يمرس : تقرير لجنة الزراعة والري والثروة السمكية حول اتفاقية القرض بين اليمن وأبو ظبي لتمويل مشروع سد حسان بأبين ..الحلقة الثانية

تحقيق استقصائي يؤكد تعطل سلاسل الإمداد الدفاعي للكيان بسبب الحصار اليمني عراك عنيف داخل مسجد في عدن يخلف مصابين Ulefone تطلق هاتفها المصفح الجديد مع كاميرات رؤية ليلية ما سر قرار ريال مدريد مقاطعة حفل الكرة الذهبية 2025؟ اكتشاف معبد عمره 6 قرون في تركيا بالصدفة دراسة تحذّر من خطر شاشات الهواتف والتلفاز على صحة القلب والشرايين! باوزير: تريم فضحت تهديدات بن حبريش ضد النخبة الحضرمية يحق لبن حبريش قطع الطريق على وقود كهرباء الساحل لأشهر ولا يحق لأبناء تريم التعبير عن مطالهم الراجع قوي: عندما يصبح الارتفاع المفاجئ للريال اليمني رصاصة طائشة لماذا يخجل أبناء تعز من الإنتساب إلى مدينتهم وقراهم في تريم لم تُخلق النخلة لتموت إنسانية عوراء المحتجون الحضارم يبتكرون طريقة لتعطيل شاحنات الحوثي المارة بتريم وتؤكد بأنها على انعقاد دائم وان على التجار رفض تسليم الزيادة كرة الطائرة الشاطئية المغربية.. إنجازات غير مسبوقة وتطور مستمر تغاريد حرة .. عندما يسودنا الفساد وسط تصاعد التنافس في تجارة الحبوب .. وصول شحنة قمح إلى ميناء المكلا تضامن محلي وعربي واسع مع الفريق سلطان السامعي في وجه الحملة التي تستهدفه فوز شاق للتعاون على الشروق في بطولة بيسان رونالدو يسجل هاتريك ويقود النصر للفوز وديا على ريو آفي القرعة تضع اليمن في المجموعة الثانية في تصفيات كأس آسيا للناشئين منظمات مجتمع مدني تدين اعتداء قوات المنطقة العسكرية الأولى على المتظاهرين بتريم إب.. قيادي حوثي يختطف مواطناً لإجباره على تحكيمه في قضية أمام القضاء من الذي يشن هجوما على عضو أعلى سلطة في صنعاء..؟! وسط هشاشة أمنية وتصاعد نفوذ الجماعات المسلحة.. اختطاف خامس حافلة لشركة الاسمنت خلال شهرين الرئيس المشاط يعزي في وفاة احد كبار مشائخ حاشد تعرّض الأطفال طويلا للشاشات يزيد من خطر الإصابة بأمراض القلب إيران تفوز على غوام في مستهل مشوارها في كأس آسيا لكرة السلة تعاون الأصابح يخطف فوزاً مثيراً أمام الشروق في بطولة بيسان الكروية 2025 الرئيس الزُبيدي يشدد على أهمية النهوض بقطاع الاتصالات وفق رؤية استراتيجية حديثة محافظ إب يدشن أعمال التوسعة في ساحة الرسول الأعظم بالمدينة إجراءات الحكومة كشفت مافيا العملة والمتاجرة بمعاناة الناس كنت هناك.. وكما كان اليوم، لبنان في عين العاصفة عصابة حوثية تعتدي على موقع أثري في إب رصاص الجعيملاني والعامري في تريم.. اشتعال مواجهة بين المحتجين قوات الاحتلال وسط صمت حكومي منتخب اليمن للناشئين في المجموعة الثانية الصراع في الجهوية اليمانية قديم جدا الأرصاد الجوية تحذّر من استمرار الأمطار الرعدية في عدة محافظات وفاة وإصابة 9 مواطنين بصواعق رعدية في الضالع وذمار الهيئة التنفيذية المساعدة للانتقالي بحضرموت تُدين اقتحام مدينة تريم وتطالب بتحقيق مستقل في الانتهاكات الريال اليمني بين مطرقة المواطن المضارب وسندان التاجر (المتريث والجشع) صنعاء تفرض عقوبات على 64 شركة لانتهاك قرار الحظر البحري على "إسرائيل" الفصل في 7329 قضية منها 4258 أسرية جامعة لحج ومكتب الصحة يدشنان أول عيادة مجانية بمركز التعليم المستمر خطر مستقبل التعليم بانعدام وظيفة المعلم من الصحافة الصفراء إلى الإعلام الأصفر.. من يدوّن تاريخ الجنوب؟ طالت عشرات الدول.. ترامب يعلن دخول الرسوم الجمركية حيز التنفيذ دراسة أمريكية جديدة: الشفاء من السكري ممكن .. ولكن! هيئة الآثار تنشر قائمة جديدة بالآثار اليمنية المنهوبة موظفة في المواصفات والمقاييس توجه مناشدة لحمايتها من المضايقات على ذمة مناهضتها للفساد اجتماع بالمواصفات يناقش تحضيرات تدشين فعاليات ذكرى المولد النبوي مجلس الوزراء يقر خطة إحياء ذكرى المولد النبوي للعام 1447ه لا تليق بها الفاصلة حملة رقابية لضبط أسعار الأدوية في المنصورة بالعاصمة عدن ( ليلة أم مجدي وصاروخ فلسطين 2 مرعب اليهود ) رئيس الوزراء: الأدوية ليست رفاهية.. ووجهنا بتخفيض الأسعار وتعزيز الرقابة من أين لك هذا المال؟! تساؤلات............ هل مانعيشه من علامات الساعه؟ وماذا اعددناء لها؟

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

تقرير لجنة الزراعة والري والثروة السمكية حول اتفاقية القرض بين اليمن وأبو ظبي لتمويل مشروع سد حسان بأبين ..الحلقة الثانية

أخبار اليوم نشر في أخبار اليوم يوم 19 - 05 - 2008

مشروع بناء سد حسان بمحافظة أبين مشروع تقرر إنشاؤه لحماية أراضي المحافظة والخصبة من الفيضانات التي تؤدي إلى جرف التربة وتدمير المشاريع الزراعية في المناطق المنخفضة، كما حدث في فيضان عام 1982م في دلتا أبين وهذا السد جاء للتحكم بالفيضان وحماية الأراضي الزراعية فضلاً عما يحققه من إستراتيجية مكافحة الفقر وتقليص البطالة وتزويد الأسواق المحلية بالحبوب والأعلاف والخضار و الفواكه وسيزيد من إنتاج الثروة الحيوانية.
في متابعة تقرير اللجنة حول مشروع بناء سد حسان بمحافظة أبين الذي تقرر إنشاؤه لحماية أراضي المحافظة من الفيضانات التي تؤدي إلى جرف التربة وتدمير المشاريع الزراعية في المناطق المنخفضة كما حدث في فيضان عام 1982م في دلتا أبين وهذا السد جاء للتحكم بالفيضان وحماية الأراضي الزراعية فضلاً عما يحققه من إستراتيجية لمكافحة الفقر وتقليص البطالة وتزويد الأسواق المحلية بالحبوب والأعلاف والخضار والفواكه وسيزيد من إنتاج الثروة الحيوانية. في هذه الحلقة سنتابع بقية استفسارات اللجنة وردود الجانب الحكومي بالإضافة إلى الاستنتاجات والتوصيات التي خرج بها التقرير.
2- هل أعدت دراسة لتقييم الأثر البيئي الناجم عن إنشاء هذا المشروع؟ مطلوب التوضيح مع موافاة اللجنة بنسخة من هذه الدراسة إن وجدت؟
رد الجانب الحكومي:-
نعم أعدت دراسة الأثر البيئي وهي موجودة في التقدير للمرحلة الأولى "المجلد الرابع" الفصل 16-
وقد أثبتت الدراسة المنفذة للمشروع بأنه لا يوجد لهذا المشروع أي أثر سلبي على الإنسان والحيوان والنبات عدا الآثار المرافقة للمشروع أثناء التنفيذ وهذه الآثار سوف يتم متابعتها من قبل الاستشاري وإدارة المشروع بالتنسيق مع الهيئة العامة لحماية البيئة وعلى العكس من ذلك له آثار بيئية جيدة مثل تطوير الرقعة الزراعية وتنمية الغطاء الخضري وتحسين نوعية المياه الجوفية والحفاظ على المياه والتربة وإدارتها.
إن الفوائد البيئية لها أثر أكبر من أي آثار بيئية أو اجتماعية عكسية محتملة كما أنه من الممكن تلافي وقوع أي آثار عكسية محتملة أو التخفيف من حدتها وذلك من خلال الإجراءات الوقائية التي يمكن اتخاذها أثناء التنفيذ.
3- مطلوب إيضاح مبررات تخصيص وأوجه إنفاق المبالغ المخصصة من حصيلة هذا القرض لكل من: الخدمات الاستشارية "6- 200- 000" دولار أميركي وبند الاحتياطي مبلغ "3- 300- 000" دولار أميركي.
رد الجانب الحكومي:
أ - الخدمات الاستشارية:
- إن مشروع سد حسان يتطلب شركة دولية لتنفيذه وشركة استشارية للإشراف على التنفيذ ذات خبرات عالية وهذا ما أكدته الدراسة التي أعدت للمشروع.
- تضمنت المادة الرابعة من اتفاقية القرض "أحكام خاصة بتنفيذ المشروع" الفقرة "3" يستعين المقترض في المشروع للإشراف على تنفيذه بخبراء ومهندسين حسب حاجة المشروع على أن تكون مقبولة لدى الصندوق ويستخدمهم بموجب عقود وطبقاً لشروط يوافق عليها الصندوق، لذلك تم اعتماد مبلغ "6- 200- 000" دولار أميركي لمواجهة خدمات الشركة الاستشارية "الخبراء المشرفين على التنفيذ" من مرتبات وجميع المستلزمات المطلوبة للاستشاري وكما يلي:
1) الإشراف على عملية المشروع وفق المتطلبات الهندسية والفنية وكما هو مخطط له في وثائق العقد.
2) مراجعة وثائق المناقصة للمشروع "التصاميم وجدول الكميات" للسد وأعمال الوادي.
3) المشاركة مع إدارة المشروع في تأهيل واختيار المقاول.
4) فحص جداول الكميات التي ترفع من قبل المقاول المنفذ للمشروع للأعمال المنجزة ومراجعتها ورفعها إلى إدارة المشروع لاستكمال الإجراءات وفقاً للنظام المتبع.
5) الإشراف والتأكد من صحة الفحوصات المخبرية وغيرها من الفحوصات اللازمة للتربة ومواد البناء بشكل عام للتأكد من المواصفات الخاصة بها.
6) سيقوم الاستشاري بتقديم تقارير دورية "شهرية، ربع سنوية، سنوية" وذلك بشأن الأعمال المنجزة في المشروع.
7) سيقوم الاستشاري بإعداد دليل التشغيل والصيانة لجميع مكونات المشروع.
8) سيقوم الاستشاري بمراقبة السلامة البيئية لمنطقة عمل المشروع بما يتلاءم مع قانون ولوائح الهيئة العامة للبيئة.
9) المهام التي سيقوم بها الاستشاري للإشراف على المشروع ستكون جميعها تحت إشراف إدارة المشروع.
ب - المبلغ الاحتياطي:
يقدر المبلغ الاحتياطي ب"6- 300- 000" دولار أميركي حسب ما هو محدد في جدول رقم "2" المرفق ضمن اتفاقية القرض وهذا المبلغ عادة يرصد في جميع الاتفاقيات الدولية لغرض مواجهة أي تغيرات في الأسعار أو ظهور أي أعمال طارئة حسب طبيعة الموقع أثناء التنفيذ.
4- هل سيتم الاعتماد على الكوادر المحلية في تقديم الخدمات الاستشارية المطلوبة للمشروع وهل ستكون لهم الأفضلية؟
رد الجانب الحكومي:
نعم سيتم إشراك الكوادر المحلية ضمن الشركة الاستشارية التي ستقوم بالإشراف على تنفيذ المشروع وحسب الشروط المرجعية التي أعدت لذلك وهناك أفضلية للكوادر اليمنية وخاصة في منطقة المشروع وسيتم استيعاب ذلك ضمن الاستشاريين للإشراف على المشروع وكذا ضمن الشركة المنفذة لأعمال السد وملحقاته وأعمال الوادي.
5- ما مدى سلامة الأرض التي سيقام عليها المشروع وخلوها من المشاكل؟
رد الجانب الحكومي:
لقد تم إرسال مذكرة من قبل محافظ محافظة أبين بتاريخ 16/3/2008م مرجع ص م/ 34/2008م مرفوعة إلى رئيس لجنة الزراعة والري والثورة السمكية مجلس النواب تفيد بأن الأرض التي سيقام عليها مشروع سد حسان لا توجد أي إشكاليات حولها.
6- ترى اللجنة أن نسبة الفائدة على هذا القرض والبالغة "3%" تعتبر من الفوائد التجارية مع العلم أنه سبق للمجلس أن أوصى الحكومة بعدم إبرام أي قروض تجارية؟ مطلوب التوضيح؟
رد الجانب الحكومي:
حول نسبة فائدة القرض "3%" فتعتبر هذه من شروط صندوق أبو ظبي وحسب ما ورد في اتفاقية القرض المادة الأولى "القرض وشروطه - الفقرة الثانية" وهذه النسبة مثلها مثل شروط الصندوق العربي والذي سبق لمجلس النواب وأن وافق على العديد من الاتفاقيات بنفس الفائدة "3%"ولا تعتبر قروض صندوق أبو ظبي من القروض التجارية كون أن القروض التجارية تختلف في شروطها عما ورد في هذا القرض من شروط حيث تبلغ نسبة الفائدة في القروض التجارية أكثر من هذه النسبة وفترة تسديد هذا القرض هي "25" عاماً بما فيها فترة السماح "5" سنوات تدخل في إطار القروض التنموية المسيرة.
7- ما مبرر اشتراط أن يدفع المقترض رسوم نسبة نصف الواحد في المائة "0- 5%" مقابل الخدمات الإدارية طالما والقرض بفائدة تجارية؟
رد الجانب الحكومي:
أشرنا سابقاً بأن القرض غير تجاري وتبلغ نسبة الفائدة "3%" وأن هذا من شروط الصندوق كخدمات إدارية مثله مثل الصناديق الأخرى مثل "الصندوق العربي للإنماء".
8- تطلب اللجنة بيانات تفصيلية توضح جميع مكونات وعناصر المشروع وآلية تنفيذه؟
رد الجانب الحكومي:
يتكون المشروع من مكونين أساسيين.
- أعمال السد وملحقاته.
- أعمال الوادي وملحقاته "حواجز تحويل وقنوات تحكم مع طرق داخلية"
نظراً لطبيعة العمل فإن أعمال المشروع تم تقسيمها إلى عطائين تتعلق بمشروع وادي حسان عطاء رقم "1" 01 AC وعطاء رقم "2" 02 AC-
العطاء الأول: السد وملحقاته ويشمل أعمال السد وتصريف القنوات وما يتعلق بها من منشآت النقل والطرق على طول القناة إلى السدود التحويلية والأعمال الموجهة للطرق الموصلة للوادي والفترة الزمنية المحددة لتنفيذ هذا العطاء حوالي 24 شهراً.
العطاء الثاني: رقم "2" 02 AC-
يتعلق هذا العطاء بالسدود التحويلية والقنوات وتهذيب مجرى الوادي، مدة هذا العطاء حوالي "36" شهراً والجدولين التاليين يوضحان الأعمال المقترحة.
من حيث طريقة تنفيذ المشروع فإن المشروع هو عبارة عن أعمال مدنية يتم تنفيذها في المواقع المحددة لها وفقاً للتصاميم الهندسية المعدة سلفاً وسوف يتم ذلك من خلال إعلانات للمناقصات الدولية للشركة الاستشارية التي ستقوم بالإشراف على تنفيذ الأعمال وشركات أخرى ستقوم بتنفيذ الأعمال الميدانية للعطائين رقم "1" و"2" وفقاً للأسس والمعايير المحددة في عقود المناقصات وتكون تلك المعايير مقبولة لدى الممول "صندوق أبو ظبي"
عند استكمال الإجراءات القانونية للقرض سوف يتم اتخاذ الإجراءات التنفيذية وأولها الإعلان محلياً وخارجياً في صحف محلية وخارجية للشركات الاستشارية أولاً ثم الشركات المنفذة وسيتم تنفيذ أعمال المشروع خلال فترة أربع سنوات للمكونات التي سبق ذكرها وبتكلفة قدرها "59- 300- 000" دولار أميركي.
خامساً: الاستنتاجات والتوصيات:
في ضوء ما تقدم من حيثيات وإيضاحات خلصت اللجنة المشتركة إلى الاستنتاجات التالية:
1- مما لا شك فيه أن هناك ضرورات واحتياجات ملحة للمشروع المستهدف من هذه الاتفاقية لما له من أهمية كبيرة على صعيد تحسين أوضاع الزراعة والري والتخفيف من الفقر، بمنطقة دلتا أبين والاستفادة من مياه الأمطار وتوفير الحماية للأراضي الزراعية وزيادة رقعة المساحات المزروعة في هذه المنطقة.
2- يمثل مشروع السد الممول بحصيلة هذا القرض مطلباً حيوياً هاماً للمزارعين في منطقة دلتا أبين لتحسين أوضاعهم وتجنيبهم الخسائر الناجمة عن فيضانات السيول وما تسببه من انجراف للتربة وتدمير للمحاصيل والمشاريع الزراعية وخاصة في المناطق المنخفضة من الدلتا.
3- أن تنفيذ المشروع المستهدف من هذه الاتفاقية سيكون له مردودات إيجابية على القطاع الزراعي وفي تعزيز الأمن الغذائي من حيث زيادة الإنتاج وتوفير المنتجات الزراعية للمواطنين في منطقة المشروع والمناطق والمحافظات المجاورة وغيرها.
4- أن القرض المقدم بموجب هذه الاتفاقية لا يعد من القروض الميسرة نظراً لارتفاع نسبة الفائدة المحتسبة عليه، مقارنة بالقروض المقدمة من الجهات المانحة الأخرى كهيئة التنمية الدولية والصندوق الدولي للتنمية الزراعية وغيرهما.
5- هناك بعض المبالغة في تقدير المخصصات المالية المتعلقة بالخدمات الاستشارية والاحتياطي ضمن هذا القرض والتي بلغ إجمالي مخصصاتها "12- 500- 000" دولار أميركي وتمثل نسبة "16- 7%" من إجمالي قيمة القرض ونسبة "13%" من إجمالي كلفة المشروع.
6- إن المشروع المستهدف من هذه الاتفاقية ممول بحصيلة هذا القرض وبمساهمة من الحكومة وقد لوحظ أنه رافق تنفيذ بعض المشاريع الممولة بقروض سابقة عدم التزام الحكومة بتوفير مساهماتها المالية لتمويل تلك المشاريع في الأوقاف المطلوبة فلم ترصد اعتمادات مالية تغطي تلك المساهمات ضمن الموازنات السنوية للدولة كالتزام توجبه أحكام وشروط واتفاقيات القروض الموقعة من الجهات الممولة لتلك المشاريع.
وبناءً على ما تقدم توصي اللجنة المشتركة المجلس الموقر بالموافقة على اتفاقية القرض موضوع هذا التقرير على أن تلتزم الحكومة أمام المجلس بالعمل بالتوصيات التالية:
1- التقيد بالشروط والضوابط المنصوص عليها في هذه الاتفاقية بشأن تنفيذ المشروع وخاصة ما يلي:
أ - عدم إنفاق حصيلة هذا القرض في غير أغراض المشروع التي خصص لها.
ب - تحري الدقة في اختيار المقاولين والاستشاريين بما يضمن تنفيذ المشروع طبقاً للمواصفات والمواعيد المحددة لتنفيذه.
ت - رصد الاعتمادات المالية الكافية ضمن الموازنة العامة للدولة لتغطية مساهمة الحكومة في تمويل المشروع وتوفير ودفع ذلك في المواعيد المطلوبة دون تأخير.
2- أن تبذل الحكومة "ممثلة بوزارة التخطيط والتعاون الدولي والجهات المعنية الأخرى" جهوداً جادة وفاعلة عند التفاوض حول القروض المقدمة من الجهات المانحة ولاسيما العربية منها للحصول على شروط أفضل وأكثر تيسيراً من حيث تخفيض نسبة الفائدة وإطالة فترتي السماح والسداد وتحسين أي جوانب أخرى يمكن تسهيل شروطها لتخفيف الأعباء على المقترض.
3- العمل على ترشيد النفقات المتعلقة ببندي الخدمات الاستشارية والاحتياطي وتنفيذها في أضيق الحدود والاستفادة من وفوراتها لصالح الأعمال المدنية بالمشروع.
4- موافاة اللجنة المشتركة "الزراعة - التنمية" بالمجلس بالتقارير الدورية التي تعدها إدارة المشروع حول سير تنفيذ المشروع ومستوى إنجازه.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.