في إطار توجيهات فخامة الأخ / رئيس الجمهورية وتوجهات الدولة نحو تعزيز اللامركزية المالية والإدارية اختتمت أمس في تعز الدورة التدريبية الخاصة بإعداد الخطة والموازنة والتي هدفت إلى بناء قدرات أعضاء المجالس المحلية بالمديريات وممثلي الأجهزة التنفيذية وإدارات دواوين المديريات وممثلين عن منظمات المجتمع المدني في مديريات مدينة تعز الثلاث ( القاهرة - المظفر - صالة ) وكانت الدورة قد بدأت يوم الأربعاء 2009/7/29م واستمرت لمدة سبعة أيام. وخلال أيام الدورة تلقى المشاركون في الدورة العديد من المفاهيم والأساليب والطرق و الأنشطة المختلفة الجماعية والفردية في إعداد الموازنات العامة وإدارة المناقصات وتنفيذ المشاريع وتكونت الدورة من جزئين الجزء الأول ركز على التوقعات والقواعد الأساسية والأهداف والمفاهيم العامة والأدوار والمسؤوليات ومكونات دورة الخطة والموازنة واستهدفت معظم اعضاء السلطة المحلية في المديريات وركز الجزء الثاني على المواضيع المرتبة بالخطة والموازنة بشيء من التفصيل واقتصر التدريب عليها على أعضاء الفريق الأساسي للمديريات و الجدير بالذكر أن هذه الدورات تأتي ضمن برنامج اللامركزية والتنمية المحلية ( DLDSP ) ولتقييم أعمال الدورة ونتائجها ومدى تحقيقها للأهداف المرسومة استطلعنا آراء عدد من المشاركين والمشرفين على الدورة : ناجحة بكل المعايير الأستاذ ، منير حميد سيف الأمين العام للمجلس المحلي لمديرية صالة: الدورة بكل المعايير كانت ناجحة وحققت أهدافها لأنها جاءت في الوقت المناسب في ظل توجيهات فخامة الأخ / رئيس الجمهورية بمنح المجالس المحلية صلاحيات إقرار الموازنات العامة للوحدات الإدارية وذلك في إطار خطوات الإنتقال إلى نظام الحكم المحلي واسع الصلاحيات وأن من شأن ذلك تمكين المجالس المحلية من توزيع بنود الموازنات وفقاً لأولويات احتياجات التنمية على مستوى المديريات. مساعدة في تجاوز الإشكاليات محمد عبد المجيد ، مدير الشؤون المالية بمديرية صالة: الدورة كانت متميزة بكل المقاييس لأنها ساهمت في اكساب المشاركين المهارات الأساسية في إعداد الخطط والموازنات بدقة أكثر وهو ما سيساعدنا على تجاوز كل الإشكالات والصعوبات التي كانت تواجهنا سابقاً. لوضع ميزانيات فعلية وسيم النهاري، مدير رقابة الموارد المالية بمديرية صالة: الدورة كانت مفيدة جدا و حققت أهم شيء وهو المعرفة لأن معظم أعضاء المجالس المحلية ومدراء المكاتب التنفيذية لا يدركون كل التفاصيل اللازمة لإعداد الموازنة ولو تم تطبيق هذه المعارف والمبادئ التي تم التدريب عليها لاستطعنا وضع ميزانيات فعلية لأن الميزانية الفعلية لم تطبق فعلاً بالجمهورية اليمنية وأريد أن أوضح أن هناك فرقاً بين الميزانية والموازنة فالموازنة بدأت عندنا في اليمن منذ عام 1963م وهي عبارة عن أرقام تقريبية ليست دقيقة وخلال المرحلة القادمة نتمنى أن نصل إلى وضع الميزانية لأنها الأكثر دقة فكل بند محدد يتم الصرف منه ولا يجوز المناقلة من بند إلى آخر. مهارات وأساليب علمية صحيحة الأستاذ منصور المخلافي، الأمين العام للمجلس المحلي لمديرية المظفر: الدورة جيدة وجاءت في وقتها لأننا في هذه الفترة نعد الموازنة العامة للمديرية للعام 2010م وبالتأكيد اكتسبنا من خلال هذه الدورة المهارات والطرق والأساليب اللازمة لإعداد الموزانات بطريقة علمية صحيحة وبصورة تفصيلية ونتمنى أن تتكرر مثل هذه الدورات في مختلف المجالات بما فيه تأهيل وإعداد كوادر السلطة المحلية لأداء دورها بالصورة الصحيحة والمثمرة. هامة جداً عمر سالم ، مشرف الدورة التدرييية في مديرية القاهرة: هذه الدورة تأتي ضمن دعم اللامركزية للتنمية المحلية وهدفت هذه الدورة إلى بناء قدرات كوادر السلطات المحلية في مجال إعداد وضبط الموازنة وتلقى المشاركون خلال فترة أيام الدورة مجموعة من المعارف والمهارات في مجال ضبط الموازنة ابتداء بعملية جمع البيانات و انتهاء بإعداد البرنامج الاستثماري والخطة السنوية. واستهدفت الدورة أكثر من 21 شخصاً هم قوام الهيئة الإدارية للمجلس المحلي وممثلي المجتمع المدني والأجهزة التنفيذية بالمديرية. وبالنسبة لأهمية الدورة فإن الدورة مهمة جداً لأنها أكسبت المشاركين مهارات ومعارف جيدة في كيفية جمع البيانات وتحديدها واستعراض التحديات التي تواجهها المديرية في مجال التنمية ومن ثم وضع البرامج والخطط الكفيلة بتحقيق التنمية في المديرية والكثير من المشاركين أبدوا إعجابهم الكبير بالمادة التدريبية لأنها أوضحت كيف يمارس عضو المجلس المحلي صلاحياته. والانتقال من المركزية إلى اللامركزية تحتاج إلى جهد كبير وبحاجة إلى صبر من الحميع وخلال السنوات الماضية حصل تحسن كبير سواء في موضوع الصلاحيات أو في ممارساتها في الواقع وما زالت هناك الكثير من الصعوبات التي تواجه التنمية المحلية وتواجه عمل المجالس المحلية في المديريات وتجاوز هذه الصعوبات لا يأتي إلا من خلال بناء قدرات سلطات المجالس المحلية وتمكينها من ممارسة مهامها وإن كان ذلك بصورة تدريجية حتى تصل إلى الهدف المنشود. حققت أهدافها الأستاذ عبد الملك أمين عبد العزيز، رئيس لجنة الخدمات ، مديرية القاهرة: بطبيعة الحال الدورة حققت أهدافها من خلال الأنشطة والفعاليات التي تلقيناها خلال أيام الدورة وكان لدى المشاركين رغبة كبيرة في تلقي المعلومات خصوصاً أننا في مجال إعداد الموازنة للعام 2010م وقدمت الدورة معلومات كثيرة واستوعب المشاركون أدبيات الدورة بحيث تبنى الخطة على واقع أساسي يتضمن احتياجات المواطنين من المشاريع الاستثمارية ذات الأهمية وخلال الدورة تم النزول الميداني لعمل مسوحات سواء في البنية التحتية والاحتياجات الأساسية في المجال الاستثماري للمديرية. استيعاب المشاكل الطارئة وعن مدى تطابق برامج الدورة مع الواقع العملي قال: إن هناك فرقاً في إعداد الموازنة في السابق وما تم طرحه في هذه الدورة فالموازنة الحديثة تعتمد على مبدأ الشفافية و في الواقع ما زالت القيادات الإدارية تحجب المعلومات عن المواطن و منظمات المجتمع المدني..الموضوع الآخر أن بعض المشاريع تكون طارئة وهي غير مستوعبة في إطار الموازنة وبالتالي لا بد من إجراءات لمعالجة الظروف الطارئة وهو ما يقتضي إيجاد بنود تستوعب مثل هذه الظروف فمثلاً نحن في مديرية القاهرة مشكلة المجاري مشكلة أساسية لكن لا يوجد بند في الموازنة يستوعب هذه المشكلة لذلك نحن ننسق مع مؤسسات الصرف الصحي على أساس أن يساهموا بالأنابيب وأغطية التفتيش لكن للأسف نجد من يعترض على مثل هذه القضايا لأنه ليس لها بنود في الموازنة. نمارس صلاحياتنا بحرية وبخصوص الصلاحيات الممنوحة للمجالس المحلية في إعداد الموازنات أضاف: أنه في السنوات الماضية وخلال هذا العام منحت المحليات صلاحيات أكثر وصدر توجيه من فخامة الأخ/رئيس الجمهورية بمنح صلاحيات إقرار الموازنات العامة للمجالس المحلية ونحن نقوم بعملية المناقشة والمصادقة على الموازنة ونراقب كيفية صرفها وإذا وجدنا اختلالات في ذلك فإننا نمارس صلاحياتنا التي خولها لنا القانون فقد سحبنا الثقة على مدير المالية لانه تجاوز في عمله ، والمجالس المحلية تتمكن كل يوم من الصلاحيات الممنوحة لها لتقوم بواجبها على أكمل وجه إن شاء الله. أكثر إيجابية الأستاذ محمود عبدالقادر، مدير مكتب التربية بمديرية القاهرة: أعتقد من خلال الأهداف المحددة للدورة فإنها تحققت بنسبة تصل إلى 80 % ولو مددت أيام الدورة لكانت النتائج أكثر إيجابية وحققت الدورة أهدافها ويرجع ذلك لأننا لم نتمكن من وضع خطة واقعية عملية من خلال تشكيل لجنة موازنة من رئيس مكتب تنفيذي ومدير مكتب تنفيذي وأعضاء من المجلس المحلي..يجب التأكيد على أن الدوره أفادتنا كثيراً وقد حاولنا العام الماضي الاطلاع عندما طلب منا إعداد الموازنة لكن الدورة جاءت في وقتها وجاءت بوثائق مكتملة ونماذج مكتملة وخطوات لإعداد الموازنة مكتملة، وحاولنا الآن أن ننفذ هذه الخطوات في إعداد الموازنة للعام القادم ..في الأعوام السابقة لم تكن تعتمد الموازنة ولا يتم إعداد أي موازنات من قبل السلطات المحلية بدليل ما هو معتمد قبل خمس سنوات كنفقات تشغيلية هو نفسه يعتمد هذا العام بل الأسوأ من ذلك أننا نجد فرقاً بين المصرح والميزانية المعتمدة على سبيل المثال النفقات التشغيلية بالموازنة المعتمدة لإدارة مكتب التربية بمديرية القاهرة مائة ألف ريال شهرياً لكن المصرح اعتمد أربعة وثلاثين ألف ريال الفارق يتم حجزه من قبل مكتب المالية أو المكتب المعني الادارة العامة لمكتب التربية بالمحافظة و من خلال التقرير الختامي للسنة المالية وجدنا أنه توجد مبالغ مرحلة وهي غير موجودة بالمصرح أيضاً على سبيل المثال معتمد للمكتب ضيافة 1000 ريال في المصرح بينما بالموازنة لا يقل عن عشرين ألف ريال. والحقيقة أننا قد قدمنا استفساراً بهذا الموضوع للأخ محافظ المحافظة السابق صادق أمين أبو راس وقدمنا استفساراً للأخ حمود خالد الصوفي المحافظ الجديد والأخ شوقي أحمد هائل رئيس لجنة التخطيط والتنمية في المجلس المحلي وأرفقنا للجميع صورة من الموازنة المعتمدة وصورة من المصرحات المصروفة. وبخصوص امكانية التحول إلى اللامركزية المالية والإدارية قال: اعتقد أنه إذا تم تطبيق القوانين واللوائح ومنحت المجالس المحلية والمكاتب التنفيذية الصلاحيات في إعداد الموازنات وإرفاقها بالمذكرات التفسيرية والأوليات الخاصة بالموازنة فإن هذا هو الأفضل لأن الآن من يعد المزانية للمكاتب التنفيذية (آخرون ) للأسف لا لجنة موازنة المديرية ولا لجنة موازنة المحافظة المالية هي التي تعتمد كل ذلك. ولأننا نعي جيداً أن الجهات المعنية لا تعتمد الميزانية التي يمكن أن يتم اعتمادها من قبل المكاتب التنفيذية فقد طرحنا أولويات مثلاً في قطاع مشاريع التربية في مديرية القاهرة لدينا 8500 طالب يدرسون في دهاليز أو بدرومات أو شقق مستأجرة وتفرض على الطلاب رسوم مقابل الإيجار السنوي وللأسف معتمد معنا في الموازنة مليون وثمانون ألف ريال إيجارات لكن الموجود بالمصرح ( صفر ) ولم يصرفوا لنا هذه المبالغ وقد رفعنا العام الماضي بمذكرة أنه لدينا 9 مدارس بدون مبانٍ مدرسية ، النور - التقوى - بلال - العز بن عبدالسلام - نسيبة ، بلال من عام 1976 مدرسة في شقة موجودة بالضبوعة وأرجو من الصحافة النزول إلى هذه المدارس وتوضيح الوضع الحقيقي الموجود. نقلة نوعية في إعداد الموازنات الأستاذ عبده حمود الصغير عضو المجلس المحلي بمديرية القاهرة: الدورة مثلت نقلة نوعية في إعداد الموازنات للمديرية وتنفيذ المشاريع وقد أخذنا الدورة الأولى واستكملت بهذه الدورة الثانية وتفتحت الكثير من المدارك في إعداد الموازنات بطريقة علمية صحيحة وسليمة حيث كنا نجهل كثيراً من النقاط سواء على مستوى أعضاء المجلس المحلي أوالهيئة الإدارية أو المكاتب التنفيذية ، اليوم تناولنا الكثير من البرامج والخطط والمقترحات لتطوير أداء الموازنة سواء على مستوى المدخلات أو المخرجات والنفقات أو الإيرادات.
