الأحزاب ترحب بالتضامن الشعبي الواسع مع السعودية وتدعو لتعزيز حضور الدولة من الداخل    هيئة المواصفات تطلق حملة رقابية التأكد من سلامة حليب الرضع في الأسواق    إيران تكتسح كوستاريكا استعدادا لكأس العالم    صنعاء : فاعل خير يفرج عن 48 سجينا معسرا    البعثة الأممية لدعم اتفاق الحديدة تنهي اعمالها    اليمنية تستأنف رحلات عدن – عمّان ابتداءً من 1 إبريل    إيران وأدواتها    طوفان عدن.. السيادة الشعبية في مواجهة الاستهدافات السياسية    القائم بأعمال وزير الاقتصاد يلتقي التجار والقطاع الخاص خلال اليوم المفتوح    تعز.. مقتل وسيط قبلي مقرب من البركاني    الترند..ثورة التطبيع وإعادة صياغة المفاهيم    أنشيلوتي: الدفاع القوي هو مفتاح البرازيل للتتويج بكأس العالم 2026    وزير الدفاع الأمريكي: روسيا والصين تدعمان إيران ومحادثات إنهاء الحرب تكتسب زخماً كبيراً    مؤتمر صحفي: خسائر قطاع الاتصالات والبريد تتجاوز 6.265 مليار دولار    حضرموت ترفض الوصاية: خطاب ساخر يكشف الغضب الشعبي من "تجار المواقف"    الحرس الثوري: المقاومة في لبنان والعراق واليمن نفذت 120 عملية ناجحة ضمن استراتيجية استنزاف المعتدين    وزير الدفاع: بناء الدولة وترسيخ الاستقرار لا يتحققان إلا من خلال تفعيل النظام والقانون    ضغوط الطاقة تدفع الذهب نحو خسارة شهرية تاريخية    العراق يواجه بوليفيا غدا    أمريكا تخطط لإجبار دول الخليج على تحمل نفقات العدوان على إيران    قاآني في رسالته إلى اليمن: في الوقت المناسب برزت صفحة ذهبية وسيف قاطع جديد    توجه سعودي إماراتي لتفجير الأوضاع وسط غضب شعبي بالمحافظات الجنوبية    هذا الرئيس اللعنة    عصابات بن حبريش تختطف وقود كهرباء المهرة وتدفع المواطنين نحو العتمة    قبيلة يافع تصدح: لا للعنصرية والإقصاء... حقوقنا خط أحمر    محافظ عدن يهدد إعلامي بالحبس.. سقوط أخلاقي وسياسي يكشف عقلية البلطجة وقمع الكلمة    اندلاع حريق في ناقلة نفط بعد استهدافها في الخليج العربي    تقرير أممي: تحسن الأمن الغذائي في اليمن بشكل طفيف    دراسة: خطاب الإصلاح منسجم مع ممارساته والحملات ضده مسيّسة ومناقضة للواقع    بيوتٌ لا تموتْ    أدب الروح بين التأمل والفلسفة: قراءة نقدية في «تعاليل وتباريح روحانية» ل"خولة الأسعد"    أدب الروح بين التأمل والفلسفة: قراءة نقدية في «تعاليل وتباريح روحانية» ل"خولة الأسعد"    أطلقتا من اليمن.. الجيش الإسرائيلي يعلن اعتراض مسيّرتين فوق إيلات    الفريق الصبيحي يشدد على ضرورة توجيه الجهود الدولية والتنموية نحو المناطق المحررة    اجتماع بتعز يقر تسيير قافلة إغاثية ل 1500 أسرة متضررة من السيول بمديريات الساحل    "وثيقة" حضرموت.. تعميم بمنع حمل السلاح في المحافظة والمحافظ يوجه الجيش والأمن بتنفيذه    عدن.. مجلس إدارة البنك المركزي يتخذ عدد من القرارات التنظيمية    لا ترمِها بعد اليوم! الفوائد المذهلة لقشور الجوز    24 ألف طالب وطالبة يؤدون اختبارات الشهادة الأساسية في ذمار    مرض السرطان ( 5 )    "سنعود".. مسرحية لنازحين ببيروت تجسد المقاومة الثقافية ضد اسرائيل    عدن.. نقل عريس إلى العناية المركزة بسبب منشط جنسي    اتحاد كرة القدم ينفي تأجيل انطلاق الدوري اليمني    دراسة: الرياضة المبكرة تخفض مخاطر السكري بنسبة 30%    اتحاد كرة القدم ينظم دورة تنشيطية للحكام استعدادا للدوري اليمني    الزامل اليمني وملحمة النصر..    أحمد قعبور يغادر تاركاً إرثاً فنياً يخلّد القضية الفلسطينية    الاتحاد الآسيوي يقر تأجيل مباراة المنتخب الوطني ونظيره اللبناني إلى مطلع يونيو المقبل    صمود الإمارات يعكس قوة النموذج لا مجرد القدرات الدفاعية    اللهم لا شماتة    إشكالية الرواية والتدوين بين قداسة النص وإشكالات النقل    محمد صلاح يعلن رحيله عن ليفربول .. ما هي وجهة صلاح المقبلة؟    البرلماني اليمني أحمد سيف حاشد يواجه المرض والحياة في الغربة وسط صمت رسمي مستمر    العيد ولعبة الكراسي    صنعاء : تعميم هام .. بشان صلاة العيد ..!    رسمياً.. 3 دول تفاجئ العالم باعلان الخميس أول أيام عيد الفطر    وزارة الأوقاف:الخميس متمم لشهر رمضان والجمعة أول ايام عيد الفطر    شبوة.. عندما يبكي التاريخ في حضرة التقسيم    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



1,3 مليون أمي من 1,6 مليون فقير في اليمن
فاروق مقبل الكمالي سبا نشر في التغيير يوم 29 - 10 - 2010

كشف المسح الاجتماعي الميداني الذي نفذه صندوق الرعاية الاجتماعية خلال العام 2008م وأقر نتائجه النهائية مجلس الوزراء هذا الاسبوع أن عدد حالات الفقر التي تم مسحها بلغت أكثر من مليون و602 ألف حالة بزيادة نحو 500 ألف حالة عن الحالات المبحوثة سابقا .
وأوضح المدير التنفيذي لصندوق الرعاية الاجتماعية منصور الفياضي أن عدد 116 ألف و102 حالة قديمة وجديدة هي عدد الحالات الأكثر استحقاقا للمساعدة النقدية المباشرة وأن 540 ألف و601 حالة قديمة وجديدة يحتاجون للمساعدة المشروطة بتوافر الميزانية بدون إشراف.
وبين الفياضي أن الحالات المبحوثة توزعت بين الريف والحضر بنسبة 76.8% و 23.2% على التوالي وأن عدد الحالات المصابة بأمراض مزمنة تبلغ 136 ألف و154 حالة فيما يصل عدد المعاقين المبحوثين الى 244 ألف و194 حالة وعدد الحالات السليمة من أية أمراض أو إعاقات واحد مليون و222 ألف و643 حالة .
وقال الفياضي في حوار مع وكالة (سبأ) أن إجمالي الأميين ضمن الحالات التي شملها المسح بلغ مليون و333 ألف و315 أمي أغلبهم من النساء بدون عائل والعاطلين عن العمل فيما بلغ إجمالي الأطفال العاملين 36 ألف و975 طفل من كلا الجنسين. وفيما يلي نص الحوار:
في البداية نود منكم الحديث عن أهمية المسح الاجتماعي الميداني بالنسبة للصندوق والمستفيدين ؟
سعى الصندوق من خلال تنفيذ للمسح الاجتماعي الميداني إلى تحديث قاعدة البيانات للحالات المستفيدة منه وكذلك إلى شمول حالات جديدة وفق سياسة الاستهداف للحالات الأشد فقراً في المجتمع ,و بالنسبة للصندوق فإن نتائج المسح تتيح له رؤية أوسع واشمل لرسم سياساته المستقبلية للنهوض بهذه الشرائح ورفع قدراتها المهنية بما يواكب متطلبات سوق العمل واحتياجات المجتمع وتحويلها من حالة الاتكالية إلى حالة الاعتماد على الذات.
ماهي الآلية التي استخدمت في تنفيذ المسح ؟
تم ذلك عن طريق شمول كافة المستويات من التقسيمات الإدارية للجمهورية ووفق المؤشرات الإحصائية الرسمية التي تبين حالات الفقر في المحافظات والمديريات ؛ حيث اتبع المسح الاجتماعي الشامل لعام 2008م لجمع البيانات الأسلوب الإحصائي - الكمي - وأسلوب البحث الاجتماعي النوعي بنفس الوقت وفقاً لمجموعة من الآليات والإجراءات التي منها إعداد خطط المسح بالاعتماد على نتائج مسح ميزانية الأسرة 2005-2006م وخارطة الفقر لتحديد عدد الحالات الفقيرة في كل محافظة وفي كل مديرية من مديريتها والتي استندت أصلا إلى بعض المؤشرات الناتجة من المسح والتعداد وكذلك شمول المسح كافة الحالات القديمة المعتمدة لدى الصندوق,وتم تحديد العدد المكمل لحصة كل مديرية من المستهدفين على ضوء تقديرات مؤشرات الفقر فيها حيث تم إضافة نسبة 3 بالمائة من عدد الحالات المستهدف مسحها على مستوى المديريات لمواجهة التغيرات الزمنية , و إضافة 5 بالمائة كاحتياط لدى مشرف كل محافظة وفقاً لتوجيهات فخامة رئيس الجمهورية - - للحكومة بالتوسع في عدد الحالات التي تقدم لها المساعدات حيث قمنا بتصميم سجل خاص لاستيعاب أقصى عدد من الحالات التي من الممكن مواجهتها ميدانياَ وشمولها ضمن الحالات المستهدفة المحتملة كونها من الحالات الفقيرة المضافة على تقديرات خارطة الفقر .
وهل تمكن فريق المسح من الوصول إلى كافة مديريات الجمهورية ؟
نعم فقد كان من ضمن الآليات وضع الإجراءات المناسبة لضمان وصول الباحثين إلى كافة التجمعات السكانية في الريف والحضر والوصول إلى كافة الحالات القديمة والحالات الفقيرة المشمولة سابقاَ بالرعاية وشملها القانون الجديد للرعاية الاجتماعية كحالات مستفيدة منه , على أن يتم إخضاع جميع الحالات الممسوحة القديمة والجديدة إلى عملية المفاضلة لتحديد المستفيدين المحتملين في كل مديرية وفقاَ لأسلوب الاختيار المعتمد ووفقاَ لما سيتاح من موارد لتغطية الحالات الجديدة للاستفادة من نظام الرعاية الاجتماعية .
ماذا إذا عن تحقيق الأهداف التي نفذ من أجلها المسح ؟
أعتقد أننا استطعنا تحقيق أهداف المسح حيث تم تحديث قاعدة البيانات والمعلومات السابقة للحالات المستهدفة ,كما استطعنا تحديد مستوى الأمية ومدى الاحتياج للرعاية الصحية في أوساط المستهدفين وتوفير قائمة نهائية للحالات المنتظرة التي سيتم استهدافها مستقبلاً وتعزيز اللامركزية في عمل الصندوق على مستوى المديريات .
كما تم مسح الأفراد والأسر الفقيرة المعوزة اجتماعياً واقتصادياً بما فيهم المستفيدين الحاليين من الصندوق على حدٍ سواء,و تصنيف الأسر الفقيرة التي تم مسحها حسب الأولوية لمؤشرات الفقر وكذلك تصنيف الحالات المعتمدة والمنتظرة والجديدة إلى فئات اجتماعية واقتصادية لتحديد الفئات المستهدفة لتدريبها وإلحاقها بسوق العمل وهذا ما هدف إليه المسح .
ما حجم الحالات المبحوثة ونوعها وفقا لنتائج المسح ؟
بالاعتماد على مؤشرات الفقر الناجمة عن مسح ميزانية الأسرة متعدد الأغراض 2005 - 2006م لتحديد نسبة وفجوة الفقر على مستوى الجمهورية وعلى مستوى كل محافظة ومديرية وباستخدام تقديرات السكان لعام 2007م فقد تم تقدير الحالات المخطط استهدافها ب 1مليون و544 ألف و78 حالة مخططة أي بزيادة 500 ألف حالة جديدة بنسبة 32,4 بالمائة لكن عدد الحالات التي تم مسحها فعليا في المسح الاجتماعي بلغت 1 مليون و615 ألف و151 حالة ووجدنا 12 ألف و160 حالة معظمها من الحالات القديمة التى لا تنطبق عليها شروط المساعدة المحددة في القانون الجديد لصندوق الرعاية الاجتماعية وسيتم استبعاد هذه الحالات ليكون عدد الحالات الممسوحة والتي ستخضع للعمليات الإجرائية اللاحقة مثل المفاضلة والاختيار بحسب ما حددته السياسات الجديدة للصندوق 1 مليون و602 ألف و991 حالة.
كيف تتوزع هذه الحالات جغرافيا ونوعيا ؟
اختلفت عدد الحالات الجديدة ونسبتها لكل محافظة وفقاً لنسبة الفقر وعدد الحالات القديمة فيها حيث توزعت على الريف بنسبة 76.8 بالمائة والحضر 23.2 بالمائة , كما بلغت نسبة الحالات القديمة من إجمالي الحالات التي تم مسحها 63بالمائة ونسبة الحالات الجديدة 37 بالمائة.
ما مقدار التغير بين الحالات التي تم التخطيط لاستهدافها والحالات الممسوحة فعليا وفق نتائج المسح ؟
حصلت زيادة في عدد الحالات الممسوحة فعلاً بالمقارنة بالمخطط استهدافها وصلت 59 ألف حالة تقريباً بنسبة زيادة قدرها 3,8بالمائة كما إن هناك نقص في عدد الحالات القديمة التي قررنا استهدافها بالمسح بلغت أكثر من 36 ألف حالة بنسبة قدرها 3,5بالمائة و قد يضاف لها استبعاد آخر لحالات واقعة ضمن هذه الفئة أثناء إجراء المفاضلة والاختيار كمرحلة لاحقة لعملية المسح الميداني لتحديد قوائم المستفيدين من غيرهم .
كيف الوضع الاجتماعي والاقتصادي للحالات الممسوحة ؟
عند توزيع الحالات المبحوثة إلى فئة اجتماعية وأخرى اقتصادية نجد إن نسبة الحالات المصنفة في الفئة الاجتماعية تبلغ 50.6 بالمائة وهم إما معاقون إعاقة كلية دائمة أوإعاقة جزئية دائمة أو إعاقة جزئية مؤقتا وأما أيتام وكبار سن وعددهم حسب نتائج المسح 881 ألف و360 حالة ,وفي الفئة الاقتصادية 49.4 بالمائة هم نساء بدون عائل وعاطلون عن العمل وعددهم في نتائج المسح 791 ألف و631 حالة .
كما وجدنا أن هذه النسب تختلف من محافظة إلى أخرى حيث نجد أعلى نسبة للفئة الاجتماعية وصلت إلى 60بالمائة في ذمار و 59بالمائة في الحديدة و 58 بالمائة في حضرموت "المكلا" بالمقابل كانت أعلى نسبة للفئة الاقتصادية في الضالع حيت بلغت 62 بالمائة يليها مأرب 59 بالمائة كما وجدنا أن كل فئة من الفئتين السابقتين تختلف أهمية عن الأخرى من حيث الحالات القديمة و الجديدة فيها حيث وجدنا إن الفئة الاجتماعية تصل إلى 71.6 بالمائة حالات قديمة و 28.4 بالمائة حالات جديدة في حين تبلغ نسبة الحالات في الفئة الاقتصادية القديمة 53.9 بالمائة و الجديدة 46.1 بالمائة.
ماهي الحالات التي سيقوم الصندوق بمساعدتها في السنوات القادمة ؟
من نوع المبحوثين وفئاتهم العمرية تتحدد الحالات التي سيقوم الصندوق بمساعدتهم خلال السنوات القادمة وقد وجدنا أن الحالات المبحوثة تتوزع على كافة الفئات العمرية بداءً بالأفراد (أقل من سنة) وانتهاءً بالأفراد في سن (99 سنة فأكثر).ومن دراسة هذا التوزيع نجد أن نسبة الحالات بالفئات العمرية الأدنى أقل وتتزايد النسبة كلما تقدمنا بفئات الأعمار لتصل في الفئة العمرية ( 60 سنة فأكثر ) إلى ما نسبته 32 بالمائة من إجمالي الحالات المبحوثة ، وتشكل هذه الفئة ثلث الحالات المبحوثة تقريباً ، في حين تبلغ نسبة الحالات التي يقل أعمارها عن (10 سنوات) حوالي (1 بالمائة ) وأكثرها من المعاقين جزئياً أو كلياً ومن تبقى في هذه الفئة العمرية هم من الأيتام ونسبتهم (22 بالمائة ) وثاني أهم فئة عمرية تم بحثها هي الفئة (45 - 49) سنة ونسبتها (12 بالمائة ) تقريباً يتواجدون معظمهم في الفئة الاقتصادية ، حيث أن (47 بالمائة ) منهم عاطلون عن العمل و (44 بالمائة ) من النساء بدون عائل ، وما تبقى من هذه الفئة العمرية تقع في الفئة الاجتماعية .
أشرتم سابقا إلى أن المسح درس الحالة الصحية والتعليمية للمبحوثين فما النتائج التي وصلتم إليها في هذا الجانب ؟
لقد تم أثناء البحث استيفاء بيانات عن الحالة الصحية والتعليمية لكافة الحالات المشمولة أو المستهدفة وقد تبين من ذلك في الجانب الصحي أن عدد الحالات المريضة بأمراض مزمنة ذكور وإناث 136 ألف و154 حالة والمعاقين 244 ألف و194 حالة و سليمين من أية أمراض أو إعاقات 1 مليون و222 ألف و643 حالة.
أما ما يتعلق بالجانب التعليمي للحالات المبحوثة فإن الفئتين الاقتصاديتين ( النساء بدون عائل والعاطلين عن العمل) والتي من المؤمل إعادة تأهيلها وتدريبها لتتمكن من الحصول على المهارات اللازمة لدخول سوق العمل هي في معظمها من الأميين , مما يتطلب إيلاء ذلك اهتماماً خاصاً عند تحديد أنواع البرامج التدريبية التي ستقدم إليهم من قبل الصندوق وهناك عدد من النساء بدون عائل من حملة الشهادة الثانوية فأعلى وعدد أكبر من حملة شهادة المرحلة الأساسية وهن الفئتين الأقرب لتأهيلها لسوق العمل.. وعموما فإن إجمالي الأميين من المبحوثين بلغ 1 مليون و333 ألف و315 أمي من الجنسين وبنسبة 83.97 بالمائة فيما بلغ عدد الحاصلين على التعليم الأساسي والإعدادي 44 ألف و897 حالة والتعليم الثانوي والجامعي 26 ألف و52 حالة .
وماذا عن عمالة الأطفال في المسح الاجتماعي ؟
المسح الاجتماعي استهدف معرفة حجم عمالة الأطفال بالأعمار ( 6 - 14 ) سنة من بين أفراد الأسر المبحوثة فأظهرت النتائج أن إجمالي الأطفال العاملين 36 ألف و975 طفل من كلا الجنسين وبنسبة 1,2 بالمائة من إجمالي الأطفال في نفس الفئة العمرية وهذا يعني أنه من بين كل ألف طفل هناك 12 طفل يعملون وتشكل نسبة الأطفال الإناث اللاتي يعملن حوالي 45 بالمائة من الأطفال العاملين ,ولم يتم الحصول على بيانات تفصيلية عن مجالات العمل أو عن حالتهم العملية من حيث مكان ونوع ومجال العمل لهؤلاء الأطفال هل مع أسرهم بدون أجر أو لدى الغير مقابل أجر عيني أو نقدي وهل كان العمل في قطاع الزراعة أو في غير الزراعة , لأنه لم يكن ممكن التوسع في الحصول على البيانات عن هذه الفئة في مثل هذا النوع من المسوح.
آلية الصندوق في تقديمه المساعدات النقدية للمبحوثين ؟
في السابق عمل صندوق الرعاية الاجتماعية على تقديم المساعدات النقدية قبل العام 2004 على أساس الاستهداف الجغرافي ، وعلى طريقة استهداف الفئات الاجتماعية منذ العام 2004 فصاعدا وفي النظام الأخير نظام البروكسي مينز تيست (PMT) فقد تم توزيع المستحقات والمساعدات إلى المستفيدين الذين ينتمون إلى فئة من عدة فئات ، والتي تشمل الأسر الفقيرة والأسر التي فيها أيتام ، والمعاقين وكبار السن الذين لا يتقاضون معاشات تقاعدية ، والأسر التي تعيلها نساء (وهذه فئات اجتماعية) . مع ذلك ، أظهرت التحليلات الأخيرة أنه يمكن تحسين استهداف المساعدة النقدية التي يقدمها صندوق الرعاية الاجتماعية بدرجة كبيرة ، حتى يتم الحد من نسبة أخطاء الاستهداف (أخطاء الشمول أو الإدراج وأخطاء الاستبعاد) وخاصة في بلد مثل اليمن يشتمل فيه الدخل الكامل للأسرة على قدر كبير من مصادر دخل غير قابلة للتحقق - فإن طريقة تقدير الدخل للأسر بشكل غير مباشر هي الأفضل من تقدير الدخل والممتلكات أو الاستهداف الديموغرافي .
وفقا لنظام البروكسي مينز تيست كيف سيقدم الصندوق دعمه للمبحوثين ؟
وفقا لهذا النظام فقد تم وضع كل حالة من الحالات المبحوثة في فئة واحده من 6 فئات تحدد حاجتهم إلى المساعدة النقدية وتم ربط كل فئة بنقطة مرجعية بحيث تكون الفئة (أ) هي الأكثر استحقاقا والفئة (و) هي الأقل استحقاقا وترتبط النقاط المرجعية للفئة بالمنطقة لأن خطوط الفقر تختلف باختلاف المناطق , وبعد تطبيق طريقة البروكسي مينز تيست ، تم تحديد مقدار المستفيدين من مجموع مليون حالة " المبحوثة مسبقا"و يندرجون ضمن الفئتين (أ) و(ب) وعدد المستفيدين الموجودين على قائمة الانتظار" لم يتسلموا حتى الآن مساعدات نقدية " وعددهم 595 ألف و105 حالة ويندرجون ضمن الفئتين (أ) و(ب) حيث أظهر التحليل الذي قمنا به بأن عدد 58 ألف و839 حالة فقط من المستفيدين الحاليين يندرجون ضمن الفئة (أ) ، وهي الفئة الأكثر استحقاقا للمساعدة النقدية ، وهناك العديد من الحالات مستبعدة حاليا من البرنامج.
ووفقا للأرقام الدقيقة فإن عدد 116 ألف و102 حالة قديمة وجديدة تندرج ضمن الفئة (أ) الأكثر استحقاقا للمساعدة النقدية المباشرة و 540 ألف و601 حالة قديمة وجديدة ضمن الفئة (ب) ويحتاجون للمساعدة المشروطة بتوافر الميزانية بدون إشراف وعدد 301 ألف حالة قديمة وجديدة ضمن الفئة (ج) يستحقون مساعدة مشروطة بتوفير الميزانية مع إشراف محدود و281 ألف و489 حالة قديمة وجديدة ضمن الفئة (د) ستقدم لهم مساعدة مشروطة بتوافر الميزانية مع إشراف متوسط و209 ألف و269 حالة ضمن الفئة (ه) ستقدم لهم مساعدة مشروطة بتوافر الميزانية مع إشراف عال وعدد 153 ألف و456 حالة ضمن الفئة (و) لا يستحقون المساعدة.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.