توقعات بأمطار رعدية وطقس حار واضطراب البحر    كم كسب الأهلي ماليا من كأس العالم للأندية 2025    الصحة الإيرانية تعلن استشهاد 44 سيدة و13 طفلاً في هجمات الكيان الصهيوني على إيران    استشهاد وإصابة61 مواطنا بنيران العدو السعودي الأمريكي الصهيوني في صعدة    وفاة 49 شخصا وإصابة 485 في 353 حادثاً مروريا خلال إجازة العيد    - عنوان ممتاز وواضح. ويمكنك استخدامه كالتالي:\r\n\r\n*الأوراق تكشف: عراقيل تهدد إعادة فتح فندق موفنبيك \r\nعراقيل مفاجئة أمام إعادة افتتاح موفنبيك صنعاء... والأوراق تفتح الملف!\r\n    من يومياتي في أمريكا .. مؤتمر وباحث عن فرصة عمل    وفاة وكيل وزارة الثقافة عزان    "حققنا هدفنا".. الحكومة الإسرائيلية تعلن رسميا سريان وقف إطلاق النار مع إيران    كيف تواجه الأمة واقعها اليوم (4)    موقف غير أخلاقي وإنساني: مشافي شبوة الحكومية ترفض استقبال وعلاج أقدم كادر صحي في المحافظة    المجلس الأعلى للطاقة يقر حلول إسعافية عاجلة لتوفير وقود لكهرباء عدن    ارتفاع حصيلة قتلى صاروخ إيران الأخير إلى 11 إسرائيليا على الأقل    أوساكا.. انتصار أول على العشب    عدن على حافة الانفجار: انهيار شامل وخيوط مؤامرة دولية تُنسج بأيدٍ يمنية    اليمن تضع إمكانياتها تحت تصرف قطر وتطلب من المغتربين عدم العودة لسوء أوضاع وطنهم    حان وقت الخروج لمحاصرة معاشيق    بوساطة قطرية.. اتفاق وقف إطلاق النار بين إسرائيل وإيران    هلال الإمارات يوزع طرود غذائية على الأسر الأشد فقرا بشبوة    كفى لا نريد دموعا نريد حلولا.. يا حكومة اذهبي مع صاروخ    "العليمي" يفرض الجزية على حضرموت ويوجه بتحويل 20 مليار ريال شهريا إلى إمارة مأرب    بالتعادل.. إنتر ميامي وبالميراس يحلقان إلى دور ال16    مسئول ايراني كبير: تصريحات ترامب حول اتفاق وقف النار "خدعة"    الفريق السامعي: المنطقة على موعد مع حدث خطير    إب .. تعميم من مكتب التربية بشأن انتقال الطلاب بين المدارس يثير انتقادات واسعة وتساؤلات حول كفاءة من اصدره    حين يتسلل الضوء من أنفاس المقهورين    - من هو رئيس تحرير صحيفة يمنية يلمّح بالزواج من إيرانية ؟ أقرأ السبب !    تحركات مشبوهة للقوات الأجنبية حول مطار المهرة ..    السقلدي: هناك شحن وتعبئة لقوات الامن تجاه المواطن    بطولة عدن الأولى للبلولينج تدخل مرحلة الحسم    عربة خدمات ارضية تخرج طائرة لليمنية عن الخدمة    إيران تفرض حرب استنزاف باهظة على الصهاينة ..!    الخارجية اليمنية: الهجوم الإيراني على قطر انتهاك صارخ للقانون الدولي    وزير الخارجية يلتقي مدير مكتب الأمم المتحدة لخدمات المشاريع    - الأوراق تكشف كيف رحل رجل الأعمال الشيباني وقلبه مثقل بخيانة نجله؟ صراع على التركة وفضيحة مدوّية داخل العائلة!    هيئة الآثار والمتاحف تسلم 75 مخطوطة لدار المخطوطات بإشراف وزير الثقافة    بعد المونديال.. بيلينجهام يغيب عن ريال مدريد 3 أشهر    النفط يرتفع إلى أعلى مستوياته منذ يناير بسبب المخاوف بشأن الإمدادات    الشعر الذي لا ينزف .. قراءة في كتاب (صورة الدم في شعر أمل دنقل) ل"منير فوزي"    الفاسدون في الدولة وسياسات تخريب الطاقة الكهربائية السيادية؟!    ضبط مخزن للأدوية المهربة بمحافظة تعز    الحرارة فوق 40..عدن في ظلام دامس    ريال مدريد يقسو على باتشوكا    فصيلة دم تظهر لأول مرة وامرأة واحدة في العالم تحملها!    الصين.. العثور على مقابر مليئة بكنوز نادرة تحتفظ بأسرار عمرها 1800 عام    الكاراز يعادل رقم نادال على الملاعب العشبية    إيران تنتصر    قطاع الأمن والشرطة بوزارة الداخلية يُحيي ذكرى يوم الولاية    بين عدن وصنعاء .. شهادة على مدينتين    المنتخب الوطني تحت 23 عامًا يجري حصصه التدريبية في مأرب استعدادًا لتصفيات آسيا    مرض الفشل الكلوي (9)    توقيف الفنانة شجون الهاجري بتهمة حيازة مخدرات    كشف أثري جديد بمصر    من قلب نيويورك .. حاشد ومعركة البقاء    الحديدة و سحرة فرعون    شوجي.. امرأة سحقتها السمعة بأثر رجعي    علاج للسكري يحقق نتائج واعدة لمرضى الصداع النصفي    حين يُسلب المسلم العربي حقه باسم القدر    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



فساد بالدولار..أداء سيئ..ومخاوف من مراكز قوى..تقرير رسمي يؤكد انتهاء الفترة الإضافية لمشروع تحديث الخدمة المدنية ولم يحقق أكثر من 15 %
يمنات نشر في يمنات يوم 29 - 05 - 2008

وفي حين مرت خمسة أشهر من العام الجاري 2008 طالبت لجنة القوى العاملة والشؤون الاجتماعية بمجلس النواب في تقريرها الذي أعدته في فبراير من العام الفائت ولم يناقشه المجلس رغم تكراره في كثير من جداول أعماله..طالبت بإلزام الحكومة بضرورة إنجاز الأهداف المحددة للمشروع خلال الفترة المتبقية والتي ستنتهي في ديسمبر 2007م حسب اتفاقية التمديد الموقعة مع البنك الدولي.
مخالفات بمئات الآلاف من الدولارات
يطلق على المشروع برنامج التطوير والتحديث الإداري (مشروع تحديث الخدمة المدنية) وتصل التكلفة الفعلية للبرنامج المنفذ بالمرحلة الأولى (يناير 98 - 31/12/2000م)مبلغ 474 مليونا و307 ألفا و450 ريالا، بالإضافة إلى مبلغ مليون و775 ألفا و92 دولارا ،ومولت المرحلة الثانية التي تمتد من (1/9/2000م - 31/8/2005م) بمبلغ 52,388,134 دولار.
حسب تقرير اللجنة بلغت نفقات التشغيل للمشروع خلال الفترة من 98 وحتى 31/12/2003م مبلغ (1,995,977) دولار أمريكي وبنسبة 45 % من إجمالي الاستخدامات للمشروع البالغة (4,480,167) دولار أمريكي.
وأكد التقرير وجود فارق بين نفقات التشغيل للمشروع من واقع البيانات المالية للمحاسب القانوني ومن واقع تقارير المشروع لعام 2000م ، بزيادة قدرها (35,465) دولار،مشيرا إلى إن جملة نفقات المشروع من واقع كشوفات البنك وبيان المدفوعات المباشرة للفترة من 98 وحتى 31/12/2003م بلغت (4,081,793) دولارا أمريكيا،بينما ظهرت تلك النفقات لنفس الفترة من واقع التقارير الفصلية للمشروع بمبلغ (4,686,001) دولار أمريكي، بزيادة قدرها (604,217) دولار أمريكي، كما أنه تم خلال عملية الشراء تجزئة مشتريات أصناف متجانسة وفي فترات متقاربة وبمبلغ إجمالي (397,804) دولار أمريكي..
وأظهر الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة أثناء مراجعته لعقود مناقصات التوريدات المنفذة من قبل المشروع عبر وزارة الخدمة المدنية خلال الفترة من 2000 - 2003م والبالغ عددها (31) عقداً بتكلفة قدرها (708,796) دولارا أمريكيا عددا من الملاحظات منها شراء أجهزة كمبيوتر وطابعات من شركة عالم الهندسة بمبلغ (103,202) دولار،مشيرا إلى صرف كامل المبلغ من الحساب الخاص (حساب القروض) بالمخالفة لاتفاقية القرض التي تقضي بأن يتم الصرف بواقع 80 % من القرض و20 % من الحكومة.
كما أظهر الجهاز المركزي عدم تطابق محضر الفحص مع سند الاستلام المخزني،ووجود بعض الاختلافات في بعض المواصفات،وعدم تقديم ضمانة صيانة حسب الشروط العامة بالعقد،وقيام مدير المشتريات بالتوقيع على سند استلام المخازن،وظهور تواريخ في فواتير الشراء لفترة سابقة عن تاريخ العقد،مما يدل على أن إجراءات المناقصات كانت إجراءات صورية فقط.
ضياع هبات بملايين الدولارات
وصلت اللجنة البرلمانية إلى عدد من الاستنتاجات لدى دراستها المشروع منها بلوغ إجمالي الهبات والمساعدات المقدمة للمشروع من الاتحاد الأوربي والحكومة الهولندية مبلغ (19,388,134) دولارا أمريكيا،أكدت أنه لم يصل إليها أي توضيح عن توزيعها على مكونات المشروع ومقدار المنصرف منها والمتبقي رغم طلب اللجنة المتكرر لذلك.
تبين للجنة أنه تم تخصيص مبلغ (16,066,987) دولار لحساب مكون الأنظمة المالية والمحاسبية الذي لم يصل اللجنة أي توضيح بشأنه على الرغم أن المبلغ المشار إليه يخالف اتفاقية القرض المحددة لهذا المكون مبلغ (8,420,000) دولار فقط.
لاحظت اللجنة أن بند نفقات التشغيل للمشروع متغيرة وغير ثابتة بتقارير المشروع السنوية، وقد بلغ ما تم صرفه كنفقات تشغيلية للمشروع (2,292,976) دولارا من إجمالي المعتمد المقدر ب (2,620,000) دولار وفقاً لتقرير المشروع لعام 2004م، والمسلم للجنة إلا أنه حدث تغيير في الأرقام في تقرير المشروع عن ما تم صرفه حتى 31/12/2005م ..
وتقول اللجنة إن هذه المبالغ المرصودة مبالغ في تقديراتها حيث والموضوع إداري ويمكن تنفيذه بواسطة مؤسسات محلية حكومية أو خاصة بتكاليف قد لا تتجاوز 30 % مما هو مرصود،مؤكدة أن المبالغ المرصودة لبرنامج التجديد في تطوير الخدمات الذاتية تعتبر مبالغ كبيرة ولا تراعي الواقع الاقتصادي وأهمية التقشف وتقليل الإنفاق،كما رأت أن تبني برنامج كهذا ينفق عليه كما ورد بموازنة المشروع لعام 2004م ما قدره (1,831,788) دولار،لا يمثل أولوية للحكومة تجاه جهود الإصلاح الإداري والمالي حيث وهناك مجالات إدارية وهيكلية وتنظيمية وإصلاحات إجرائية أهم بكثير في سبيل إنجاز خدمات الحكومة المقدمة للمواطنين،وتطويرها بما يجعلها في متناول الجمهور بيسر وسهولة وشفافية.
ولاحظت اللجنة أنه تم صرف مبلغ (45,000) دولار لأحد الخبراء مقابل تقديم خدمات استشارية للمشروع وبحسب ما ورد في توصيات المحاسب القانوني للمشروع فإن هذا الخبير لم يقدم أو ينجز أي عمل يستوجب استلام المبلغ المذكور الذي شددت على أهمية متابعة استرجاعه.
ذكرت اللجنة أنه تم اعتماد مبلغ (259,350) دولار مرتبات لخبيرين استشاريين يعملان بإدارة المشروع لصندوق الخدمة المدنية حيث صرف لكل منهما راتب لا يقل عن (10,000) دولار شهرياً لتقديم خدمات استشارية لإدارة الصندوق وإزاء ذلك تساءلت اللجنة عن الجدوى من وجود مثل هؤلاء الخبراء مع أن قانون الصندوق المقر من المجلس واضح جداً ولا يحتاج إلى خبراء للمساعدة على التنفيذ.
كما لاحظت اللجنة أن الخدمات الاستشارية لإدارة المشروع تتمثل في أجور خبير استشاري حيث تم اعتماد مبلغ (288,060) دولار مرتبات للخبير الاستشاري بمعدل (24,000) دولار أمريكي شهرياً،مؤكدة أن هذا إنفاق مبالغ فيه حيث أن طبيعة عمل المشروع لا تستوجب إنفاق هذا المبلغ على خبير خلال عام.
الأهداف العامة للمشروع
أوضح التقرير أن النتائج المتوقع تحقيقها بعد تنفيذ المشروع تتمثل في وجود جهاز حكومي يعمل بكفاءة وفاعلية،وبخدمات تقدم بجودة عالية وإجراءات ميسرة وكلفة اقتصادية وكذا توفير مناخ ملائم لنمو القطاع الخاص،وإدارة فاعلة للموارد البشرية والمالية،إضافة إلى إيجاد قوى عاملة تتناسب مع الاحتياجات من حيث الكم والكيف،وإيجاد موظفين قادرين على أداء مهامهم بكفاءة،إضافة إلى إحصاء الموظفين (المسح والتعداد الوظيفي).بناء قاعدة بيانية معلوماتية واضحة المعالم فيما يتعلق بموظفي الجهاز الإداري للدولة ووحدات القطاعين العام والمختلط،إضافة إلى اكتشاف حالة الازدواج الوظيفي بالنسبة للموظفين الذين يستلمون راتب من أكثر من وحدة إدارية،وكذا اكتشاف الموظفين الوهميين.
نتائج المشروع
لاحظت اللجنة أن العمل بمشروع تحديث الخدمة المدنية يسير ببطء،مشيرة إلى أن الفترة الزمنية المحددة لعمل المشروع قد انتهت في سبتمبر 2005م وما تم تحقيقه من أهداف لا يتجاوز 15 % من أهداف المشروع في حين أن ما تم إنفاقه من مخصصات القرض بلغ (6,350,436) دولار من إجمالي القرض مع الهبات والمعونات ومساهمة الحكومة البالغة (51,387,134) دولار حتى 31/12/2005م،مؤكدة أن نظام المعلومات المنفذ بوزارة الخدمة المدنية المتضمن بيانات موظفي الدولة بحاجة لاستدامة التشغيل وتفعيل نظام التحديث التلقائي للبيانات حيث وهناك قصور في المتغيرات الجديدة لبيانات الموظفين حتى عام 2005م.
صندوق الخدمة المدنية
أوضحت اللجنة من خلال متابعتها لعمل صندوق الخدمة المدنية أنه تم إحالة عدد (14,431) موظفاً إلى الصندوق حتى نهاية العام 2005م دون التقيد بأحكام المواد (7 ، 8 ، 9) من قانون صندوق الخدمة المدنية،معتبرة ذلك بادرة غير مناسبة لعمل الصندوق بالإضافة لعدم تطبيق نصوص القانون في الإحالة للتقاعد أو التعويض للعمالة المحالة على صندوق واستمرارها يتسبب في خسارة الموازنة العامة للدولة مبالغ تقدر ب (3,137,844) ريال شهرياً بالإضافة لمخالفة الصندوق لقانون إنشائه في المادة (25) الفقرة (ب) باعتماده فروعاً مستقلة للصندوق في كل من محافظتي عدن وحضرموت.
تلميحات عن مراكز قوى
أكدت اللجنة أن هذا التقرير التقييمي لمشروع تطوير وتحديث الخدمة المدنية يعتبر الأول من قبل اللجنة منذ إقرار القرض في عام 2000م،داعية المجلس إلى الأخذ في الاعتبار أن الأعمال المنفذة من خلال هذا المشروع تستهدف إصلاح بشر لهم مفاهيم وثقافات وعوامل نفسية وظروف اجتماعية مختلفة وأن عملية تنفيذ أي إجراء أو إقرار أي نظام يصطدم بعدد من مراكز القوى السياسية والاجتماعية ويصبح التنفيذ النسبي هو الممكن في واقعنا..ومن هنا يجب علينا جميعاً في المؤسسة التشريعية أن نكون بكل صلاحياتنا مع تطبيق القانون وعدم الاستثناء لأي حالة مهما كانت.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.