يمرس : تحقيق: العالم في مواجهة الإحتياجات والثغرات والقدرة على المواجهة

اليمن بين الواقع والأسطورة في رواية "رافيلا" ل"عبد الكريم الشهاري" اليمن بين الواقع والأسطورة في رواية "رافيلا" ل"عبد الكريم الشهاري" "كاف" يعلن إقامة كأس الأمم 2027 في موعدها بشرق القارة الحامد يوجّه رسالة قاسية إلى محافظ شبوة: من المستفيد من إحراجك بهذا المشهد الدامي؟ أخوان توكل كرمان يسيطرون على حضرموت الرئيس المشاط يعزّي في وفاة والدة الشهيد هاني طومر الميثاق والسيادة والتفويض الشعبي... بيان المهرة يرسم سقف المرحلة ويؤكد حق الجنوب في تقرير المصير اسر الشهداء تبدأ صرف اعاشة رجب وشعبان مأرب.. وقفات جماهيرية بذكرى هروب المارينز الأمريكي من صنعاء الحديدة.. جهود مثمرة في الرقابة على الأنشطة التجارية والصناعية وتعزيز الإنتاج المحلي بدء استقبال محصول القطن في محلج الحديدة الهمداني يعزي وزير الصحة العامة والسكان بوفاة والده بطولة الكوثر العاشرة بتعز تنطلق في رمضان المؤتمر الشعبي العام يفصل اثنين من قياداته عشرات الآلاف يؤدون صلاة الجمعة الأخيرة من شعبان في باحات المسجد الأقصى وزير المالية يضع حجر أساس مصانع ضمن توجه دعم التوطين السيد القائد: شعبنا من أكثر الشعوب اهتماما واحياء لرمضان طائرتان ركاب ثمناً لعودة حكومة العليمي... وأنصار الله يرسّخون معادلة القوة عدن.. مكتب التربية يعلن إجازة ويحدد موعد استئناف الدراسة وبرنامج التعويض عبد السلام قطران يضرب عن الطعام في محبسه البرلمان الدولي: السلطات اليمنية لم ترد بشأن الانتهاكات التي يتعرض البرلماني حاشد كاك بنك ينفّذ زيارة ميدانية إلى لحج لتعزيز الشراكات الزراعية ودعم التنمية المستدامة توقعات درجات الحرارة الصغرى في اليمن حتى 20 فبراير 2026 التضامن مع حاشد شهادة على الوفاء هيئة الآثار تكشف حقيقة وجود كهف أثري جنوب محافظة عمران الذهب والفضة ينتعشان عالمياً اليوم بعد موجة هبوط حادة قضية الجنوب وقتل المتظاهرين في شبوة تصل إلى الإعلام الدولي وتفتح باب المساءلة أتلتيكو يسحق برشلونة 4-0 في ذهاب نصف نهائي كأس الملك تحرك دولي مكثف من لندن... عمرو البيض يفتح أبواب القرار العالمي أمام الجنوب أمريكا تسلم قاعدة التنف للجماعات المسلحة في سوريا الترب: اليمن اليوم أقوى مما كانت عليه قبل عشرة أعوام وزارة الشباب تدشِّن حملة "أهلًا رمضان" بحملة نظافة في مدينة الثورة الرياضية تحقيق استقصائي يكشف نهب السعودية لنفط وغاز اليمن في الربع الخالي "مجموعة الموت".. نتيجة قرعة دوري أمم أوروبا لموسم 2026-2027 الفيفا يفرض عقوبة قاسية على بلباو صنعاء.. إيقاف التعامل مع منشأة صرافة وإعادة التعامل مع أخرى ابشِروا يا قتلة شبوة بعذاب جهنم الطويل.. طفل يتيم ابن الشهيد بن عشبة ينظر إلى تراب قبر أبيه وحسرة قلبه الصغير تفتت الصخر(صور) أكسفورد تحتفي بالروحانية الإسلامية عبر معرض فني عالمي الفريق السامعي يهنئ إيران بالذكرى السنوية بثورتها ويشيد بما حققته من انجازات موسم الخيبة الحديدة.. الإعلان عن مبادرة رئاسية بخصوص الكهرباء السيتي يواصل ضغطه على صدارة آرسنال مصر.. النيابة تحقق في سرقة لوحة أثرية فرعونية هيئة الزكاة تدشن مشاريع التمكين الاقتصادي ل667 أسرة بمحافظة إب لا...؛ للقتل دراسة صينية: الدماغ والعظام في شبكة واحدة من التفاعلات تدشين صرف الزكاة العينية من الحبوب في الحديدة عاجل: شبوة برس ينشر صورة أول شهيد في عتق الشاب محمد خميس عبيد خبازي تهريب تمثال يمني نادر يعود للعصور السبئية حجة.. جمعية الحكمة اليمانية الخيرية تدشّن مخيم عيون لإزالة المياه البيضاء بمديرية عبس الجمعية اليمنية لمرضى الثلاسيميا تحذر من نفاد الأدوية الأساسية للمرضى نقابة الصحفيين والاعلاميين الجنوبيين تحيي حفل تأبين الفقيدة أشجان المقطري دراسة: التناول المعتدل للشاي والقهوة يقلل خطر الإصابة بالخرف السامعي يعزّي وكيل أمانة العاصمة في وفاة والدته مثقفون يمنيون يتضامنون مع النائب حاشد ويدينون سلبية سلطات صنعاء وعدن تجاهه ويحذرون من تدهور وضعه الصحي ارسنال يهزم سندرلاند3-0 وتشيلسي يفوز علي ولفرهامبتون 3-1 في الدوري الانجليزي إب.. فريق "صقور بعدان" يتوج ببطولة كأس "بعدان" ال 18 بحضور جماهيري واسع وزارة المطاوعة وفضيحة سوق تأشيرات العمرة.. فساد مالي ينهش جيوب اليمنيين

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

تحقيق: العالم في مواجهة الإحتياجات والثغرات والقدرة على المواجهة

المملكة إيرين نشر في عدن الغد يوم 24 - 07 - 2012

انخفضت الاحتياجات الإنسانية العالمية في عام 2011، ولكن الثغرات التمويلية استمرت في الاتساع، وفقاً لتقرير أصدرته منظمة مبادرات التنمية، وهي منظمة غير حكومية تتخذ من المملكة المتحدة مقراً لها. والقدرة على المواجهة هي العبارة الطنانة الجديدة في مجال الاستجابة الإنسانية، حيث يخصص الناس في هذا القطاع المزيد من التفكير، ولكن قدراً غير كاف من العمل حتى الآن، لمساعدة الناس الضعفاء على تحمل الصدمات بشكل أفضل، بدلاً من الانتظار حتى وقوع الكارثة.
انخفض عدد الأشخاص الذين تقدر وكالات الأمم المتحدة أنهم بحاجة إلى مساعدات من 74 مليون في عام 2010 إلى 62 مليون في عام 2011 (الرقم الخاص بعام 2012 كان 61 مليون نسمة حتى شهر يونيو)، في حين انخفضت الالتزامات المالية التي تقدّمها الحكومات بنسبة 9 بالمائة عن مبلغ 13 مليار دولار، وهو الرقم القياسي التاريخي المسجل في عام 2010، عندما تمت الاستجابة للكوارث في هايتي وباكستان.
ورغم انكماش النداءات الموحدة التي تصدرها الأمم المتحدة بنسبة 21 بالمائة في عام 2011، بلغت نسبة العجز في تمويلها 38 بالمائة في المتوسط - وهي أكبر نسبة للاحتياجات التي لم تتم تلبيتها على مدار عقد من الزمن. وقالت ليديا بول، رئيسة قسم المساعدات الإنسانية العالمية في منظمة مبادرات التنمية، وكاتبة التقرير الخاص بعام 2012، أن هذا الأمر "مثير للقلق"، وأضافت أنه من الصعب تفسير هذه المفارقة. ربما تتم تلبية هذه الاحتياجات خارج منظومة النداءات الموحدة، خاصة وأن تلك النداءات مثلت 5.5 مليار دولار فقط من مجموع المساعدات المقدمة في عام 2011، والذي بلغ 17 مليار دولار.
ويقع قسم كبير من التمويل الذي يقدّمه القطاع الخاص إلى المنظمات غير الحكومية، على سبيل المثال، خارج نطاق عمليات النداء الموحد، والعديد من أبرز الدول المستفيدة من المساعدات الطارئة، مثل إثيوبيا وكولومبيا والعراق ونيبال، لا تشارك دائماً في عمليات النداء الموحد. ولكن تحليل المساعدات الطارئة التي تتم خارج نطاق عمليات النداء الموحد ما زال أمراً يصعب القيام به، نظراً لسوء نوعية التقارير المالية. واستنتجت بول أن "ما يمكننا أن نلاحظه هو أنه ثمة ضغط أكبر على النظام".
ويمكن أيضاً أن نلاحظ تزايد اتساع فجوات التمويل في نداءات الأمم المتحدة غير المدرجة في عمليات النداء الموحد، وطلبات التمويل الطارئة التي تقدمها اللجنة الدولية للصليب الأحمر. فقد تم تخفيض المعونات في جميع المجالات، وهذا مرتبط جزئياً بالمصاعب المالية التي تواجه الدول المانحة. كما انخفضت المساعدات الإنمائية الرسمية التي تقدّمها منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بنسبة 3 بالمائة في عام 2011، في حين انخفضت المساعدات الانسانية التي تقدّمها هذه الجهات المانحة بنسبة 2 بالمائة.

انخفضت الاحتياجات الإنسانية العالمية في عام 2011، ولكن الثغرات التمويلية استمرت في الاتساع، وفقاً لتقرير أصدرته منظمة مبادرات التنمية، وهي منظمة غير حكومية تتخذ من المملكة المتحدة مقراً لها. والقدرة على المواجهة هي العبارة الطنانة الجديدة في مجال الاستجابة الإنسانية، حيث يخصص الناس في هذا القطاع المزيد من التفكير، ولكن قدراً غير كاف من العمل حتى الآن، لمساعدة الناس الضعفاء على تحمل الصدمات بشكل أفضل، بدلاً من الانتظار حتى وقوع الكارثة.

انخفض عدد الأشخاص الذين تقدر وكالات الأمم المتحدة أنهم بحاجة إلى مساعدات من 74 مليون في عام 2010 إلى 62 مليون في عام 2011 (الرقم الخاص بعام 2012 كان 61 مليون نسمة حتى شهر يونيو)، في حين انخفضت الالتزامات المالية التي تقدّمها الحكومات بنسبة 9 بالمائة عن مبلغ 13 مليار دولار، وهو الرقم القياسي التاريخي المسجل في عام 2010، عندما تمت الاستجابة للكوارث في هايتي وباكستان.

ورغم انكماش النداءات الموحدة التي تصدرها الأمم المتحدة بنسبة 21 بالمائة في عام 2011، بلغت نسبة العجز في تمويلها 38 بالمائة في المتوسط - وهي أكبر نسبة للاحتياجات التي لم تتم تلبيتها على مدار عقد من الزمن. وقالت ليديا بول، رئيسة قسم المساعدات الإنسانية العالمية في منظمة مبادرات التنمية، وكاتبة التقرير الخاص بعام 2012، أن هذا الأمر "مثير للقلق"، وأضافت أنه من الصعب تفسير هذه المفارقة. ربما تتم تلبية هذه الاحتياجات خارج منظومة النداءات الموحدة، خاصة وأن تلك النداءات مثلت 5.5 مليار دولار فقط من مجموع المساعدات المقدمة في عام 2011، والذي بلغ 17 مليار دولار.

ويقع قسم كبير من التمويل الذي يقدّمه القطاع الخاص إلى المنظمات غير الحكومية، على سبيل المثال، خارج نطاق عمليات النداء الموحد، والعديد من أبرز الدول المستفيدة من المساعدات الطارئة، مثل إثيوبيا وكولومبيا والعراق ونيبال، لا تشارك دائماً في عمليات النداء الموحد. ولكن تحليل المساعدات الطارئة التي تتم خارج نطاق عمليات النداء الموحد ما زال أمراً يصعب القيام به، نظراً لسوء نوعية التقارير المالية. واستنتجت بول أن "ما يمكننا أن نلاحظه هو أنه ثمة ضغط أكبر على النظام".

ويمكن أيضاً أن نلاحظ تزايد اتساع فجوات التمويل في نداءات الأمم المتحدة غير المدرجة في عمليات النداء الموحد، وطلبات التمويل الطارئة التي تقدمها اللجنة الدولية للصليب الأحمر. فقد تم تخفيض المعونات في جميع المجالات، وهذا مرتبط جزئياً بالمصاعب المالية التي تواجه الدول المانحة. كما انخفضت المساعدات الإنمائية الرسمية التي تقدّمها منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بنسبة 3 بالمائة في عام 2011، في حين انخفضت المساعدات الانسانية التي تقدّمها هذه الجهات المانحة بنسبة 2 بالمائة.

وحذرت بول من إمكانية تفاقم حالة الانكماش هذه. فعلى مدى العقد الماضي، زادت وتيرة الانفاق على المعونات الإنسانية بعد وقوع كوارث مفاجئة كبرى مثل تسونامي المحيط الهندي في عام 2004، والزلزال الذي ضرب هايتي في عام 2010، ثم استمرت على تلك المستويات المرتفعة بعد ذلك. وما زال هذا الاتجاه سائداً إلى حد ما؛ فقد زادت المساعدات الإنسانية بنسبة 23 بالمائة في عام 2010، ولم تنخفض بشكل كبير في عام 2011.
وأفادت بول في تصريح لشبكة الأنباء الإنسانية (إيرين) أنه "بشكل عام، أثبتت الاستجابة الجماعية أنها تتمتع بقدرة عالية على مواجهة الأزمة المالية، وهذا أمر مثير للدهشة بالفعل ... ويمكننا أن نعتبر هذا شيئاً مشجعاً." لكن المستقبل غير مؤكد لأن المزيد من الجهات المانحة تعلن عن خفض المساعدات الإنمائية الرسمية. وقالت بول محذرة: "هناك فارق زمني بين ظهور الأزمة المالية والتعبير عن نفسها في صورة تدابير تقشفية تؤثر على ميزانيات المعونة الإنسانية. فقد بدأنا لتونا نرى بعض هذه الأثار تظهر ببطء".
توزيع عادل؟
تلقت الدول المتضررة من الصراعات الغالبية العظمى من المساعدات الدولية في عام 2011. وعادةً ما يتم إنفاق المساعدات الإنسانية في الدول نفسها لسنوات عديدة، في إشارة إلى أنه لم يتم التصدي للأسباب الجذرية للضغف. هذا ولم يتغير أكبر عشرة مستفيدين من المعونة كثيراً خلال السنوات العشر الماضية - الأرض الفلسطينية المحتلة والسودان وأفغانستان هي أكبر ثلاث جهات مستفيدة - ولكن التوزيع أصبح أكثر تركيزاً، حيث حصل أكبر ثلاث جهات مستفيدة على 49 بالمائة من مجموع التمويل الإنساني في عام 2010، وفقاً للتقرير.
وأكدت بول أنه من الصعب قياس ما إذا كان ذلك توزيعاً عادلاً أم لا. وأضافت أنه "لا توجد حتى الآن وسيلة مقارنة شاملة لتقييم وقياس الحاجة [الإنسانية]". فقياس مدى تمويل النداءات الموحدة يعطي بعض المؤشرات، لأنها الآن تقوم على أساس المزيد من بيانات الضعف الأكثر دقةً، إلا أنها ما زالت أداة بدائية نسبياً، ولا تأخذ في الاعتبار مصادر أساسية غير عمليات النداء الموحد، مثل التمويل الخاص - فقد تلقت مثلاً المنظمة غير الحكومية، أطباء بلا حدود 613 مليون دولار في صورة تمويل خاص في عام 2011.

وحذرت بول من إمكانية تفاقم حالة الانكماش هذه. فعلى مدى العقد الماضي، زادت وتيرة الانفاق على المعونات الإنسانية بعد وقوع كوارث مفاجئة كبرى مثل تسونامي المحيط الهندي في عام 2004، والزلزال الذي ضرب هايتي في عام 2010، ثم استمرت على تلك المستويات المرتفعة بعد ذلك. وما زال هذا الاتجاه سائداً إلى حد ما؛ فقد زادت المساعدات الإنسانية بنسبة 23 بالمائة في عام 2010، ولم تنخفض بشكل كبير في عام 2011
وأفادت بول في تصريح لشبكة الأنباء الإنسانية (إيرين) أنه "بشكل عام، أثبتت الاستجابة الجماعية أنها تتمتع بقدرة عالية على مواجهة الأزمة المالية، وهذا أمر مثير للدهشة بالفعل ... ويمكننا أن نعتبر هذا شيئاً مشجعاً." لكن المستقبل غير مؤكد لأن المزيد من الجهات المانحة تعلن عن خفض المساعدات الإنمائية الرسمية. وقالت بول محذرة: "هناك فارق زمني بين ظهور الأزمة المالية والتعبير عن نفسها في صورة تدابير تقشفية تؤثر على ميزانيات المعونة الإنسانية. فقد بدأنا لتونا نرى بعض هذه الأثار تظهر ببطء".
توزيع عادل:

تلقت الدول المتضررة من الصراعات الغالبية العظمى من المساعدات الدولية في عام 2011. وعادةً ما يتم إنفاق المساعدات الإنسانية في الدول نفسها لسنوات عديدة، في إشارة إلى أنه لم يتم التصدي للأسباب الجذرية للضغف. هذا ولم يتغير أكبر عشرة مستفيدين من المعونة كثيراً خلال السنوات العشر الماضية - الأرض الفلسطينية المحتلة والسودان وأفغانستان هي أكبر ثلاث جهات مستفيدة - ولكن التوزيع أصبح أكثر تركيزاً، حيث حصل أكبر ثلاث جهات مستفيدة على 49 بالمائة من مجموع التمويل الإنساني في عام 2010، وفقاً للتقرير.

وأكدت بول أنه من الصعب قياس ما إذا كان ذلك توزيعاً عادلاً أم لا. وأضافت أنه "لا توجد حتى الآن وسيلة مقارنة شاملة لتقييم وقياس الحاجة [الإنسانية]". فقياس مدى تمويل النداءات الموحدة يعطي بعض المؤشرات، لأنها الآن تقوم على أساس المزيد من بيانات الضعف الأكثر دقةً، إلا أنها ما زالت أداة بدائية نسبياً، ولا تأخذ في الاعتبار مصادر أساسية غير عمليات النداء الموحد، مثل التمويل الخاص - فقد تلقت مثلاً المنظمة غير الحكومية، أطباء بلا حدود 613 مليون دولار في صورة تمويل خاص في عام 2011.

وتقوم المزيد من الجهات المانحة (14 حتى الآن)، ووكالات المعونة، بما في ذلك مكتب الأمم المتحدة لخدمات المشاريع، بالاشتراك في مبادرة شفافية المعونة الدولية لجعل المعونة الإنسانية أكثر انفتاحاً بشأن تدفقات التمويل. كما يجري تطوير أدوات تقييم مختلفة، بما في ذلك توجيهات إرشادية بشأن التقييمات المنسقة التي تجريها اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات للأمم المتحدة والشركاء من خارج الأمم المتحدة، و"لوحات متابعة الحالة الإنسانية" التي تتولى تقييم التغطية والثغرات الموجودة في استجابة الأمم المتحدة لحالات الطوارئ.
هذا وأنشأ مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية وجامعة سانتو توماس في كولومبيا مؤشر المخاطر الإنسانية لمساعدة صانعي القرار على تحديد أولويات أنشطة استجابتهم. وتقوم بلدان عديدة الآن بتجميع النداءات مستخدمةً نظام المشروع على الإنترنت، الذي يرسم خريطة للمشاريع بناءً على موقع الأشخاص المستهدفين وعددهم.
وتشمل الحواجز الأخرى التي تعيق تقديم الجهات المانحة للتمويل التعريف الضيق للاحتياجات، حيث ما زال الكثير من المانحين يفضّلون تقديم تمويل في حالات الكوارث السريعة الظهور مثل زلزال هايتي، على المساهمة في تمويل الاستجابة للكوارث ذات البدايات البطيئة. فنداءات الأمم المتحدة لمواجهة الجفاف في منطقة القرن الإفريقي لم تعكس الحاجة الملحة أو حجم الأزمة، على الرغم من تحذيرات نظام الإنذار المبكر بالمجاعة التابع لوكالة التنمية الدولية الأمريكية، وبالتالي جاءت استجابة الجهات المانحة متأخرة جداً وكانت أقل مما ينبغي. أفاد نويل تسيكوراس، نائب رئيس مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية في غرب إفريقيا أنه عادةً ما تكون الجهات المانحة أبطأ عند الاستجابة للأزمات المزمنة "لأنها لا تستطيع رؤية التأثير النهائي أو خطورة الوضع في مراحله المبكرة."
وبدلاً من تكرار هذه الدورة، يجب أن تتحول وجهة النظر إلى التركيز على بناء قدرة السكان الضعفاء على الصمود أمام الأزمات - مثل تضاعف أسعار المواد الغذائية الآن في منطقة الساحل. وتقوم المزيد من الجهات المانحة (14 حتى الآن)، ووكالات المعونة، بما في ذلك مكتب الأمم المتحدة لخدمات المشاريع، بالاشتراك في مبادرة شفافية المعونة الدولية لجعل المعونة الإنسانية أكثر انفتاحاً بشأن تدفقات التمويل. كما يجري تطوير أدوات تقييم مختلفة، بما في ذلك توجيهات إرشادية بشأن التقييمات المنسقة التي تجريها اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات للأمم المتحدة والشركاء من خارج الأمم المتحدة، و"لوحات متابعة الحالة الإنسانية" التي تتولى تقييم التغطية والثغرات الموجودة في استجابة الأمم المتحدة لحالات الطوارئ.

هذا وأنشأ مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية وجامعة سانتو توماس في كولومبيا مؤشر المخاطر الإنسانية لمساعدة صانعي القرار على تحديد أولويات أنشطة استجابتهم. وتقوم بلدان عديدة الآن بتجميع النداءات مستخدمةً نظام المشروع على الإنترنت، الذي يرسم خريطة للمشاريع بناءً على موقع الأشخاص المستهدفين وعددهم.
وتشمل الحواجز الأخرى التي تعيق تقديم الجهات المانحة للتمويل التعريف الضيق للاحتياجات، حيث ما زال الكثير من المانحين يفضّلون تقديم تمويل في حالات الكوارث السريعة الظهور مثل زلزال هايتي، على المساهمة في تمويل الاستجابة للكوارث ذات البدايات البطيئة. فنداءات الأمم المتحدة لمواجهة الجفاف في منطقة القرن الإفريقي لم تعكس الحاجة الملحة أو حجم الأزمة، على الرغم من تحذيرات نظام الإنذار المبكر بالمجاعة التابع لوكالة التنمية الدولية الأمريكية، وبالتالي جاءت استجابة الجهات المانحة متأخرة جداً وكانت أقل مما ينبغي. أفاد نويل تسيكوراس، نائب رئيس مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية في غرب إفريقيا أنه عادةً ما تكون الجهات المانحة أبطأ عند الاستجابة للأزمات المزمنة "لأنها لا تستطيع رؤية التأثير النهائي أو خطورة الوضع في مراحله المبكرة."
وبدلاً من تكرار هذه الدورة، يجب أن تتحول وجهة النظر إلى التركيز على بناء قدرة السكان الضعفاء على الصمود أمام الأزمات - مثل تضاعف أسعار المواد الغذائية الآن في منطقة الساحل.

القدرة على المواجهة
القدرة على المواجهة هي العبارة الطنانة الجديدة في دوائر المساعدات الإنسانية، كما يقول بيتر غابلز، كاتب آخر تقرير لفريق عمل منطقة الساحل بعنوان: "وضع حد لحالات الطوارئ اليومية: الأطفال والقدرة على المواجهة في منطقة الساحل". وأشار إلى أن نقص الفهم المشترك لكيفية بناء القدرة على المواجهة ونقص القيادة المتماسكة يعنيان أن التقدم المحرز كان بطيئاً.
هذا ويجري بذل "جهود جدية" لتحديد معنى القدرة على المواجهة، ولكن ما زال هناك التباس على المستوى الدولي، كما تقول بول. ففي منطقة الساحل، حيث يواجه نحو 18 مليون شخص أزمة حادة، ويعالَج مليون طفل من آثار سوء التغذية الحاد، يقول فريق عمل الساحل أن القدرة على المواجهة تشمل دعم المشروعات الزراعية الصغيرة، وخدمات رعاية صحية أساسية وتعليم أفضل، وحكم أقوى، وبرامج حماية اجتماعية مثل التحويلات النقدية. إن التحويلات النقدية في تزايد، وقد مولتها ست جهات مانحة في عام 2006، و21 جهة في عام 2011، وفقاً لمنظمة المعونة الإنسانية العالمية.
من الإغاثة إلى التنمية "طريقة من الطراز القديم"
يدعو غابلز إلى إعادة رسم مفاهيم المعونة بالكامل. "إن التواصل بين الإغاثة والتنمية طريقة قديمة بالنسبة للأزمات المزمنة،" كما أخبر شبكة الأنباء الإنسانية من نيويورك. يجب أن تقوم وكالات الإغاثة والحكومات الوطنية بتطوير نماذج تعزيز المرونة لمساعدة العائلات الأكثر عرضة للخطر على المدى الطويل.
ولم يتعد ما تم تخصيصه لجهود الحد من مخاطر الكوارث نسبة 4 بالمائة من أموال المساعدات الإجمالية في الفترة الممتدة بين عام 2006 و 2011، وفقاً لمنظمة مبادرات التنمية، بدلاً من العشرة بالمائة التي أوصى بها خبراء الوقاية. هذا وما زال قطاع المساعدات الإنسانة يحاول فهم معنى الحد من مخاطر الكوارث من حيث أعمال البرمجة، ولكن غابلز وبول يقولان أن زيادة التمويل ليست هي الحل الوحيد.
القدرة على المواجهة:
القدرة على المواجهة هي العبارة الطنانة الجديدة في دوائر المساعدات الإنسانية، كما يقول بيتر غابلز، كاتب آخر تقرير لفريق عمل منطقة الساحل بعنوان: "وضع حد لحالات الطوارئ اليومية: الأطفال والقدرة على المواجهة في منطقة الساحل". وأشار إلى أن نقص الفهم المشترك لكيفية بناء القدرة على المواجهة ونقص القيادة المتماسكة يعنيان أن التقدم المحرز كان بطيئاً.

هذا ويجري بذل "جهود جدية" لتحديد معنى القدرة على المواجهة، ولكن ما زال هناك التباس على المستوى الدولي، كما تقول بول. ففي منطقة الساحل، حيث يواجه نحو 18 مليون شخص أزمة حادة، ويعالَج مليون طفل من آثار سوء التغذية الحاد، يقول فريق عمل الساحل أن القدرة على المواجهة تشمل دعم المشروعات الزراعية الصغيرة، وخدمات رعاية صحية أساسية وتعليم أفضل، وحكم أقوى، وبرامج حماية اجتماعية مثل التحويلات النقدية. إن التحويلات النقدية في تزايد، وقد مولتها ست جهات مانحة في عام 2006، و21 جهة في عام 2011، وفقاً لمنظمة المعونة الإنسانية العالمية.
من الإغاثة إلى التنمية "طريقة من الطراز القديم":

يدعو غابلز إلى إعادة رسم مفاهيم المعونة بالكامل. "إن التواصل بين الإغاثة والتنمية طريقة قديمة بالنسبة للأزمات المزمنة،" كما أخبر شبكة الأنباء الإنسانية من نيويورك. يجب أن تقوم وكالات الإغاثة والحكومات الوطنية بتطوير نماذج تعزيز المرونة لمساعدة العائلات الأكثر عرضة للخطر على المدى الطويل.

ولم يتعد ما تم تخصيصه لجهود الحد من مخاطر الكوارث نسبة 4 بالمائة من أموال المساعدات الإجمالية في الفترة الممتدة بين عام 2006 و 2011، وفقاً لمنظمة مبادرات التنمية، بدلاً من العشرة بالمائة التي أوصى بها خبراء الوقاية. هذا وما زال قطاع المساعدات الإنسانة يحاول فهم معنى الحد من مخاطر الكوارث من حيث أعمال البرمجة، ولكن غابلز وبول يقولان أن زيادة التمويل ليست هي الحل الوحيد.

"تتعلق القدرة على المواجهة بسبل كسب العيش ونظم الحماية الاجتماعية، التي تتجاوز اختصاصات الجهات الفاعلة في المجال الإنساني. يجب أن تشارك الحكومات،" كما أكدت بول. وهناك "تركيز محير" على العاملين في المجال الإنساني، بدلاً من رؤية الحد من مخاطر الكوارث باعتباره مسؤولية مشتركة، كما أشارت منظمة مبادرات التنمية.
هذا وأخذت بعض الحكومات الوطنية زمام المبادرة. فحاولت إثيوبيا حماية مواطنيها المعرضين للجوع من خلال توفير مبالغ نقدية أو نقل الغذاء إلى ما يصل إلى 8 ملايين أسرة لمدة ستة أشهر من كل عام بغرض اجتياز فترة الجوع. ويجري تنفيذ هذا المشروع منذ عام 2005 وتم الارتقاء به خلال أزمة منطقة القرن الإفريقي في أغسطس 2011، وذلك بهدف الحد من الجوع ومساعدة المستفيدين على كسب الرزق على المدى الطويل، وفقاً للبنك الدولي الذي يمول البرنامج.
من جهة أخرى، يقول تسيكوراس أن هناك حاجة إلى مزيد من الأمثلة من هذا القبيل، "وإذا لم نبدأ في بناء المرونة اليوم - لأن ذلك سوف يستغرق وقتاً طويلاً - لن يسعنا سوى مواصلة إرسال مساعدات عاجلة إلى مناطق مثل الساحل لعدة عقود مقبلة". "تتعلق القدرة على المواجهة بسبل كسب العيش ونظم الحماية الاجتماعية، التي تتجاوز اختصاصات الجهات الفاعلة في المجال الإنساني. يجب أن تشارك الحكومات،" كما أكدت بول. وهناك "تركيز محير" على العاملين في المجال الإنساني، بدلاً من رؤية الحد من مخاطر الكوارث باعتباره مسؤولية مشتركة، كما أشارت منظمة مبادرات التنمية.
هذا وأخذت بعض الحكومات الوطنية زمام المبادرة. فحاولت إثيوبيا حماية مواطنيها المعرضين للجوع من خلال توفير مبالغ نقدية أو نقل الغذاء إلى ما يصل إلى 8 ملايين أسرة لمدة ستة أشهر من كل عام بغرض اجتياز فترة الجوع. ويجري تنفيذ هذا المشروع منذ عام 2005 وتم الارتقاء به خلال أزمة منطقة القرن الإفريقي في أغسطس 2011، وذلك بهدف الحد من الجوع ومساعدة المستفيدين على كسب الرزق على المدى الطويل، وفقاً للبنك الدولي الذي يمول البرنامج.

من جهة أخرى، يقول تسيكوراس أن هناك حاجة إلى مزيد من الأمثلة من هذا القبيل، "وإذا لم نبدأ في بناء المرونة اليوم - لأن ذلك سوف يستغرق وقتاً طويلاً - لن يسعنا سوى مواصلة إرسال مساعدات عاجلة إلى مناطق مثل الساحل لعدة عقود مقبلة".

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.