الرئيس المشاط يعزي في وفاة اللواء محمد عشيش    حكام العرب وأقنعة السلطة    جمعيات المتقاعدين والمبعدين الجنوبيين تعود إلى الواجهة معلنة عن اعتصام في عدن    مي عز الدين تعلن عقد قرانها وتفاجئ جمهورها    الملحق الافريقي المؤهل لمونديال 2026: نيجيريا تتخطى الغابون بعد التمديد وتصعد للنهائي    مبابي يقود فرنسا للتأهل لمونديال 2026 عقب تخطي اوكرانيا برباعية    الحديدة.. مليشيا الحوثي تقطع الكهرباء عن السكان وتطالبهم بدفع متأخرات 10 أعوام    هالاند يقود النرويج لاكتساح إستونيا ويقربها من التأهل لمونديال 2026    الرئيس عون رعى المؤتمر الوطني "نحو استراتيجية وطنية للرياضة في لبنان"    إسرائيل تسلمت رفات أحد الاسرى المتبقين في غزة    إسرائيل تسلمت رفات أحد الاسرى المتبقين في غزة    مصادر: العليمي يوجه الشؤون القانونية باعتماد قرارات أصدرها الزُبيدي    تسجيل أربعة أحداث زلزالية في المياه الإقليمية اليمنية    قراءة تحليلية لنص "فشل ولكن ليس للابد" ل"أحمد سيف حاشد"    قبائل بني نوف في الجوف تُعلن النفير العام والجهوزية لمواجهة الأعداء    الرياض.. توقيع مذكرة تفاهم لتعزيز الطاقة في اليمن بقدرة 300 ميجاوات بدعم سعودي    جرحى الجيش الوطني يواجهون الإهمال ويطالبون بالوفاء    عدن.. البنك المركزي يغلق منشأة صرافة    تعادل الامارات مع العراق في ذهاب ملحق المونديال    صنعاء.. البنك المركزي يوجه المؤسسات المالية بشأن بطائق الهوية    شرطة العاصمة: نسبة الضبط تجاوزت 91% .. منها 185 جريمة سرقة    أغلبها استقرت بمأرب.. الهجرة الدولية تسجل نزوح 90 أسرة يمنية خلال الأسبوع الماضي    طائرة الاتفاق بالحوطة تتخطى تاربة في ختام الجولة الثانية للبطولة التنشيطية لكرة الطائرة بوادي حضرموت    جوم الإرهاب في زمن البث المباشر    الغرابي.. شيخ قبلي متهم بالتمرد وارتباطات بشبكات تهريب في حضرموت والمهرة    "إيني" تحصل على حق استغلال خليج السويس ودلتا النيل حتى 2040    وزير الصناعية يؤكد على أهمية تمكين المرأة اقتصاديا وتوسيع مشاركتها في القطاعات التجارية    غموض يلف حادثة انتحار مرافِق المخلافي داخل سجنه في تعز    اتحاد كرة القدم يحدد موعد الدوري اليمني للدرجة الأولى والثانية ويقر بطولتي الشباب والناشئين    استهداف العلماء والمساجد.. كيف تسعى مليشيا الحوثي لإعادة هندسة المجتمع طائفيًا؟    صنعاء: تحذيرات من 3 ليالي صقيع    تدشين حملة رش لمكافحة الآفات الزراعية لمحصول القطن في الدريهمي    القصبي.. بين «حلم الحياة» و«طال عمره» 40 عاما على خشبة المسرح    وداعاً للتسوس.. علماء يكتشفون طريقة لإعادة نمو مينا الأسنان    عدن.. انقطاعات الكهرباء تتجاوز 15 ساعة وصهاريج الوقود محتجزة في أبين    شبوة:فعالية تأبينية مهيبة للإعلامي والإذاعي وكروان التعليق الرياضي فائز محروق    جراح مصري يدهش العالم بأول عملية من نوعها في تاريخ الطب الحديث    الذهب يهبط من أعلى مستوياته في 3 أسابيع    مناقشة آليات توفير مادة الغاز المنزلي لمحافظة البيضاء    وزير الصحة: اليمن يواجه أزمات مركبة ومتداخلة والكوارث المناخية تهدد الصحة العامة فيه    واشنطن تكشف عن التنازلات التي قدمها الشرع في البيت الأبيض    قضية الجنوب: هل آن الأوان للعودة إلى الشارع!    حل الدولتين في فلسطين والجنوب الغربي    لماذا قتلوا فيصل وسجنوا الرئيس قحطان؟    عدن تعيش الظلام والعطش.. ساعتان كهرباء كل 12 ساعة ومياه كل ثلاثة أيام    جروندبرغ يقدم احاطة جديدة لمجلس الأمن حول اليمن 5 عصرا    الإعلان عن القائمة النهائية لمنتخب الناشئين استعدادا للتصفيات الآسيوية    احتجاج على تهميش الثقافة: كيف تُقوِّض "أيديولوجيا النجاة العاجلة" بناء المجتمعات المرنة في الوطن العربي    وزير الإعلام الإرياني متهم بتهريب مخطوطات عبرية نادرة    الواقع الثقافي اليمني في ظل حالة "اللاسلم واللاحرب"    ارشادات صحية حول اسباب جلطات الشتاء؟    اليونيسيف: إسرائيل تمنع وصول اللقاحات وحليب الأطفال الى غزة    قيمة الجواسيس والعملاء وعقوبتهم في قوانين الأرض والسماء    5 عناصر تعزّز المناعة في الشتاء!    الشهادة .. بين التقديس الإنساني والمفهوم القرآني    كما تدين تدان .. في الخير قبل الشر    الزكاة تدشن تحصيل وصرف زكاة الحبوب في جبل المحويت    "جنوب يتناحر.. بعد أن كان جسداً واحداً"    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



الفساد يغني لحجي!! ( الحلقة العشرون )
في أحدث تقارير جهاز الرقابة والمحاسبة..
أخبار اليوم نشر في أخبار اليوم يوم 21 - 04 - 2011

كشف تقرير رسمي عن الج هاز المركزي للرقابة والمحاسبة تنشر "أخبار اليوم" نصه على حلقات عن جرائم السلطة المحلية في محافظة لحج التي سارت في إجراءات عبثية بمشاريع "خليجي20" ألحقت ضرراً مالية كبيراً في الخزينة العامة، مشيراً إلى مشاريع متعثرة التنفيذ وأخرى لم تنفذ وإجراءات غير قانونية و قصور كبير في الجوانب الفنية وعشوائية في الصرفيات..
ولفت إلى أن لجنة المناقصات المحلية بالمحافظة تمكنت من السير في إجراءات بناءً على طريقة التفافية وغير قانونية، من خلال تجزئة المناقصة الواحدة إلى عدة مناقصات.
ج. مشروع تأهيل وتوسعة ورصف وتبليط شوارع مدينة الحوطة م/ لحج:
* موقع المشروع: مدينة الحوطة.
* قيمة العقد: تم تقسيم المشروع إلى ثلاثة عقود بقيمة إجمالية "337.960.000" ريال وهي:
- مشروع إعادة تأهيل ترصيف الشارع العام بقيمة تعاقدية "121.100.000" ريال.
- مشروع إعادة تأهيل ترصيف الشارع الخلفي بقيمة تعاقدية "119.300.000" ريال.
- مشروع إعادة تأهيل ترصيف الجوانب للشارعين العام والخلفي بقيمة تعاقدية "97.560.000".
* تاريخ العقد: تم إبرام ثلاثة عقود جميعها مؤرخة في 2/6/2009م.
* مدة العقود: سنة من تاريخ تسليم الموقع.
* تاريخ تسليم الموقع: توجد ثلاثة محاضر تسليم موقع للمشاريع الثلاثة إلا أنها غير مؤرخة.
* المقاول: مؤسسة إخوان ..... – يمثلها/ ..... ..... ..... ......
جدول رقم [1]
ومن خلال الإطلاع والدراسة والمراجعة لما تسنى الوقوف عليه من أوليات ووثائق متعلقة بالمشروع المذكور أعلاه، وبالإضافة إلى ما سبق الإشارة إليه من ملاحظات عامة فقد لوحظ الآتي:
1. تم تمديد مدة تقديم العطاءات من تاريخ 15/4/2009م إلى تاريخ 22/4/2009م، وتم فتح المظاريف بتاريخ 25/4/2009م، إلا إننا لم نقف على أي طلبات بتمديد مدة تقديم العطاءات ممن تقدموا لشراء وثائق المناقصة وكذا عدم وجود قرار لجنة المناقصات بالموافقة على التمديد بالمخالفة لنص المادة "118/أ" من اللائحة التنفيذية لقانون المناقصات.
2. تقدم للمناقصة أربعة مقاولين وفقاً لما تشير إليه كراسات عطاءات المقاولين التي وقف عليها فريق المراجعة وهم:
- عطاء الشطيري للمقاولات – بمبلغ "421.000.000" ريال.
- عطاء مؤسسة جارالله التام – بمبلغ "379.600.000" ريال.
- عطاء مؤسسة إخوان ..... للمقاولات – بمبلغ "337.960.000" ريال.
- عطاء الشركة العربية المتحدة – بمبلغ "356.660.260" ريال.
ومن خلال الإطلاع على كراسات الشروط والمواصفات "العطاءات" المقدمة من قبل المقاولين المتقدمين للمناقصة فقد لوحظ الآتي:
أ‌. قيام لجنة المناقصات م/ لحج باستخدام وثائق النمطية للتوريدات لأعمال ومشاريع الأشغال، رغم الاختلاف والتباين الكبير بين كل من الوثائق النمطية للتوريدات والوثائق النمطية لأعمال الأشغال.
ب‌. عدم قيام لجنة المناقصات م/ لحج بإعداد الشروط الخاصة وتضمينها وثائق المناقصة المعلن عنها، حيث أكتفت لجنة المناقصات بنسخ الوثائق النمطية وبيعها للمقاولين كما هي.
3. بالرغم من أن وثائق المناقصة قد تم إعدادها وبيعها للمقاولين المتقديمن في كراسة واحدة تحمل اسم المناقصة رقم (1/2/ه) "مشروع تأهيل وتوسعة ورصف وتبليط شوارع مدينة الحوطة م/ لحج" ومن ثم قام المقاولون المتقدمون للمناقصة بإعداد وتحديد أسعار عطاءاتهم وفقاً للبيانات الواردة بتلك الكراسة وتقديمها في مظروف واحد.
إلا أن لجنة فتح المظاريف قامت بالتعامل مع وثائق المشروع المذكور "العطاءات" باعتباره ثلاثة مشاريع، رغم أنها قدمت في مظروف واحد، حيث قامت لجنة فتح المظاريف بإعداد وتحرير ثلاثة محاضر فتح مظاريف تحمل جميعها نفس الرقم وهو رقم "2" لسنة 2009م وتشير جميعها إلى وقت واحد هو "تمام الساعة الحادية عشرة" وفي تاريخ واحد هو السبت الموافق 25/4/2009م، وجزأت المشروع إلى ثلاثة مشاريع هي:
أ‌- مشروع إعادة وتأهيل ترصيف الشارع العام.
ب‌- مشروع إعادة وتأهيل ترصيف الشارع الخلفي.
ج‌- مشروع إعادة وتأهيل ترصيف الجوانب للشارعين العام والخلفي.
وبشأن محاضر فتح المظاريف المذكورة آنفاً نورد الملاحظات التالية:
أ‌- إن قيام لجنة فتح المظاريف بتجزئة بنود وكميات أعمال المشروع إلى ثلاثة مشاريع إنما كان بهدف الالتفاف والتنصل من حكم المادة "78،ب/2" من اللائحة التنفيذية لقانون المناقصات.
ب‌- عدم وجود ما يؤكد حضور مقدمي العطاءات أو وكلائهم لجلسة فتح المظاريف، نظراً لعدم التزام لجنة فتح المظاريف باستخدام السجل الخاص بقيد حضور جلسة فتح المظاريف وإلزام تدوين الملاحظات التي تم استخلاصها لكل عطاء على حدة بصورة واضحة.
ج- عدم وجود محضر استلام وتسليم بين رئيس لجنة فتح المظاريف ورئيس لجنة التحليل بالمخالفة لحكم المادة "165/أ" من اللائحة التنفيذية لقانون المناقصات، التي تقتضي بأن تتسلم لجنة التحليل والتقييم جميع وثائق المناقصة التي تم فتحها من قبل لجنة فتح المظاريف بموجب محضر رسمي للتسليم بين رئيس لجنة فتح المظاريف ورئيس لجنة التحليل على أن يتم هذا التسليم خلال فترة لا تتجاوز يومي عمل من تاريخ فتح المظاريف.
5. على الرغم من أن لجنة التحليل قد تعاملت مع موضوع المناقصة والعطاءات المقدمة باعتبارها متعلقة بمشروع واحد "رصف وتبليط شوارع مدينة الحوطة" وأوصت بإرساء المناقصة على عطاء المقاول/ مؤسسة إخوان ..... بمبلغ وقدره "337.960.000" ريال.
إلا أنه يلاحظ أن لجنة المناقصات م/لحج قد حذت حذو لجنة فتح المظاريف وسارت على نفس منوالها في التعامل مع موضوع المناقصة وتجزئة المشروع إلى ثلاثة مشاريع بغية الالتفاف والتنصل من حكم المادة "78/ب،2" من اللائحة التنفيذية لقانون المناقصات التي حددت سقف الصلاحيات المالية المخولة للجان المناقصات المحلية في أمانة العاصمة أو المحافظات بمبلغ "150.000.000" ريال آنذاك فقط، وما زاد عن ذلك، فيجب رفعه إلى اللجنة العليا للمناقصات.
حيث قامت لجنة المناقصات م/لحج بإعداد وتحرير ثلاثة محاضر للبت تحمل جميعها رقم واحد هو رقم "4" لسنة 2009م ومؤرخة جميعها في 31/5/2009م، أقرت من خلالها إرساء المناقصة على المقاول المذكور للمشاريع التالية:
- مشروع إعادة تأهيل ترصيف الشارع العام بمبلغ وقدره "121.100.000" ريال.
- مشروع إعادة تأهيل ترصيف الشارع الخلفي بمبلغ وقدره "119.300.000" ريال.
- مشروع إعادة تأهيل جوانب الشارعين العام والخلفي بمبلغ وقدره "97.560.000" ريال.
علماُ بأن رقم المناقصات الوارد بمحاضر البت هو رقم "4" لسنة 2009م، يختلف عن رقم المناقصة بمحاضر لجنة فتح المظاريف الوارد برقم "2" لسنة 2009م، رغم أنها مناقصة واحدة ويفترض أن تكون بنفس الرقم.
6. بتاريخ 2/6/2009م تم إبرام ثلاثة عقود تنفيذ وفقاً لمسميات المشاريع والمبالغ الواردة بمحاضر البت المشار إليها آنفاً وذلك بين كل من:
- الطرف الأول: محافظة لحج ويمثلها/ محسن علي النقيب – محافظ المحافظة.
- الطرف الثاني: مؤسسة إخوان ..... للمقاولات ويمثلها/ ..... ..... ..... ..... .
حيث نصت تلك العقود في البند "رابعاً" على أن المدة المحددة لتنفيذ الأعمال هي "سنة قابلة للتجديد" يبدأ احتسابها من تاريخ تسليم الموقع للطرف الثاني.
* وبشأن ذلك فإنه يلاحظ الآتي:
أ‌- عدم الالتزام باستخدام نموذج العقد الوارد بالوثائق النمطية بالمخالفة لحكم المادتين "88،89" من اللائحة التنفيذية لقانون المناقصات، اللتين أوجبتا على كافة الجهات الالتزام باستخدام الأدلة الإرشادية ووثائق المناقصات النمطية لأعمال الشراء المختلفة.
ب‌- إن تحديد مدة العقد من خلال إيراد عبارة "سنة قابلة للتجديد" الواردة في البند "رابعاً" من العقد كان غير موفقاً، لتعارضه مع الأحكام والنصوص القانونية والتعاقدية الخاصة بغرامات التأخير، كون وجود مثل تلك العبارة تتيح للمقاول التنصل عن دفع أي غرامات تأخير في حال تأخره عن تنفيذ الأعمال المتعاقد عليها من خلال مطالبته بتجديد فترة العقد.
ج- لم تتضمن تلك العقود أي إشارة للشروط العامة والشروط الخاصة الواردة بكراسة الشروط والمواصفات باعتبارها جزءاً لا يتجزأ من العقد.
د- إن ختم المقاول الوارد بعقود التنفيذ يختلف عن ختمه الوارد بكراسة الشروط وجداول الكميات "شكلاً ومضموناً"، حيث لوحظ أن الختم الوارد بعقود التنفيذ يحمل اسم "مؤسسة إخوان ..... للتجارة والمقاولات" في حين أن الختم الوارد في كراسة الشروط وجداول الكميات يحمل اسم " مكتب الإنشاء للمقاولات العامة – ..... ..... ..... ..... وإخوانه".
7. قام المختصون بمكتب الأشغال العامة والطرق م/ لحج بتحرير ثلاثة محاضر تسليم موقع لمشاريع الرصف الثلاثة المشار إليها آنفاً، موقعة من قبل المقاول ومن قبل ممثلي مكتب الأشغال م/ لحج.
إلا أنه يلاحظ أن محاضر تسليم الموقع لم تحدد اليوم والتاريخ الذي تم فيه تسليم مواقع تلك المشاريع للمقاول والذي من أجله حررت تلك المحاضر، الأمر الذي يتنافى مع حكم المادة "233/أ" من اللائحة التنفيذية لقانون المناقصات التي تقتضي بأن تبدأ المدة المحددة لتنفيذ عقود مقاولات الأشغال من تاريخ تسليم الموقع إلى المقاول، بموجب محضر كتابي يوقع عليه المقاول والجهة المتعاقدة معه والجهة التي ستتولى الإشراف.
علماً بأن تلك المحاضر معمدة من قبل الأخ/ مدير عام مكتب الأشغال العامة والطرق م/لحج بتاريخ 14/7/2009م.
8. تقديم ثلاثة ضمانات أداء لمشاريع الرصف الثلاثة صادرة عن بنك سبأ الإسلامي بياناتها كالتالي:
جدول رقم [2]

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.