يمرس : الوهم الفيدرالي في مشروع الدستور الاتحادي!

وزير الدفاع ورئيس هيئة الأركان يهنئان قائد الثورة بحلول عيد الفطر المبارك الرئيس الزُبيدي يهنئ شعب الجنوب بحلول عيد الفطر صناعة الفرح في العيد الرئيس المشاط يهنئ قادة الدول العربية والإسلامية بحلول عيد الفطر مقام الندى ترامب يدرس نشر آلاف الجنود لتأمين تدفق النفط عبر مضيق هرمز مقتل شيخ قبلي في العاصمة صنعاء ختام دام لرمضان.. استشهاد امرأة برصاص قناصة مليشيا الحوثي الارهابية شمال تعز القسام لحزب الله: مدرعات العدو التي خرجت من رفح بانتظاركم لتكملوا المهمة ترامب: اسرائيل لن تكرر استهداف منشآت الغاز الايرانية حرس الثورة: الموجة 64 شملت أهدافاً حساسة داخل عمق الكيان "ما علاقة صور الزبيدي بإفطاركم".. الدباني ينتقد تسييس الإفطارات واستغلال الرمزية السياسية الجنوب يعيد ضبط بوصلته بثقة.. وعي شعبي متصاعد يُفشل رهانات الخصوم ظاهرة خطف الأطفال تعود إلى الواجهة.. مواطنون يقبضون على متنكر بزي نسائي أثناء محاولة خطف طفلين في صنعاء عيد بلا أجوبة طهران : الاطاحة بشبكة تجسس في البرز تضم 41 عميلاً مرتبطين بالعدو ضبط شحنات من الأدوية والمبيدات والمواد المهربة في صنعاء غصة في حلق "الخجل".. وأوجاعُ "الكرام" الصامتة قوافل عيدية من أبناء ذمار دعما للمرابطين في الجبهات حرب تكسير عظام بين برشلونة وأتلتيكو مدريد اجتماع حاسم ل"فيفا" بشأن مشاركة إيران في المونديال الترب يهنئ القيادة الثورية والسياسية بعيد الفطر المبارك رسمياً.. 3 دول تفاجئ العالم باعلان الخميس أول أيام عيد الفطر ميسي يشارك في ودية الارجنتين امام غواتيمالا دول الخليج في فوهة البركان: من يريد الحرب؟ "وظائف بلا مهام وأموال بلا حساب".. المقرحي يفضح عبث التعيينات واستنزاف الإيرادات امانة العاصمة تصدر تنبيه لاصحاب البسطات .. "إن متُّ فالعليمي مسؤول".. أحمد سيف حاشد يكتب وصيته من نيويورك ويهاجم السلطة اكتمال عقد ربع نهائي أبطال أوروبا: قمم نارية بانتظاركم! دوري ابطال اوروبا: برشلونة يكتسح نيوكاسل يونايتد بسباعية الإمارات... حين تتكلم الكرامة العربية باب المندب قبل السياسة: لماذا يبقى الجنوب العربي مفتاح أمن الملاحة الدولية؟ بإجمالي يزيد عن 124 مليون ريال.. صندوق المعاقين يحول الدفعة الثالثة من المساعدات الدراسية ل1327 طالباً وطالبة من ذوي الإعاقة تسلّط المطاوعة على مقاليد الأمور.. هل يبني دولاً حديثة؟.. تساؤل حول مستقبل الجنوب الهجرة الدولية ترصد نزوح 84 شخصا بعدة محافظات يمنية خلال الأسبوع الفائت المصائد السمكية: مرتزقة العدوان يعتدون على صيادين قبالة سواحل ميدي صنعاء.. دار الإفتاء يحدد موعد أول أيام عيد الفطر دار الإفتاء: الجمعة أول أيام عيد الفطر المبارك تحذير إيراني بإخلاء منشآت نفطية في ثلاث دول خليجية وزارة الأوقاف:الخميس متمم لشهر رمضان والجمعة أول ايام عيد الفطر البرلماني حاشد يكتب وصيته: "إن متُّ ف'العليمي' من قتلني، وولي دمي هو الشعب اليمني" البريد يحدد موعد استمرار خدماته خلال إجازة العيد التوت الأزرق.. جرعة يومية تحمي قلبك وتحسّن هضمك "4500 سيارة رهينة التعطيل".. كارثة ميناء الشحر تفضح عبث سلطات الأمر الواقع وتجويع الناس (في مِحْرابِ الإِبَاء).. صرخة كبرياء يماني هلال رمضان الأخير عدن.. مؤسسة "أبو غيث" تختتم مشاريعها الإنسانية الرمضانية وتستهدف آلاف الأسر بدعم الشيخ أمين الناصري المحامي رالف شربل يكسب قضية دولية في كرة السلة كيف دفعت سياسات المليشيا نساء إب إلى طوابير الجوع في رمضان؟ بقرار لجنة الاستئناف في «كاف».. المغرب بطلاً لإفريقيا دراسة: تناول القهوة يوميا يخفض خطر الإصابة بالاضطرابات النفسية الاتحاد الآسيوي سيقيم الأدوار الإقصائية لأبطال آسيا 2 بنظام المباراة الواحدة تَرَاتِيلُ الرُّكَام.. وأبجَدِيَّةُ الفَقدِ المُرّ مرض السرطان ( 4 ) تغاريد حرة.. حق وليس شفقة وقرار دولي شبوة.. عندما يبكي التاريخ في حضرة التقسيم قابضون على جمر أهدافنا تحذيرات صحية من عودة انتشار حمى الضنك في العاصمة عدن

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

الوهم الفيدرالي في مشروع الدستور الاتحادي!

محمد علي السقاف نشر في عدن الغد يوم 13 - 01 - 2015

استوحيت عنوان هذا المقال من فقرة وردت في كلمة الرئيس هادي عند استلامه نسخة من المسودة الأولي لمشروع الدستور الاتحادي لليمن في يوم الأربعاء الماضي 7/ يناير حيث قال في كلمته " ان النظام الاتحادي هو في نهاية المطاف شكل من أشكال الدولة وهو لوحده لا يحكم على نجاح أو فشل التجربة اليمنية المستقبلية ، بل عامل النجاح الأول هو المضمون الذي سنعطيه نحن اليمنيين لهذه الدولة ، مضمون العدالة الاجتماعية، والمواطنة المتساوية ، واحترام القانون ...."
في التسويق الإعلامي لمشروع الدولة الفيدرالية يشار عادة إلى ان نحو أكثر من 40٪ من سكان العالم في 24دولة اختاروا الصيغة الفيدرالية لدولهم ويكفي الإشارة في هذا الصدد ان من بين 15دولة الأكثر كثافة سكانية في العالم 12دولة منها ذات نظام فيدرالي وهذا فعلا مثيرا للدهشة .

لكنه في الوقت نفسه تجدر الملاحظة ان دولة فيدرالية مثل الهند الذي يتجاوز عدد سكانها المليار نسمة لا تبعد عنها كثيراً دولة فيدرالية أخرى وهي جمهورية جزر القمر الاتحادية التي لا يتجاوز عدد سكانها نحو ألف نسمة وعلي مستوي الاتحاد الأوروبي فقط 3دول ذات نظام فيدرالي ( ألمانيا الاتحادية ، والنمسا ، وبلجيكا ) من أصل 28 دولة عضوا في الاتحاد الأوروبي !!.
تصنف أحيانا حالة اسبانيا بأنها دولة فيدرالية بحكم نظامها الإداري والسياسي الذي يعطي حكما ذاتيا كإقليم كاتالونيا وإقليم الباسك حيث يمتلك كل منهما برلماناً منتخبا خاصا إضافة إلى حكومة وإدارة عامة وميزانية وموارد ونظم وغيرها برغم أنها دولة بسيطة وليست دولة مركبة ومثلها تسمي دول فيدرالية الواقع (de facto) ولا تصنف قانونا بدولة فيدرالية !!.
إذن من ناحية عدد الدول فان الدول ذات الأنظمة الفيدرالية هي 24دولة من أصل 193 دولة من الدول الأعضاء في الأمم المتحدة ولكنها تمثل وحدها أكثر من 40٪ من سكان العالم.
لماذا الدول تختار الصيغة الفيدرالية لنظام حكمها؟ البعض يختار الصيغة الفيدرالية من اجل تأسيس دولة قوية مزدهرة مثل حال الولايات المتحدة وأستراليا والبرازيل والبعض الأخر يلجأ إلى الصيغة الفيدرالية لتحقيق أهداف أكثر تواضعا ومحدودية من اجل الحفاظ علي الدولة من التفكك مثل حال بلجيكا( التي كانت دولة بسيطة ) وكذا البوسنة والهرسك و إثيوبيا بينما دول أخرى مثل كندا والهند لجأت إلى الصيغة الفيدرالية لتجمع بين أهداف النموذجين السابقين.
وكما هو معلوم عدد من نماذج أنظمة فيدرالية فشلت في تجاربها وتفككت بعد سقوط جدار برلين وهي الاتحاد السوفيتي 1991وجمهورية يوغسلافيا الاشتراكية الاتحادية( 1990-1991) وتبعه انهيار اتحاد صربيا والجبل الأسود (1992-2003) وفي الأخير نشير إلى تفكك تشيكوسلوفاكيا(المشهور بأسم الطلاق المخملي )
وعلى المستوى العربي نشير إلى تجربة ليبيا التي كانت دولة فيدرالية في عهد السنوسي لمدة 12 عاما من1951-1963 تحولت بعدها إلى دولة بسيطة عكس الحالة اليمنية وفي الجنوب عرف التجربة الفيدرالية (التي لم تشمل المحافظات الشرقية. ) من اتحاد الجنوب العربي 1952-1962 إلى اتحاد الإمارات الجنوب العربي 1962-1967 الذي انتهى مع الاستقلال .
وفي الأخير نشير في الإطار العربي نجاح التجربة الفيدرالية وهي الوحيدة لدولة الإمارات العربية المتحدة وفي الإطار الأوروبي إلى التجربة الرائدة لألمانيا الفيدرالية وكلاهما لجنة صياغة الدستور درست التجربتين عن قرب سنري عند نشر مسودة الدستور مدي استفادتهم من التجربتين وملائمتها علي الواقع اليمني وفي الحقيقة المسألة لا تقتصر علي شكل الدولة أو النصوص الدستورية وإنما في النخب السياسية الحاكمة ومدي إيمانها بسيادة القانون وقدرتها علي الالتزام بنصوص وروح قواعد الدستور.
أصاب الرئيس هادي في نهاية كلمته عند استقباله أعضاء لجنة صياغة الدستور حين أكد علي " مضمون العدالة الاجتماعية والمواطنة المتساوية وبناء المؤسسات بعيدا عن حكم الفرد أو الأسرة أو القبيلة أو المذهب" وكل هذا كلام جميل جداً ولكن الواقع حتى الان بعيدا جداً عن كل ذلك الانتماء القبلي أو المذهبي وأضيف المناطقي هو الذي يتحكم في خيارات الدولة والنظام الحالي فهل النظام الفيدرالي ونصوص الدستور الاتحادي سيغير في الأمر شيئا لا أريد الاستعجال في الرد علي هذا التساؤل حتى نشر مسودة الدستور صحيح التركيبة القبلية والعسكرية للمجتمع اليمني لا تدعو للتفاؤل لكنني كرجل قانوني أعلم ان النصوص تساهم في تغيير تقاليد المجتمعات وقناعات النخب السياسية وان كان ذلك يأخذ وقتا طويلا .

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.