يمرس : الرقابة تحذر من تأثير الاختلالات في أداد الوحدات الإدارية على نظام السلطة المحلية

البنك المركزي يعلن موعد واماكن الصرف للمرتبات اليمنيون.. أسياد البحر والجو في زمن الخنوع العربي حمدان: العدو الصهيوني يتحمل مسؤولية حياة أسراه ( ليلة أم مجدي وصاروخ فلسطين 2 مرعب اليهود ) توجيه الرئيس الزُبيدي بتكريم أوائل الثانوية.. تقدير واحتفاء جنوبي بالعلم والتفوق الحكومة تجدد تأكيدها: الحوثيون حوّلوا المساعدات الدولية إلى أداة تمويل لحربهم صاعقة رعدية تودي بحياة فتاة في المحويت في لقاء موسع بالحديدة: العلامة مفتاح يدعو للاستعداد لموسم الامطار القَطَا و الغراب جهود خليجية للإفراج عن بحارة محتجزين في صنعاء غدا الثلاثاء .. انطلاق المعسكر الإعدادي لمنتخب الناشئين البنك المركزي يوقف تراخيص أربع شركات صرافة لمخالفتها الأنظمة غضب جنوبي يتصاعد ضد احتكار هائل سعيد ونهب مقدرات ما بعد الحرب النفط يتراجع بعد اتفاق "أوبك+" على زيادة الإنتاج في سبتمبر الحديدة.. اعتقالات تطال محتجّين على خلفية مقتل مواطن في مديرية المراوعة التفتيش القضائي يقر نزولا لمتابعة القضايا المتعثرة الحديدة: فريق طبي يقوم بعمل معجزة لاعادة جمجمة تهشمت للحياة .. صور تعليق العمل في المجمع القضائي بتعز احتجاجًا على اعتداء عسكريين عدن.. البنك المركزي يوقف تراخيص أربع كيانات مصرفية مصور رياضي يُمنع من تغطية مباراة بدوري بيسان بتعز.. أكرم عبدالله يوضح ملابسات الحادثة ويطالب بالإنصاف رئيس الوزراء: الأدوية ليست رفاهية.. ووجهنا بتخفيض الأسعار وتعزيز الرقابة الجماعي يطلع على سير أداء اللجنة المشتركة واللجان البرلمانية الدائمة الحزام الأمني بالعاصمة عدن يضبط ثلاثة متهمين بممارسة السحر والعبث بالآثار عدن "حاشد" صوتكم لا خصمكم ميسي يغيب عن الملاعب لمدة غير محددة نتيجة إصابة عضلية "صهاريج عدن" على قائمة التراث العربي المعماري بقرار من الألكسو تضامن حضرموت يتعاقد رسميا مع المدرب السعودي بندر باصريح حجة.. وفاة مواطن بصاعقة رعدية في مديرية بني قيس تضهر على كتفك اعراض صامته..... اخطر انواع السرطان الأمم المتحدة تعلن ارتفاع حصيلة ضحايا غرق قارب مهاجرين باليمن سلطة التكنولوجيا هي الاولى تقرير حقوقي يوثق 5618 انتهاكا ارتكبتها مليشيات الحوثي الإرهابية بحق النساء القاضي المحاقري يشيد بجهود محكمة استئناف ذمار حضرموت التاريخ إلى الوراء تدشين فعاليات وانشطة الاحتفاء بالمولد النبوي بذمار رئيس هيئة الإعلام والثقافة يعزي في وفاة المخرج الإذاعي سعيد شمسان شرطة مأرب تضبط كمية من مادة الحشيش قادمة من مناطق المليشيا الأرصاد الجوية تحذّر من أمطار رعدية في عدة محافظات مناقشة الإعداد والتجهيز لإحياء فعاليات ذكرى المولد في إب لقب تاريخي.. ماذا ينتظر باريس وإنريكي في أغسطس؟ رئيس جامعة إب يتفقد سير الأداء بكلية العلوم التطبيقية والتربوية والكلية النوعية بالنادرة والسدة تعز تتهيأ مبكرا للتحضير للمولد النبوي الشريف صومالي وقواذف وقوارير المشروبات لإغتصاب السجناء وتعذيبهم في سجون إخوان مأرب السقلدي: تحسن قيمة الريال اليمني فضيخة مدوية للمجلس الرئاسي والحكومات المتعاقبة مفاجأة مونتريال.. فيكتوريا تقصي كوكو سمر تختتم مونديال السباحة بذهبية رابعة في السريالية الإخوانية الإسرائيلية عدن .. البنك المركزي يحدد سقف الحوالات الشخصية رجل الدكان 10.. فضلًا؛ أعد لي طفولتي!! جحيم المرحلة الرابعة توظيف الخطاب الديني.. وفقه الواقع..!! إعلان قضائي الراحل عبده درويش.. قلم الثقافة يترجل مرض الفشل الكلوي (15) اتحاد إب يظفر بنقطة ثمينة من أمام أهلي تعز في بطولة بيسان هناك معلومات غريبيه لاجل صحتناء لابد من التعرف والاطلاع عليها من أين لك هذا المال؟! تساؤلات............ هل مانعيشه من علامات الساعه؟ وماذا اعددناء لها؟

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

الرقابة تحذر من تأثير الاختلالات في أداد الوحدات الإدارية على نظام السلطة المحلية

الجمهورية نشر في الجمهورية يوم 05 - 03 - 2007

- أحمد الزكري نيوز يمن ..
يختتم اليوم بصنعاء اللقاء السنوي ال 16 لقيادات الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة ، وكان اللقاء قد ناقش على مدى يومين تقريراً تقييمياً لأداء الرقابة على المستويين المركزي والمحلي ، حيث أكد التقرير عدم استكمال إجراءات إصدار مشاريع القوانين التي تم إعدادها لاستكمال الإطار التشريعي لمنظومة السلطة المحلية والتي منها مشروع قانون الزكاة ومشروع قانون أمانة العاصمة ومشروع قانون الموارد المالية المحلية للوحدات الإدارية.
ودعم التقرير رأيه بعدم إجراء المراجعة وعدم إعداد التعديلات لقانون السلطة المحلية واللوائح النافذة على ضوء ما أسفر عنه التطبيق العملي لنظام السلطة المحلية خلال الفترة الماضية ، وكذا عدم إعداد مسودة قانون التقسيم الإداري على ضوء نتائج التعدد السكاني للجمهورية بموجب توصية سابقة لمجلس الوزراء.
وأوضح تقرير الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة عن تنفيذ موازنة الدولة للعام 2005 أنه على الرغم من حصر القوانين والتشريعات التي تحتاج إلى تعديلات لتتلاءم مع نظام السلطة المحلية والبالغة أكثر من (70) تشريعاً إلا أن مشاريع التعديلات لم تتم إلا لعدد محدود منها.إضافة إلى ما سبق يشير التقرير إلى عدم استكمال بناء وتأثيث المجمعات الحكومية بالوحدات الإدارية بما يمكن السلطة المحلية من تأدية وممارسة مهامها بالشكل الأمثل ، حيث تم تنفيذ (12) مجمعاً للمحافظات من أصل(21) مجمعاً ، فيما لا تزال (5) مجمعات قيد التنفيذ ، وكذا إنشاء (39) مجمعاً لمديريات من أصل (333) مجمعاً ، ويجري تنفيذ(48)مجمعاً. وينتقد التقرير إرجاء نقل الصلاحيات من قبل بعض المجالس المحلية بالمحافظات إلى بعض المجالس المحلية في بعض مديرياتها لممارسة مهامها واختصاصاتها المنصوص عليها في قانون السلطة المحلية ولائحته التنفيذية.ويعيد جهاز الرقابة أسباب عدم تفويض الصلاحيات لبعض المديريات إلى عدم استكمال البناء التنظيمي والمرفقي للأجهزة التنفيذية للسلطة المحلية في بعض الوحدات الإدارية ، وعدم إدراك بعض قيادات السلطة المحلية لطبيعة مهامهم واختصاصاتهم المنصوص عليها في قانون السلطة المحلية ولائحته التنفيذية ، وتركز الاعتمادات المالية لدى السلطة المحلية والأجهزة التنفيذية في مراكز المحافظات، وعدم استكمال إنشاء الوحدات الحسابية المستقلة في عدد من الوحدات الإدارية في بعض المديريات، وافتقار العديد من المديريات للكوادر الفنية والخبرات المالية المتخصصة والمؤهلة.وكذا عدم استكمال إنشاء الوحدات الحسابية المستقلة في عدد من المديريات ، حيث يتم إنشاء وحدة حسابية واحدة لتسيير أعمال عدد من المديريات ، الأمر الذي يؤدي حسب التقرير إلى إعاقة تسيير أعمال وأنشطة بعض الوحدات الإدارية وصعوبة متابعة تحصيل وتوريد الإيرادات نتيجة للتباعد الجغرافي لتلك الوحدات .«4» سنوات من سيطرة المركزية يؤكد التقرير استمرار اعتماد الوحدات الإدارية على الدعم المركزي بشكل رئيسي في تسيير أنشطتها وتنفيذ مشاريعها ، حيث مثل الدعم المركزي والإيرادات العامة المشتركة من واقع الحساب الختامي للسلطة المحلية للعام المالي 2005م ما نسبته (87.66%) من إيرادات السلطة المحلية، في حين مثلت الموارد المحلية الذاتية (12.34%) فقط من إجمالي إيرادات السلطة المحلية ، وهي تمثل تقريباً نفس النسبة منذ تنفيذ أول موازنة للسلطة المحلية في العام 2002م.وفي حديثه عن إيرادات السلطة المحلية من حيث تحصيل الإيرادات المستحقة وإدارتها واستخدامها ذكر تقرير الجهاز أن الموارد العامة المشتركة المحصلة وغير الموزعة كحصص على الوحدات الإدارية بلغت في نهاية العام المالي 2005م وتلك التي تم ترحيلها للعام المالي 2006م حوالي (453) مليون ريال ، الأمر الذي أثر سلباً على حصيلة الوحدات الإدارية من هذا المورد.كما بلغ إجمالي المتأخرات المستحقة للوحدات الإدارية من الموارد العامة المشتركة لدى صناديق التنمية وبعض الجهات حتى نهاية العام المالي 2005م حوالي (2.1) مليار ريال.وبلغت الموارد المشتركة المحلية المحصلة وغير الموزعة كحصص على الوحدات الإدارية في نهاية العام المالي 2005م والمرحّلة للعام المالي 2006م حوالي (2.2) مليار ريال ، بالإضافة إلى استمرار تمركز الاعتمادات المالية لدى الأجهزة التنفيذية في مراكز المحافظات وعدم تمكين فروع تلك الأجهزة في المديريات من تنفيذ اعتماداتها المالية.
وأشار التقرير إلى أن إجمالي البواقي من الواجبات الزكوية ، والتي أمكن للجهاز الوقوف عليها في خمس محافظات بلغ حتى نهاية العام 2005حوالي (1.5) مليار ريال.
- تعثر (192) مشروعاً وأرصدة متراكمة
وانتقد التقرير ما أسماه تدهور الإنفاق الرأسمالي مقارنة بالإنفاق الجاري خلال تنفيذ موازنة 2005، حيث مثل ما نسبته (11.8%) من إجمالي الإنفاق المحلي للسلطة المحلية للعام 2005م ، في حين بلغت نسبته عام 2004 (12.76 %). وصاحب هذا التدهور حسب تقرير جهاز الرقابة قصور أجهزة السلطة المحلية في الاستفادة من الاعتمادات المتاحة للجانب الاستثماري رغم ضآلتها ، حيث حققت أجهزة السلطة المحلية وفراً غير مرغوب فيه في هذا الجانب مثل ما نسبته (17.5%) من الربط المقدر.كما صاحب هذا التدهور عدم استفادة الوحدات الإدارية من أرصدتها المتراكمة والمرحّلة من السنوات السابقة (الفائض المحل) والبالغة في نهاية العام 2005م حوالي مبلغ (12) مليار ريال ، لم تستغل في تنفيذ وإنجاز المشاريع التنموية والخدمية واستكمال المشاريع المتعثرة وصيانة ما هو قائم منها.وأوضح التقرير الرقابي أن الإنفاق الاستثماري للسلطة المحلية تركز بشكل أساسي في أمانة العاصمة ومحافظات (تعز، حضرموت، الحديدة، عدن، وإب) وبنسبة 69.3% من إجمالي الإنفاق الرأسمالي والاستثماري للسلطة المحلية.ومن نتائج تلك الاختلالات حسب الجهاز تعثر (192) مشروعاً في أمانة العاصمة وسبعة من محافظات الجمهورية حتى نهاية العام 2004م بلغ قيمة الأعمال المنجزة فيها حوالي مبلغ (912) مليون ريال.وإزاء ذلك شدد الجهاز الرقابي على ضرورة تأهيل السلطة المحلية والحد من ميولها نحو التوسع في الإنفاق الجاري واستنهاض هممها وخلق المقومات اللازمة لدفعها نحو الاستفادة من المخصصات الرأسمالية وإبراز دورها المنشود في الجانب التنموي.ونص الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة إلى أن استمرار الأوضاع الحالية للسلطة المحلية دون وضع الخطط والبرامج التنفيذية الكفيلة بمعالجة الصعوبات والاختلالات والنهوض بهذه التجربة إلى المستوى الأفضل سوف ينعكس سلباً على التجربة ، وسيؤدي إلى تفاقم المشاكل والصعوبات وزيادة الاختلالات في أنشطة وأداء الوحدات الإدارية وعجز تلك الوحدات عن تحقيق الأهداف المتوخاة من نظام السلطة المحلية في إشباع رغبات المجتمع المحلية من الخدمات الاجتماعية والتنموية.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.