يمرس : تقرير برنامج دعم اللامركزية يكشف اختلالات إدارية ومالية في 28مديرية

تعز.. توتر في الوازعية عقب اشتباكات بين مسلحين وحملة أمنية صنعاء تعلن مغادرة بحار روسي وعدد من العالقين والمرضى وعودة آخرين سريع يعلن تنفيذ عملية عسكرية في فلسطين المحتلة فارق القيم قبل السياسة.. حين يرفض الاستعمار البريطاني إفساد التعليم ويستبيحه إخوان اليمن إيران تعلن تنفيذ الموجة ال91 ضد أهداف صهيونية الخنبشي يتحدى حضرموت.. والشارع يرد: لا وصاية بعد اليوم انعقاد الاجتماع الأول للمجلس العلمي للهيئة العامة للآثار اللجنة المنظمة تحدد ميدان السبعين مكاناً لمليونية "محور واحد في مواجهة الطغيان" شيطنة الخصم حتى يستحق القتل حضرموت تزأر.. السبت مليونية المكلا لكسر الوصاية ودفن مشاريع التزييف ترامب يبدد آمال إنهاء الحرب وأسعار النفط تقفز والأسهم تنخفض وذو الفقاري يتوعد الخارجية الإيرانية: العدوان يرتكب جرائم بشعة بحق المدنيين والمؤسسات العلمية في زنجبار كيف أثر ابن سميط في إنجرامس قبل وصوله لحضرموت تشييع جثمان الشهيد العقيد حميد ردمان بصنعاء مثقفون يمنيون يناشدون بإجراء تحقيق شفاف في ملابسات وفاة "العليمي" في عدن وزير الكهرباء ورئيس مصلحة الجمارك يبحثان تطوير التسهيلات الجمركية لقطاع الطاقة مستقبل محمد صلاح: جدل في السعودية حول جدوى التعاقد معه عوامل تزيد خطر الوفاة بعد سن الخمسين الوكيل الجمالي يطلع على سير العمل في المشتل المركزي الزراعي في البيضاء الفيفا يحسم الجدل: إيران ستشارك في مونديال 2026 على الأراضي الأمريكية استنفار لهيئة المواصفات بذمار لإنقاذ الأطفال من الحليب غير الآمن مكتب الشباب والرياضة بالامانة يزور المراكز الصيفية بمديرية التحرير تشريع "الإبادة" واغتيال العدالة الدولية 3 جرحى من دفاع شبوة في عدوان بمسيرة حوثية في بيحان العرب هم من سجلوا سوابق دولية لأطماع التوسع والدعاوى الزائفة. الخارجية الإماراتية توضح بشأن أوضاع الجالية الإيرانية مراثي القيامة صدمة دبي: حرب ايران توجه ضربة لاسطورة الثراء على مدى 40 عاما صنعاء .. تقديم تسهيلات جديدة للمستثمرين هيئة الشؤون البحرية بحضرموت: موانئ البحر العربي تمتلك مقومات التحول إلى مراكز لوجستية عالمية شبوة… أطباء وممرضون يهددون بتعليق العمل في حال عدم الاستجابة لمطالبهم فيصل سعيد فارع.. من أولئك الذين يبقون فيصل سعيد فارع.. من أولئك الذين يبقون الإفرج عن 9 سجناء معسرين في محافظة ذمار وفاة طفلين غرقا أثناء السباحة في إحدى قنوات الري بلحج الهلال الأحمر يوزّع مساعدات عاجلة ل 36 أسرة متضررة في الحديدة اليمن يدين مصادقة الاحتلال على قانون إعدام الأسرى الفلسطينيين وتحذر من تداعياته أمين عام الإصلاح يعزي رئيس مجلس النواب في وفاة ابن شقيقه انتعاش جماعي للمعادن النفيسة.. الذهب والبلاتين يرتفعان والدولار يتراجع نجاح أول عملية قسطرة طرفية في مستشفى الثورة بالحديدة اليمنية تستأنف رحلات عدن – عمّان ابتداءً من 1 إبريل عصابات بن حبريش تختطف وقود كهرباء المهرة وتدفع المواطنين نحو العتمة محافظ عدن يهدد إعلامي بالحبس.. سقوط أخلاقي وسياسي يكشف عقلية البلطجة وقمع الكلمة تقرير أممي: تحسن الأمن الغذائي في اليمن بشكل طفيف مرض السرطان ( 5 ) "سنعود".. مسرحية لنازحين ببيروت تجسد المقاومة الثقافية ضد اسرائيل عدن.. نقل عريس إلى العناية المركزة بسبب منشط جنسي اتحاد كرة القدم ينفي تأجيل انطلاق الدوري اليمني اتحاد كرة القدم ينظم دورة تنشيطية للحكام استعدادا للدوري اليمني الزامل اليمني وملحمة النصر.. الاتحاد الآسيوي يقر تأجيل مباراة المنتخب الوطني ونظيره اللبناني إلى مطلع يونيو المقبل اللهم لا شماتة إشكالية الرواية والتدوين بين قداسة النص وإشكالات النقل محمد صلاح يعلن رحيله عن ليفربول .. ما هي وجهة صلاح المقبلة؟ البرلماني اليمني أحمد سيف حاشد يواجه المرض والحياة في الغربة وسط صمت رسمي مستمر صنعاء : تعميم هام .. بشان صلاة العيد ..! رسمياً.. 3 دول تفاجئ العالم باعلان الخميس أول أيام عيد الفطر وزارة الأوقاف:الخميس متمم لشهر رمضان والجمعة أول ايام عيد الفطر

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

تقرير برنامج دعم اللامركزية يكشف اختلالات إدارية ومالية في 28مديرية

نبأ نيوز نشر في نبأ نيوز يوم 18 - 11 - 2007

افتتح حمود الصوفي – وزير الخدمة المدنية- صباح اليوم الأحد ورشة العمل الخاصة بنتائج تقييم برنامج دعم اللامركزية والتنمية المحلية الذي يجري تنفيذه ب(28) مديرية يمنية، والتي تنظمها وزارة الإدارة المحلية بالتعاون مع البرنامج الإنمائي للأمم المتحدة.
وفي الافتتاح أعربت السيدة فيلافيا بانسيري- ممثلة البرنامج الإنمائي للأمم المتحدة- عن ارتياحها من الخطوات الايجابية التي حققتها اليمن على صعيد التحول إلى اللامركزية والحكم المحلي، مؤكدة دعم الأمم المتحدة لهذه التحولات ومساهمتها في تعزيز الديمقراطية والشفافية في الإدارة والتخطيط.
كما استعرض الدكتور/ دوجلاس هندسون- رئيس فريق التقييم، وعدد من أعضاء الفريق، بينهم الأستاذة حورية مشهور، نائب رئيس اللجنة الوطنية للمرأة، تقريرهم بشأن برنامج دعم اللامركزية والتنمية المحلية في اليمن.
وأوضحوا – طبقاً لما أورده التقرير فيما يتعلق بقضايا النوع الاجتماعي- أنه لم يتم تسليط الضوء على الاحتياجات المتعلقة بالنوع الاجتماعي في وثيقة البرنامج، وأن مستوى مشاركة المرأة وإدماجها في كافة المراحل تعتبر متدنية، وكذلك عدم وجود رؤية وأهداف واضحة تتعلق بهذه القضية.
وأوصى المتحدثون بضرورة إعادة هيكلة وزارة الإدارة المحلية لتكون قادرة على تولي دورها والقيام بمسئولياتها، وضرورة تكثيف جهود عملية بناء قدرات فريق الظل (النظير للفريق المتحرك) بحيث يتمكن من توسيع رقعة عملية التدريب لتشمل المديريات الأخرى لسد الفجوة بينها وبين المديريات التي شملها البرنامج.
وشددوا على الاحتياجات والأمور المتعلقة بالنوع الاجتماعي حيث إن هذا الموضوع يعتبر نقطة تقاطع ومن المهم أن يؤخذ بعين الاعتبار في المكونات والعناصر سواء الرئيسية أم الفرعية للبرنامج. والعمل بشكل اكبر على بناء قدرات الإدارة العامة لتنمية المرأة سواء على مستوى وزارة الإدارة المحلية أو المحافظات وتطويرها مؤسسياً.
وعلى صعيد اللا مركزية المالية أوضح التقرير إن هناك تعارض بين قوانين السلطة المحلية والقوانين الأخرى أثرت على أداء السلطة المحلية، وأن هناك غياب ومحدودية موازنات التشغيل والصيانة ، واختلاف في الأولويات وفي طريقة إعداد الموازنة المتبعة في المديرية والمحافظات والمستوى المركزي أدى أثرا سلبيا في موازنة السلطة المحلية، وأنه لم يتم تفعيل أنظمة الرقابة الداخلية ووظيفة المراجعة الداخلية بالمديريات والمحافظات، ولم يتم دعم المراجعة الخارجية وضمان كفاية الموارد اللازمة لها، وأن البرنامج لم يعمل على تنفيذ أسلوب المراجعة الاجتماعية كما هو محدد في وثيقة البرنامج.
وأكد التقرير أن تقارير الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة ولا يتم تداولها طبقا للقانون مما يحد من الشفافية والمساءلة. كما أن الكثير من الوحدات لا تقوم بتحصيل بعض أنواع الرسوم والمصادر الإيرادية للسلطة المحلية .. وهناك شحة الكادر في الجهات الإيرادية وغياب المحفز المادي مما اثر سلبا على الإيرادات. وكذلك عدم وجود قاعدة بيانات صحيحة وكاملة يعيث عملية تحصيل الإيرادات المحلية، وتأخير في تحويل المنح الدعم المركزي) للسلطة المحلية وبمبالغ يصعب التنبؤ بمقدارها.
وكشف التقرير عن استمرار تمركز الاعتمادات المالية لدى العديد من الأجهزة التنفيذية في مراكز المحافظات وعدم تمكين فروع تلك الأجهزة في المديريات من تنفيذ اعتماداتها المالية. وعدم تنفيذ عدد من المشاريع على الرغم من اعتمادها في موازنة السلطة المحلية، واستمرار تنفيذ بعض المشاريع المركزية بدون التنسيق مع السلطة المحلية.
وأوصى التقرير بمنح السلطة المحلية الصلاحية القانونية لاستخدام جزء من إيراداتها لتغطية التكاليف الجارية، واعتماد معايير أكثر شفافية في توزيع الدعم المركزي على المحافظات والمديريات، وتعزيز القدرات المالية للمديريات من خلال إعادة تصنيف وتخصيص إيرادات السلطة المحلية بما يتناسب مع اقتصادية وكفاءة التحصيل.
وكذلك في تبسيط نظام إيرادات السلطة المحلية وبما يمطكن أدارتها بكفاءة، وإيجاد لغة مشتركة بين وزارة المالية والإدارة المحلية ووضوح مهام وصلاحيات مختلف مستويات السلطة المحلية، وزيادة نفقات التشغيل في الجهات الإيرادية، وتعزيزها بالكوادر، واجراء التعديلات القانونية لإزالة التعارض بين قانون السلطة المحلية وبقية القوانين، وتبني نظام حوافز يتسم بالشفافية للجهات الإيرادية في السلطة المحلية.
وأوصى التقرير بالعمل على زيادة الدعم المركزي بما يتناسب ومتطلبات التنمية، وتفعيل نظام الرقابة الداخلية، وتعزيز المراجعة الداخلية، وإمكانية الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة وبما يمكنه من مواجهة التحديات التي أوجدها نظام السلطة المحلية، وتحسين مشاركة المجتمع في الرقابة والتخطيط، وتصميم حملة توعية تهدف إلى التوعية بأهمية الضرائب وتوضيح العلاقة بينها وبين مستوى الخدمات التي يمكن تقديمها للسلطة المحلية.
هذا ويعد برنامج دعم اللامركزية والتنمية المحلية برنامج متعدد المانحين ويهدف إلى تفعيل الهياكل المؤسسية الحالية في المديريات النموذجية للقيام بتأدية المهام المتعلقة بعملية إدارة النفقات العامة وتقديم الخدمات.. ويقدم له الدعم حاليا من قبل : وزارة الإدارة المحلية، برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، صندوق الأمم المتحدة لتنمية راس المال، الصندوق الاجتماعي للتنمية، الحكومة الإيطالية، الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، الحكومة الدنمركية، مشروع الشغال العامة، والحكومة الفرنسية.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.