الفريق السامعي يكشف حجم الاضرار التي تعرض لها ميناء رأس عيسى بعد تجدد القصف الامريكي ويدين استمرار الاستهداف    الفريق السامعي يكشف حجم الاضرار التي تعرض لها ميناء رأس عيسى بعد تجدد القصف الامريكي ويدين استمرار الاستهداف    الطيران الأمريكي يجدد قصف ميناء نفطي غرب اليمن    مسلحون يحاصرون مستشفى بصنعاء والشرطة تنشر دورياتها في محيط المستشفى ومداخله    سريع يعلن استهداف يافا بفلسطين المحتلة    وزير سابق: قرار إلغاء تدريس الانجليزية في صنعاء شطري ويعمق الانفصال بين طلبة الوطن الواحد    قائد الاحتلال اليمني في سيئون.. قواتنا حررت حضرموت من الإرهاب    تراجع في كميات الهطول المطري والارصاد يحذر من الصواعق الرعدية وتدني الرؤية الافقية    باحث يمني يحصل على برأه اختراع في الهند    هزتان ارضيتان تضربان محافظة ذمار    الكوليرا تدق ناقوس الخطر في عدن ومحافظات مجاورة    "الأول من مايو" العيد المأساة..!    غزوة القردعي ل شبوة لأطماع توسعية    الجنوب هو الخاسر منذ تشكيل مجلس القيادة الرئاسي    وقفات احتجاجية في مارب وتعز وحضرموت تندد باستمرار العدوان الصهيوني على غزة    احتراق باص نقل جماعي بين حضرموت ومارب    حكومة تتسول الديزل... والبلد حبلى بالثروات!    البيع الآجل في بقالات عدن بالريال السعودي    عنجهية العليمي آن لها ان توقف    الإصلاحيين أستغلوه: بائع الأسكريم آذى سكان قرية اللصب وتم منعه ولم يمتثل (خريطة)    من يصلح فساد الملح!    مدرسة بن سميط بشبام تستقبل دفعات 84 و85 لثانوية سيئون (صور)    البرلماني بشر: تسييس التعليم سبب في تدني مستواه والوزارة لا تملك الحق في وقف تعليم الانجليزية    شركة النفط بصنعاء توضح بشأن نفاذ مخزون الوقود    السياغي: ابني معتقل في قسم شرطة مذبح منذ 10 أيام بدون مسوغ قانوني    السامعي يهني عمال اليمن بعيدهم السنوي ويشيد بثابتهم وتقديمهم نموذج فريد في التحدي    التكتل الوطني يدعو المجتمع الدولي إلى موقف أكثر حزماً تجاه أعمال الإرهاب والقرصنة الحوثية    مليشيا الحوثي الإرهابية تمنع سفن وقود مرخصة من مغادرة ميناء رأس عيسى بالحديدة    "الحوثي يغتال الطفولة"..حملة الكترونية تفضح مراكز الموت وتدعو الآباء للحفاظ على أبنائهم    شاهد.. ردة فعل كريستيانو رونالدو عقب فشل النصر في التأهل لنهائي دوري أبطال آسيا    نتائج المقاتلين العرب في بطولة "ون" في شهر نيسان/أبريل    النصر يودع آسيا عبر بوابة كاواساكي الياباني    اختتام البطولة النسائية المفتوحة للآيكيدو بالسعودية    وفاة امرأة وجنينها بسبب انقطاع الكهرباء في عدن    سوريا ترد على ثمانية مطالب أميركية في رسالة أبريل    صدور ثلاثة كتب جديدة للكاتب اليمني حميد عقبي عن دار دان للنشر والتوزيع بالقاهرة    فاضل وراجح يناقشان فعاليات أسبوع المرور العربي 2025    انخفاض أسعار الذهب إلى 3315.84 دولار للأوقية    عرض سعودي في الصورة.. أسباب انهيار صفقة تدريب أنشيلوتي لمنتخب البرازيل    جازم العريقي .. قدوة ومثال    العقيق اليماني ارث ثقافي يتحدى الزمن    إب.. مليشيا الحوثي تتلاعب بمخصصات مشروع ممول من الاتحاد الأوروبي    مليشيا الحوثي تواصل احتجاز سفن وبحارة في ميناء رأس عيسى والحكومة تدين    نهاية حقبته مع الريال.. تقارير تكشف عن اتفاق بين أنشيلوتي والاتحاد البرازيلي    الصحة العالمية:تسجيل27,517 إصابة و260 وفاة بالحصبة في اليمن خلال العام الماضي    اتحاد كرة القدم يعين النفيعي مدربا لمنتخب الشباب والسنيني للأولمبي    صنعاء .. حبس جراح واحالته للمحاكمة يثير ردود فعل واسعة في الوسطين الطبي والقانوني    صنعاء .. حبس جراح واحالته للمحاكمة يثير ردود فعل واسعة في الوسطين الطبي والقانوني    النقابة تدين مقتل المخرج مصعب الحطامي وتجدد مطالبتها بالتحقيق في جرائم قتل الصحفيين    برشلونة يتوج بكأس ملك إسبانيا بعد فوز ماراثوني على ريال مدريد    أطباء بلا حدود تعلق خدماتها في مستشفى بعمران بعد تعرض طاقمها لتهديدات حوثية    غضب عارم بعد خروج الأهلي المصري من بطولة أفريقيا    القلة الصامدة و الكثرة الغثاء !    عصابات حوثية تمتهن المتاجرة بالآثار تعتدي على موقع أثري في إب    الأوقاف تحذر المنشآت المعتمدة في اليمن من عمليات التفويج غير المرخصة    ازدحام خانق في منفذ الوديعة وتعطيل السفر يومي 20 و21 أبريل    يا أئمة المساجد.. لا تبيعوا منابركم!    دور الشباب في صناعة التغيير وبناء المجتمعات    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



د. منصور الزنداني:الإصلاحات الدستورية ستكون جوهرية وسيكون الشعب ضامناً لتقرير إرادته
الصحوة نت نشر في الصحوة نت يوم 13 - 06 - 2013

يسير مؤتمر الحوار الوطني بخطى حثيثة من أجل وضع القواعد الأساسية لبناء الدولة اليمنية الحديثة، وفي مقدمة ذلك إجراء إصلاحات دستورية من خلال مخرجات الحوار، تتواكب مع التغيير الذي أحدثته الثورة الشبابية السلمية.
في هذا الحوار يتحدث الدكتور منصور الزنداني عضو فريق بناء الدولة في مؤتمر الحوار الوطني عن الإصلاحات الدستورية، ودور مؤتمر الحوار في انجازها.
حوار/ عبدالله السامعي
* دخل مؤتمر الحوار الوطني مرحلة جديدة بعقد الجلسة النصفية على طريق إيجاد حلول لمختلف القضايا، وتضمين أهم الاتفاقات في الدستور الجديد.. ما الأشواط التي قطعتموها بهذا الاتجاه؟
- أولاً هذه الجلسة هي جلسة أقرت من قبل مؤتمر الحوار منذ لحظاته الأولى، وهي جلسة لمدة أسبوعين يتم فيها مناقشة ما وصلت إليه الفرق التسع التي كونت، في اطار مؤتمر الحوار الشامل، ولكن ايضاً نحن لا نعد دستوراً جديداً كما يعتقد البعض، لكن كما جاء في المبادرة الخليجية وآليتها التنفيذية هي أننا نقوم بإصلاحات دستورية، هذه الإصلاحات قد تكون في كل أبواب الدستور، في هذا الباب مادتين، وفي باب تجد ثلاث مواد، وبعض المواد فيها تعديل لبعض الجمل، أو إضافة فقرات جديدة إلى هذا الدستور، لكن هناك من يعتقد أننا سنقوم بعمل دستور جديد وهو تفكير في الحقيقة لا يلتقي مع الواقع.
* الإصلاحات الدستورية هل تعني أن هناك قصور أو خلل في الدستور الحالي؟
- أذكر أن السفير الفرنسي وهو يتحدث معنا في قاعة بناء الدولة ويقول لديكم دستور ممتاز في الحقيقة لكن للأسف الشديد هذا الدستور لم يطبق على أرض الواقع، وأنه ظل دستورا على ورق، وهذه هي الاشكالية التي نعاني منها سواء بدستورنا أو بالقوانين الموجودة، لدينا قوانين من أفضل القوانين في الوطن العربي لكن للأسف الشديد كلها مجمدة والعمل عمل مزاجي في أجهزة الدولة وفي المؤسسات وفي المنظمات، كل الأمور في اليمن للأسف الشديد تأخذ البعد الشخصي والمزاجي، قبل أن تأخذ البعد الدستوري والمؤسسي.
* لا شك أن فرق العمل في الحوار قد وضعت بعض اللمسات التي تشكل بداية للإصلاحات الدستورية، فما الذي تم؟
- فرق الحوار قدمت للجلسة العامة تسعة تقارير، فكل لجنة قدمت تقريرا بما توصلت إليه، بعض الفرق استطاعت أن تصل إلى بعض النقاط باتفاق وهذه النقاط الآن تقرأ علينا وخاصة في فريق الحقوق والحريات والحكم الرشيد، وأيضاً في استقلالية الهيئات التي تحدثت عن الأوقاف وعن الزكوات والخدمة المدنية والإعلام كيف يمكن إعادة ترتيب أوضاع هذه الوزارات من خلال إعطائها استقلالية كاملة باعتبار أنها هيئات مستقلة محايدة لا تدخل في اطار العمل التنفيذي للدولة، وإنما تكون جامعة بعيدة عن التسييس والسياسة باعتبار أن الحكومة القادمة كما هو شبه متفق عليه أنه ستكون حكومة برلمانية، وهي بطبيعتها حكومة حزبية.
* التعديلات التي تتحدث عنها هل ستكون تعديلات جوهرية أم غير جوهرية؟
- نعم قد تكون تعديلات جوهرية من الدرجة الأولى، يعني تعديلات حقيقية، نحن في فريق بناء الدولة لم نتخذ قرارات بعد في هذا الجانب، كنا متريثين واستعرضنا فقط رؤى المكونات، وقدمنا في ملحق التقرير مصفوفة رؤى كل الأحزاب ماذا يقول في كل قضية من القضايا المطروحة أمامنا، ونحن قلنا ماذا يقول الإصلاح في كل قضية لدينا في بناء الدولة، هوية الدولة، وشكل الدولة، ونظام الحكم، والنظام الانتخابي، والنظام الإداري، والسلطة القضائية، وايضاً السلطة التشريعية، فكل الأحزاب ومنظمات المجتمع المدني والشباب قد قدموا رؤاهم في هذا الجانب.
* وهل هناك اتفاق بين المكونات في هذه القضايا؟
- لم يحصل أي اتفاق.
* إذاً هناك تباينات، ما هي القضايا محل التباين؟
- هناك بعض النقاط تستطيع أن تقول إن مؤشرات أولية في بعض القضايا قد تمت من خلال طرح الرؤى، على سبيل المثال هناك ما يصل إلى 90% أو 95% من الرؤى قالت إنها مع نظام الحكم البرلماني، ونفس الشيء أنها مع نظام القائمة النسبية، ولكن مثلاً في شكل الدولة حصل نوع من الاختلاف، هناك من يرى الدولة الفيدرالية، وهناك من يرى الدولة الاتحادية، وهناك من يرى اللامركزية بأقاليم أو وحدات إدارية، فهناك آراء متباينة، لدينا ايضاً اختلاف واضح في قضية مرجعية الدولة، فهناك من يقول فصل الدين عن الدولة وهذا مكون واحد الذي طرح هذا الطرح، وهناك مكونات تقول أن الشريعة الإسلامية مصدر أساسي من التشريعي، وآخر يقول المصدر الرئيسي للتشريع، وهناك مكونات سياسية أكدت أن تكون الشريعة الإسلامية هي مصدر التشريعات جميعاً ومنها التجمع اليمني للإصلاح.
* ما هو المكون الذي تبنى رؤية فصل الدين عن الدولة في موضوع هوية الدولة؟
- ليس بالضرورة أن نذكر اسم هذا المكون، ونترك له فرصه لكي يعود، لأنه ربما طرح هذا الطرح من باب المزايدة.
* كيف سيتم المواءمة بين الرؤى لمختلف المكونات.. كيف ستكون آلية الاتفاقات أو التصويت؟
- هناك آراء طرحت في مواضيع بناء الدولة لكن لدينا الآن إشكالية حقيقية هي أن رئاسة المؤتمر اتخذت قرارات أننا نصوت على بعض مفردات النصوص التي أقرت في بعض الفرق، وأنا اعتقد أن هذا استباق، والمفترض أن نراجع هذه القرارات ونأخذها في توصياتنا عندما ندخل في الدورة الثانية في الشهرين القادمين في إعداد الصياغة النهائية للاتفاقات، أما لو صوتنا عليها الآن فاعتقد أننا سنخلق مشكلة بعدها سيقال قد تم التصويت، وهناك سنحدث عرقلة هل نصوت ضد ما صوت عليه المؤتمر، فأقول إن فيها نوع من التعجل في قضية التصويت من الآن، لكن للأسف هذا ما جرى وماضون فيه.
* ما أبرز المواد التي ترى أنها ستخضع للتعديل في عملية الإصلاحات الدستورية؟
- اعتقد أن ما سيتم تعديله هو ما يتعلق بنظام الحكم وأتصور أنه سيتحول من نظام مختلط "رئاسي برلماني" إلى نظام برلماني، واعتقد أنه أصبح عليه شبه إجماع، ايضاً النظام الانتخابي القائم اليوم على القائمة الفردية، هناك من يطرح الآن فردية، وآخرين طرحوا نسبية، والبعض طرحوا أن تكون مختلطة نسبية وفردية، واعتقد أنه سيحصل تغيير كبير في قضية نصوص الدستور.
النقطة الثالثة قضية اللامركزية، وكيف ستكون، والحقيقة أن هناك كثيرا يذهب نحو الأقاليم، لكن ما زالت هناك آراء قوية تقول بأقاليم في إطار الدولة الاندماجية الواحدة وليس دولة اتحاد، لأن البعض للأسف الشديد يتحدث عن دولة اتحادية وهو لا يدرك مفهوم الاتحاد والدولة الموحدة، فالاتحاد هو وحدة بين شعوب ومجموعة من الدول مختلفة ومتناقضة، فهذه تسمى دولة اتحادية أما الدولة البسيطة الواحدة فهي دولة ذات شعب واحد وأرض واحدة، ومساحتها محدودة، هناك الدول في النظام الفدرالي مساحتها واسعة جداً، لكن مثل اليمن مساحتها (555) ألف كم، وبلا شك أن هذه تحتاج منا إعادة نظر، فأقول إن اللامركزي هذه إجماع لدى كل المكونات، وهذه ستكون مؤشرا واضحا في الدستور القادم ومن الاصلاحات الدستورية الجوهرية.
* هذا في جانب بناء الدولة.. وفي الجوانب الأخرى هل ستشملها الاصلاحات؟
- طبعاً هناك اصلاحات دستورية في موضوع الجيش والأمن، وأهم الاصلاحات الدستورية كما ذكرت ستكون في جانب الهيئات المستقلة وفي الحقوق والحريات فيما يخص الشباب والمرأة وعلاقة المواطن بالحكومة وبالمؤسسات الأمنية، وحقوق المواطن وواجباته والمواطنة المتساوية.
* يبدو أن هناك قضايا جديدة ستدخل في الدستور الحالي فضلاً عن تعديل مواد موجودة.. ما هي هذه القضايا بنظرك؟
- على سبيل المثال اليمن هي جزء من الأمة العربية والإسلامية، هذا في الدستور الحالي، وموضوع الشريعة الإسلامية مصدر جميع التشريعات واعتقد أن الناس سيذهبون إلى هذا الاتجاه، الاتفاق على احترام اليمن للمواثيق الدولية المتعارف عليها بصورة عامة واحترام الاتفاقيات التي توقع عليها اليمن على المستوى الإقليمي أو الدولي هذا أيضا موجود في الدستور، هناك قضايا كثيرة، وسندخل الآن في تفاصيل، مثلاً اللامركزية وانتخاب الأقاليم أو المحافظات والحكام فيها، وهذه ستكون جديدة، فلا بد أنها تحتاج لإصلاح دستوري جوهري، وفي جانب السلطة القضائية، فصلها عن السلطة التنفيذية، وهذه ليست جديدة لأنها موجودة في الدستور السابق، لكن الآن سيتم التأكيد عليها بأن تكون منفصلة تماماً، وهناك من يرى أن وزارة العدل في المستقبل لن تكون إلا جانبا إداريا فقط، ومجلس القضاء الأعلى سيكون الأساس في العمل الدستوري القادم.
* ما ذكرته يعني أن هناك تعديلات جوهرية واسعة.
- بغض النظر عن إذا كانت التعديلات جوهرية أو غير جوهرية نحن نمضي في إصلاحات دستورية، قد تكون بنسبة 30% أو 60% ليس عيباً في ذلك ولا نقلق طالما وهي منضبطة وتأتي بما يحقق رغبات الشعب اليمني.
* ما سيجري من تعديلات أو ما يتم اقراره من قبل مؤتمر الحوار لا بد أن يكون المواطن اليمني على اطلاع بما يجري.. أم أن ما يقره مؤتمر الحوار سيكون نهائياً؟
- في الأخير يجب أن نضع لدى الشعب اليمني بصورة واضحة أن كل ما سنتفق عليه في الحوار الوطني, فإن هذا كله سيعود للشعب وهو الذي سيصوت بنعم أو لا لكل التعديلات الدستوري أو الإصلاحات أو لنقل التعديلات الجوهرية، ستوضع أمام الشعب فإنه الفيصل في قول نعم أو لا في هذه التعديلات.
* ما هي الآلية التي ستتم بها الاصلاحات الدستورية؟
- سيكون هناك لجنة لهذا الغرض، فعندما يصل مؤتمر الحوار الوطني إلى اتفاقات نهائية حول ما يجب تعديله أو ما تم الاتفاق عليه ستحال هذه إلى لجنة يتم اختيارها، وسميت هذه اللجنة في المبادرة الخليجية "لجنة صياغة الدستور" ستأخذ هذه الرؤى والاتفاقات ثم تعكسها على صور قواعد دستورية، نحن سنضع أفكارا وآراء نهائية، فتأتي اللجنة بنصوص متقدمة تصيغها بأسس معينة، ويكون أعضاء اللجنة ذوي خبرة، فأعضاء مؤتمر الحوار ليسوا كلهم خبراء دستور ولا خبراء قانون، وإنما ستكون لجنة صياغة الدستور هي المعنية بذلك، وسيتم اختيارها من قبل رئيس الجمهورية، وتوضع معايير للأعضاء الذين سيدخلون في إعداد صياغة الدستور.
- وبعد ذلك؟
بعد أن يتم صياغة الدستور بشكله النهائي سيحدد اليوم المعين للاستفتاء عليه، ويذهب الشعب اليمني إلى صناديق الاقتراع للتصويت بنعم أو لا لما تم إعداده من قبل لجنة صياغة الدستور.
* أنت قلت إن الدستور الحالي لم يتم تطبيقه.. ما هي الضمانات الآن لتطبيق الدستور الجديد؟
- قلت لك إن السفير الفرنسي قال بذلك وهناك شهادة من وزيرة الخارجية الأمريكية السابقة رايز، وهناك شهادات من خبراء عرب، لكنه للأسف لم يطبق، واليوم الشعب اليمني هو الضامن لكل شيء، كما كان الشعب ضامناً لتغيير النظام السابق فسيكون ضامناً في احقاق الحق وفي تقرير إرادته، فالشعب اليمني اليوم أصبح مشاركاً فاعلاً في صنع السياسات، ومشاركاً أساسياً ورئيسياً في صناعة مستقبله، وما تجده اليوم من نشاط وحراك سياسي في الساحة اليمنية يؤكد أن الشعب اليمني لن تسلب إرادته إن شاء الله لا في الحاضر ولا في المستقبل.
* كلمة أخيرة تود أن تضيفها.
- أطلب من كل فرد من أبناء الشعب اليمني أن يكون متابعاً نشطاً ومراقباً فاعلاً لكل مخرجات الحوار الوطني، وأن يرقبوا كل ما يجري في هذا الحوار؛ لأن الشعب هو المعني، وكل ما يخرج من هذا الحوار يستهدف اليمن والشعب بحيث أن الشعب اليمني يكون أيضاً حارساً لمخرجات الحوار، التي تحقق مصالحه، وتقف في وجه المصالح التي تحاول حرفه عن تحقيق هذه المخرجات.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.