يمرس : تراجع مطالب الانفصال في الجنوب .. مركز كارينجي : تفكك الدولة في اليمن يهدد محادثات السلام وتطلعات اليمنيين

محافظ العاصمة عدن يبحث مع نائب وزير الأوقاف تطوير قطاع الأوقاف و والإرشاد ذمار .. مدارس اليمن الحديثة تحيي ذكرى المولد النبوي الشريف مليشيات الحوثي تدمر المعالم الثقافية في الحديدة وتحوّلها لمصالح خاصة العليمي والمعبقي يحاربون الجياع برفع الدولار الجمركي من 750الى 1400 محافظ شبوة يزور ملعب الفقيد الخليفي ونادي التضامن الرياضي منسقية انتقالي جامعة حضرموت تناقش تقارير الأداء للنصف الأول من العام الجاري مساعدات إماراتية تنتشل شبوة من أعباء حرب الخدمات وفاة ثلاثة أطفال وفتاة بصاعقتين رعديتين في تعز والمحويت أبين.. طائرة مسيرة تستهدف نقطة عسكرية بمودية البيض يحذر: القرار السيادي في اليمن مُصادر والتحالفات تتبدل والخرائط قد ترسم بمداد غير يمني وزارة الإعلام تدشن خطة التغطية الإعلامية لذكرى المولد النبوي باريس سان جيرمان يتعاقد مع المدافع الأوكراني زابارني مكتب الزكاة بذمار يستعد لتدشين فعاليات ذكرى المولد السعدي :أمن وسلامة ممرات الملاحة ركيزة أساسية لتحقيق الاستقرار والازدهار باريس يستبعد دوناروما من قمة السوبر الأوروبي ارتفاع شهداء الدفاع المدني في قطاع غزة إلى 137 شهيدا صحفي يمني يكتب: أحمد العيسي رجل الدولة العميقة، الذي صادر الدولة! قرار حكومي يحظر استخدام العملات الأجنبية بديلاً عن العملة المحلية أهلي تعز يهزم التعاون ويتصدر مجموعته في بطولة بيسان حكومة التغيير والبناء .. عام حافل بالعطاء والإنجاز رغم جسامة التحديات بعد بدء رفعه تدريجياً في صنعاء.. مصدر يكشف عن توجه مالية عدن لرفع قيمة الدولار الجمركي الغرفة التجارية بالأمانة تكشف عن رفع الرسوم الجمركية على بعض البضائع وتؤكد عدم قانونية الرفع الصين تعلّق الرسوم الجمركية على السلع الأمريكية لمدة 90 يومًا الأرصاد يتوقع هطول أمطار متفاوتة الشدة ويحذر من العواصف الرعدية القوات الروسية تستهدف المجمع الصناعي العسكري ومراكز تصنيع الطائرت الأوكرانية المسيرة 50 شهيدا بقصف منازل واستهداف منتظري المساعدات في غزة مجموعة هائل سعيد وشركة النقيب خفضوا الأسعار مرتين.. لأنهم سرق ونصابين عاجل.. وحدات الدعم والإسناد الحربي بالقوات الجنوبية تدك تجمعات حوثية شمال الضالع ورشة عمل تشاورية لتعزيز الوصول الشامل للأشخاص ذوي الإعاقة إلى المرافق الخدمية موقع بريطاني يؤكد تراجع نفوذ لندن في البحر الأحمر شبكة ستارلينك: أداة تجسس أمريكية إسرائيلية تهدد أمن اليمن لماذا لا يفوز أشرف حكيمي بالكرة الذهبية؟ من حبريش يقطع الوقود عن المكلا وسيقاتل لوصوله للعسكرية الأولى(وثيقة) محاولات سلخ حضرموت عن هويتها الجنوبية تكدّس النازحين اليمنيين بالملايين في عدن سيدفع الجنوبيين ثمنه غاليا أو مستحيلآ لماذا يستهدف وزير الإصلاح "حيدان" كفاءة عدنية عالية المهارة والإخلاص أمن مأرب.. الإنجاز الجمهوري الفريد افتتاح معرض تشكيلي في صنعاء يجسد صمود غزة محمد تصحيح: عازمون على تحقيق الفوز الأول وإسعاد جماهير الرشيد القرعة تضع تضامن حضرموت في المجموعة الثانية ببطولة الخليج للأندية مركز تجاري في عدن يعرض تخفيضات هي الأقوى والأرخص ولم تشهد عدن واليمن مثل هذه التخفيضات منذ سنوات فرصة إمام جامع وضيعتها شرطة المرور تدعو مالكي الدرجات الكهربائية الاستعداد لهذا الامر!? النائب العام يوجه بحملات مشددة لمراقبة أسعار الأدوية وضبط المخالفين مناقشة آليات التعاون بين وزارة الاقتصاد وهيئة الابتكار في مجال توطين الصناعات كريستال بالاس يخسر استئناف «كاس» فيديو وتعليق قصر شبام حضرموت النجدي بين الإهمال والخطر الرئيس الزُبيدي يعزي الشيخ صالح الشرفي بوفاة شقيقته اكتشاف مستوطنة نادرة على قمة جبل في بيرو بينهم أنس الشريف.. استشهاد 6 صحفيين في قصف إسرائيلي في محيط مجمع الشفاء 5 أخطاء تحول الشاي إلى سم بهدف معالجة الصعوبات والمشكلات التي يعاني منها القطاع الصحي.. رئيس مجلس الشورى يلتقي وزير الصحة والبيئة مرض الفشل الكلوي (16) وصية الشهيد الإعلامي أنس الشريف ابن فلسطين درة تاج المسلمين توجع القلب وجع بحجم اليمن شكراً للفريق السامعي الذي ألف بينهم علماء يكتشفون أن نقص عنصر غذائي "شائع" قد يسبب الزهايمر

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

تراجع مطالب الانفصال في الجنوب .. مركز كارينجي : تفكك الدولة في اليمن يهدد محادثات السلام وتطلعات اليمنيين

ماريكي ترانسفلد نشر في الخبر يوم 24 - 11 - 2019

قال تقرير صادر عن معهد كارينجي للسلام في الشرق الأوسط ، نشر يوم السبت ، إن توجهات الانفصال في جنوب اليمن تراجعت مؤخرا تحت وطأة الاضطرابات التي عصفت بجنوب البلاد عقب انتهاء الحرب مع الحوثيين.
واشار المعهد في دراسة اخيرة نشرها بعنوان السلام وتفكك الدولة في اليمن ماريكي ترانسفلد وهي طالبة دكتوراه في الجامعة الحرة في برلين، وزميلة مشاركة في مركز الأبحاث التطبيقية في إطار شراكة مع The Orient في بون ان 46 في المئة من اليمنيين في جنوب البلاد يدعمون مطالبة الحراك الجنوبي بالانفصال وهي نسبة متراجعة إذا ماقيست بنسب سابقة لاحصائيات مشابهة اجريت قبل سنوات .
وأوضح التقرير إلى ان الجنوبيين ينقسمون في آرائهم بشأن المجلس الانتقالي الجنوبي. وفقاً للدراسة الاستقصائية، اعتبر نحو 37 في المئة من أبناء الجنوب أنه يجب أن يتمتع المجلس الانتقالي الجنوبي، على الأقل، ببعض السلطة في الجنوب، فميا أبدى 19 في المئة رفضهم للمجلس.
نص التقرير :
أدّت المملكة العربية السعودية، في الشهرَين الماضيين، دور الوساطة في الاتفاق بين الحكومة المعترف بها دولياً برئاسة عبد ربه منصور هادي والمجلس الانتقالي الجنوبي، وقد أعلنت المملكة أنها تخوض الآن مباحثات سلام غير مباشرة مع الحوثيين. وهكذا يبدو التوصل إلى حل سياسي للحرب اليمنية أقرب من أي وقت مضى.
ولكن سوف يكون من الصعب ترجمة هذه النجاحات إلى إطار لمحادثات السلام برعاية الأمم المتحدة من دون أن تؤخَذ في الاعتبار درجة التفكك التي تعاني منها الدولة اليمنية. فالنفوذ المتنامي للأفرقاء المحليين يتسبب بتدهور الدولة اليمنية المعترَف بها دولياً، مايزيد من التفكك الاجتماعي والسياسي والمؤسسي.
بعدما خاضت حكومة عبد ربه منصور هادي قتالاً ضد الحوثيين بدعمٍ سعودي على مدار سنوات عدة، تشنّ الآن معركة ضد المجلس الانتقالي الجنوبي المدعوم من الإمارات العربية المتحدة لفرض سيطرتها على العاصمة المؤقتة عدن.
وتُعتبَر المناطق الواقعة في وسط البلاد وشرقها معاقل النفوذ الأخيرة المتبقّية للرئيس هادي. لقد أفضى تعدُّد السلطات في دولة مفكّكة إلى فقدان اليمنيين إيمانهم بوطنٍ موحّد. وفي هذا السياق، أظهرت دراسة استقصائية أجراها المركز اليمني لقياس الرأي العام بين أيار/مايو وتموز/يوليو 2019 وشملت 3980 يمنياً في 19 محافظة من أصل 22، أن 46 في المئة من اليمنيين في جنوب البلاد يدعمون مطالبة الحراك الجنوبي بالانفصال.
يُشار إلى أن عدد السكان في جنوب اليمن هو أقل من ثلث العدد في شمال البلاد، ولذلك تعرضت آراء الجنوبيين للتهميش طوال عقود من الزمن. أما في الشمال، فيعارض 81 في المئة التخلّي عن الجنوب الغني بالموارد.
منذ اندلاع الحرب في عام 2014، عمدت مجموعات محلية عدّة إلى فرض سيطرتها على أراضٍ يمنية ومؤسسات تابعة للدولة، وعملت على ترسيخ هذه السيطرة.
وقد أصبح حزب الإصلاح قوةً مهيمنة في تعز.
وفرضت قبائل محلية سيطرتها في محافظتَي مأرب وشبوة والمناطق الساحلية في محافظة حضرموت. واستولى المجلس الانتقالي الجنوبي على أراضٍ في الجنوب الغربي، وتسلّم الحوثيون زمام السيطرة في الشمال الغربي. وفيما يعمل هؤلاء الفرقاء على تثبيت نفوذهم المحلي، ينخرطون في آليات هرمية لبناء الدولة من أسفل الهرم إلى أعلاه، مما يزيد من حدة التفكك على مستوى الدولة. ففي المناطق الواقعة وسط البلاد وفي الجنوب الغربي مثلاً، تسبّب توسّع الحوثيين والرئيس السابق علي عبدالله صالح عن طريق اللجوء إلى العنف في عام 2015، بإحداث فراغ أمني أفضى إلى ظهور قوات مقاومة مسلحة محلية.
وقد أتاح أنصار صالح للحوثيين الوصول إلى المؤسسات الأمنية؛ ومع رفض بعض المسؤولين سيطرة الحوثيين على هذه المؤسسات، انهار بعضها على غرار جهاز الشرطة. ونظراً إلى انهيار مؤسسات الدولة وصعود الميليشيات المحلية، اعتمد هادي على قوات المقاومة للدفاع عن حكومته. ونتيجة لذلك، دُمِجت قوات المقاومة غير النظامية في هيكليات الدولة التي اشتملت على الجيش الوطني.1
وتتألف قوات المقاومة، على الرغم من دمجها رسمياً في هيكليات الدولة، من مجموعات متفرّقة ذات مسارات تاريخية وأجندات اجتماعية وسياسية متباينة. وتتمسك هذه القوات بالهويات المحلية.
وفي هذا الصدد، تنبثق المقاومة التي ظهرت في تعز على إثر التوغّل الحوثي، من المعارضة المسلّحة التابعة لحزب الإصلاح، وهي المجموعة نفسها التي دافعت عن الاحتجاجات الشعبية ضد قوات صالح خلال تظاهرات 2011. وعلى نحوٍ غير مفاجئ، فرض حزب الإصلاح في نهاية المطاف سيطرته على المقاومة المسلحة والآليات اللاحقة لبناء الدولة في تعز.
وقد تولّى الإصلاح إدارة عملية إعادة بناء الهيكليات العسكرية من خلال دمج الميليشيات وإعادة تكوين المؤسسات الحاكمة. وفي مأرب، دخلت القبائل المحلية التي كانت تحكم المنطقة تقليدياً، في تحالف مع الإصلاح وحدّدت مسار بناء الدولة. وفي عدن والضالع، تطورت المقاومة انطلاقاً من الحراك الجنوبي، وهو حراك مدني واسع ظهر في عام 2007، ويطالب، من جملة ما يطالب به، بدولة مستقلة منذ عام 2009. وقد دافعت المقاومة الجنوبية عن الجنوب في مواجهة ما اعتبرته قوى شمالية تحاول استعادة السيطرة على الجنوب من أجل القضاء على مساعي الاستقلال.
الهيكليات الأمنية الضخمة في الجنوب هي الآن مستقلة عن النخب الشمالية.
لقد ارتقى ضباط عسكريون من الجيش الجنوبي سابقاً – أرغمهم صالح على التقاعد بعد التوحيد في عام 1990 – عبر المراتب في صفوف الجيش والشرطة ومؤسسات الحكم في الجنوب.
ونتيجةً لذلك، أصبح الحراك الجنوبي أكثر توحّداً وتنظيماً وتمكيناً من أي وقت مضى. وقد أتاح ذلك نشوء المجلس الانتقالي الجنوبي في أيار/مايو 2017 في شكل شبه حكومة في عدن، مع تمثيل له في المحافظات. ومنذ ذلك الحين، سيطر المجلس، إلى جانب القوى المدعومة من الإمارات، على عدن بصورة تدريجية. وقد استثمرت الإمارات في إنشاء هيكليات أمنية مستقلة، لا سيما قوات الحزام الأمني، من أجل ضبط الأمن في ميناء عدن. على الرغم من أن هذه الهيكليات تخضع اسمياً لسيطرة الدولة، تتبع القوات المختلفة هوياتها الوطنية، وهي تؤيّد بالتالي استقلال الجنوب. ويعتبر أبناء جنوب اليمن أن هؤلاء الأفرقاء هم قوى تابعة للدولة: يريد 45 في المئة من سكّان الجنوب أن تتمتع القوى المدعومة من الإمارات ببعض السلطة على الأقل في المنطقة.
ينقسم الجنوبيون في آرائهم بشأن المجلس الانتقالي الجنوبي.
وفقاً للدراسة الاستقصائية، اعتبر نحو 37 في المئة من أبناء الجنوب أنه يجب أن يتمتع المجلس الانتقالي الجنوبي، على الأقل، ببعض السلطة في الجنوب، فميا أبدى 19 في المئة رفضهم للمجلس.
وهذا ليس مستغرباً على ضوء المواقف القومية المتشددة التي يُروّج لها المجلس الانتقالي الجنوبي. فقد فرض المجلس قيوداً على حقوق المواطنين الأساسية في حين أن قواته المسلّحة متورّطة في انتهاكات لحقوق الإنسان في الجنوب. بيد أن 22 في المئة من أبناء الجنوب اعتبروا أن المجلس ناشط إيجابياً، فيما رأى 25 في المئة أنه ليس ناشطاً على الإطلاق (15 في المئة لم يسمعوا مطلقاً بالمجلس الانتقالي الجنوبي).
ليس جميع الجنوبيين الذين يتطلعون إلى استقلال الجنوب منضوين تحت سلطة المجلس الانتقالي الجنوبي. وفي هذا الإطار، يُشار إلى أن قاعدة الدعم الأقوى للمجلس موجودة في محافظة لحج.
تظهر الدراسة الاستقصائية التي أجراها المركز اليمني لقياس الرأي العام أن نسبة الدعم للمجلس أقل في مناطق أخرى حيث النزعات الانفصالية مرتفعة. ومن هذه المناطق محافظة أبين، مسقط رأس هادي، ومحافظة حضرموت التي تكتسب على نحوٍ مطرد استقلالية عن الدولة منذ عام 2011. في الواقع، لا تسعى حضرموت إلى الانضواء في اتحاد مع المحافظات الجنوبية الخاضعة لسيطرة المجلس الانتقالي الجنوبي. والحال هو أن عدداً كبيراً من سكّانها يدعم فصل المحافظة عن باقي البلاد، بما في ذلك المناطق الخاضعة لسيطرة المجلس الانتقالي الجنوبي.
ولطالما ابتعد الشمال الغربي أيضاً عن الحكومة المعترف بها دولياً. بيد أن الحوثيين أبقوا على هيكليات الدولة نفسها في المناطق التي سيطروا عليها. وفي آذار/مارس 2019، أصدر التنظيم مستنداً من 82 صفحة يعرض فيه رؤيته عن دولة الحوثيين المستقبلية، بما يُشير إلى استحالة تخلّيه عن السيطرة. وقد أدخل الحوثيون، منذ سيطرتهم على صنعاء قبل خمس سنوات، منظومتهم الحاكمة في الدولة التي كانت قائمة أصلاً.
وما إن تمكنوا من الوصول إلى المؤسسات من خلال تحالفهم مع صالح حتى نشروا مشرفين من المناطق الحوثية الأساسية في المؤسسات من أجل فرض سيطرتهم المباشرة وتعلُّم شؤون إدارة الدولة. وبعد وفاة صالح في كانون الأول/ديسمبر 2017، عزل الحوثيون أنصاره من مناصبهم وفرضوا سيطرتهم المباشرة. وبما أن الحوثيين استخدموا هيكليات الدولة بمثابة آلية للسيطرة، ترسّخت مكانة المؤسسات النظامية في مقابل زعماء القبائل.
وعلى سبيل المثال، يقول مسؤولو الشرطة الذين يدعمون حكم الحوثيين أن عملهم أصبح أكثر فاعلية بفضل التمويل والدعم السياسي من الحوثيين. في الواقع، أكّد أشخاص يقطنون في مناطق خاضعة لسيطرة الحوثيين، في مقابلات مع المركز اليمني لقياس الرأي العام، أن الشرطة أصبحت أكثر يقظة في ظل السيطرة الحوثية. 2
وفقاً للدراسة الاستقصائية التي أجراها المركز اليمني لقياس الرأي العام، يعتبر 44 في المئة من السكان أنه يجب عدم منح أي سلطة للمشرفين الحوثيين.
لقد رسّخ الحوثيون حضورهم على الرغم من معارضة حكمهم في الشمال الغربي ومن التكتيكات القمعية التي يلجأون إليها ضد المعارضين بدءاً من المجتمع المدني وصولاً إلى المسؤولين المهمّشين.
يقبل عدد كبير من المسؤولين اليمنيين بالحكّام الحوثيين لأنهم يُقدّمون أنفسهم في صورة "الدولة" بعد أربع سنوات من الحضور على الأرض. ويبدي كثرٌ أيضاً دعمهم لهم مرغَمين من أجل تحقيق مكاسب شخصية.
ويتركز جزء كبير من الدعم للحوثيين في معقل الزيديين شمال صنعاء. ويعتبر 15 في المئة من الأشخاص الذين يقيمون في مناطق خاضعة للحكم الحوثي أنه يجب أن يتمتع المشرفون الحوثيون بالسيطرة التامة، فيما يعتبر 12 في المئة أنه يجب أن تكون لهم، على الأقل، بعض السلطة في مناطقهم.
تمامية أراضي الدولة اليمنية على المحك. وفقاً للدراسة الاستقصائية المذكورة، يعتبر نصف اليمنيين أن جميع الأفرقاء في اليمن يفتقرون إلى السلطة الشرعية. يُبدي نحو 19 في المئة من اليمنيين تأييدهم لهادي والسياسات التي يمثّلها، مثل تقسيم اليمن إلى ست مناطق اتحادية. وفي هذا السياق، يتعين على المجتمع الدولي، الذي يدرك مواقع المجموعات المختلفة على الأرض، أن يُدرج مفهوم الفيدرالية الذي هو من نتائج الحوار الوطني اليمني لعام 2013، في إطار العمل الخاص بمحادثات السلام.
* ماريكي ترانسفلد طالبة دكتوراه في الجامعة الحرة في برلين، وزميلة مشاركة في مركز الأبحاث التطبيقية في إطار شراكة مع The Orient في بون.
لمتابعتها عبر تويتر @projectyemen.
│المصدر - مركز كارنيغي للشرق الأوسط

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.