يمرس : "وثائق" الرقابة والمحاسبة يكشف عن قصور واختلالات مزمنة في الأداء الضريبي أدت الى خفض الموارد الضريبية

صراع "النفوذ والثروة" في المحافظات المحتلة: الرياض تُخرج الزبيدي من "بيت الطاعة" وأبوظبي تفضل الانحناء الفرح يكشف أهداف الإصلاح في حربه مع السعودية فضيحة جديدة لهروب قيادي بارز في الانتقالي عبر مطار عدن إلى جيبوتي الريال ينتقم من أتلتيكو.. ويصطدم ببرشلونة في كلاسيكو ناري 22 دولة ومنظمة وتؤكد دعم سيادة ووحدة الأراضي الصومالية بلومبيرغ: التنافس السعوديّ الإماراتي يخرج للعلن كبرى الشركات الإماراتية تلوذ بالفرار من اليمن عمر الجاوي: الفارس الذي لم يترجل من ذاكرة الوطن عدن.. البنك المركزي يسحب ترخيصًا ويوقف أخرى ويغلق مقرات كيانات مصرفية صحفي يكشف: مليارات الريالات كانت تصرفها الشرعية للانتقالي على حساب مرتبات الموظفين ناقلة نفط تتعرض لهجوم قبالة السواحل التركية في البحر الأسود بولندا تستبعد قدرة ترامب على اتخاذ أي إجراء بشأن غرينلاند دون موافقة الكونغرس ارتفاع قياسي في تدفّقات المهاجرين الافارقة إلى اليمن خلال ديسمبر 2025 البرلماني انصاف مايو: الحوار الجنوبي خطوة مهمة لتصحيح مسار القضية الجنوبية اتفاق تاريخي بين "الفيفا" ومنصة "تيك توك" لتغطية مباريات كأس العالم 2026 الصحفي والاعلامي الرياضي وليد جحزر.. الصحفي والاعلامي الرياضي وليد جحزر.. اعفاء وزير الدفاع من منصبه واحالته للتقاعد قيم الجنوب العربي في الحرب والسلام.. نموذج أخلاقي نادر في زمن الانهيار وحدة القرار العسكري.. البوابة الرئيسية لاستعادة الدولة البنك المركزي يسحب تراخيص 7 شركات ومنشآت صرافة ويغلق مقراتها في عدن وزارة الخارجية توجه رسالة "رفض ودعوة" للأمم المتحدة بشأن عملها في اليمن مقتل مواطنين في حادثين منفصلين بمحافظة إب وسط تصاعد الفلتان الأمني عروض من 9 دول عربية تتنافس في مهرجان المسرح العربي بالقاهرة إعلان أسماء الفائزين بأفرع جائزة الملك فيصل لعام 2026م الصومال تفتح تحقيقًا بشأن استخدام مجالها الجوي لتهريب عيدروس الزبيدي قراءة تحليلية لنص أحمد سيف حاشد "التعايش مع الخراب: كانت هنا يمن" المبعوث الأممي يناقش في الرياض التداعيات الأوسع للتطورات الأخيرة في اليمن صنعاء.. البنك المركزي يوقف التعامل مع منشأة صرافة حادث سير مروع في الحديدة يودي بحياة أسرة كاملة الاتحاد اليمني: 17 يناير الجاري موعدا لإجراء قرعة الدوري العام لكرة القدم وزير المالية يطلع على تقدم مشروع جسر الكدن في الحديدة اسرة آل الحمدي تعزّي بوفاة الحاج عبدالجبار عبده ثابت الشيخ أمين البرعي ينعى وفاة العلامة المجاهد أحمد أحمد هادي خاطر مواجهات نارية للعرب بربع نهائي كأس أفريقيا.. ثأر مغربي ومهمتان معقدتان لمصر والجزائر السوبر الاسباني: برشلونة يحجز مكانه في النهائي بإكتساحه بلباو بخماسية سقوط اليونايتد في فخ أستون فيلا إحتمال إب.. وفاة وإصابة 11 طالبًا وطالبة وامرأة مسنّة في حادث دهس خطة حكومية لرفع نسبة الاكتفاء الذاتي في الصناعات الدوائية أسعار النفط تهبط عالمياً بعد إعلان ترامب استلام ملايين البراميل من فنزويلا السرحان الأردني يتعاقد مع اللاعبين اليمنيين حمزة محروس ومحمد خالد تحديد مواجهات دور ال8 لكأس أمم إفريقيا إتلاف 11 طن من المواد الغذائية المنتهية الصلاحية بمحافظة البيضاء تحذير علمي: أدوية شائعة للسكري قد تفاقم المرض مع الاستخدام المطول باحثون يطورون سماعة رأس تتنبأ بنوبات الصرع قبل دقائق من حدوثها الوزير السقطري يتفقد أعمال انتشال السفن الغارقة في ميناء الاصطياد السمكي ويشدد على تسريع وتيرة العمل احصائية مخيفة للسرطان في محافظة تعز خسيّت ياقابض قرون المنيحة ** وكلاب صنعاء من لبنها يمصون المقالح.. رحيل بلون الوطن الدامي..!! نفس الرحمن صدور رواية "لكنه هو" للأديب أحمد عبدالرحمن مراد لقاء موسع في العاصمة لتعزيز الهوية الإيمانية مكتب الاقتصاد بالأمانة ينظم فعالية خطابية بمناسبة جمعة رجب دائما هذا (المغضاف) متطرفا حتى عندما كان اشتراكيا ماركسيا الأوقاف تعلن تسهيلات استثنائية للحجاج المتعثرين في استخراج الجوازات خلال 8 أشهر.. تسجيل أكثر من 7300 حالة إصابة بالكوليرا في القاعدة جنوب إب الكتابُ.. ذلكَ المجهول

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

"وثائق" الرقابة والمحاسبة يكشف عن قصور واختلالات مزمنة في الأداء الضريبي أدت الى خفض الموارد الضريبية

المركز لجبهة الإنقاذ نشر في يمنات يوم 23 - 08 - 2014

حصل المركز الإعلامي لجبهة إنقاذ الثورة السلمية على وثائق تكشف عن استمرار العديد من الملاحظات والاختلالات وأوجه القصور الكبير في الأداء الضريبي بصورة عامة سنة تلو أخرى ، والمتعلقة بكافة مراحل العمل الضريبي والتي أثرت بوضوح في خفض الموارد الضريبية عما هو مؤمل تحقيقه منها في رفد الخزانة العامة للدولة من الموارد الغير نفطية.
وتكشف الوثائق التي هي عبارة عن نسخة من تقرير الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة الخاص بنتائج مراجعة الحساب الختامي للعام 2012م، عن العديد من الملاحظات والاختلالات وأوجه القصور منها استمرار المحاسبة الضريبية لمعظم المكلفين بصورة تقديرية بحجة أنهم لا يمسكون دفاتر وحسابات منتظمة وذلك بموجب قرارات وتعليمات صادرة بهذا الخصوص ، ومنها قراري وزير المالية رقم(5،4)لسنة 2012م بالتعليمات التنفيذية بشأن تبسيط إجراءات وحصر وربط وتحصيل ضرائب الدخل عن السنوات2009م وما قبلها لكبار ومتوسطي وصغار المكلفين بمبرر إنهاء ملفات التراكم ، بالرغم أن القراران لا يتفقان مع قانون ضرائب الدخل رقم(31) لسنة91م وقانون ضرائب الدخل رقم (17) لسنة 2010م ولائحته التنفيذية وعلى وجه الخصوص مايتعلق بالإعفاء من الغرامات ، علاوة على ان تلك القرارات المتعلقة بإجراءات المحاسبة التقديرية تتيح للاجتهادات الشخصية وفقاً لما أبداه الجهاز من رأي بشأن القرارين سالفا الذكر بموجب مذكرته رقم(1371) وتاريخ12/5/2012م الموجهة الى الأخ وزير المالية إلا أن ذلك لم يلق تجاوباً من قبل الوزارة ومصلحة الضرائب كما أن حالات التراكم لاتزال في إزدياد نتيجة لتدني الانجاز بالرغم من تلك القرارات ، و أن المعالجات التي تتخذها مصلحة الضرائب من فترة لأخرى بهدف انجاز ملفات وحالات التراكم لضرائب الدخل تركز على الإنجاز الكمي وتتجاهل الانجاز وفقاً للأداء النوعي.
و استمرار محاسبة العديد من المكلفين من الشركات ذات المسؤولية المحدودة وفقاً لإجراءات محاسبة تقديرية بحجة عدم مسكها دفاتر وحسابات منظمة دون مراعاة أن ذلك لا يتفق مع أحكام قانون الشركات التجارية رقم(22)لسنة 97م وتعديلاته ، الأمر الذي ساهم سلباً بتدني الحصيلة الضريبية من تلك الشريحة خصوصاً في ظل اجراءات المحاسبة التقديرية المعمول بها والتي عادة ما تخدم المكلف.
واستمرار تدني عدد المكلفين (كبار المكلفين ، متوسطي المكلفين) ممن يتم مراجعتهم ضريبياً عن ضريبة الأرباح على أساس أنهم يمسكون دفاتر وحسابات منتظمة وتقدموا بإقراراتهم الضريبية على أساس ذلك خلال العام 2012م .
وعدم وجود أدلة ومراشد لإجراءات المراجعة الضريبية بمايكفل تنفيذ مختلف مراحل التحاسب الضريبي المنصوص عليها في القانون رقم (17) لسنة 2010م ولائحته التنفيذية ، واستمرار الاعتماد على التقديرات المهنية والشخصية للمراجعين والمأمورين وبالتالي ضعف إجراءات المراجعة الضريبية المعمول بها ، وكذا عدم توحيد إجراءات المراجعة الضريبية لمكلفي نفس النشاط ، مما يساهم ذلك في ظهور تباينات كبيرة في نتائج التحاسب الضريبي لبعض المكلفين ممن يعملون بنفس النشاط وتتقارب حجم أنشطتهم ، الأمر الذي يخل بمبدأ العدالة الضريبية ، إضافة الى تأثير ذلك سلباً على مبالغ الربط الضريبي ومن ثم حصيلة الموارد الضريبية.
وعدم قيام الادارة الضريبية باختيار عينة المراجعة من الملفات الضريبية للأعوام 2010م ، 2011م وفقا لنتائج التحليل الأساسي للإقرارات بالمخالفة للمادة(113)من القانون رقم(17)لسنة 2010م ، وقيامها باختيار العينة استناداً إلى معايير شكلية وإجرائية تضمنها القرار رقم (16)لسنة 2012م دون أن تشتمل تلك المعايير الحاجة إلى تحليل أساسي للإقرارات للتحقق منها ، علما بأن تحليل الإقرارات وتعبئة استمارة التحليل تم فقط بغرض التحليل وليس بغرض تقييم مخاطر واختيار العينة أو بغرض تحديد شكل وطبيعة ونطاق إجراءات التدقيق الضريبي اللاحق ، حيث لم يترتب على نتائج التحليل تلك أي نتائج إجرائية وضريبية تذكر ، علاوة على استمرار الاختلال في تطبيق نظام الربط الذاتي لعدم قيام الادارة الضريبية بإجراء عمليات التحليل اللازمة للإقرارات الضريبية وتقييم المخاطر لتلك الإقرارات ومرفقاتها من البيانات المالية.
وعدم قيام مصلحة الضرائب بوضع ضوابط فنية وإرشادات فيما يتعلق بكثير من المعالجات الضريبية اللازمة للتطبيق السليم لكثير من الإجراءات الفنية ومنها تلك المرتبطة بموضوع الإهلاكات ، ومشاريع المقاولات طويلة الأجل وعمليات الأطراف ذات العلاقة.
و عدم تحديد إجراءات التدقيق و الافصاحات المطلوبة من المحاسب القانوني لأغراض المصادقة على القوائم المالية وتعميد الإقرار الضريبي ، خصوصاً في ظل غياب كلي لمتطلبات الإفصاح الضرورية من قبل المحاسبين القانونيين وفقاً لمتطلبات التشريعات الضريبية النافذة .
وعدم اتخاذ الاجراءات اللازمة الكفيلة بضبط التباين الظاهر في إجراءات التحاسب لأغراض الضريبة العامة على المبيعات مع إجراءات التحاسب لأغراض ضرائب الدخل (نظام الربط الذاتي) ووضع معايير مخاطر مشتركة تأخذ بعين الاعتبار تقييم للمخاطر المرتبطة بضريبة المبيعات وضرائب الدخل.
وعدم قيام الادارة الضريبية بالمراجعة اللازمة للمكلفين ممن قدموا اقراراتهم عن السنة الضريبية2011م وكذا لمعظم المكلفين عن السنة الضريبية 2010م ممن قدموا إقراراتهم عن ضرائب الدخل وفقا للقانون رقم(17)لسنة2010م ولائحته التنفيذية كما اتضح ذلك لدى الوحدة التنفيذية للضرائب على كبار المكلفين ، حيث استمر ذلك دون انجاز خلال الفترة اللاحقة أيضاً مما أدى إلى تقادم العديد من تلك الإقرارات الضريبية ولجوء الادارة الضريبية الى الحصول على تنازلات من المكلفين نتيجة لتقادم اقراراتهم الضريبية.
وإستمرار القصور والاختلال في أعمال المأمورين والمراجعين الضريبيين دون بذلهم العناية المهنية اللازمة عند قيامهم بأعمال المراجعة والتدقيق الضريبي ..الخ ، وكذا استمرار تأخرهم في إنجاز مراجعة العديد من ملفات المكلفين وبقائها لديهم فترات طويلة ، وضعف الرقابة الداخلية على ذلك ، ودون قيام الادارة الضريبية باتخاذ الإجراءات اللازمة بشأن ذلك بما يكفل رفع مستوى الأداء ومحاسبة المقصرين بأعمالهم .
وضعف الرقابة على الاخطارات الضريبية الصادرة من الادارات المختصة بالربط ، وخصوصاً مع ظهور حالات من تلك الاخطارات التي انتهت فترتها القانونية ولم ترد الى ادارة التحصيل ، أو فيما يتعلق بملفات المحاسبة لدى ادارات المراجعة واللجان الضريبية والتي لم يتم اخطارها ضريبياً.
واستمرار عدم سلامة نظام الأرشفة المعمول به لدى الادارة الضريبية ، وكذا استمرار عدم تحديث نظام الأرشفة الآلية(الماسح الضوئي) ، علاوة على أن الأرشفة الآلية تتم لبعض محتويات ملفات المراجعة الضريبية فقط ، كما لوحظ استمرار عدم حصر مكونات ومحتويات تلك الملفات وعدم وجود إجراءات متبعة لتنظم حركة تداولها ، اضافة الى عشوائية حفظ الملفات الضريبية للمكلفين بالأرشيف الخاص بذلك وعدم تنظيم حفظ الملفات فيه كما هو لدى الوحدة التنفيذية للضرائب على كبار المكلفين .

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.