحضير الدقيق لمؤتمر الحوار الوطني الذي سيعبر باليمن إلى بر الأمان، بإذن الله تعالى، من خلال ما سيتوصل إليه من نتائج ومقررات لبناء اليمن الجديد وصياغة مستقبله الآمن القائم على العدالة والمساواة وسيادة القانون ومنظومة الحكم الرشيد.
كما أن الواجب وأمانة المسؤولية يحتمان، في هذا المقام، تسجيل شكر اللجنة الفنية وتقديرها المستحق للمبعوث الأممي، السيد جمال بن عمر وفريقه الفني، على كل ما أسدوه وبذلوه من جهد ومعاونة للجنة وتفريعاتها.
فخامة الأخ الرئيس،
إن اللجنة الفنية وهي تضع بين يدي فخامتكم تقريرها النهائي، لترجو الله تعالى أن تكون قد وفقت في ما أنجزته، وتسأله عز وجل أن يحفظ بلادنا وشعبنا، وأن تتكلل أعمال مؤتمر الحوار الوطني بالنجاح والتوفيق...
وفقكم الله وسدد خطاكم،،،
د.عبد الكريم علي الإرياني
رئيس اللجنة الفنية للأعداد والتحضير لمؤتمر الحوار الوطني الشامل
المقدمة:-
صدر قرار رئيس الجمهورية رقم 03 لسنة 2312 بإنشاء اللجنة الفنية للإعداد والتحضير، مستندا إلى مبادرة مجلس التعاون الخليجي لمؤتمر الحوار الوطني الشامل، وتحديد مهامها واختصاصاتها وآليتها التنفيذية الموقعتين في 20 نوفمبر 2311، واللتين تتطلبان عقد مؤتمر للحوار الوطني في وقت مبكر من المرحلة الانتقالية الثانية من التنفيذ، وقد عبر الرئيس عن رغبته في ضمان انعقاد مؤتمر الحوار الوطني بمشاركة كل الأطراف وبصورة تتسم بالمشاركة الكاملة والشفافية، وبجعل نتائجه جادة وحقيقية من أجل الإسهام في إرساء السلام والديمقراطية التعددية وحقوق الإنسان والحكم الرشيد.
وأكد على ضرورة توفير المناخ المواتي لانعقاد مؤتمر الحوار الوطني مع كل الأطراف المعنية، كما أكد على أهمية اتخاذ خطوات إيجابية لبناء الثقة بين المشاركين في عملية الحوار الوطني الشامل، منوها أن مؤتمر الحوار ليس للجنة أن تستبق أو تتحكم مسبقا بأي شكل من الأشكال بمضمون أعماله ونتائجه.(انظر المرفق رقم2)
كما صدر القراران الرئاسيان رقم 46 لسنة 2312 ورقم 52 لسنة 2312، واللذان تضمنا تعديلا للقرار الرئاسي رقم 03 لسنة 2312.
وقد حدد القرار الرئاسي النتائج التي يجب أن يتوصل إليها الحوار الوطني بما يأتي:
أ.يحدد مؤتمر الحوار الوطني الشامل عملية صياغة الدستور بما في ذلك إنشاء لجنة صياغة الدستور وعضويتها.
ب.يضع مؤتمر الحوار الوطني الشامل العناصر الرئيسة للإصلاح الدستوري بما فيها هيكل الدولة وغير ذلك من القرارات الجوهرية المرتبطة بالنظام السياسي.
ت.يعالج مؤتمر الحوار الوطني الشامل القضية الجنوبية.
ث.يعالج الحوار الوطني الشامل مختلف القضايا ذات البعد الوطني بما فيها أسباب التوتر في صعدة.
ج.يحدد مؤتمر الحوار الوطني الشامل المزيد من الخطوات الإضافية نحو بناء نظام ديمقراطي شامل بما في ذلك إصلاح الخدمة المدنية والقضاء والحكم المحلي.
ح.يحدد مؤتمر الحوار الوطني الشامل المزيد من الخطوات الهادفة إلى تحقيق المصالحة الوطنية والعدالة الانتقالية والتدابير التي تضمن عدم حدوث انتهاكات لحقوق الإنسان والقانون الإنساني في المستقبل.
خ.يقترح مؤتمر الحوار الوطني الشامل اعتماد سبل قانونية وغيرها من السبل الإضافية التي تعزز حماية حقوق المجموعات الضعيفة بما فيها الأطفال، وكذلك السبل اللازمة للنهوض بالمرأة.
د.الإسهام في تحديد أولويات برامج التعمير والتنمية الاقتصادية والاجتماعية المستدامة لتوفير فرص عمل وخدمات اقتصادية واجتماعية وثقافية أفضل للجميع.
وفي سبيل تحقيق ما تقدم حدد القرار الرئاسي مهام اللجنة الفنية للإعداد والتحضير لمؤتمر الحوار الوطني الشامل بما يأتي:
تحديد حجم وفود المجموعات المشاركة في مؤتمر الحوار الوطني الشامل.
تحديد آلية اختيار أعضاء مؤتمر الحوار الوطني الشامل، ومعايير أهليتهم، بحيث يترك عند الإمكان ترشيح الممثلين لكل مجموعة من المجموعات.
تحديد شكل مؤتمر الحوار الوطني الشامل وفرق العمل وأساليبه بما في ذلك ترتيبات عقد الجلسات العامة.
إعداد مشروع جدول أعمال لمؤتمر الحوار الوطني الشامل وموضوعاته.
إعداد مشروع النظام الداخلي لمؤتمر الحوار الوطني الشامل (ضوابط الحوار).
تحديد مكان انعقاد مؤتمر الحوار الوطني الشامل والترتيبات الأمنية وسكرتارية المؤتمر والخبراء اللازمين.
إعداد خطة الإعلام والمشاركة العامة في الحوار الوطني الشامل.
إعداد ميزانية لعملية الحوار الوطني.
تحديد سبل مشاركة المجتمع الدولي في دعم عملية الحوار الوطني.
إطلاع الرأي العام على التقدم المحرز في أعمالها وعلى القرارات الخاصة بأساليب عمل مؤتمر الحوار الوطني الشامل طوال العملية التحضيرية.
كما أوجب القرار الرئاسي على اللجنة الفنية للإعداد والتحضير لمؤتمر الحوار الوطني الشامل، ضمان أن يدار المؤتمر وفقا للمبادئ الآتية:
أ. التمثيل الشامل لكل الأطراف:بحيث يوفر مؤتمر الحوار الوطني الشامل التمثيل الملائم للفرق المشاركة التي حددتها الآلية التنفيذية لمبادرة مجلس التعاون الخليجي، مع وجوب تمثيل النساء بالكامل في كل وفود المجموعات المشاركة، وتوفير التمثيل الكافي لكل المناطق والمجموعات المعنية الأخرى في وفود كل المجموعات المشاركة.
ب. المشاركة الفعلية:بحيث تشارك كل المجموعات المشاركة بشكل كامل في الإعداد والتحضير لمؤتمر الحوار الوطني الشامل، وتتمتع بالحق في المشاركة الكاملة في المؤتمر بدون شروط مسبقة.
ت. الشفافية:بحيث تكون كل الوثائق ومداولات مؤتمر الحوار الوطني الشامل علنية وتتوفر لكل الأطراف فور صدورها، ويتم تشجيع وتيسير المشاركة العامة طوال عملية الحوار.
ث. النتائج الحقيقية:على الحكومة وكل الأطراف تنفيذ نتائج مؤتمر الحوار الوطني الشامل.
وفي ضوء كل ما تقدم، قامت اللجنة الفنية للإعداد والتحضير لمؤتمر الحوار الوطني بإنجاز المهام التي أوكلها إليها القرار الرئاسي، وهي وقد فرغت من ذلك ترفع تقريرها هذا إلى فخامة الأخ عبد ربه منصور هادي، رئيس الجمهورية.
الجزء الأول
منهج عمل اللجنة
اللقاءات مع الأخ رئيس الجمهورية
التأمت اللجنة الفنية في أول اجتماع لها بتاريخ 5 أغسطس 2312 بلقاء مع فخامة الأخ عبد ربه منصور هادي رئيس الجمهورية، إذ رحب الأخ الرئيس بأعضاء اللجنة، مشيرا إلى الأهمية الكبيرة لدور اللجنة في طريق العمل والإنجاز نحو الولوج إلى مؤتمر الحوار الشامل الذي يعول عليه في رسم المستقبل المأمول والمشرق لليمن الجديد، وشرح الأخ الرئيس مراحل العملية الانتقالية والدور الاستراتيجي للحوار الوطني كأهم مراحل العملية السياسية وأثرها الإيجابي في النهوض بالوطن وبنائه وفقا لما يتوافق عليه كافة أبنائه وقواه السياسية والاجتماعية، وحمل اللجنة الفنية مسؤوليتها التاريخية في إنجاز المهام المنوطة بها وفقا للقرار الرئاسي، إذ أشار إلى "أن الكل أمام مسؤولية كبيرة وأمام مفترق الطرق؛ إما أن نشحذ هممنا جميعا ونخرج البلد من أزماته المتلاحقة نحو آفاق الأمن والاستقرار والتطور والازدهار، أو سيذهب اليمن إلى طريق لا تحمد عقباه، وسنتحمل المسؤولية التاريخية أمام الله والوطن والشعب". وجدد تأكيده على دعمه اللامحدود لكافة أعمال اللجنة.
كما تم الالتقاء بالرئيس للمرة الثانية في 2 سبتمبر 2312 بغرض إطلاع الأخ الرئيس على التقدم المحرز في أنشطة اللجنة، وكذا مناقشته في مقترحات اللجنة بشأن التهيئة للحوار الوطني من خلال النقاط العشرين المقترحة، وقد وصف الأخ الرئيس النقاط ال23 (انظر المرفق رقم 1) المقترحة كمتطلبات لازمة لإنجاح الحوار الوطني الشامل "بأنها جيدة وواقعية ومقبولة"، وقال:"أريد أن نعمل معا كفريق وطني واحد، لنقلب صفحة الماضي ونسير في اتجاه التغيير الجذري، ونكتب صفحة جديدة اسمها اليمن الجديد".
وتم الالتقاء للمرة الثالثة بالأخ الرئيس في 22 سبتمبر 2312، وقد تناول الاجتماع مناقشة مدى تنفيذ ال23 نقطة المقترحة، وفي مقدمة هذه النقاط التسريع بتمثيل الحراك الجنوبي في تمثيل قوام اللجنة. وقد أفاد الأخ الرئيس بأن التواصل مع قيادات الحراك مستمر عبره شخصيا، وبأن قادة الحراك قد أبلغوه بأنهم سيسمون مرشحيهم لعضوية اللجنة بعد الانتهاء من انعقاد مؤتمرهم في منتصف أكتوبر 2312، هذا وقد أكد الأخ رئيس الجمهورية أن تمثيل الحراك الجنوبي قضية تعنيه في المقام الأول، وأن حصة الحراك محفوظة، خاصة وأن تمثيلهم قد أكدت عليه الآلية التنفيذية للمبادرة الخليجية، ولا يمكن لأحد أن يتجاوز هذه المسألة. أما ما يتعلق بتنفيذ بقية النقاط ال23 المقترحة للتهيئة لانعقاد مؤتمر الحوار الوطني، فقد أفاد الأخ الرئيس بأنه قد كلف لجنة قانونية لدراسة سبل تنفيذها.
وتم الالتقاء بالأخ الرئيس في 0 ديسمبر 2312 في دار الرئاسة، وقد تناول الاجتماع مناقشة أهمية الإسراع في تنفيذ النقاط العشرين المقترحة من قبل اللجنة الفنية كمتطلبات ضرورية للتهيئة للحوار، وقد أكد أنه بصدد اتخاذ إجراءات عملية قريبة في هذا الصدد، وحث اللجنة على استكمال مهامها وتقديم التقرير النهائي.
الاجتماعات العامة للجنة
قامت اللجنة بعقد أول اجتماعاتها العامة في يوم 6 أغسطس 2312 في القاعة الكبرى بالقصر الجمهوري، وتم فيه استعراض المهام الواردة في القرار الرئاسي رقم 03 لسنة 2312، والاتفاق على كيفية تنفيذها، كما تم انتخاب رئاسة اللجنة والمقرر والناطق الإعلامي، كالآتي:
د. عبد الكريم الإرياني رئيسا
راقية حم يدان نائبا أول
سلطان حزام العتواني نائبا ثانيا
د. أحمد عوض بن مبارك مقررا
أمل محمد الباشا ناطقا إعلاميا
كما تم الاتفاق في ذلك الاجتماع على الخطوط العامة لآليات عمل اللجنة، وعلى الالتزام بروح التوافق والانسجام كآلية أساسية لعمل اللجنة، وقد ناقشت اللجنة متطلبات التهيئة للحوار، وكلفت لجنة بتلخيص تلك المتطلبات التي عبر عنها في النقاط العشرين، والتي تم تكليف الأخ رئيس اللجنة برفعها للأخ رئيس الجمهورية. (انظر المرفق 1).
ثم انتظمت اللجنة في اجتماعاتها العامة وبمعدل ثلاثة اجتماعات في الأسبوع، إلا أن أول أسبوعين قد شهدا اجتماعات شبه يومية وعلى مدار الأسبوع، كما قامت اللجنة بتكثيف اجتماعاتها في الشهر الأخير من عملها بمعدل خمسة اجتماعات في الأسبوع وفي كثير من الأحيان صباحا ومساء، وقد بلغ عدد الاجتماعات العامة للجنة 65 اجتماعا وبحضور الأغلبية من أعضائها سواء أولئك المعينين في القرار رقم 03 الصادر بتاريخ 14 يوليو 2312، أو المضافين في القرارين رقم 47 ورقم 52 لسنة 2312، وقد داوم جميع الأعضاء على الانضباط والحضور، ولم يتخلف عن حضور جميع الاجتماعات سوى الأخ تمام محمد باشراحيل.
اجتماعات اللجان الفرعية
شكلت اللجنة خلال فترة عملها عدداً من اللجان الفرعية لإنجاز المهام الموكلة لها وكالآتي:
جدول 1:اجتماعات اللجان الفرعية
اللقاءات مع الفريق الدولي
كما اجتمعت اللجنة الفنية بالأخ جمال بن عمر ممثل الأمين العام للأمم المتحدة، وفريقه الدولي، خلال الفترة 8-12 سبتمبر 2312، استعرض فيها العديد من التجارب الدولية للحوار وأفضل الممارسات التي مرت بها تلك الدول وأسباب نجاح أو فشل تلك الحوارات، وقد أشاد بن عمر بإنجازات اللجنة الكبيرة في زمن قصير وبالتطورات الإيجابية وبالتناغم في عملها رغم التحديات المطروحة أمامها والتعقيدات السابقة لتشكيل اللجنة، وأكد على ثلاث نقاط هامة لإنجاح أي حوار وطني مستخلصة من تجارب سابقة، تتمثل الأولى في جدية الأطراف المتحاورة وتوافقها على المبادئ والأهداف للحوار، فيما تتضمن الثانية أهمية عملية التحضير النوعي للمؤتمر التي تلعب دورا أساسيا في إنجاحه، والثالثة عدم الاستحواذ على عملية تسيير المؤتمر والصراع مع المجموعات الصغيرة أو استبعادها.
والتقت اللجنة الفنية للمرة الثانية بالأخ جمال بن عمر ممثل الأمين العام للأمم المتحدة وفريقه الدولي خلال الفترة 10-22 أكتوبر 2312، وناقشت مع فريق الخبراء كيفية تشكيل هيئات المؤتمر وآليات اتخاذ القرار في الجلسة العامة وفي فرق العمل وهيئة الرئاسة ولجنة التوفيق، وكل ما له علاقة بالنظام الداخلي بالمؤتمر، وعن أشكال الموازنة العامة المقترحة لانعقاد المؤتمر لتغطية كل التكاليف والبنود الخاصة بالموارد البشرية والمعدات والأجهزة وتوفير وسائل الاتصالات، وموازنة للتوعية المدنية والاحتياجات الأمنية وكل ما له علاقة بالأمانة العامة المؤتمر.
والتقت اللجنة الفنية للمرة الثالثة بالأخ جمال بن عمر ممثل الأمين العام للأمم المتحدة وفريقه الدولي خلال الفترة 10-28 نوفمبر 2312، وناقشت معه اللجنة نتائج زياراته ولقاءاته بقيادات الحراك الجنوبي السلمي في عدن والقاهرة، بالإضافة للاستماع إلى العديد من المقترحات المعدة من فريق الخبراء بشأن آليات عمل فرق العمل واختيار ممثلي المجموعات المختلفة وتوزيع نسب المشاركين في المؤتمر من مختلف الفعاليات. وقد دأب الفريق المقيم في اليمن من الإخوة عبدالرحيم صابر وسعيد بومدوحة وغيرهم من أعضاء الفريق الفني، على حضور اجتماعات اللجنة كلما استدعت الحاجة ذلك.
كما اجتمعت اللجنة في يوم 23 نوفمبر 2312 بالأمين العام للأمم المتحدة السيد بان كي مون، أثناء زيارته لليمن للاحتفال بالذكرى السنوية لتوقيع المبادرة الخليجية، وفي ذلك الاجتماع قدم خلاله الأخ رئيس اللجنة د. عبدالكريم الإرياني، تقريراً ملخصاً عن طبيعة أعمال اللجنة وما أنجزته من مهام منذ إنشائها، وعبر عن شكره للجهود الطيبة والاستثنائية التي بذلتها الأمم المتحدة وأمينها العام ومستشاره الخاص لليمن، والتي جنبت اليمن وشعبها شرور الانزلاق إلى أتون الحرب الأهلية، ووضعته على أعتاب مؤتمر الحوار الوطني الذي يعد أهم مراحل العملية السياسية التي تستهدف مواصلة التغيير السلمي، وبما يمكن كافة القوى والفعاليات السياسية وكل قطاعات المجتمع اليمني من المساهمة في وضع رؤية جديدة لمستقبل اليمن.
اللقاءات مع سفراء الدول الراعية للمبادرة الخليجية
عقدت اللجنة الفنية للإعداد والتحضير لمؤتمر الحوار الوطني في يوم 17 سبتمبر 2312، اجتماعا موسعا مع وفد المجتمع الدولي من سفراء دول الاتحاد الأوروبي بصنعاء والصين والولايات المتحدة الأمريكية وتركيا واليابان ورئيس بعثة الاتحاد الأوروبي لدى اليمن. وهدف اللقاء إلى الاطلاع على سير عمل اللجنة والتقدم المحرز. واستمع الوفد إلى استعراض عمل اللجنة منذ تشكيلها؛ من ذلك إعداد خطة عملها المزمنة ولائحتها الداخلية، وتشكيلها لجاناً لإعداد جدول أعمال مؤتمر الحوار وخطة إعلامية وآليات المشاركة في الحوار، وقد أشاد رئيسا وفد المجموعة المعنية بمتابعة الحوار الوطني في اليمن سفير روسيا ورئيس بعثة الاتحاد الأوروبي لدى اليمن، بالدور الذي تلعبه اللجنة الفنية والإنجاز الملحوظ لمهامها، وهنأوا اليمنيين على حكمتهم التي مكنتهم من الوصول إلى تسوية سياسية تحقق التغيير المنشود.
كما تم الالتقاء بهم بالإضافة إلى سفراء دول الخليج العربي ومدير مكتب مجلس التعاوني الخليجي في اليمن، للمرة الثانية في 27 نوفمبر 2312، وبحضور الأخ جمال بن عمر المبعوث الخاص للأمين العام للأمم المتحدة، وعبر الإخوة السفراء عن دعمهم ومساندتهم للعملية السياسية، وأكدوا على إيمانهم بقدرة اليمنيين على تجاوز كافة الصعاب والتحديات التي تواجههم، وحثوا اللجنة على استكمال مهامهما.
النشاط الإعلامي للجنة
إعمالا لمبدأ الشفافية وإعلام الجمهور بكافة نقاشات اللجنة ومخرجاتها، فقد دأبت اللجنة على إصدار بلاغ صحفي بعد كل اجتماع من اجتماعاتها، بالإضافة للمقابلات التلفزيونية والصحفية، وقد ناشدت اللجنة في خطابها الإعلامي كافة القوى السياسية والاجتماعية، الابتعاد عن كل أشكال التلويح بالقوة، بل ونبذ هذا المبدأ الذي لم تجن منه البلاد سوى الدمار والخراب على امتداد العقود الماضية، وإلى تغليب لغة الحوار والتسامح والتوافق والشراكة الحقيقية في الوطن. وقد عقدت اللجنة مؤتمرين صحفيين حضرهما أكثر من 83 ممثلا عن وكالات الأنباء والمؤسسات الإعلامية اليمنية والدولية، وبينت اللجنة خلال المؤتمرين اللذين حضرهما رئيس اللجنة الفنية للتحضير للحور الوطني الدكتور عبدالكريم الإرياني، ونائب رئيس اللجنة سلطان العتواني، ومقرر اللجنة الدكتور أحمد عوض بن مبارك، والناطق الإعلامي للجنة أمل الباشا، المهام التي أنجزتها خلال الفترة الماضية، والمتمثلة في اللائحة الداخلية والخطة المزمنة والنقاط العشرين والخطة الإعلامية للحوار وشعار مؤتمر الحوار الوطني ومصفوفة الموضوعات التي سيناقشها الحوار، ولقاءاتها مع المبعوث الدولي إلى اليمن الأستاذ جمال بن عمر، إضافة إلى هيكل التقرير النهائي الذي سيتم رفعه إلى رئيس الجمهورية، والذي يتضمن كافة نتائج أعمال اللجنة، بالإضافة لعدد قوام المؤتمر، وأهم ما توصلت له اللجنة من اتفاقات بشأن آليات عمل المؤتمر وفرقه. وأكدت أن التواصل مع جميع الأطراف المشاركة في الحوار مستمر حتى الوقت الراهن، وأن التعاون من جميع الأطراف سيترتب عليه نتائج مرضية لجميع الأطراف.
وفي ردها على استفسارات الصحفيين أكدت اللجنة أن النقاط العشرين ليست شروطا للمشاركة في الحوار، فالحوار ليس له سقف أو شروط، وإنما هي عوامل أساسية ومهيئة لإجراء ونجاح الحوار الوطني.. مؤكدة أن كل عضو في اللجنة الفنية للحوار يمثل الوطن بشكل كامل، وليس حزبا أو طرفا بعينه، وكيف أن التوافق وروح الانسجام والإحساس بالمسؤولية وروح الفريق قد سادت كافة قرارات وأعمال اللجنة.
الجزء الثاني
القرارات المتعلقة بمضامين مؤتمر الحوار الوطني وآلياته
موضوعات الحوار وجدول الأعمال
وفقا لما جاء في البند 19 من آلية تنفيذ العملية الانتقالية، بشأن الموضوعات التي ينبغي أن يبحثها مؤتمر الحوار الوطني، والتي تمت الإشارة إليها في البند 2من المادة 0 من قرار رئيس الجمهورية رقم 03 لسنة 2312 بإنشاء اللجنة الفنية للإعداد والتحضير لمؤتمر الحوار الوطني الشامل، وتحديد مهامها واختصاصاتها؛ فقد قامت اللجنة بدراسة هذه الموضوعات، وحددت المسائل التي ينبغي أن يناقشها المؤتمر ضمن كل موضوع من هذه المواضيع، وذلك على النحو الآتي: (انظر مرفق الشكل رقم 2)
وتم اقتراح مناقشة الموضوعات في تسع فرق عمل وكما هو مبين في النظام الداخلي (انظر مرفق رقم 3)، كما تم اقتراح جدول أعمال تفصيلي للجلسة الأولى (انظر مرفق رقم 4).
التمثيل
عقدت اللجنة الفنية العديد من الاجتماعات المخصصة لمناقشة موضوع (التمثيل) في مؤتمر الحوار الوطني، وقد استمعت في هذا الصدد إلى آراء فريق الخبراء الدوليين برئاسة الأستاذ جمال بن عمر الذي وضع بين يديها العديد من الخيارات المقترحة للنقاش بشأنها، وكذا تم الاستماع إلى آراء الأعضاء.
وقد تحاورت اللجنة في مسألة التمثيل وحجمه ونسبه بمسؤولية كاملة وإدراك عال لطبيعة الوضع الاستثنائي الذي تمر به البلاد، والذي يتطلب تغليب المصالح الوطنية على المصالح الفئوية، ولا يتجاهل في الوقت ذاته متطلبات عملية التغيير والانتقال الشاملة إلى مرحلة جديدة كليا في التاريخ المعاصر لليمن، وما يقتضيه ذلك من تكريس مبادئ التوافق والشراكة الحقيقية في بناء اليمن الجديد، وتوفير الضمانات اللازمة لمختلف القوى، وفي هذا الصدد فقد ناقشت اللجنة الجوانب الآتية:
المكونات والفعاليات المشاركة في مؤتمر الحوار الوطني الشامل وعدد الممثلين عنها.
آلية اختيار أعضاء مؤتمر الحوار الوطني.
المعايير العامة.
أسماء أعضاء مؤتمر الحوار الوطني. (سيتم إعدادها بعد تسليم التقرير في موعد أقصاه 01 ديسمبر)
وأقرت اللجنة في هذا الشأن الآتي:
ضمان تمثيل أبناء الجنوب بنسبة لا تقل عن 53% من إجمالي عدد أعضاء المؤتمر، والنساء بنسبة 03% والشباب بنسبة 23% في كل المكونات والفعاليات المشاركة.
تحقيق توازن يعكس جميع مكونات المجتمع اليمني في العدد الإجمالي لمؤتمر الحوار الوطني، وستساعد قائمة الأسماء التي سيقرها فخامة الأخ رئيس الجمهورية على المساعدة في تفادي أي اختلال أو ضعف في مشاركة أي فعالية أو فئة في المجتمع.
توزيع مقاعد المؤتمر على النحو الآتي:
الحلفاء يضمون:الحزب الناصري الديمقراطي- الجبهة الوطنية الديمقراطية - التنظيم السبتمبري الديمقراطي - حزب جبهة التحرير - حزب الرابطة اليمنية - الحزب القومي الاجتماعي - حزب التحرير الشعبي الوحدوي - حزب الوحدة الشعبية اليمنية - حزب الشعب الديمقراطي (حشد) - حزب الخضر الاجتماعي - الاتحاد الديمقراطي للقوى الشعبية - حزب البعث العربي الاشتراكي القومي - حزب الاتحاد الجمهوري للقوى الشعبية.
هؤلاء يمثلون الشباب غير المنتمي تنظيميا للأحزاب السياسية. إن مجموع حصة الشباب في المؤتمر هو 141 مقعدا (101 منهم من الأحزاب والمكونات الأخرى و40 من غير المنتمين للأحزاب السياسية).
سيقوم الأخ رئيس الجمهورية باعتماد قائمة أسماء تضم عدداً من الفئات السياسية والاجتماعية، وللجنة الفنية أن تساعد في اقتراح ترشيحات لهذه القائمة بالإضافة لبقية الجهات، وسيتم العمل على إعداد هذه القائمة بعد الاتفاق على أسماء كافة القوائم الأخرى، وتحتوي على ممثلين للفئات الآتية:قيادات قبلية، علماء، أقليات دينية وأخرى مهمشة، أحزاب سياسية جديدة، رجال أعمال، فنانين، نازحين، مغتربين، معوقين، وغيرهم.
الهدف من هذه القائمة هو الحرص على تحقيق التوازن وتمثيل فئات قد لا تكون ممثلة في قوائم المكونات والفعاليات الأخرى.
المعايير العامة للمشاركة
المواطنة.
أن يكون المشارك متمتعا بكامل الأهلية.
أن يكون حاصلا على الثانوية العامة أو ما يعادلها (اعترض على حذفها أربعة أعضاء ومطلوب حسم حذفها أو إبقائها بقرار من الأخ رئيس الجمهورية).
أن يكون مرشحا من الجهة التي يمثلها ووفقا للآليات المحددة لذلك.
التحلي بدرجة عالية من الإحساس بالمسؤولية والالتزام بحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي، وعلى كل المكونات والفعاليات تحري ألا يكون أي من ممثليها ممن قد سبق مواجهتهم بدعاوى ذات مصداقية مدعومة بدلائل قوية عن انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان، أو جرائم ضد الإنسانية، أو انتهاكات للقانون الإنساني الدولي.
ألا يكون المرشحون خاضعين لجزاءات اعتمدها مجلس الأمن الدولي.
آلية الاختيار
تقوم الأحزاب وبقية الفعاليات عدا الشباب والمرأة ومنظمات المجتمع المدني بوضع أساليب اختيار داخلية خاصة بها، مع ضرورة الالتزام بتمثيل أبناء الجنوب والمرأة والشباب للنسب المقرة وكذا وفقا بالمعايير العامة المذكورة أعلاه.
بالنسبة للفئات الاجتماعية والسياسية الأخرى التي سيتم تضمينها في قائمة الأخ رئيس الجمهورية فللجنة بالإضافة للجهات الأخرى اقتراح ترشيحات لهذه القائمة، وله أن يقوم بتعيينات إضافية ويتخذ القرار النهائي بشأنها، وسيتم العمل على إعداد هذه القائمة بعد الاتفاق على أسماء كافة القوائم الأخرى.
بالنسبة لآلية اختيار مرشحي فئات النساء والشباب والمجتمع المدني تنشئ اللجنة الفنية من بين أعضائها لجنتين إحداهما تعنى باختيار فئات الشباب ةالمارأة ومنظمات المجتمع المدني في المحافظات الشمالية والأخرى في المحافظات الجنوبية، ويتكون قوام كل لجنة من سبعة أعضاء ممن لديهم خبرة ودراية عن تلك الفئات مع مراعاة تمثيل كافة المكونات وتجنب تضارب المصالح، ويحق لهم الاستعانة عند الحاجة بمن أرادوا بغرض الاستشارة.
تنشر اللجنة الاستشارية للاختيار على نطاق واسع دعوة لتقديم طلبات المشاركة في المؤتمر، إضافة إلى بيان تفصيلي للمعايير المذكورة أعلاه وعملية الاختيار، وتفسح اللجنة مهلة عشرة أيام بين الإعلان عن عملية الاختيار والموعد النهائي لتقديم الطلبات، وبعد تلقى لجنة الاختيار طلبات المشاركة في المؤتمر.
 تتولى اللجنة الاستشارية للاختيار الإشراف على عملية الاختيار وعلى النحو الآتي:
- دراسة طلبات المتقدمين في ضوء المعايير المذكورة أعلاه؛
- فرز الطلبات حسب المعايير وإعداد قائمة بالمرشحين الذين انطبقت عليهم المعايير الموضوعة ورفعها للجنة الفنية بغرض اعتمادها.
- إبلاغ المشاركين بالموافقة، وإجراء كافة الترتيبات التنظيمية لضمان مشاركتهم.
- قُدمت قائمة من يقع عليهم الاختيار من المرشحين، بالنسبة لجميع المكونات والفعاليات إلى اللجنة الفنية وتقوم اللجنة برفعها، حسب ما يقتضيه الحال، لينظر فيها رئيس الجمهورية، وذلك قبل افتتاح المؤتمر بما لا يقل عن أسبوعين.
- بالنسبة لمنظمات المجتمع المدني فسوف تقوم اللجنة الاستشارية للاختيار بترشيح أفضل 43 منظمة في المجالات المختلفة مع إعطاء الأولوية للاتحادات والنقابات والجمعيات المهنية العاملة على مستوى الجمهورية، بالإضافة لمنظماات المجتماع المدني النوعية وذات العلاقة بمواضيع الحوار، وستقوم اللجنة الفنية باختيار 23 منها بحيث يمثل اثنان كل منظمة.
لا يجوز ترشيح أي عضو لتمثيل أكثر من مكون.
يجب أن يراعي تمثيل كافة المحافظات قوائم كافة المكونات.
تعد قائمة احتياطية من كل مكون ب13 أعضاء في حال اضطرار مكونهم إلى استبدال أي منهم.
يجب أن تتوافر في المرشحين في فئات المرأة والشباب المعايير الآتية:
- يجب أن يكون المشاركون، أفرادا ومنظمات، غير منتمين للأحزاب السياسية.
- أن يكونوا أعضاء في منظمات نشطة أو ممن ثبتت مشاركتهم بفعاليات جماهيرية، وبالنسبة للشباب يجب أن يكونوا من الشباب الفاعلين في الساحات الثورية.
- يشُهد لهم بالكفاءة وبالمساهمة في القضايا ذات الصالة بالفئة المعنية ولها نشاط مستمر وموثق في المجال الذي تعمل فيه.
- يجب أن تكون الشخصيات المقترحة لديها إلمام بقضايا الفئة التي تمثلها.
- الفئة العمرية للشباب هي ما دون ال43 سنة.
شكل مؤتمر الحوار الوطني ونظامه الداخلي
يتشكل مؤتمر الحوار الوطني الشامل على النحو الآتي:
وقد شرحت اللجنة بالتفصيل من خلال النظام الداخلي هيئات المؤتمر كافة ومهامه وآليات عمله واتخاذ القرارات فيه، وذلك من خلال 56 مادة توزعت على سبعة فصول تضمنت التسمية والتعاريف، الأهداف والمبادئ، الهيكلة والتكوين، المهام، واجبات وحقوق الأعضاء والحاضرين من غير الأعضاء، آليات العمل وأخيرا الأحكام العامة. (انظر المرفق رقم 3)
إلا أنها وفي المادة 13 الخاصة بكيفية تشكيل رئاسة المؤتمر، قد وقفت على مقترحين، وكل منهما قد حظي بتأييد من مجموعة من الأعضاء، ووفقا لقرار تشكيل اللجنة، فإنها ترفع هذا الأمر إلى فخامتكم لاختيار أحد المقترحين، وهما كالآتي:
المقترح الأول/ أن يتم التشاور والاتفاق بشأن رئاسة المؤتمر بين اللجنة الفنية والأخ رئيس الجمهورية وبما يضمن اختيار رئاسة قوية ومتماسكة وممثلة لكافة الأطياف وتحظى بقبول كافة الجهات ومباركة الأخ الرئيس، على أن يصدر بها قرار رئاسي ضمن حزمة القرارات التي ستصدر بشأن المؤتمر من قبل الأخ الرئيس.
المقترح الثاني/ أن يتم التشاور والاتفاق بشأن رئاسة المؤتمر بين اللجنة الفنية والأخ رئيس الجمهورية وبما يضمن اختيار رئاسة قوية ومتماسكة وممثلة لكافة الأطياف وتحظى بقبول كافة الجهات ومباركة الأخ الرئيس، إلا أن أمر تعيينها يجب أن يتم في المؤتمر من خلال تزكية المؤتمر لذلك الترشيح الذي سوف يطرحه الأخ الرئيس خلال ترؤسه للجلسة الافتتاحية والإجرائية الأولى، أو من خلال تكليف رئاسة اللجنة الفنية بدلا عن الرئيس بتولي كافة الإجراءات الأخرى لحين انتخاب رئاسة للمؤتمر.
مكان انعقاد مؤتمر الحوار الوطني الشامل
وترى اللجنة بأن المكان الأكثر ملاءمة لعقد الجلسات العامة للمؤتمر هي أمانة العاصمة، وقاد حددت الأماكن الآتية:
البديل الأول:أكاديمية الدفاع الوطني
البديل الثاني:دار الرئاسة
ويتم استخدام استراحة القصر الجمهوري لتسكين كبار الشخصيات بالإضافة لفندق تاج سبأ وفندق موفنبيك.
- مع إمكانية عقد بعض الجلسات العامة في مدينة عدن في حال تقرير المؤتمر العام ذلك.
كما ترى اللجنة بأن المدن أدناه متاحة لاستضافة أعمال فرق العمل:
عدن:المعاشيق /حقات:للجلسات وللسكن - بالإضافة لفندق مريكور وشيراتون للسكن
تعز:القصر الجمهوري والكمب:للجلسات - فندق سوفتيل للسكن
المكلا:دار الضيافة (القصر الجمهوري) للجلسات – فندق العمودي للسكن
صعدة:قصر الضيافة للجلسات والسكن.
الحديدة:القصر الجمهوري للجلسات – أو أية استراحات فندقية أو مزرعة الدولة في وادي رماع كذلك للجلسات والسكن.
مع إمكانية عقد بعض الاجتماعات في الخارج كخيار في حال الضرورة.
خطة الترتيبات الأمنية
وقد شكلت اللجنة الفنية لجنة للنظام تتكون من لجنة رئيسية من عدد من أعضاء اللجنة الفنية للإعداد والتحضير، وهي المسؤولة أمام اللجنة الفنية للإعداد والتحضير لمؤتمر الحوار الوطني عن عملية الإعداد والتحضير لانعقاد مؤتمر الحوار الوطني، وحتى تشكيل الأمانة العامة للمؤتمر، وعليها مهام المتابعة والإشراف على تنفيذ المهام وسير أعمال اللجان المتخصصة وتقييم أدائها والتنسيق في ما بينها.
وبالنسبة للجانب الأمني فتوصي اللجنة بأن يقوم القائد الأعلى للقوات المسلحة بإصدار أمر يكلف فيه اللجنة الأمنية والعسكرية بتولي هذه المسؤولية من خلال التنسيق مع لجنة النظام، وتتركز مهامها بضرورة توفير الاستقرار الأمني ورفع درجة التعبئة والجاهزية أثناء انعقاد المؤتمر على مستوى أماكن انعقاد المؤتمر. ومن منطلق أن أي اختلال أمني في أي محافظة سيلقي بظلاله على انعقاد المؤتمر ونتائجه سلباً. (انظر مرفق رقم 5)
الأمانة العامة للمؤتمر والموارد البشرية اللازمة
الأمانة العامة للمؤتمر
يجب أن تشكل الأمانة العامة لمؤتمر الحوار الوطني الشامل من كادر متفرغ وعالي التأهيل للقيام بالمهام المنوط بها في المجالات المحددة في الهيكل التنظيمي أدناه، ويتم استقطاب وتعيين ذلك الكادر عن طريق برنامج الأمم المتحدة لدعم الحوار الوطني، ويتوجب توفر القدرات والمهارات اللازمة في ذلك الكادر، ويتم تعيين الأمين العام ونائبي الأمين العام من قبل الأخ رئيس الجمهورية بعد التشاور مع اللجنة الفنية، ويتم تزكيتهم من قبل المؤتمر، فيما يتم اتباع الإجراءات الإدارية الخاصة بالأمم المتحدة في تعيين بقية الكادر.
وستتولى الأمانة العامة توفير الدعم للمؤتمر من جميع الجوانب. وستكون مسؤولة عن تقديم جميع الخدمات التي سيحتاجها المؤتمر لتسيير أعماله بشكل كفء، إذ إنه يتعين عليها توفير كافة التسهيلات اللازمة لاجتماعات للهيئات المختلفة في المؤتمر بما في ذلك حفظ الوثائق وسجل الجلسات والقيام بنشرها عند الحاجة وتوفير وسائل النقل والسكن للمشاركين. كما أن الأمانة العامة ستتولى توفير جميع الخدمات للمؤتمر بما في ذلك الوثائق والأرشفة وتسجيل الملاحظات وتوفير التغذية وإدارة مقر المؤتمر.
ومن بين المسائل المهمة، أن تتولى الأمانة العامة مسؤولية تنفيذ أنشطة توعية وتواصل، حيث ينبغي لها أن تنظم برنامجاً للتربية الوطنية المدنية وحملات توعية شعبية، والتي يعول عليها إعلام الجمهور حول ما يدور من مناقشات داخل المؤتمر والقرارات التي يتوصل إليها، كما أن عليها تيسير إيصال آراء وملاحظات الجمهور إلى المؤتمر وإلى فرق العمل.
وسيتم اختيار كادر الأمانة العامة بطريقة شفافة بناء على مؤهلاتهم وخبراتهم. ويمكن توظيفهم لفترة محددة أو لفترة طويلة وفقا للحاجة التي تتطلبها عملية توفير الدعم الفعال للمؤتمر. وستتم إتاحة أسماء أعضاء الأمانة العامة وخطة عملها للجمهور عن طريق موقع الكتروني، وستتم مراجعة المستندات المالية من قبل مراجعين داخليين وخارجيين لضمان المساءلة.
الخبراء اللازمون
يتوجب الاستعانة بخبراء متخصصين في مجالات بعينها والتعاقد معهم وفقا لإجراءات تنافسية وشفافة عن طريق برنامج الأمم المتحدة لدعم الحوار الوطني بغرض تقديم أوراق مكتوبة واستشارات فنية متخصصة لفرق العمل التي ستناقش تلك الموضوعات المحددة في الجدول أدناه، ويفضل التعاقد مع خبرات محلية في توافقها مع المعايير الدولية المطلوبة، ما لم فيتم التعاقد مع خبرات إقليمية ودولية، وفي بعض الموضوعات يمكن أن يتعاقد مع أكثر من خبير لتقديم رؤى مختلفة لذات الموضوع.) انظر المرفق رقم 6)
الميسرون
يتوجب على الأمانة العامة للمؤتمر تحضير قائمة بفريق من الميسرين اليمنيين أو غير اليمنيين (الذين يتحدثون العربية) من ذوي الخبرة الواسعة في مجالات الاتصال والحوار والتفاوض ومعالجة النزاعات، بغرض الاستفادة من مهاراتهم تلك في زيادة فعالية اجتماعات الفرق وتعظيم مخرجاتها، على ألا يعني ذلك أبدا التدخل في مهام رئاسة الفرق من أعضاء المؤتمر، ويحق للفرق الاستعانة بهم متى ما استدعت الحاجة، وبالتنسيق مع لجنة التوفيق.
التدريب اللازم
يتوجب أن يتم إعداد برامج تدريبية لكافة كادر الأمانة العامة بغرض رفع قدراتهم وإكسابهم المزيد من المهارات وتعريفهم بمهام المؤتمر وربط ذلك بوظائفهم، ويجب أن يتم ذلك قبل وأثناء انعقاد المؤتمر، كما يتوجب أن يتم تصميم حزم تدريبية ومواد إعلامية وتوعوية لأعضاء المؤتمر تمكنهم من الاطلاع على كافة وثائق المؤتمر ولوائحه وآلياته وكيفية حصولهم على مختلف الخدمات الإدارية والحقوق المالية من الأمانة العامة للمؤتمر، وعلى الأمانة العامة للمؤتمر أن تنظم حلقات تعريفية لأعضاء المؤتمر بغرض إعطائهم كافة تلك المعلومات.
كما يتوجب أن يتم تنظيم ورش مركزة لكافة هيئات المؤتمر بغرض رفع كفاءتهم الإدارية وإكسابهم المزيد من مهارات الاتصال وإدارة الاجتماعات وحل المشاكل واتخاذ القرارات.
الخطة الإعلامية
أعدت اللجنة خطة للإعلام والمشاركة العامة، وهي عبارة عن موجهات عامة وإرشادية تساعد في تنفيذ الأنشطة الإعلامية التفصيلية من قبل الأمانة العامة، وقد تضمنت تلك الخطة تعاريف عامة وأهداف الخطة ومبادئ السياسة الإعلامية وفترتها الزمنية وشعار المؤتمر ورسالته والجمهور المستهدف من الخطة، والتهديدات المحتملة.. (انظر مرفق رقم 7)
خطة التوثيق
جميع النقاشات أو الأوراق التي ستقدم في الجلسات العامة أو فرق العمل يجب توثيقها من خلال كتابتها خطيا في محاضر من قبل فريق الأمانة العامة وبإشراف مقرر في هيئة رئاسة المؤتمر، ويجب إعداد خلاصات لتلك المحاضر بحيث يتم توزيعها على الأعضاء، على أن يتم نقلها لاحقا بصورة الكترونية بهدف تسهيل تداولها بين هيئات المؤتمر، ويجب أن تحفظ بصورة ملائمة في قسم التوثيق والأرشفة في الأمانة العامة، وبعد انتهاء المؤتمر يجب أن يتم وضع كافة تلك الوثائق على الموقع الالكتروني للمؤتمر.
موازنة مؤتمر الحوار الوطني الشامل
تم إعداد موازنة تقديرية مفصلة لمؤتمر الحوار الوطني الشامل بشقيها الاستثماري والتشغيلي، وقد بلغ إجمالي الموازنة حوالي 7.7 مليار ريال (انظر المرفق رقم8)، وقد بنيت هذه الموازنة على الفرضيات الآتية:
فترة الإعداد للمؤتمر ستكون شهرين.
فترة انعقاد المؤتمر ستكون ستة أشهر.
فترة ما بعد المؤتمر ستكون ثلاثة أشهر.
هذه الموازنة لمؤتمر الحوار الوطني فقط.ولا تتضمن عملية صياغة الدستور، أو الاستفتاء أو العمليات اللاحقة.
هذه الموازنة لا تشمل تكلفة المرافق والخدمات التي سيتم توفيرها من قبل الحكومة اليمنية.
الضمانات
وكمزيد من التأكيد على تنفيذ النقاط العشرين باعتبارها مدخلاً للتهيئة الإيجابية للحوار، فقد أقرت اللجنة مجموعة من الضمانات الواجب البدء بها قبل المؤتمر، وهي كالآتي:
البدء بتنفيذ القضايا ذات العلاقة بالقضية الجنوبية وخاصة ما ورد منها في النقاط العشرين وذات العلاقة بحياة المواطنين، على أن يتم ذلك قبل بدء الحوار الوطني، وإعداد جدول زمني لمعالجة القضايا الأخرى.
نوصي الأخ رئيس الجمهورية بتشكيل لجنة خاصة تتولى التواصل مع كافة فعاليات الحراك الجنوبي في الداخل والخارج بهدف حثهم على المشاركة في مؤتمر الحوار الوطني وإطلاعهم على ما تم تنفيذه من خطوات عملية بشأن النقاط العشرين، وعلى ما تم الاتفاق عليه من قرارات وإجراءات وآليات عمل للمؤتمر، والتأكيد على السقف المفتوح للمؤتمر وانفتاحه على مناقشة كافة المشاريع السياسية، وكذا إمكانية عقد بعض الاجتماعات في الخارج إذا ما استدع ت الضرورة ذلك.
البدء بتنفيذ القضايا ذات العلاقة بصعدة وخاصة ما ورد منها في النقاط العشرين وذات العلاقة بحياة المواطنين، على أن يتم ذلك قبل بدء الحوار الوطني، وإعداد جدول زمني لمعالجة القضايا الأخرى.
توحيد مؤسستي الجيش والأمن تحت قيادتي وزارة الدفاع ووزارة الداخلية على أسس مهنية ووطنية، وإزاحة كل مراكز القوى والنفوذ.
الإفراج عن المعتقلين على ذمة الثورة الشبابية السلمية والحراك الجنوبي السلمي، ومداواة الجرحى وتسوية وضع أسر الشهداء والمعاقين.
يتولى رئيس الجمهورية بصفته رئيسا للجميع مسؤولية تحديد القوى أو المجموعات أو الأفراد الذين يعرقلون العملية السياسية بأية صورة من الصور، وبما يضمن السير نحو الحوار الوطني الشامل وإنجاز أهدافه.
التسريع في تشكيل لجنة تحقيق مستقلة ومحايدة ومستوفية للمعايير الدولية للتحقيق في انتهاكات حقوق الإنسان التي حصلت في العام 2311.
إطلاق سراح كافة المعتقلين بسبب آرائهم أو مواقفهم السياسية أو بسبب ادعاءات كيدية باطلة.
يصدر رئيس الجمهورية القائد الأعلى للقوات المسلحة قراراً بتكليف اللجنة الأمنية والعسكرية بمسؤولية تولي الحماية الأمنية لكافة فعاليات وأماكن عقد مؤتمر الحوار الوطني الشامل ورفع المظاهر والميلشيات المسلحة من المدن التي سيعقد فيها المؤتمر.
إلزام القوى السياسية وأطراف الحوار الأخرى بوقف المهاترات الإعلامية وتبني خطاب إعلامي إيجابي يساعد على تعزيز الثقة وإشاعة مناخات إيجابية، وتخصيص صحيفة وإذاعة وقناة تلفزيونية رسمية لقضايا مؤتمر الحوار الوطني الشامل بهدف خلق وعي مجتمعي بأهمية الحوار الوطني لبناء دولة يمنية جديدة وحديثة.
على المكونات والفعاليات السياسية المشاركة في المؤتمر أن تحسن اختيار ممثليها ممن يحرصون على التغيير.
التزام كافة المكونات والفعاليات المشاركة في المؤتمر بالاستمرار في الحوار في كل الأحوال حتى الوصول إلى النتائج المرجوة منه.
وحرصا من اللجنة الفنية على ضمان تنفيذ المخرجات التي يتوصل إليها مؤتمر الحوار الوطني الشامل ومعالجة ما يمكن أن يواجه التنفيذ من عراقيل، رأت من المناسب أن تطرح أمامه الأفكار المتعلقة بضمانات التنفيذ ليقوم بمناقشتها وإقرار ما يراه مناسبا فيها أو مجموعة المؤتمر تعديلها، بالإضافة أو الحذف، وتتلخص الضمانات المقترحة في نوعين:
الأول:يخص المرحلة الآتية لمؤتمر الحوار إلى حين قيام المؤسسات الدستورية الجديدة بناء على الدستور الجديد، والضمانة المقترحة لهذه الفترة هي أن يقوم المؤتمر بتشكيل لجنة من بين أعضائه تتولى متابعة تنفيذ قرارات المؤتمر واتخاذ ما يلزم من إجراءات إذا لمست تعطيلا أو عرقلة لقرارات المؤتمر، كتعطيل أو عرقلة الانتخابات والدخول فيها بما يؤثر على نزاهتها وما شابه ذلك.
والنوع الثاني من الضمانات هو ما يخص المرحلة التالية لقيام المؤسسات الدستورية الجديدة، والضمانات المقترحة هنا هي النص في الدستور على ما يتوجب على مجلس النواب الجديد القيام به من خطوات تضمن تنفيذ قرارات المؤتمر سواء في صورة تشريعات أو في صورة إجراءات رقابية على الحكومة ومؤسساتها التنفيذية، وكذلك تحديد مسؤولية الحكومة في هذا الشأن، وما يتوجب عليها فعله بشأن التنفيذ، وما يجب على رئيس الجمهورية والبرلمان اتخاذه تجاهها في حالة نكوصها عن تنفيذ ما عليها تنفيذه من قرارات مؤتمر الحوار، بالإضافة إلى ضمانات عامة يقرر المؤتمر تنطلق من مبدأ الشراكة الوطنية طويلة الأمد، والتفكير في وضع ميثاق شرف بين المكونات المشاركة في الحوار يلزمها بالعمل سويا على تنفيذ قرارات مؤتمر الحوار الوطني الشامل.
وفضلا عن الضمانات الداخلية، رأت اللجنة أن توجه عناية المؤتمر إلى النظر في تقرير ضمانات دولية يدعم الضمانات الداخلية، كأن يطلب إلى الأمم المتحدة المساعدة على تنفيذ قرارات المؤتمر بوسائل مختلفة باعتبارها شاهدة ومساندة وراعية للتسوية السياسية في اليمن أثناء الفترة الانتقالية، وذلك ما يؤهلها لأن تواصل دورها هذا بعد الفترة الانتقالية.
وبالله التوفيق؛؛؛

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.