كاتب حضرمي يطالب بحسم الفوضى وترسيخ النظام ومعاقبة المتمردين    صنعاء ترد على تهديدات نتنياهو وكاتس    اليمن يتوعد الكيان المؤقت بما هو أشدّ وأنكى    ترامب يعلن تنفيذ ضربات "فتاكة" ضد تنظيم القاعدة بنيجيريا    بين حقّ الحركة وحفظ التوازن: المجلس الانتقالي في قلب المعادلة الإقليمية لا على هامشها    ما بعد تحرير حضرموت ليس كما قبله    صرخة في وجه الطغيان: "آل قطران" ليسوا أرقاماً في سرداب النسيان!    كتاب جديد لعلوان الجيلاني يوثق سيرة أحد أعلام التصوف في اليمن    أبو الغيط يجدد الموقف العربي الملتزم بوحدة اليمن ودعم الحكومة الشرعية    البنك المركزي بصنعاء يحذر من شركة وكيانات وهمية تمارس أنشطة احتيالية    الكويت تؤكد أهمية تضافر الجهود الإقليمية والدولية لحفظ وحدة وسيادة اليمن    صنعاء.. تشييع جثامين خمسة ضباط برتب عليا قضوا في عمليات «إسناد غزة»    صنعاء توجه بتخصيص باصات للنساء وسط انتقادات ورفض ناشطين    وطن الحزن.. حين يصير الألم هوية    فقيد الوطن و الساحة الفنية الدكتور علوي عبدالله طاهر    حريق يلتهم مستودع طاقة شمسية في المكلا    حضرموت تكسر ظهر اقتصاد الإعاشة: يصرخ لصوص الوحدة حين يقترب الجنوب من نفطه    القائم بأعمال وزير الاقتصاد يزور عددا من المصانع العاملة والمتعثرة    البنك المركزي اليمني يحذّر من التعامل مع "كيو نت" والكيانات الوهمية الأخرى    توتر جديد بين مرتزقة العدوان: اشتباكات مستمرة في حضرموت    الرشيد تعز يعتلي صدارة المجموعة الرابعة بعد فوزه على السد مأرب في دوري الدرجة الثانية    الأحزاب ترحب بالبيان السعودي وتعتبر انسحاب الانتقالي جوهر المعالجة المطلوبة    لحج.. تخرج الدفعة الأولى من معلمي المعهد العالي للمعلمين بلبعوس.    هيئة التأمينات تعلن صرف نصف معاش للمتقاعدين المدنيين    مدرسة الإمام علي تحرز المركز الأول في مسابقة القرآن الكريم لطلاب الصف الأول الأساسي    المحرّمي يؤكد أهمية الشراكة مع القطاع الخاص لتعزيز الاقتصاد وضمان استقرار الأسواق    صنعاء تحتفل بتوطين زراعة القوقعة لأول مرة في اليمن    3923 خريجاً يؤدون امتحان مزاولة المهنة بصنعاء للعام 2025    صدور كتاب جديد يكشف تحولات اليمن الإقليمية بين التكامل والتبعية    بالفيديو .. وزارة الداخلية تعلن دعمها الكامل لتحركات المجلس الانتقالي وتطالب الرئيس الزبيدي بإعلان دولة الجنوب العربي    ميسي يتربّع على قمة رياضيي القرن ال21    استثمار سعودي - أوروبي لتطوير حلول طويلة الأمد لتخزين الطاقة    الأميّة المرورية.. خطر صامت يفتك بالطرق وأرواح الناس    أرسنال يهزم كريستال بالاس بعد 16 ركلة ترجيح ويتأهل إلى نصف نهائي كأس الرابطة    تركيا تدق ناقوس الخطر.. 15 مليون مدمن    نيجيريا.. قتلى وجرحى بانفجار "عبوة ناسفة" استهدفت جامع    سلامة قلبك يا حاشد    المدير التنفيذي للجمعية اليمنية للإعلام الرياضي بشير سنان يكرم الزملاء المصوّرين الصحفيين الذين شاركوا في تغطية بطولات كبرى أُقيمت في دولة قطر عام 2025    الصحفي المتخصص بالإعلام الاقتصادي نجيب إسماعيل نجيب العدوفي ..    الجزائر تفتتح مشوارها بأمم إفريقيا بفوز ساحق على السودان"    تعود لاكثر من 300 عام : اكتشاف قبور اثرية وتحديد هويتها في ذمار    ضبط محطات غير قانونية لتكرير المشتقات النفطية في الخشعة بحضرموت    الرئيس الزُبيدي يطّلع على سير العمل في مشروع سد حسان بمحافظة أبين    الحديدة تدشن فعاليات جمعة رجب بلقاء موسع يجمع العلماء والقيادات    هيئة الزكاة تدشن برامج صحية واجتماعية جديدة في صعدة    "أهازيج البراعم".. إصدار شعري جديد للأطفال يصدر في صنعاء    دور الهيئة النسائية في ترسيخ قيم "جمعة رجب" وحماية المجتمع من طمس الهوية    تحذير طبي برودة القدمين المستمرة تنذر بأمراض خطيرة    تضامن حضرموت يواجه مساء اليوم النهضة العماني في كأس الخليج للأندية    الفواكه المجففة تمنح الطاقة والدفء في الشتاء    تكريم الفائزات ببطولة الرماية المفتوحة في صنعاء    هيئة المواصفات والمقاييس تحذر من منتج حليب أطفال ملوث ببكتيريا خطرة    تحذيرات طبية من خطورة تجمعات مياه المجاري في عدد من الأحياء بمدينة إب    مرض الفشل الكلوي (33)    بنات الحاج أحمد عبدالله الشيباني يستصرخن القبائل والمشايخ وسلطات الدولة ووجاهات اليمن لرفع الظلم وإنصافهن من أخيهن عبدالكريم    بنات الحاج أحمد عبدالله الشيباني يستصرخن القبائل والمشايخ وسلطات الدولة ووجاهات اليمن لرفع الظلم وإنصافهن من أخيهن عبدالكريم    لملس والعاقل يدشنان مهرجان عدن الدولي للشعوب والتراث    تحرير حضرموت: اللطمة التي أفقدت قوى الاحتلال صوابها    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



مشروع استراتيجية الحكم المحلي .. صياغة جديدة لمستقبل اليمن
فكري الرعدي نشر في 26 سبتمبر يوم 29 - 10 - 2008

يمثل الحكم المحلي منعطفا هاما في مسيرة التطور السياسي في اليمن لما يمثله من تسريع لوتيرة الانجاز في التنمية المحلية ورفع مستوى المشاركة الشعبية في صناعة القرار وتنمية الاقتصاد المحلي باتجاه تحقيق التنمية الوطنية الشاملة التي يتطلع كافة أبناء الوطن اليمني إلى انجازها، ومن هذا المنطلق فقد برز إلى الوجود مشروع الاستراتيجية الوطنية للحكم المحلي ولضمان تحقيقه الأهداف المأمولة فقد اخضع للنقاش في مختلف دوائر المجتمع ومن تلك الدوائر جامعة اب التي عقدت ندوة علمية تناولت مختلف جوانب الاستراتيجية الوطنية للحكم المحلي.. الصيفة التقت بعدد من المشاركين في الندوة وخرجت بالحصيلة التالية:-
إعداد متوازن
· الأستاذ الدكتور/ احمد محمد شجاع الدين رئيس جامعة اب تحدث عن كيفية إعداد الاسترايتيجة الوطنية للحكم المحلي حيث قال: لم تات هذه الاستراتيجية من فراغ وانما تم اعدادها منذ أكثر من اربع سنوات بالتنسيق مع المجالس المحلية في مختلف محافظات الجمهورية وكذلك منظمات المجتمع المدني ذات العلاقة من اجل المشاركة في اعدادها وعملت وزارة الادارة المحلية على استيعاب رؤي جميع المنتسبين لهذه المجالس والمنظمات غير الحكومية بالإضافة إلى المانحين الذين يقدمن لليمن الدعم في مختلف المجالات كما ان هذه الاستراتيجية قد استوعبت نتائج تطبيق تجربة نظام استيعاب تجارب الاخرين وبالذات التي تاخذ بنظام اللامركزية في منظومة الادارة المحلية حيث تمت الاستفادة من تجارب اربع عشرة دولة عربية واجنبية من اجل اخراج الاستراتيجية بهذه الصورة.
· ترجمة البرنامج الرئاسي وعن أهمية ا ستراتيجية الحكم المحلي يقول رئيس جامعة اب: هذه الاستراتيجية تعد ترجمة صادقة لبرنامج الحكومة المنبثق من برنامج فخامة رئيس الجمهورية المشير علي عبدالله صالح الذي أكد على ان المرحلة تحتم على الدولة تطوير قانون السلطة المحلية بما يكفل انتخاب محاظي المحافظات وتوسيع صلاحيات المجالس المحلية مع ضرورة تعديل القوانين النافذة التي تتعارض مع تحقيق مبدا اللامركزية المالية والادارية
مسؤولية التنفيذ
· وعن الجهات المناط بها تنفيذ الاستراتيجية الوطنية للحكم المحلي يقول شجاع الدين: ان استراتيجية الحكم المحلي لا يقتصر تطبيقها على وزارة الادارة المحلية وتمثلها في الواقع بل هي مسؤولية كافة المجتمع باعتبارها استراتيجية وطنية تهم كافة القوى السياسية الفاعلة في الساحة اليمنية وجمعي أبناء الوطن خصوصا ان الاستراتيجية تهدف بدرجة أولى إلى الانتقال من نظام السلطة المحلية إلى نظام الحكم المحلي واسع الصلاحيات قادر على تحقيق التنمية المحلية في إطار التنمية الشاملة المستدامة لليمن ارضاً وانساناً.
سلطة الشعب
· الأخ امين على الورافي- الامين العام للمجلس المحلي بمحافظة اب تحدث عن أهمية الحكم المحلي كما عكسته الاستراتيجية الوطنية حيث قال: لا شك انكم تعرفون جيدا ان الانتقال من نظام السلطة المحلية إلى نظام الحكم المحلي ربما كان حلم لكل أبناء الوطن واصبح الان قاب قوسين أو ادني من تحقيقه ان شاء الله ونظام الحكم المحلي يعنى السلطة المطلقة للشعب ليحكم نفسه بنفسه وبالتالي نعتبر فان الاستراتيجية ستحقق بشكل نهائي هدف من أهداف الثورة اليمنية البماركة وبالرغم من ان المجالس المحلية في عموم الوطن قد قطعت شوطا كبيرا في نظام السلطة المحلية ولم يعد إلا الشئ القليل حتى تنتقل إلى نظام الحكم المحلي فان هذه الاستراتيجية قد غدت مهمة جدا لتلافي السلبيات الموجودة خصوصا ان أي سلبية موجودة لا شك ان علاجها الحقيقي هو الانتقال إلى نظام الحكم المحلي المحدد الاهداف التي اوضحتها الاستراتيجية والتي ياتي في طليعتها إعادة التقسيم الإداري وتصحيح الوضع القانوني بتعديل القوانين التي تتعارض مع قانون السلطة المحلية وتحديد القضايا المتصلة بالايرادات المالية وغيرها من الأمور التي حفلت بها الاستراتيجية الوطنية للحكم المحلي الذي سيكون له عائداته المستقبلية المميزة لأنه لا يوجد شئ اسوء من المركزية فمهما كانت مشاكل أو سلبيات السلطة المحلية فانها تظل احسن وافضل من التمسك بالمركزية المطلقة.

البناء المؤسسي والهيكل التنظيمي
· الدكتور/ منصور الحيدري عضو هيئة التدريس في كلية التجارة والعلوم الادارية بجامعة اب تحدث عن المكونات الادارية والتنظيمية لنظام الحكم المحلي في ضوء الاستراتيجية الوطنية للحكم المحلي حيث قال: تعد الاستراتيجية الوطنية للحكم الحلي بمثابة الصيغة التي تعكس الحالة المستقبلية المرغوبة والمستهدفة لنظام الحكم المحلي بحلول عام 2015م حيث ان مهام التنمية المحلية ومتطلباتها تشكل اولوية استراتيجية لبناء اليمن واحداث تنمي حقيقية يتطلع لها المجتمع وقيادته السياسية وهذه الاولوية أو الهدف للسلطتين المركزية والمحلية لتحقيق التنمية ومتطلباتها وطرق انجازها ومتداخلة في مشروع الاستراتيجية والتركيز على الجوانب التشريعية والقانونية في ظل غياب الإدارة وأهدافها كوسيلة أساسية مرادفة للتنمية وعدم الفصل بين التنموي والسياسي يضعف من الاستراتيجية وأهدافها والبناء الهيكلي والتنظيمي الذي احتوته لتحقيق الحكم المحلي ومن خلال دراستنا للاستراتيجية فقد توصلنا إلى جملة من النتائج ومنها , غياب فلسفة ادارية واضحة لمفاهيم واطر نظرية يمكن الاسترشاد بها في الممارسات الادارية يضمن من خلالها نجاح أهداف العملية الإدارية لتحقيق برامج التنمية , وضعف البناء الهيكلي والمؤسسي في بناء الحكم المحلي ومتطلباته التنظيمية في الاستراتيجية غير محددة وطويلة في تسلسلها , وكذا غياب المسئولية الفردية في المساءلة والتقييم لما تحقق من إنجازات وخطط تنموية , وعدم وضوح المسئولية والتخصص بين السلطتين وتداخلها في بناء الخطط الاستراتيجية الوطنية وتحديدها ووجوب تمويلها وطرق الاشراف على تحقيقها وإداراتها.
الوظائف التنموية
الدكتور عيسى الحنوم- عضو هيئة التدريس بكلية التجارة والعلوم الإدارية بجامعة إب أشار إلى تداخل الوظائف التنموية للسلطتين المركزية والمحلية التي تضمنتها الاستراتيجية يقود إلى الوصول إلى نتائج اهمها
استندت الإستراتيجية على تشجيع الاستثمار وتهيئة المناخ الملائم له كمحرك رئيسي لتطوير القاعدة الإنتاجية للاقتصاد المحلي, واتسم تحديد المهام والمسئوليات المتعلقة بالاستثمار وتوزيعها بين السلطة المركزية ووحدات الحكم المحلي بقدر من التعميم , وكذا
لم تحدد الإستراتيجية ملامح عامة للتعامل مع معوقات الاستثمار المختلفة رغم أن القضية المحورية في عملية تشجيع الاستثمار مرتبطة بشكل أساسي بوجود عدد من المعوقات.

إعادة هيكلة نظام الإدارة المالية للحكم المحلي
• الدكتور/ فؤاد العقيري- عضو هيئة التدريس بكلية التجارة والعلوم الإدارية في جامعة إب تحدث حول طرق إعادة هيكلة الإدارة المالية في ظل نظام الحكم المحلي حيث قال:
بات التحول من نظام السلطة المحلية إلى نظام الحكم المحلي أمراً لا رجعة فيه والتزاماً بالبرنامج الانتخابي الحائز على ثقة الجماهير فإن ذلك القرار كان شجاعاً ومدروساً ومستنداً إلى أسس وقواعد قانونية كفلها قانون السلطة المحلية واللوائح والنظم المقرة, غير إن من المشكلات التي لابد من معالجتها إصلاح نظام الإدارة المالية المحلية الذي يستوجب إعادة النظر في النظام المالي يحكم أهميته وتأثيره البالغ في عمل السلطة المحلية وعلى نحو يكفل تجاوز المشكلات والصعاب والمآخذ في هذا الجانب, وإعادة النظر في مقدار الدعم المركزي المقدم من الدولة للوحدات الإدارية ومخصصات واعتمادات تشيل وتسيير الأنشطة المحلية بما يتناسب وحجم المهام والمسؤوليات المنقولة لتلك الوحدات, كما يشدد على ضرورة تطوير نظام المناقصات وإعداد وتنفيذ الموازنات وإعادة تنظيم الإدارة المالية على أن يكون مبدأ اللامركزية الأساس الحاكم لعملية التطوير والتحديث في المحليات المتمثلة مالياً بوجود ثلاثة كيانات لها (الوحدة الحسابية, مكتب المالية, إدارة الشؤون المالية والإدارية), وذلك بدمج الأولى في ديوان المحافظة والمديريات ضمن الثالثة لتتولى إدارة الموازنة وحساباتها كما أريد لها في اللائحتين التنفيذية والمالية للسلطة المحلية وبما يتفق ومبدأ اللامركزية المالية.
وفي ضوء الإستراتيجية الوطنية للحكم المحلي فلابد من تقديم مجموعة أسس ثابتة ندعم إعادة هيكلة الإدارة المالية المحلية, وتنمي دورها في إثراء المبادرة التي تقدم بها فخامة الرئيس علي عبد الله صالح لتحويل نظام السلطة المحلية إلى نظام الحكم المحلي,وأعتقد أن الولاء الوطني وعملية دمج المدن والقرى والأرياف وتطوير لامركزية الحكم المحلي وتمويل المجالس المحلية, والاهتمام بحاجات المجتمع, والتعاون مع المواطنين بحاجة إلى كوادر بشرية قادرة على مواجهة التحديات التي تواجه الحكم المحلي, وتعتبر عمليات التدريب أو تنمية الموارد البشرية من أكثر العمليات استنزافاً للموارد المالية, والنتائج العائدة على هذا الإنفاق لا ترى بالعين المباشرة في مدى زمني قصير, ولكن يبقى الاستثمار في الموارد البشرية من هم أنواع الاستثمار على المدى المتوسط والبعيد.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.