هي إطار عسكري منضبط منبثق عن الأحزاب والمنظمات السياسية وهي نوع من القوات العسكرية والصفة العسكرية والصفة للمليشيا ليست في الشكل فحسب بل في التركيب أيضاً فهي ترتكز على قاعدة من مجموعات صغيرة جداً تتجمع بشكل هرمي لتأليف وحدات أكبر حجماً وقد بدأ هذا النظام تاريخيا ً كوسيلة لحفظ النظام في اجتماعات الأحزاب وحماية الخطباء والمؤيدين ثم تطورت فأصبحت أساساً لبناء بعض الأحزاب. وإذا كانت الخلية ابتكاراً شيوعياً فإن المليشيا اكتشاف نازي لأنها تخدم العقائد الفاشية ولأنها تقوم على تنظيم الأقليات ومنحها وسائل العمل العنيف كأداة للبرجوازية والطبقات الوسطى لسد الطريق على الطبقات الشعبية. والأحزاب التي تعتمد أسلوب المليشيا في عملها تستفيد كثيراً من نظام الخلايا وكذلك الأحزاب التي تعتمد الخلايا تستفيد من نظام المليشيا فنجد أن التنظيمات الشيوعية قد أنشأت تنظيمات عسكرية مستقلة قبل وصولها إلى الحكم أو أثناء مقاومتها للاحتلال الأجنبي.