العدو الصهيوني يواصل خروقاته لإتفاق غزة: استمرار الحصار ومنع إدخال الوقود والمستلزمات الطبية    عدن.. هيئة النقل البري تغيّر مسار رحلات باصات النقل الجماعي    الدوري الاسباني: برشلونة يعود من ملعب سلتا فيغو بانتصار كبير ويقلص الفارق مع ريال مدريد    الدوري الايطالي: الانتر يضرب لاتسيو في ميلانو ويتصدر الترتيب برفقة روما    الشيخ علي محسن عاصم ل "26 سبتمبر": لن نفرط في دماء الشهداء وسنلاحق المجرمين    انها ليست قيادة سرية شابة وانما "حزب الله" جديد    فوز (ممداني) صفعة ل(ترامب) ول(الكيان الصهيوني)    تضحياتٌ الشهداء أثمرت عزًّا ونصرًا    الأستاذ علي الكردي رئيس منتدى عدن ل"26سبتمبر": نطالب فخامة الرئيس بإنصاف المظلومين    مرض الفشل الكلوي (27)    فتح منفذ حرض .. قرار إنساني لا يحتمل التأجيل    الأمين العام لجمعية الهلال الأحمر اليمني ل 26 سبتمبر : الأزمة الإنسانية في اليمن تتطلب تدخلات عاجلة وفاعلة    ثقافة الاستعلاء .. مهوى السقوط..!!    تيجان المجد    الشهادة .. بين التقديس الإنساني والمفهوم القرآني    الزعوري: العلاقات اليمنية السعودية تتجاوز حدود الجغرافيا والدين واللغة لتصل إلى درجة النسيج الاجتماعي الواحد    الدولة المخطوفة: 17 يومًا من الغياب القسري لعارف قطران ونجله وصمتي الحاضر ينتظر رشدهم    سقوط ريال مدريد امام فاليكانو في الليغا    الأهلي يتوج بلقب بطل كأس السوبر المصري على حساب الزمالك    نجاة برلماني من محاولة اغتيال في تعز    الرئيس الزُبيدي يُعزي قائد العمليات المشتركة الإماراتي بوفاة والدته    قراءة تحليلية لنص "مفارقات" ل"أحمد سيف حاشد"    مانشستر سيتي يسحق ليفربول بثلاثية نظيفة في قمة الدوري الإنجليزي    محافظ العاصمة عدن يكرم الشاعرة والفنانة التشكيلية نادية المفلحي    الأرصاد يحذر من احتمالية تشكل الصقيع على المرتفعات.. ودرجات الحرارة الصغرى تنخفض إلى الصفر المئوي    وزير الصحة: نعمل على تحديث أدوات الوزارة المالية والإدارية ورفع كفاءة الإنفاق    في بطولة البرنامج السعودي : طائرة الاتفاق بالحوطة تتغلب على البرق بتريم في تصفيات حضرموت الوادي والصحراء    جناح سقطرى.. لؤلؤة التراث تتألق في سماء مهرجان الشيخ زايد بأبوظبي    تدشين قسم الأرشيف الإلكتروني بمصلحة الأحوال المدنية بعدن في نقلة نوعية نحو التحول الرقمي    شبوة تحتضن إجتماعات الاتحاد اليمني العام للكرة الطائرة لأول مرة    صنعاء.. البنك المركزي يوجّه بإعادة التعامل مع منشأة صرافة    رئيس بنك نيويورك "يحذر": تفاقم فقر الأمريكيين قد يقود البلاد إلى ركود اقتصادي    وزير الصناعة يشيد بجهود صندوق تنمية المهارات في مجال بناء القدرات وتنمية الموارد البشرية    اليمن تشارك في اجتماع الجمعية العمومية الرابع عشر للاتحاد الرياضي للتضامن الإسلامي بالرياض 2025م.    الكثيري يؤكد دعم المجلس الانتقالي لمنتدى الطالب المهري بحضرموت    بن ماضي يكرر جريمة الأشطل بهدم الجسر الصيني أول جسور حضرموت (صور)    رئيس الحكومة يشكو محافظ المهرة لمجلس القيادة.. تجاوزات جمركية تهدد وحدة النظام المالي للدولة "وثيقة"    خفر السواحل تعلن ضبط سفينتين قادمتين من جيبوتي وتصادر معدات اتصالات حديثه    ارتفاع أسعار المستهلكين في الصين يخالف التوقعات في أكتوبر    علموا أولادكم أن مصر لم تكن يوم ارض عابرة، بل كانت ساحة يمر منها تاريخ الوحي.    كم خطوة تحتاج يوميا لتؤخر شيخوخة دماغك؟    محافظ المهرة.. تمرد وفساد يهددان جدية الحكومة ويستوجب الإقالة والمحاسبة    هل أنت إخواني؟.. اختبر نفسك    سرقة أكثر من 25 مليون دولار من صندوق الترويج السياحي منذ 2017    عين الوطن الساهرة (1)    أوقفوا الاستنزاف للمال العام على حساب شعب يجوع    أبناء الحجرية في عدن.. إحسان الجنوب الذي قوبل بالغدر والنكران    جرحى عسكريون ينصبون خيمة اعتصام في مأرب    قراءة تحليلية لنص "رجل يقبل حبيبته" ل"أحمد سيف حاشد"    مأرب.. فعالية توعوية بمناسبة الأسبوع العالمي للسلامة الدوائية    في ذكرى رحيل هاشم علي .. من "زهرة الحنُّون" إلى مقام الألفة    مأرب.. تسجيل 61 حالة وفاة وإصابة بمرض الدفتيريا منذ بداية العام    على رأسها الشمندر.. 6 مشروبات لتقوية الدماغ والذاكرة    كما تدين تدان .. في الخير قبل الشر    الزكاة تدشن تحصيل وصرف زكاة الحبوب في جبل المحويت    صحة مأرب تعلن تسجيل 4 وفيات و57 إصابة بمرض الدفتيريا منذ بداية العام الجاري    الشهادة في سبيل الله نجاح وفلاح    "جنوب يتناحر.. بعد أن كان جسداً واحداً"    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



إدارة محلية أم حكم محلي؟!
وليد محمد سيف نشر في الجمهورية يوم 22 - 01 - 2011

كثيرا ما تشهد المفاهيم الإدارية ذات الصلة بالشأن المحلي تداخلات من مثيل الإدارة المحلية، الحكم المحلي، السلطة المحلية ،الفيدرالية واللامركزية... وعند صدر قانون السلطة المحلية رقم (4) لعام 2000.. كانت الوزارة الأولى المعنية به لا تزال تسمى وزارة الإدارة المحلية.
ومع تشابه مفردتي سلطة وحكم في العربية والانجليزية معا حيث تعطيان ذات الدلالة الحرفية والاصطلاحية، إلا أن الأمر مختلف تماما بين مفردتي إدارة وحكم.. فالأولى تحمل معاني ودلالات حضارية انطلاقا من كون الوظيفة الحضارية لنظام الحكم هي إدارة مصالح الناس وشؤونهم.. غير ان مفردة حكم تعطي مدلولات السيطرة والغلبة وهي مفاهيم عفا عليها الزمن، أقله في الأنظمة الديمقراطية الحديثة.
وعند الحديث عن اللامركزية فهي نوعان إدارية ومالية فقط ولامركزية سياسية .. الأولى وفق فقهاء القانون العام تعني ترك جزء من الوظيفة الإدارية للدولة بأيدي هيئات محلية تتمتع بالشخصية الاعتبارية دون أن تفقد السلطة المركزية رقابتها على عمل تلك الهيئات وفق ما يسمح به القانون ودون أن تفقد الدولة ترابطها ووحدتها.. وهو ما أخذت به في اليمن منذ صدور القانون آنف الذكر.. في حين أن اللامركزية السياسية تنظيم يتعلق بالنظام الدستوري للدولة وعلى حساب الوحدة التشريعية والتنفيذية والقضائية فيها، يتحقق عند قيام عدة دول أو دويلات، مثلا، بتكوين دولة اتحادية بينها، وضمن هذا المفهوم يندرج ما يسمى بالحكم المحلي أو الدولة الفيدرالية حيث تتمتع الوحدات الإدارية ليس بشخصيتها الاعتبارية الإدارية والمالية فقط، بل وأيضا القانونية والتشريعية.
التوجهات الحالية في اليمن تنحو إلى تطوير النظام الإداري والسياسي والأخذ بنظام الحكم المحلي كما تضمنه البرنامج الانتخابي لفخامة رئيس الجمهورية.. لكنه حكم محلي واسع الصلاحيات لا كامل الصلاحيات.. ما يعني الوصول باللامركزية الإدارية والمالية إلى أقصى مداها في نقل الصلاحيات للهيئات المحلية .. دون أن تفقد الدولة ترابطها ووحدتها فيما لو تم الأخذ بنظام الحكم المحلي كامل الصلاحيات الذي يعني الفيدرالية تماما.. وهو أمر لا يلائم طبيعة البلد وما تشهده من فتن واضطرابات قد تقود إلى الفرقة والشتات لا قدر الله .. وذلك ما أدركه المشرع اليمني بنباهة وذكاء.
وعود على بدء، فالتناقض بين مفهومي الإدارة والحكم على المستوى المعرفي لا ينبغي أن ينسحب على الواقع، فالاصطلاح الدال على الحكومة في الولايات المتحدة الأمريكية هو (الإدارة الأمريكية) وهي تسمية تحمل مضامين ودلالات حضارية وتنزع عن الحكم سمة التسلط والغلبة كما أسلفت.. وبالقياس لا يمنع أن تأخذ اليمن بمضامين الحكم المحلي واسع الصلاحيات على أن تستبدل كلمة الحكم بالإدارة كما هو اسم الوزارة (الإدارة المحلية) للاعتبارات السالفة.. ولأن مفردة (إدارة محلية) أشمل وأعم ينضوي تحتها كافة المفاهيم الإدارية ذات الصلة بالشأن المحلي

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.