عدن.. البنك المركزي يعلن سحب تراخيص منشأتين جديدتين للصرافة ويغلق فروعهما    عدن.. البنك المركزي يعلن سحب تراخيص منشأتين جديدتين للصرافة ويغلق فروعهما    أسبانيا تُفكك شبكة تهريب مهاجرين يمنيين إلى بريطانيا وكندا باستخدام جوازات مزوّرة    ترامب: لا علم لي بخطة احتلال غزة ونحاول الآن التركيز على إيصال المساعدات للفلسطينيين    حجة.. وفاة امرأة وإصابة طفلة بصاعقة رعدية    حجة.. وفاة امرأة وإصابة طفلة بصاعقة رعدية    حزب البعث يكشف ملابسات اختطاف رامي محمود ويطالب بسرعة الافراج عنه    انتشال جثث 86 مهاجرًا وإنقاذ 42 في حادثة غرق قبالة سواحل أبين    مسيرتان طلابيتان بالضالع تنديداً بجرائم العدو الصهيوني في غزة    أياكس الهولندي يتعاقد مع المغربي عبدالله وزان حتى 2028    فريق شباب الحزم يتوج ببطولة العدين الكروية بنسختها الرابعة    اجتماع أمني بالعاصمة عدن يبحث تنظيم العمل وضبط السوق السوداء    ستبقى "سلطان" الحقيقة وفارسها..    مقتل مرتكب المجزرة الاسرية بإب    لا تليق بها الفاصلة    اللواء بارجاش: مخطط حوثي لاستهداف حضرموت عبر خلايا محلية وسنواجه بحزم    البنك المركزي يسحب تراخيص منشأتين للصرافة ويغلق فروعهما    هناك اعلاميين رخيصين من الجنوبيين لمجموعة هايل سعيد    المشروع الأميركي – السعودي: نزع الشرعية عن المقاومة تمهيداً لفتنة داخلية!    الوزير باجعاله يؤكد أهمية حصول ذوي الإعاقة على كامل حقوقهم    الرئيس المشاط يعزي آل القاضي وعزلة سهمان في الطيال    محافظ عدن يقر رفع حافز المعلمين إلى 50 ألف    الشيخ الجفري يزور أبو الشهداء والد الشهيد عبداللطيف السيد    تعز.. اختتام دورة الرخصة الآسيوية (C) لمدربي كرة القدم    النفط يتراجع وسط تصاعد المخاوف من فائض المعروض    المجلس النرويجي للاجئين: "إسرائيل" تخرق القانون الدولي في غزة يوميًا    حملة رقابية لضبط أسعار الأدوية في المنصورة بالعاصمة عدن    الحديدة: تدشين المرحلة 2 من مشروع إعادة تأهيل وبناء المنازل للمتضررين من السيول    رسميا.. (ستارلينك) تدشن خدمتها من العاصمة عدن    قرعة آسيوية ساخنة بانتظار ناشئي اليمن في كوالالمبور الخميس المقبل    وزارة الزراعة تناقش استعدادات الاحتفال بالمولد النبوي الشريف    وزير الشباب ومحافظ ذمار يتفقدان مدرسة الثلايا ومكتبة البردوني    فعالية احتفالية بذكرى المولد النبوي بذمار    أسعار الذهب اليوم الثلاثاء 5-8-2025 في اليمن    شهادات مروعة عن تعذيب وانتهاكات داخل معتقلات الأمن السياسي بمأرب    إصابات إثر تصادم باصين للنقل الجماعي بمحافظة حضرموت    عدن.. البنك المركزي يحدّد سقف الحوالات الخارجية للأغراض الشخصية المُرسَلة عبر شركات الصرافة    أيادي العسكر القذرة تطال سينما بلقيس بالهدم ليلا (صور)    النائحات المستأجرات    جريمة مروعة.. مواطن يقتل 4 من عائلة زوجته في إب ويصيب آخرين ويلوذ بالفرار    جراء الهجمات الحوثية.. "ميرسك" ترفع رسوم الشحن في البحر الأحمر    مليشيا الحوثي تختطف ثلاثة معلمين بينهم مدير مدرسة في إب    نيمار يوجه رسالة إلى أنشيلوتي بعد ثنائيته في الدوري البرازيلي    مودريتش: بطولات الريال لم تخمد حماسي    «سيدات النصر» .. لياقة وسرعات    ( ليلة أم مجدي وصاروخ فلسطين 2 مرعب اليهود )    الحكومة تجدد تأكيدها: الحوثيون حوّلوا المساعدات الدولية إلى أداة تمويل لحربهم    الحديدة: فريق طبي يقوم بعمل معجزة لاعادة جمجمة تهشمت للحياة .. صور    رئيس الوزراء: الأدوية ليست رفاهية.. ووجهنا بتخفيض الأسعار وتعزيز الرقابة    تضهر على كتفك اعراض صامته..... اخطر انواع السرطان    حضرموت التاريخ إلى الوراء    تعز تتهيأ مبكرا للتحضير للمولد النبوي الشريف    رجل الدكان 10.. فضلًا؛ أعد لي طفولتي!!    توظيف الخطاب الديني.. وفقه الواقع..!!    الراحل عبده درويش.. قلم الثقافة يترجل    مرض الفشل الكلوي (15)    من أين لك هذا المال؟!    تساؤلات............ هل مانعيشه من علامات الساعه؟ وماذا اعددناء لها؟    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



إدارة محلية أم حكم محلي؟!
وليد محمد سيف نشر في الجمهورية يوم 22 - 01 - 2011

كثيرا ما تشهد المفاهيم الإدارية ذات الصلة بالشأن المحلي تداخلات من مثيل الإدارة المحلية، الحكم المحلي، السلطة المحلية ،الفيدرالية واللامركزية... وعند صدر قانون السلطة المحلية رقم (4) لعام 2000.. كانت الوزارة الأولى المعنية به لا تزال تسمى وزارة الإدارة المحلية.
ومع تشابه مفردتي سلطة وحكم في العربية والانجليزية معا حيث تعطيان ذات الدلالة الحرفية والاصطلاحية، إلا أن الأمر مختلف تماما بين مفردتي إدارة وحكم.. فالأولى تحمل معاني ودلالات حضارية انطلاقا من كون الوظيفة الحضارية لنظام الحكم هي إدارة مصالح الناس وشؤونهم.. غير ان مفردة حكم تعطي مدلولات السيطرة والغلبة وهي مفاهيم عفا عليها الزمن، أقله في الأنظمة الديمقراطية الحديثة.
وعند الحديث عن اللامركزية فهي نوعان إدارية ومالية فقط ولامركزية سياسية .. الأولى وفق فقهاء القانون العام تعني ترك جزء من الوظيفة الإدارية للدولة بأيدي هيئات محلية تتمتع بالشخصية الاعتبارية دون أن تفقد السلطة المركزية رقابتها على عمل تلك الهيئات وفق ما يسمح به القانون ودون أن تفقد الدولة ترابطها ووحدتها.. وهو ما أخذت به في اليمن منذ صدور القانون آنف الذكر.. في حين أن اللامركزية السياسية تنظيم يتعلق بالنظام الدستوري للدولة وعلى حساب الوحدة التشريعية والتنفيذية والقضائية فيها، يتحقق عند قيام عدة دول أو دويلات، مثلا، بتكوين دولة اتحادية بينها، وضمن هذا المفهوم يندرج ما يسمى بالحكم المحلي أو الدولة الفيدرالية حيث تتمتع الوحدات الإدارية ليس بشخصيتها الاعتبارية الإدارية والمالية فقط، بل وأيضا القانونية والتشريعية.
التوجهات الحالية في اليمن تنحو إلى تطوير النظام الإداري والسياسي والأخذ بنظام الحكم المحلي كما تضمنه البرنامج الانتخابي لفخامة رئيس الجمهورية.. لكنه حكم محلي واسع الصلاحيات لا كامل الصلاحيات.. ما يعني الوصول باللامركزية الإدارية والمالية إلى أقصى مداها في نقل الصلاحيات للهيئات المحلية .. دون أن تفقد الدولة ترابطها ووحدتها فيما لو تم الأخذ بنظام الحكم المحلي كامل الصلاحيات الذي يعني الفيدرالية تماما.. وهو أمر لا يلائم طبيعة البلد وما تشهده من فتن واضطرابات قد تقود إلى الفرقة والشتات لا قدر الله .. وذلك ما أدركه المشرع اليمني بنباهة وذكاء.
وعود على بدء، فالتناقض بين مفهومي الإدارة والحكم على المستوى المعرفي لا ينبغي أن ينسحب على الواقع، فالاصطلاح الدال على الحكومة في الولايات المتحدة الأمريكية هو (الإدارة الأمريكية) وهي تسمية تحمل مضامين ودلالات حضارية وتنزع عن الحكم سمة التسلط والغلبة كما أسلفت.. وبالقياس لا يمنع أن تأخذ اليمن بمضامين الحكم المحلي واسع الصلاحيات على أن تستبدل كلمة الحكم بالإدارة كما هو اسم الوزارة (الإدارة المحلية) للاعتبارات السالفة.. ولأن مفردة (إدارة محلية) أشمل وأعم ينضوي تحتها كافة المفاهيم الإدارية ذات الصلة بالشأن المحلي

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.