محافظ شبوة: اليوم الوطني للصمود ملحمة وطنية صاغتها تضحيات الشعب اليمني    ارتفاع اسعار الاسمدة 40% يهدد قطاع الزراعة في امريكا    بزشكيان يشكر بوتين بالروسية: دعم روسيا يلهمنا في الحرب ضد أمريكا وإسرائيل    وقفات وفعاليات جماهيرية في ذمار بذكرى اليوم الوطني للصمود    الرئيس المشاط يعزّي في وفاة الشيخ حمد بن صالح النوفي    الاتحاد الآسيوي يقر تأجيل مباراة المنتخب الوطني ونظيره اللبناني إلى مطلع يونيو المقبل    انضباط وظيفي بنسبة 90% في مأرب بثاني يوم دوام بعد إجازة عيد الفطر    تقرير : "الجنوب تحت النار".. تصاعد الانتهاكات يعمّق أزمة اليمن    ذمار: دول العدوان تعمدت قتل وإصابة 799 من أبناء المحافظة    القائد الصبيحي ومنطق الدولة    منتخب الناشئين يستأنف معسكره الداخلي استعداداً لنهائيات آسيا    المباني القديمة في عدن تشكل خطراً على السكان.. انهيار شرفات عمارة في المعلا    ارتفاع لأسعار النفط    تصاعد التوترات وتبادل الرسائل بين الولايات المتحدة وإيران وسط تصاعد تداعيات الحرب    الأرصاد يحذر من أمطار رعدية مصحوبة بحبات البرد وتدني الرؤية الأفقية والانهيارات الصخرية    وكالة: صنعاء قادرة على إغلاق مضيق باب المندب    السيارات الكهربائية المستعملة تنتعش في أوروبا بسبب ارتفاع أسعار الوقود    تأجيل قرعة كأس آسيا 2027 في الرياض    منظمة حقوقية:احتجاز المليشيا للوسيط المرادي يهدد مسار تبادل الأسرى ويقوض الجهود الإنسانية    تدمير 10 دبابات ميركافا وجرافتين D9 في يوم    حرب إيران تهدد آمال ستارمر.. أسعار النفط والغاز تعصف باقتصاد بريطانيا    الصبيحي... من وعد الوفاء في الضالع إلى سقوط الجحود في دهاليز السياسة    شبكات تهريب تابعة ل "الإخوان" تغذي مناطق الحوثيين بالغاز    مَرافِئُ الصَّبْرِ وَفَجْرُ اليَقِينِ    صراع سعودي أوروبي.. محمد صلاح يتلقى عروضا مغرية    سقطرى في قلب موسكو.. نصف قرن من دراسات روسية تكشف أسرار الجزيرة اليمنية    وفاة شابين غرقاً أثناء السباحة في شاطئ الكتيب    من يخطف البطاقات الست الأخيرة لمونديال 2026؟    ليس دفاعًا عن الانتقالي، بل لتعرية كذبهم.    وفد الانتقالي يختتم مشاركته بالدورة ال 61 لمجلس حقوق الإنسان    تحذير من أمطار رعدية واضطراب البحر وتوجيهات برفع الجاهزية لمواجهة التقلبات الجوية    الانتقالي يؤكد على التصعيد المستمر حتى فتح مقراته في عدن    مواطنون يرفضون إنشاء مشروع "للزيوت المستعملة" لقيادي حوثي في إب    الذهب يرتفع مع تراجع الدولار وانحسار المخاوف من رفع أسعار الفائدة    المخلافي يوجه برفع الجاهزية وتشكيل غرفة عمليات تزامنا مع موسم الأمطار    صمود الإمارات يعكس قوة النموذج لا مجرد القدرات الدفاعية    فقيد الوطن و الساحه الفنية .. الشاعر حمود صالح نعمان    200 ألف دولار رشوة للتراخيص.. اتهامات مباشرة لمدير شركة الغاز محسن بن وهيط    محمد صلاح يعلن رحيله عن ليفربول .. ما هي وجهة صلاح المقبلة؟    في مدينة إب ..!    اللهم لا شماتة    إشكالية الرواية والتدوين بين قداسة النص وإشكالات النقل    البرلماني اليمني أحمد سيف حاشد يواجه المرض والحياة في الغربة وسط صمت رسمي مستمر    البرلماني اليمني أحمد سيف حاشد يواجه المرض والحياة في الغربة وسط صمت رسمي مستمر    الشيخ فهيم قشاش يهنئ الدكتور سالم لعور بمناسبة زواج نجله الشاب أيمن    جامعة عدن تفند مزاعم "اليمني الجديد" وتؤكد سلامة وثائقها الأكاديمية    النقوب خارج الخدمة.. بمديرية عسيلان تعيش في الظلام وسط استمرار الكهرباء بمناطق مجاورة    الحديدة تحتفي بتراثها الثقافي والفني عبر مهرجان "امعيد في تهامة"    استعادة الساعة البيولوجية والتوازن اليومي بعد رمضان: خطوات سهلة وفعّالة    استعادة الساعة البيولوجية والتوازن اليومي بعد رمضان: خطوات سهلة وفعّالة    وزارة الصناعة توجه بتكثيف الرقابة الميدانية ومنع أي ارتفاعات في أسعار الغاز    الدوري الاسباني: ليفانتي يفوز على اوفييدو    العيد ولعبة الكراسي    صنعاء : تعميم هام .. بشان صلاة العيد ..!    رسمياً.. 3 دول تفاجئ العالم باعلان الخميس أول أيام عيد الفطر    "إن متُّ فالعليمي مسؤول".. أحمد سيف حاشد يكتب وصيته من نيويورك ويهاجم السلطة    وزارة الأوقاف:الخميس متمم لشهر رمضان والجمعة أول ايام عيد الفطر    شبوة.. عندما يبكي التاريخ في حضرة التقسيم    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



الفساد يغني لحجي!! ( الحلقة 22 )
في أحدث تقارير جهاز الرقابة والمحاسبة..
تقارير نشر في أخبار اليوم يوم 24 - 04 - 2011

كشف تقرير رسمي عن الج هاز المركزي للرقابة والمحاسبة تنشر "أخبار اليوم" نصه على حلقات عن جرائم السلطة المحلية في محافظة لحج التي سارت في إجراءات عبثية بمشاريع "خليجي20" ألحقت ضرراً مالية كبيراً في الخزينة العامة، مشيراً إلى مشاريع متعثرة التنفيذ وأخرى لم تنفذ وإجراءات غير قانونية و قصور كبير في الجوانب الفنية وعشوائية في الصرفيات..
ولفت إلى أن لجنة المناقصات المحلية بالمحافظة تمكنت من السير في إجراءات بناءً على طريقة التفافية وغير قانونية، من خلال تجزئة المناقصة الواحدة إلى عدة مناقصات.
2 وجود عدد من المخالفات تمت خلال مراحل إجراء المناقصة تتمثل في الآتي:
2/1 وجود تمديد لفترة إضافية لاستلام العطاءات وفتح المظاريف عن الموعد الوارد في الإعلان + كراسة المناقصة والمحدد في 14/4/2009م وتمديده إلى 24/4/ 2009م بدون مراعاة توفر الأسباب والمبررات القانونية.
2/2 قيام لجنة المناقصات بالبت وإرساء مناقصة المشروع على العطاء المقدم من المقاول "....." وبسعر التكلفة التقديرية المقدرة بمبلغ "19.400.000" ريال واستبعاد العطاء المقدم من المقاول "....." المحدد بمبلغ "16.360.000" ريال تحت مبرر أنه يقل وبنسبة "18%" عن التكلفة التقديرية، بالإضافة إلى استبعاد العطاءات الأخرى وهي لارتفاع أسعارها، وبدون الأخذ بعين الاعتبار العمل بتوصية لجنة التحليل والتقييم التي أوصت في تقريرها المرفوع إلى لجنة المناقصات والخاص بنتائج عملية المراجعة والتحليل والتقييم لعطاءات المناقصة إرساء مناقصة المشروع على العطاء المقدم من المقاول "....." وبمبلغ "16.360.000" ريال، إلا أن لجنة المناقصات تجاهلت ذلك، حيث لم تراع الآتي:
أ‌. نتائج عملية التقييم "الاستجابة الأولية" للوثائق المرفقة بالعطاءات المقدمة للمناقصة والتي أظهرت نتائجها عدم استجابة العطاء المقدم من المقاول "....." لمتطلبات التأهيل، الأمر الذي كان يقتضي بالصورة استبعاده عن المناقصة خلال المرحلة الأولى للتقييم عملاً بأحكام المادة "182/ م" من اللائحة التنفيذية للقانون رقم "23" لسنة 2007م.
ب‌. نتائج عملية التقييم المالي التي أظهرت أن العطاء المقدم من المقاول "....." هو أقل الأسعار المقدمة والمستوفي لشروط الفحص الأولي، الأمر الذي كان يستوجب معه قيام اللجنة بالإجراءات المحددة في المادة "185" من اللائحة التنفيذية التي أوجبت قيامها بطلب تحليل للأسعار المحددة في عطاء المذكور وإذا اقتنعت اللجنة بنتائج التحليل والمبررات تقوم باستكمال إجراءات البت، وهو ما لم تقوم به اللجنة، وقامت مباشرة باستبعاد العطاء المذكور، الأمر الذي أدى إلى تحميل الخزينة العامة للدولة بمبلغ "3.040.000" ريال الذي يمثل الفارق بين قيمة هذا العطاء وقيمة العقد والتكلفة التقديرية.
ج. عدم قيام لجنة المناقصات باستكمال إجراءات البت وإرساء المناقصات على المقاول "....." رغم اقتناع لجنة التحليل والتقييم بقيمة العطاء المقدم من المذكور.
د. إن العطاء المقدم من المقاول "....." بقيمة "32.100.000" ريال يزيد بنسبة "65%" عن التكلفة التقديرية إلا أن لجنة المناقصات م/ لحج أقرت إرساء المناقصة على المذكور بالتكلفة التقديرية بمبلغ "19.400.000" ريال دون إبداء الأسباب والمبررات القانونية بشكل واضح، مما يشير إلى قيام لجنة المناقصات بالتفاوض مع مقدم العطاء لتخفيض سعره بالمخالفة لنص المادة "217" من اللائحة التنفيذية للقانون رقم "23" لسنة 2007م.
3 تبين من خلال مراجعة المستخلصات القيام بخصم "5%" في المستخلص رقم "4" كضمان صيانة بمبلغ "25/ 1.072.364" ريال من إجمالي قيمة الأعمال الأساسية والإضافية والبالغة في المستخلص "21.447.285" ريال في حين كان ينبغي خصم "10%" من قيمة الأعمال الأساسية والإضافية المذكورة وبمبلغ "50 / 2.144.728" ريالاً بفارق وقدره "25/ 1.072.364" ريال ، والجهاز يحمل مسؤولية ذلك مكتب الأشغال والمالية.
وعليه يؤكد الجهاز على الآتي:
10 المطالبة بسداد باقي ضمان الصيانة وقدره "25/ 1.072.364" ريال.
11 المطالبة بضمان الأداء حيث والضمان السابق منتهي، حيث لم يقف الجهاز على الاستلام الابتدائي للمشروع حتى الآن.
ه. مشروع رصف الساحة وإعادة تأهيل حديقة القصر:
موقع المشروع: مدينة الحوطة.
قيمة العقد: "30.601.500" ريال.
تاريخ العقد: 27/6/2009م.
مدة العقد: سنة من تاريخ تسليم الموقع.
تاريخ تسليم الموقع: لم نقف على ما يؤكد وجود محضر تسليم موقع .
المقاول: "......"
جدول رقم 1
من خلال الاطلاع والدراسة لما أمكن الوقوف عليه من أوليات ووثائق متعلقة بالمشروع المذكور، وبالإضافة إلى ما سبق الإشارة إليه من ملاحظات عامة، فقد لوحظ وجود العديد من المخالفات والتجاوزات التي أدت في مجملها إلى إلحاق الضرر بالمال العام بمبلغ وقدره "4.963.500" ريال، بيان ذلك على النحو التالي:
1. تقدم للمناقصة أربعة مقاولين وفقاً لما تشير إليه كراسات عطاءات المقاولين التي وقف عليها فريق المرجعة وهم:
عطاء / "....." للمقاولات بمبلغ "62.946.000" ريال.
عطاء/ مؤسسة شاجرة "....."
2. بتاريخ 25/4/2009م قامت لجنة فتح المظاريف المشكلة بموجب قرار محافظ م/ لحج رقم "بدون" وتاريخ 15/4/2009م المشار إليه سابقاً بإعداد وتحرير ما أسمته "محضر لجنة فتح المظاريف رقم "2" لسنة 2009م للمناقصة العامة رقم "2" لسنة 2009م بشأن مشروع رصف الساحة وإعادة بناء وتأهيل حديقة القصر، حيث أشار ذلك المحضر إلى أن لجنة فتح المظاريف اجتمعت في تمام الساعة الحادية عشر من يوم السبت الموافق 25/4/2009م بمبنى ديوان المحافظة بحضور مقدمي العطاءات وقامت بفتح صندوق العطاءات ووجدت بداخله"4" مظاريف مرسلة بياناتها على النحو السالف ذكره أنفاً.
ب‌. عدم التزام لجنة التحليل باستخدام النموذج الوارد بالدليل الإرشادي بشأن إعداد تقرير لجنة التحليل والتقييم الفني والمالي وهو الأمر الذي أدى إلى إغفال العديد من الإجراءات والبيانات المحددة بالدليل الإرشادي على النحو المبين سلفاً في الملاحظات العامة.
ج. إن تقرير لجنة التحليل غير مؤرخ وصفحاته غير مرقمة.
د. لم نقف على ما يؤكد وجود محضر استلام وتسليم بين رئيس لجنة فتح المظاريف ورئيس لجنة التحليل عملاً بمقتضى حكم المادة "160/أ" من اللائحة التنفيذية للقانون رقم "23" لسنة 2007م.
ه. لم تعر لجنة التحليل أي اهتمم لنتائج الفحص الأولي للعطاءات المتقدمة للمناقصة، حيث يلاحظ أنها قد أوصت بإرساء المناقصة على عطاء المقاول "....." رغم أنه عطاء غير مستجيب للفحص الأولي وكان يفترض استبعاد العطاءات الغير مستجيبة في هذه المرحلة.
و. أشار تقرير لجنة التحليل إلى أن أقل العطاءات المقدمة يزيد عن التكلفة التقديرية بنسبة "16.2 %" ومع ذلك أوصت بالإرساء عليه، في حين كان يفترض أن توصي بإلغاء المناقصة عملاً بحكم المادة "200/أ ، 2" من اللائحة التنفيذية للقانون رقم "23" لسنة 2007م التي أجازت إلغاء المناقصة إذا تحققت لجنة المناقصات المختصة من أن العطاء الأقل سعراً بعد التقييم تزيد قيمته عن سعر السوق والتكلفة التقديرية بأكثر من "10%".
علماً بأن فريق المراجعة قد قام باستفسار عضوي لجنة التحليل وذلك بموجب محضر المناقشة المحرر معهما بتاريخ 3/1/2011م والاستيضاح منهما حول عدم التزامهما بنتائج الفحص الأولي للعطاءات واستبعاد العطاءات الغير مستجيبة، والمبررات القانونية التي استندوا إليها في توصيتهم بالإرساء على عطاء المقاول رغم أنه غير مستجيب ويزيد عن التكلفة التقديرية بنسبة 16.2%".
حيث أفاد بأنه لا يتم استبعاد أي عطاء غير مستجيب في مرحلة الفحص الأولي حتى لا تحدث مشاكل مع المقاول وأنهما يشيرا إلى أن العطاء غير مستجيب وللجنة البت أن تقرر بشأنه ما تراه، وأن توصيتهم بالإرساء على عطاء المقاول كونه الأقل سعراً، كما أن المحافظة تريد البت في المشاريع بحجة عدم وجود الوقت للإعلان عن المناقصة من جديد.
وحيال ذلك نرى بأن هذا المبرر غير مقبول ولا يعفي لجنة التحليل أو لجنة المناقصات من ضرورة التقيد والالتزام بأحكام ونصوص قانون المناقصات رقم "23" لسنة 2007م ولائحته التنفيذية.
3. بتاريخ 31/5/2009م عقدت لجنة المناقصات م/ لحج اجتماعها وفقاً لما يشير إليه محضرها رقم "4" لسنة 2009م للبت في المناقصة رقم "4" لسنة 2009م بشأن مشروع رصف الساحة وإعادة بناء وتأهيل حديقة القصر والذي أقرت فيه إرساء المناقصة على المقاول بالتكلفة التقديرية بمبلغ وقدره "30.601.500" ريال.
وبشأن ذلك يلاحظ الآتي:
أ‌. إن أقل العطاءات سعراً وهو عطاء مكتب المقاول يزيد عن التكلفة التقديرية بنسبة 16.2%" بحسب ما أشار إليه تقرير لجنة التحليل وبالتالي كان يفترض على لجنة المناقصات م/ لحج إلغاء المناقصة عملاً بحكم المادة "200/أ،2" من اللائحة التنفيذية لقانون المناقصات رقم "23" لسنة 2007م.
ب‌. أقرت لجنة المناقصات م/ لحج في محضرها المذكور إرساء المناقصة على المقاول بالتكلفة التقديرية بمبلغ وقدره "30.601.500" ريال، في حين أشار تقرير لجنة التحليل إلى أن التكلفة التقديرية للمشروع هي مبلغ وقدره "25.638.000" ريال أي بفارق مبلغ وقدره "4.963.500" ريال بالزيادة عن التكلفة التقديرية المشار إليها بتقرير لجنة التحليل.
ج. إن رقم المناقصة الوارد بمحضر البت هو رقم "4" لسنة 2009م، بينما رقم المناقصة الوارد بمحضر لجنة فتح المظاريف هو رقم "2" لسنة 2009م رغم أنها مناقصة واحدة ويفترض أن تكون بنفس الرقم.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.