يمرس : أموال التأمينات المهدورة في اليمن

البيع الآجل في بقالات عدن بالريال السعودي حكومة تتسول الديزل... والبلد حبلى بالثروات! احتراق باص نقل جماعي بين حضرموت ومارب عنجهية العليمي آن لها ان توقف إقالة رشاد العليمي وبن مبارك مطلب شعبي جنوبي إستشهاد جندي جنوبي برصاص قناص إرهابي بأبين مدرسة بن سميط بشبام تستقبل دفعات 84 و85 لثانوية سيئون (صور) الإصلاحيين أستغلوه: بائع الأسكريم آذى سكان قرية اللصب وتم منعه ولم يمتثل (خريطة) من يصلح فساد الملح! تربوي: بعد ثلاثة عقود من العمل أبلغوني بتصفير راتبي ان لم استكمل النقص في ملفي الوظيفي البرلماني بشر: تسييس التعليم سبب في تدني مستواه والوزارة لا تملك الحق في وقف تعليم الانجليزية السياغي: ابني معتقل في قسم شرطة مذبح منذ 10 أيام بدون مسوغ قانوني السامعي يهني عمال اليمن بعيدهم السنوي ويشيد بثابتهم وتقديمهم نموذج فريد في التحدي شركة النفط بصنعاء توضح بشأن نفاذ مخزون الوقود نجاة قيادي في المقاومة الوطنية من محاولة اغتيال بتعز التكتل الوطني يدعو المجتمع الدولي إلى موقف أكثر حزماً تجاه أعمال الإرهاب والقرصنة الحوثية مليشيا الحوثي الإرهابية تمنع سفن وقود مرخصة من مغادرة ميناء رأس عيسى بالحديدة جمعية التاريخ والتراث بكلية التربية تقيم رحلة علمية إلى مدينة شبام التاريخية النصر يودع آسيا عبر بوابة كاواساكي الياباني اختتام البطولة النسائية المفتوحة للآيكيدو بالسعودية "الحوثي يغتال الطفولة"..حملة الكترونية تفضح مراكز الموت وتدعو الآباء للحفاظ على أبنائهم شاهد.. ردة فعل كريستيانو رونالدو عقب فشل النصر في التأهل لنهائي دوري أبطال آسيا نتائج المقاتلين العرب في بطولة "ون" في شهر نيسان/أبريل وفاة امرأة وجنينها بسبب انقطاع الكهرباء في عدن 13 دولة تنضم إلى روسيا والصين في مشروع بناء المحطة العلمية القمرية الدولية هل سيقدم ابناء تهامة كباش فداء..؟ هزة ارضية تضرب ريمة واخرى في خليج عدن الهند تقرر إغلاق مجالها الجوي أمام باكستان سوريا ترد على ثمانية مطالب أميركية في رسالة أبريل مباحثات سعودية روسية بشان اليمن والسفارة تعلن اصابة بحارة روس بغارة امريكية وتكشف وضعهم الصحي صدور ثلاثة كتب جديدة للكاتب اليمني حميد عقبي عن دار دان للنشر والتوزيع بالقاهرة فاضل وراجح يناقشان فعاليات أسبوع المرور العربي 2025 انخفاض أسعار الذهب إلى 3315.84 دولار للأوقية حرب الهيمنة الإقتصادية على الممرات المائية.. عرض سعودي في الصورة.. أسباب انهيار صفقة تدريب أنشيلوتي لمنتخب البرازيل هل سمعتم بالجامعة الاسلامية في تل أبيب؟ غريم الشعب اليمني جازم العريقي .. قدوة ومثال العقيق اليماني ارث ثقافي يتحدى الزمن إب.. مليشيا الحوثي تتلاعب بمخصصات مشروع ممول من الاتحاد الأوروبي مليشيا الحوثي تواصل احتجاز سفن وبحارة في ميناء رأس عيسى والحكومة تدين نهاية حقبته مع الريال.. تقارير تكشف عن اتفاق بين أنشيلوتي والاتحاد البرازيلي الصحة العالمية:تسجيل27,517 إصابة و260 وفاة بالحصبة في اليمن خلال العام الماضي اتحاد كرة القدم يعين النفيعي مدربا لمنتخب الشباب والسنيني للأولمبي صنعاء .. حبس جراح واحالته للمحاكمة يثير ردود فعل واسعة في الوسطين الطبي والقانوني صنعاء .. حبس جراح واحالته للمحاكمة يثير ردود فعل واسعة في الوسطين الطبي والقانوني النقابة تدين مقتل المخرج مصعب الحطامي وتجدد مطالبتها بالتحقيق في جرائم قتل الصحفيين برشلونة يتوج بكأس ملك إسبانيا بعد فوز ماراثوني على ريال مدريد أطباء بلا حدود تعلق خدماتها في مستشفى بعمران بعد تعرض طاقمها لتهديدات حوثية غضب عارم بعد خروج الأهلي المصري من بطولة أفريقيا علامات مبكرة لفقدان السمع: لا تتجاهلها! حضرموت اليوم قالت كلمتها لمن في عينيه قذى القلة الصامدة و الكثرة الغثاء ! عصابات حوثية تمتهن المتاجرة بالآثار تعتدي على موقع أثري في إب الأوقاف تحذر المنشآت المعتمدة في اليمن من عمليات التفويج غير المرخصة ازدحام خانق في منفذ الوديعة وتعطيل السفر يومي 20 و21 أبريل يا أئمة المساجد.. لا تبيعوا منابركم! دور الشباب في صناعة التغيير وبناء المجتمعات

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

أموال التأمينات المهدورة في اليمن

محمد صالح الجرادي نشر في المصدر يوم 06 - 03 - 2013

منذ مطلع العام 2000 على الأقل، بدأت التقارير الرقابية الرسمية تتحدث بوضوح عن اختلالات وتجاوزات قانونية، وممارسات فساد، تهدد المشروع التأميني لموظفي الدولة في القطاعين العام والمختلط.

وإلى آخر هذه التقارير، حصل «المصدر أونلاين» على نسخ منها، تتعاظم مهددات التأمين الوظيفي بالإشارة إلى الاقتراب من العجز المالي في المدى المنظور مع ارتفاع نسبة حالات التقاعد إلى إجمالي المؤمّن عليهم من موظفي الدولة.

وحيال خطر كهذا، يمسّ صميم قيمة الأمان الوظيفي والاجتماعي، تمضي متوالية التقارير الرقابية في تأكيدها استمرار مخالفات وتجاوزات رئاسة وإدارات الهيئة العامة للتأمينات والمعاشات حتى اللحظة، وعملها على مهام ومسؤوليات الهيئة بالمخالفة للقانون.

ويشير تقرير أخير للجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة إلى تكرر العجز السنوي في الموارد الفعلية بما يقارب (50%) وهذا يعني غياب آلية واضحة لدى الهيئة لتحصيل مستحقاتها المخططة من الاشتراكات لدى وحدات القطاع العام، ومن هذه المستحقات غير المحصّلة ما يعود زمنها إلى ما قبل العام 1990.

وبالأرقام، يوضّح التقرير أن إجمالي رصيد حساب «المدينين» بتاريخ 31/12/2011، بلغ (5.808.609.159) ريالا بزيادة (620.432.591) ريالا عن الرصيد في 31/12/2010 والبالغ (5.188.176) ريالا.

وفي حين قدرت الإدارة العامة للإيرادات بالهيئة إجمالي رصيد «المدينين» من الاشتراكات التأمينية المستحقة حتى نهاية عام 2010 ب(7.431.727.937) ريالا، يدحض تقرير الجهاز المركزي هذا التقدير بالإشارة إلى وجود فارق ب(1.623.118.781) ريالا عمّا هو ظاهر في البيانات المالية.

ويشرح التقرير أن الهيئة أظهرت رصيد «المدينين» قطاع عام حتى نهاية 2011، بأكبر من حقيقته ب(7.64.329.206) ريالا، تمثل المبالغ التي لا تزال مقيدة في سجلات وقوائم حسابات عدد من الفروع للهيئة كمديونية متراكمة ومقيّدة على الجهات ذات التوريد المركزي على الرغم من قيام تلك الجهات بتوريد اشتراكات موظفيها مركزياً إلى الحساب الجاري للمركز الرئيس للهيئة، وتسوية مديونياتها إما عبر وزارة المالية أو عبر دواوين الوزارات المشرفة عليها».

ورصد التقرير أيضاً تضمين الهيئة رصيد «المدينين» مبلغا مرحّلا دون تحصيل وقدره (423.941.190) ريالا، يمثل مديونية اشتراكات تأمينية تعود لأعوام مالية عديدة سابقة، (مديونية قديمة) بعضها يعود إلى ما قبل العام 90.

كما كشف سندات قيد تفيد بتوريد المبالغ الى الحساب الجاري للهيئة، طرف البنك المركزي، دون تحديد الفروع والجهات التي قامت بالتوريد، مرفقاً بكشف غير ممهور من الموظف المختص بإعداده، وكذلك عدم مطابقة سندات قيد أخرى بما تتضمنه من مبالغ مع أرصدة البنود الموضحة في البيانات المالية للمركز الرئيس.

وفي أبرز شواهد الترحيل، الذي تعتمده الهيئة لعدد من المديونيات يورد التقرير المديونية المقيدة على جمعية موظفي الهيئة ب(31.673.250) ريالا، وهي مديونية يجري ترحيلها من عام لآخر منذ نشأة الهيئة في عام 98، لم تنجز عملية تحصيلها أو تسويتها.

وتتعذر الهيئة بمنع القبائل الجمعية من توزيع الأراضي للموظفين، والتي تعني قيمة الأرض المشتراة لموظفي الهيئة، أي المديونية ذاتها، وأنها تعمد إلى «تدوير هذه المديونية من عام إلى آخر للسبب المشار إليه سلفاً، ثم عدم حسم القضية رغم وصولها إلى القضاء».

ووفقاً للتقارير، على صعيد رصيد السلف والتأمينات المدينة، فإن الهيئة لم تنجز استرداد المبلغ المقيد كعهدة منذ عام 2009 على وزارة الأشغال العامة والطرق ب (3.980.791.314) ريالا، مقابل تمويل الهيئة بناء (800) وحدة سكنية في إطار ما كان يسمى «مشاريع الرئيس الصالح السكنية» بموجب قرار مجلس الوزراء رقم (263) لسنة 2009.

أما ما يتصل بالأداء على اتجاهات التوظيفات والاستثمارات المالية للهيئة، فإن أبرز ما سجله التقرير الرقابي المحاسبي يفيد بفشل الهيئة طيلة العقود الماضية على إنشائها، في «إدارة واستخدام الأموال الفائضة في توظيفات واستثمارات مالية آمنة ومضمونة تحقق لها عوائد مناسبة».

ثم يشير التقرير إلى «دخول الهيئة في استثمارات ضعيفة، وربح بسيط، أو زجها في مساهمات برؤوس أموال شركات ومؤسسات لا تحقق لها مكاسب وأرباح، كونها لم تكن مبنية على دراسات جدوى اقتصادية واجتماعية، بالإضافة إلى لجوء الهيئة على استثمارات ثابتة بعقود إيجارية غير عادلة لا تراعي أسعار المكان والزمان».

ومن هذه الاستثمارات غير المجدية منذ 30 عاماً: «قيمة المساهمة في الشركة اليمنية للملح منذ عام 83، وبمبلغ مساهمة (12.500.000) ريال وقيمة المساهمة في الشركة اليمنية للفنادق منذ عام 1994 (7.000.000) ريال».

واللافت هنا هو الوضع غير القانوني للشركة اليمنية للملح، بانقضاء العام 2008، وفقاً للتقرير، الذي يستند إلى النظام الأساسي للشركة الصادر عام 83، والذي ينص على أن مدة عمل الشركة خمسة وعشرون عاماً، ما يعني أنه يتوجب على الشركاء المساهمين إما تصفية الشركة أو تمديد فترة عملها لفترة جديدة.

ولأن رئيس مجلس إدارة الشركة هو نفسه الذي يشغل منصب الوكيل المالي والإداري في هيئة التأمينات، فإنه جرى بعد عامين من انقضاء الوضع القانوني للشركة، أي في العام 2010، إقرار تمديد عملها، لكن ذلك لم يمنع من اصرار الهيئة على السير في طريق إهدار اموالها في استثمارات فاشلة وغير مجدية.

وطبقاً للتقرير الرقابي، فإن الهيئة دخلت في استثمارات حديثة نسبياً، منذ العام 2004، وتتمثل في امتلاك حصص في رؤوس أموال بعض الشركات، وبرغم نشاط هذه الشركات إلا أن الهيئة لم تتحصل منها على أي عوائد، ومن بين هذه الشركات: «الشركة اليمنية للغاز المسال، واساس العقارية، وشركة حضرموت للطاقة الكهربائية، والشركة اليمنية لتكرير السكر، وشركة المكلا للحديد والصلب، والجامعة الأردنية».

والشيء الذي تعرفه الهيئة عن هذه الاستثمارات التي بدأتها بين (2004-2010م) هو كلفتها ب(46.141.680.838) ريالا، أي بما نسبته (89.7%) من إجمالي حصص المشاركة للهيئة.

لكن الهيئة، طبقاً لإفادة التقرير المحاسبي والرقابي، لم تكن تعلم شيئاً عن التواريخ المتوقعة لبدء الانتاج والتشغيل لهذه الشركات، وكل ما في وسعها هو القول ان «المشاريع المذكورة في طور الإنشاء، وعند التشغيل سوف تحصل الهيئة على عوائد مجزية منها في المستقبل، وأنه ما من مشروع استثماري دخلت فيه الهيئة إلا بعد دراسة جدوى اقتصادية». دون أن تكترث الهيئة من هذا القول بما كشف عنه الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة وضمنه تقريره إلى الهيئة، بعدم توافر دراسات جدوى اقتصادية لعدد من الاستثمارات، ومنها شراء أراض في صنعاء لغرض الاستثمار بمئات الملايين من الريالات.

وفي جانب آخر، يتصل بالاختلالات والإهدار المالي من الأجور والمرتبات، يؤكد التقرير الأخير للجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة، كما تؤكد تقاريره السابقة للأعوام الماضية، عدم التزام الهيئة بقرارات أو تعميمات مجلس الوزراء التي تنظم أعمال التعاقد أو التوظيف، وكذلك مهام الصرف للمشاريع والمهام الخدمية. وقبل ذلك وهو الأهم، عدم التزام الهيئة بتعميم رئيس مجلس الوزراء رقم (150) الصادر في (1/2010) بضرورة التقيّد بعدم التمديد لخدمة الموظف بعد بلوغه أحد الأجلين للتقاعد، ويورد التقرير حالات تثبت صحة هذه المخالفة القانونية، كما يشير إلى قيام الهيئة بتضمين كشف المرتبات الشهرية للموظفين بدلات سكن وعلاج دون تحديد الأساس الذي تم على ضوئه إدراج تلك البدلات.

وبالمخالفة لقرار مجلس الوزراء رقم (355) لعام 2008 المنظم لصرف بدل السكن، قامت الهيئة بصرف بدل سكن ل (116) موظفاً في المركز والفروع شهرياً، على رأسهم مستشار وزير الخدمة المدنية ووكلاء الهيئة ومدراء العموم في المركز الرئيسي والفروع.

وبحسب التقرير، فإن معظم من يصرف لهم هذا البدل لا تنطبق عليهم شروط صرفه، كما لا يسند هذا الصرف أي قرار بالنقل، ولم ترفق عقود إيجار سكن تؤكد عدم ملكيتهم عقارا في مقر إقامتهم، وتنسحب هذه المخالفة على موضوع المصروفات كبدل بترول وزيت لعدد من قيادات الهيئة بالمخالفة لقرار مجلس الوزراء، فضلاً عن تذاكر وبدل السفر.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.