يمرس : الرقابة تحذر من تأثير الاختلالات في أداد الوحدات الإدارية على نظام السلطة المحلية

تحرك دولي مكثف من لندن... عمرو البيض يفتح أبواب القرار العالمي أمام الجنوب إحاطة أممية تكشف واقع القمع في الجنوب وتحذّر من انفجار شامل عوض بن الوزير.. هل هكذا ترد الجميل لأبناء شبوة الذين أوصلوك إلى سدة الحكم؟ وزارة الشباب تدشِّن حملة "أهلًا رمضان" بحملة نظافة في مدينة الثورة الرياضية تحقيق استقصائي يكشف نهب السعودية لنفط وغاز اليمن في الربع الخالي الترب: اليمن اليوم أقوى مما كانت عليه قبل عشرة أعوام أمريكا تسلم قاعدة التنف للجماعات المسلحة في سوريا "مجموعة الموت".. نتيجة قرعة دوري أمم أوروبا لموسم 2026-2027 ارسنال مهدد بفقدان صدارة البريميرليج الفيفا يفرض عقوبة قاسية على بلباو المندوب الروسي يحذر من التداعيات في جنوب وشرق اليمن المبعوث الأممي يناقش تقليص التوترات وتعزيز فرص إطلاق عملية سياسية جامعة في اليمن صنعاء.. إيقاف التعامل مع منشأة صرافة وإعادة التعامل مع أخرى إدانات حقوقية دولية تفتح باب التحقيق في جريمة شبوة وتبعث الأمل للجنوبيين في اجتماع موسع.. الضالع تتأهب ل"مليونية الاثنين": واتصال مباشر للرئيس الزُبيدي يلهب حماس الجماهير ابشِروا يا قتلة شبوة بعذاب جهنم الطويل.. طفل يتيم ابن الشهيد بن عشبة ينظر إلى تراب قبر أبيه وحسرة قلبه الصغير تفتت الصخر(صور) هيئة الآثار: لا وجود لكهف أو كنوز في الدقراري بعمران منتخب الناشئين يواجه كوريا الجنوبية وفيتنام والإمارات في كأس آسيا خامنئي: المشاركة الشعبية في ذكرى الثورة أفشلت رهانات الخصوم أكسفورد تحتفي بالروحانية الإسلامية عبر معرض فني عالمي وزارة النفط تواصل برنامج تقييم الأمن والسلامة بمحطات صنعاء مناورة عسكرية في ختام برنامج التعبئة "طوفان الأقصى" بمشاركة 80 متدربًا جماليات التشكيل ودينامية الدلالة في شعر الدكتور خالد الفهد مياس: مقاربة تحليلية تأويلية في ضوء شرفات الشوق ونبضاتي الكشف عن شخص لعب دورا محوريا في إبعاد شبح الحرب بين واشنطن وطهران تقرير أمريكي: مقتل خمسة متظاهرين وإصابة العشرات أثناء تفريق الأمن احتجاجًا في شبوة مناقشة أول أطروحة دكتوراه بجامعة الحديدة بقسم القرآن وعلومه بكلية التربية الافراج عن 135 سجينًا في حجة بمناسبة رمضان الاتحاد التعاوني الزراعي يدعو المواطنين إلى شراء التمور والألبان المحلية موسم الخيبة المعاناة مستمرة.. برشلونة يغير خطته مجددا قبل موقعة أتلتيكو قراءة تحليلية لنص أحمد سيف حاشد "ارواح وكوابيس" معرض للمستلزمات الزراعية في صنعاء الحديدة.. الإعلان عن مبادرة رئاسية بخصوص الكهرباء السيتي يواصل ضغطه على صدارة آرسنال مصر.. النيابة تحقق في سرقة لوحة أثرية فرعونية هيئة الزكاة تدشن مشاريع التمكين الاقتصادي ل667 أسرة بمحافظة إب هيومن رايتس فاونديشن ( (HRF) تدين جريمة قتل متظاهرين سلميين في محافظة شبوة لا...؛ للقتل دراسة صينية: الدماغ والعظام في شبكة واحدة من التفاعلات تدشين صرف الزكاة العينية من الحبوب في الحديدة عاجل: شبوة برس ينشر صورة أول شهيد في عتق الشاب محمد خميس عبيد خبازي باحث يكشف عن تهريب تمثال أنثى نادر خارج اليمن هل تتدخل جهات دولية لإيقاف جرائم تهريب النفط اليمني الخام؟! حجة.. جمعية الحكمة اليمانية الخيرية تدشّن مخيم عيون لإزالة المياه البيضاء بمديرية عبس الاستمرارية في تأمين دفع رواتب موظفي الدولة.. بين الدعم الخارجي والحلول المستدامة الجمعية اليمنية لمرضى الثلاسيميا تحذر من نفاد الأدوية الأساسية للمرضى نقابة الصحفيين والاعلاميين الجنوبيين تحيي حفل تأبين الفقيدة أشجان المقطري دراسة: التناول المعتدل للشاي والقهوة يقلل خطر الإصابة بالخرف السعودية والصومال توقعان اتفاقية تعاون عسكري ودفاعي السامعي يعزّي وكيل أمانة العاصمة في وفاة والدته السيد عبدالرحمن الجفري يبعث برقية تعزية في رحيل المناضل الوطني الشيخ علوي علي بن سنبله باراس الهيئة العليا للأدوية تتلف 80 طناً من الأدوية المهربة منظمات حقوقية تدين القمع في سيئون وتدعو الأمم المتحدة بارسال لجان تحقيق دولية مثقفون يمنيون يتضامنون مع النائب حاشد ويدينون سلبية سلطات صنعاء وعدن تجاهه ويحذرون من تدهور وضعه الصحي ماوراء جزيرة إبستين؟! ارسنال يهزم سندرلاند3-0 وتشيلسي يفوز علي ولفرهامبتون 3-1 في الدوري الانجليزي إب.. فريق "صقور بعدان" يتوج ببطولة كأس "بعدان" ال 18 بحضور جماهيري واسع وزارة المطاوعة وفضيحة سوق تأشيرات العمرة.. فساد مالي ينهش جيوب اليمنيين

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

الرقابة تحذر من تأثير الاختلالات في أداد الوحدات الإدارية على نظام السلطة المحلية

الجمهورية نشر في الجمهورية يوم 05 - 03 - 2007

- أحمد الزكري نيوز يمن ..
يختتم اليوم بصنعاء اللقاء السنوي ال 16 لقيادات الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة ، وكان اللقاء قد ناقش على مدى يومين تقريراً تقييمياً لأداء الرقابة على المستويين المركزي والمحلي ، حيث أكد التقرير عدم استكمال إجراءات إصدار مشاريع القوانين التي تم إعدادها لاستكمال الإطار التشريعي لمنظومة السلطة المحلية والتي منها مشروع قانون الزكاة ومشروع قانون أمانة العاصمة ومشروع قانون الموارد المالية المحلية للوحدات الإدارية.
ودعم التقرير رأيه بعدم إجراء المراجعة وعدم إعداد التعديلات لقانون السلطة المحلية واللوائح النافذة على ضوء ما أسفر عنه التطبيق العملي لنظام السلطة المحلية خلال الفترة الماضية ، وكذا عدم إعداد مسودة قانون التقسيم الإداري على ضوء نتائج التعدد السكاني للجمهورية بموجب توصية سابقة لمجلس الوزراء.
وأوضح تقرير الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة عن تنفيذ موازنة الدولة للعام 2005 أنه على الرغم من حصر القوانين والتشريعات التي تحتاج إلى تعديلات لتتلاءم مع نظام السلطة المحلية والبالغة أكثر من (70) تشريعاً إلا أن مشاريع التعديلات لم تتم إلا لعدد محدود منها.إضافة إلى ما سبق يشير التقرير إلى عدم استكمال بناء وتأثيث المجمعات الحكومية بالوحدات الإدارية بما يمكن السلطة المحلية من تأدية وممارسة مهامها بالشكل الأمثل ، حيث تم تنفيذ (12) مجمعاً للمحافظات من أصل(21) مجمعاً ، فيما لا تزال (5) مجمعات قيد التنفيذ ، وكذا إنشاء (39) مجمعاً لمديريات من أصل (333) مجمعاً ، ويجري تنفيذ(48)مجمعاً. وينتقد التقرير إرجاء نقل الصلاحيات من قبل بعض المجالس المحلية بالمحافظات إلى بعض المجالس المحلية في بعض مديرياتها لممارسة مهامها واختصاصاتها المنصوص عليها في قانون السلطة المحلية ولائحته التنفيذية.ويعيد جهاز الرقابة أسباب عدم تفويض الصلاحيات لبعض المديريات إلى عدم استكمال البناء التنظيمي والمرفقي للأجهزة التنفيذية للسلطة المحلية في بعض الوحدات الإدارية ، وعدم إدراك بعض قيادات السلطة المحلية لطبيعة مهامهم واختصاصاتهم المنصوص عليها في قانون السلطة المحلية ولائحته التنفيذية ، وتركز الاعتمادات المالية لدى السلطة المحلية والأجهزة التنفيذية في مراكز المحافظات، وعدم استكمال إنشاء الوحدات الحسابية المستقلة في عدد من الوحدات الإدارية في بعض المديريات، وافتقار العديد من المديريات للكوادر الفنية والخبرات المالية المتخصصة والمؤهلة.وكذا عدم استكمال إنشاء الوحدات الحسابية المستقلة في عدد من المديريات ، حيث يتم إنشاء وحدة حسابية واحدة لتسيير أعمال عدد من المديريات ، الأمر الذي يؤدي حسب التقرير إلى إعاقة تسيير أعمال وأنشطة بعض الوحدات الإدارية وصعوبة متابعة تحصيل وتوريد الإيرادات نتيجة للتباعد الجغرافي لتلك الوحدات .«4» سنوات من سيطرة المركزية يؤكد التقرير استمرار اعتماد الوحدات الإدارية على الدعم المركزي بشكل رئيسي في تسيير أنشطتها وتنفيذ مشاريعها ، حيث مثل الدعم المركزي والإيرادات العامة المشتركة من واقع الحساب الختامي للسلطة المحلية للعام المالي 2005م ما نسبته (87.66%) من إيرادات السلطة المحلية، في حين مثلت الموارد المحلية الذاتية (12.34%) فقط من إجمالي إيرادات السلطة المحلية ، وهي تمثل تقريباً نفس النسبة منذ تنفيذ أول موازنة للسلطة المحلية في العام 2002م.وفي حديثه عن إيرادات السلطة المحلية من حيث تحصيل الإيرادات المستحقة وإدارتها واستخدامها ذكر تقرير الجهاز أن الموارد العامة المشتركة المحصلة وغير الموزعة كحصص على الوحدات الإدارية بلغت في نهاية العام المالي 2005م وتلك التي تم ترحيلها للعام المالي 2006م حوالي (453) مليون ريال ، الأمر الذي أثر سلباً على حصيلة الوحدات الإدارية من هذا المورد.كما بلغ إجمالي المتأخرات المستحقة للوحدات الإدارية من الموارد العامة المشتركة لدى صناديق التنمية وبعض الجهات حتى نهاية العام المالي 2005م حوالي (2.1) مليار ريال.وبلغت الموارد المشتركة المحلية المحصلة وغير الموزعة كحصص على الوحدات الإدارية في نهاية العام المالي 2005م والمرحّلة للعام المالي 2006م حوالي (2.2) مليار ريال ، بالإضافة إلى استمرار تمركز الاعتمادات المالية لدى الأجهزة التنفيذية في مراكز المحافظات وعدم تمكين فروع تلك الأجهزة في المديريات من تنفيذ اعتماداتها المالية.
وأشار التقرير إلى أن إجمالي البواقي من الواجبات الزكوية ، والتي أمكن للجهاز الوقوف عليها في خمس محافظات بلغ حتى نهاية العام 2005حوالي (1.5) مليار ريال.
- تعثر (192) مشروعاً وأرصدة متراكمة
وانتقد التقرير ما أسماه تدهور الإنفاق الرأسمالي مقارنة بالإنفاق الجاري خلال تنفيذ موازنة 2005، حيث مثل ما نسبته (11.8%) من إجمالي الإنفاق المحلي للسلطة المحلية للعام 2005م ، في حين بلغت نسبته عام 2004 (12.76 %). وصاحب هذا التدهور حسب تقرير جهاز الرقابة قصور أجهزة السلطة المحلية في الاستفادة من الاعتمادات المتاحة للجانب الاستثماري رغم ضآلتها ، حيث حققت أجهزة السلطة المحلية وفراً غير مرغوب فيه في هذا الجانب مثل ما نسبته (17.5%) من الربط المقدر.كما صاحب هذا التدهور عدم استفادة الوحدات الإدارية من أرصدتها المتراكمة والمرحّلة من السنوات السابقة (الفائض المحل) والبالغة في نهاية العام 2005م حوالي مبلغ (12) مليار ريال ، لم تستغل في تنفيذ وإنجاز المشاريع التنموية والخدمية واستكمال المشاريع المتعثرة وصيانة ما هو قائم منها.وأوضح التقرير الرقابي أن الإنفاق الاستثماري للسلطة المحلية تركز بشكل أساسي في أمانة العاصمة ومحافظات (تعز، حضرموت، الحديدة، عدن، وإب) وبنسبة 69.3% من إجمالي الإنفاق الرأسمالي والاستثماري للسلطة المحلية.ومن نتائج تلك الاختلالات حسب الجهاز تعثر (192) مشروعاً في أمانة العاصمة وسبعة من محافظات الجمهورية حتى نهاية العام 2004م بلغ قيمة الأعمال المنجزة فيها حوالي مبلغ (912) مليون ريال.وإزاء ذلك شدد الجهاز الرقابي على ضرورة تأهيل السلطة المحلية والحد من ميولها نحو التوسع في الإنفاق الجاري واستنهاض هممها وخلق المقومات اللازمة لدفعها نحو الاستفادة من المخصصات الرأسمالية وإبراز دورها المنشود في الجانب التنموي.ونص الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة إلى أن استمرار الأوضاع الحالية للسلطة المحلية دون وضع الخطط والبرامج التنفيذية الكفيلة بمعالجة الصعوبات والاختلالات والنهوض بهذه التجربة إلى المستوى الأفضل سوف ينعكس سلباً على التجربة ، وسيؤدي إلى تفاقم المشاكل والصعوبات وزيادة الاختلالات في أنشطة وأداء الوحدات الإدارية وعجز تلك الوحدات عن تحقيق الأهداف المتوخاة من نظام السلطة المحلية في إشباع رغبات المجتمع المحلية من الخدمات الاجتماعية والتنموية.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.