تحتفل الأممالمتحدة والعالم يوم غد الخميس باليوم العالمي لأفراد حفظ السلام التابعين للأمم المتحدة الذي يصادف ال 29 من مايو من كل عام، ويأتي الاحتفال بهذا اليوم للإعراب عن التقدير والامتنان لجميع أفراد حفظ السلام الذي خدموا وضحوا بحياتهم في سبيل السلام والأمن للعالم منذ عام 1948م. وبهذه المناسبة تقيم مكاتب الأممالمتحدة، والدول الأعضاء في الأممالمتحدة، والمنظمات غير الحكومية، احتفالات رسمية لتكريم ذكرى حفظة السلام الذين جادوا بأرواحهم. ومنذ إنشاء بعثة الأممالمتحدة الأولى لحفظ السلام في عام 1948 وحتى نهاية إبريل 2014، فقد قتل نحو 3200 من الأفراد العسكريين وأفراد الشرطة والموظفين المدنيين في سبيل السلام نتيجة لأعمال العنف والحوادث والأمراض، بحسب إحصاءات وبيانات صادرة عن الاممالمتحدة الجدير ذكره أن الأمين العام للأمم المتحدة قد عين في ال12 من الشهر الجاري النرويجية كريستين لوند قائدة لقوة الأممالمتحدة لحفظ السلام في قبرص، خلفاً للصيني تشاو ليو، وبهذا التعيين أصبحت "لوند" أول قائد أنثى لقوة حفظ سلام في تاريخ الأممالمتحدة. الغرض من إحياء هذا اليوم: لإحياء هذا اليوم غرضان هما: 1- إحياء ذكرى حفظة السلام التابعين للأمم المتحدة الذين قضوا نحبهم في سبيل السلام، والذين حصلوا على ميدالية داغ همرشولد لحفظ السلام. 2- تكريم جميع الرجال والنساء الذين خدموا وما زالوا يخدمون في عمليات الأممالمتحدة لحفظ السلام لما يتمتعون به من مستوى عالٍ من الاقتدار المهني والتفاني والشجاعة. ماهية حفظ السلام تساعد عمليات الأممالمتحدة لحفظ السلام البلدان التي مزقها الصراع على تهيئة الظروف لإحلال سلام دائم وأثبتت عمليات حفظ السلام أنها أكفأ الأدوات المتاحة للأمم المتحدة لمساعدة البلدان المضيفة على شق الطريق الصعب من الصراع إلى السلام وتنفرد عمليات حفظ السلام بتمتعها بنواحي قوة بما في ذلك الشرعية وتقاسم الأعباء، وبقدرة على نشر القوات وأفراد الشرطة من جميع أنحاء العالم، والاحتفاظ بهم ودمجهم في حفظة السلام المدنيين من أجل النهوض، ويوفر حفظة السلام التابع للأمم المتحدة الأمن والدعم السياسي اللازم لبناء السلام لمساعدة البلدان على التحول من الصراع إلى السلام وهناك ثلاثة مبادئ أساسية لحفظ السلام هي كما يلي:- - موافقة الأطراف: فلا بد من موافقة الأطراف الرئيسية المتنازعة على وجود هذه القوة، وبدون هذه الموافقة تتعرض عملية حفظ السلام لخطر أن تصبح طرفاً في النزاع. - الحياد: ينبغي لحفظة السلام التابعين للأمم المتحدة أن يكونوا محايدين في تعاملهم مع أطراف النزاع، وإن لم تكن كذلك، فقد يؤدي ذلك إلى سحب الموافقة على وجودها من جانب طرف أو أكثر من الأطراف. - عدم استعمال القوة إلا دفاعاُ عن النفس: رغم كون عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة ليست أداة إنفاذ، إلا أنه يمكنها استعمال القوة على المستوى التعبوي، بتفويض من مجلس الأمن، إذا كانت تتصرف دفاعا عن النفس أو دفاعا عن الولاية محل النزاع. واتسمت عمليات حفظ السلام بالمرونة في العقدين الماضيين وأخذت أشكالا كثيرة، وفي الوقت الحالي هناك العشرات من العمليات التابعة للأمم المتحدة منتشرة في أربع قارات، وعمليات حفظ السلام المتعددة الأبعاد اليوم لا يطلب منها فقط صون السلام والأمن بل أيضا تسهيل العملية السياسية وحماية المدنيين والمساعدة في نزع سلاح المتحاربين السابقين وتسريحهم وإعادة دمجهم، وتقديم الدعم لتنظيم الانتخابات ، وحماية وتعزيز حقوق الإنسان، والمساعدة في استعادة سيادة القانون ، ولكن تحقيق النجاح ليس مضموناً مطلقاً لأن عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة تذهب بحكم تعريفها إلى أصعب البيئات من الناحية المادية والسياسية، ومع ذلك فقد أنجز سجلا مشهودا من النجاح على مدى 66 عاما من العمل بما في ذلك الفوز بجائزة نوبل للسلام عام 1988م . البدايات بداء عمليات الأممالمتحدة لحفظ السلام في وقت كانت فيه خصومات الحرب الباردة كثيرة وهذا ما اصاب مجلس الأمن بالشلل وكان حفظ السلام يقتصر بالدرجة الأولى على صون حالات وقف إطلاق النار وتحقيق الاستقرار في الأوضاع على الأرض، مع تقديم الدعم للجهود السياسية الهادفة إلى حل النزاع بالوسائل السلمية ، وكانت تلك البعثات تتألف من مراقبين عسكريين غير مسلحين وقوات مسلحة تسليحا خفيفا تضطلع بالدرجة الأولى بأدوار الرصد والإبلاغ وبناء الثقة. وأول عمليتين من عمليات حفظ السلام تنشرهما الأممالمتحدة كانتا هيئة الأممالمتحدة لمراقبة الهدنة، وفريق مراقبي الأممالمتحدة العسكريين في الهند وباكستان، وكلتا البعثتين ما زالت تعمل حتى اليوم، وكانت أول عملية حفظ سلام مسلحة هي قوة الطوارئ الأولى التابعة للأمم المتحدة، ونشرت بنجاح في عام 1956 لمعالجة أزمة السويس. وأطلقت عملية الأممالمتحدة في الكونغو في عام 1960م وكانت أول بعثة واسعة النطاق إذ بلغ عدد أفرادها العسكريين حوالي 000 20 الف في وقت ذروتها، وقتل فيها 250 من الأفراد التابعين للأمم المتحدة وهم يخدمون في تلك البعثة بمن فيهم الأمين العام داغ همرشولد عام 1961م ، وفي عام 1988 منح حفظة السلام التابعون للأمم المتحدة جائزة نوبل للسلام وذكرت لجنة نوبل إن قوات حفظ السلام قدمت إسهامات هامة نحو تحقيق واحد من المبادئ الأساسية للأمم المتحدة. وبانتهاء الحرب الباردة، تغير السياق الاستراتيجي لعمليات الأممالمتحدة لحفظ السلام تغيرا هائلا ، وحولت الأممالمتحدة عملياتها الميدانية من بعثات تقليدية تختص بصفة عامة على مهام مراقبة يؤديها أفراد عسكريون، إلى مشاريع متعددة الأبعاد ووسعت نطاقها ليشمل تنفيذ اتفاقات السلام الشاملة والمساعدة في إرساء الأسس لسلام دائم ، كذلك تغيرت طبيعة النزاعات على مر السنين فعمليات الأممالمتحدة لحفظ السلام التي أنشئت في الأصل كوسيلة للتعامل مع نزاع بين الدول تطورت تلك المهام وأصبحت بشكل متزايد تطبق على النزاعات داخل الدول نفسها وعلى الحروب الأهلية. وعلى الرغم من أن العسكريين لا يزالون هم عماد معظم عمليات حفظ السلام إلا ان عمليات حفظ السلام لها وجوه متعددة، منها:- · الاقتصاديون . · المديرون . · ضباط الشرطة . · الخبراء القانونيون . · خبراء إزالة الألغام . · مراقبو الانتخابات . · مراقبو حقوق الإنسان . · أخصائيو الشؤون المدنية والحكم . · خبراء الاتصالات والإعلام . وبعد انتهاء الحرب الباردة 1990م حدثت زيادة سريعة في عدد عمليات حفظ السلام. حيث وافق مجلس الأمن استنادا إلى توافق الآراء بين اعضائه بعمليات جديدة بلغ مجموعها 20 عملية ما بين عامي 1989 و1994م، فزاد بذلك عدد افراد حفظة السلام من 000 11 الف إلى 000 75 الف فرد. تمويل حفظ السلام تقع مسؤولية تمويل عمليات الأممالمتحدة لحفظ السلام على عاتق جميع الدول الأعضاء في الأممالمتحدة وكل دولة من الدول الأعضاء ملزمة قانوناً بدفع حصتها في تكاليف حفظ السلام، وذلك وفقا لأحكام المادة 17 من ميثاق الأممالمتحدة ، وتقوم الجمعية العامة بتقسيم نفقات حفظ السلام استنادا إلى جدول خاص للأنصبة المقررة وفقا لصيغة معقدة وضعتها الدول الأعضاء ذاتها، وتأخذ هذه الصيغة في الاعتبار مجموعة من الاعتبارات كالثروة الاقتصادية النسبية للدول الأعضاء، ويطلب من الدول الأعضاء الخمس في مجلس الأمن دفع نصيب أكبر نظراً للمسؤولية الخاصة التي تقع على عاتقها في صون السلام والأمن الدوليين. وتبلغ ميزانية عمليات الأممالمتحدة لحفظ السلام للسنة المالية يوليو 2013 – يونيو 2014 نحو 7,83 بلايين دولار، وتبلغ التكلفة التقديرية لجميع عمليات الأممالمتحدة لحفظ السلام في الفترة من عام 1948 إلى يونيو 2010م نحو 69 بليون دولار والبلدان العشرة المساهمة الكبرى بالأنصبة المقررة في عمليات الأممالمتحدة لحفظ السلام في الفترة 2013 – 2015م كما يلي:- 1- الولاياتالمتحدة (28,38 في المائة). 2- اليابان (10,83 في المائة). 3- فرنسا (7,22 في المائة). 4- ألمانيا (7,14 في المائة). 5- المملكة المتحدة (6.68 في المائة). 6- الصين (6,64 في المائة). 7- إيطاليا (4,45 في المائة) 8- الاتحاد الروسي (3,15 في المائة). 9- كندا (2,98 في المائة). 10- إسبانيا (2,97 في المائة). ويحصل جنود حفظ السلام على مرتباتهم من حكوماتهم وفقا لرتبهم الوطنية وجدول مرتباتهم الوطني، وتقوم الأممالمتحدة برد التكاليف للبلدان المتطوعة بأفراد نظاميين لعمليات حفظ السلام على أساس معدل ثابت يزيد قليلا عن 1028 دولار امريكي للجندي في الشهر الواحد، وفقا لما وافقت عليه مؤخرا الجمعية العامة في عام 2002 ، وتدفع مرتبات أفراد الشرطة والموظفين المدنيين الآخرين من ميزانيات حفظ السلام المعتمدة لكل عملية، وترد الأممالمتحدة أيضاً إلى الدول الأعضاء تكاليف المعدات والأفراد وخدمات الدعم المقدمة إلى الوحدات العسكرية أو وحدات الشرطة. - مركز البحوث والمعلومات
