عمرو البيض لرويترز: الحوثيون سيتحركون عسكريا عندما تحتاجهم إيران    أزمة وعي وسلوك    سريع يعلن تنفيذ أول عملية عسكرية ضد أهداف إسرائيلية    الأرصاد يتوقع استمرار هطول الأمطار الرعدية على أغلب المحافظات اليمنية    تشابي ألونسو يقترب من تدريب ليفربول    سيول غرب تعز تتسبب في أضرار فادحة وتسجيل أكثر من عشرة ضحايا    استشهاد 3 جنود من القوات الجنوبية خلال صد هجوم حوثي في الضالع    "آخر الوكلاء".. إيران تدفع بورقة الحوثيين بعد شهر من الحرب    أداء أسبوعي قوي لبورصة مسقط    تسجيل هزتين أرضيتين من خليج عدن    حاشد.. أمثالك تحتاجهم البلاد كلها    60 ألف شهيد وجريح في اليمن    اختراق ايراني لقاعدة الأمير سلطان    جنوبٌ ينهض من كبوته... إرادة التاريخ وصناعة المستقبل    إهانة سيادية على مدرج سيئون.. الخنبشي يختزل المنصب إلى موظف استقبال    للزج بها في حرب بالوكالة.. شهيد و3 جرحى من قوات دفاع شبوة بهجوم حوثي    بمشاركة يمنية..سلسة ندوات الكترونية حول حماية الطفل في النزاعات المسلحة    استشهاد 3 مواطنين وإصابة 7 آخرين و5 مهاجرين أفارقة في صعدة    الدورات الصيفية.. بناء الوعي لصناعة المستقبل    كم مباراة سيغيب عنها رافينيا بعد الإصابة؟    النصر والهزيمة في العلوم العسكرية    مضيق هرمز.. من "تحرير الأرض" إلى "فخار يكسر بعضه"!    أسعار النفط تتجاوز 112 دولارا وسط مخاوف من ارتفاعها إلى 200 دولار    شرطة تعز تعلن القبض على مشتبهين في مقتل صحفي    مطار صنعاء والقطاع الملاحي الغربي: فرصة استراتيجية لإعادة توازن الملاحة الجوية في الشرق الأوسط Sanaa Airport and the Western Air Corridor: A Strategic Opportunity to Restore Balance in Middle East Aviation    تعز.. سيول جارفة تغرق مدينة سكنية وقرى في مديرية المخا    تعز.. انتشال أربع جثث إثر سيول جارفة على منطقة النجيبة في ريف المخا    أحمد قعبور يغادر تاركاً إرثاً فنياً يخلّد القضية الفلسطينية    إصلاح حجة ينعى الداعية والتربوي عبد الله بن علي راجح ويعد رحيله خسارة وطنية كبيرة    كهرباء لحج تخرج نهائياً عن الخدمة بعد أيام من تصاعد ساعات الانطفاء    صعود جماعي للمعادن النفيسة.. والذهب يتجاوز 4428 دولاراً للأوقية    بين لعبة "بوبجي" والدوافع الغامضة.. العثور على طفل مشنوق في مدينة تعز    ارتفاع اسعار الاسمدة 40% يهدد قطاع الزراعة في امريكا    الاتحاد الآسيوي يقر تأجيل مباراة المنتخب الوطني ونظيره اللبناني إلى مطلع يونيو المقبل    منتخب الناشئين يستأنف معسكره الداخلي استعداداً لنهائيات آسيا    المباني القديمة في عدن تشكل خطراً على السكان.. انهيار شرفات عمارة في المعلا    شبكات تهريب تابعة ل "الإخوان" تغذي مناطق الحوثيين بالغاز    مَرافِئُ الصَّبْرِ وَفَجْرُ اليَقِينِ    سقطرى في قلب موسكو.. نصف قرن من دراسات روسية تكشف أسرار الجزيرة اليمنية    مواطنون يرفضون إنشاء مشروع "للزيوت المستعملة" لقيادي حوثي في إب    صمود الإمارات يعكس قوة النموذج لا مجرد القدرات الدفاعية    فقيد الوطن و الساحه الفنية .. الشاعر حمود صالح نعمان    200 ألف دولار رشوة للتراخيص.. اتهامات مباشرة لمدير شركة الغاز محسن بن وهيط    محمد صلاح يعلن رحيله عن ليفربول .. ما هي وجهة صلاح المقبلة؟    في مدينة إب ..!    اللهم لا شماتة    إشكالية الرواية والتدوين بين قداسة النص وإشكالات النقل    البرلماني اليمني أحمد سيف حاشد يواجه المرض والحياة في الغربة وسط صمت رسمي مستمر    البرلماني اليمني أحمد سيف حاشد يواجه المرض والحياة في الغربة وسط صمت رسمي مستمر    استعادة الساعة البيولوجية والتوازن اليومي بعد رمضان: خطوات سهلة وفعّالة    استعادة الساعة البيولوجية والتوازن اليومي بعد رمضان: خطوات سهلة وفعّالة    الدوري الاسباني: ليفانتي يفوز على اوفييدو    العيد ولعبة الكراسي    صنعاء : تعميم هام .. بشان صلاة العيد ..!    رسمياً.. 3 دول تفاجئ العالم باعلان الخميس أول أيام عيد الفطر    "إن متُّ فالعليمي مسؤول".. أحمد سيف حاشد يكتب وصيته من نيويورك ويهاجم السلطة    وزارة الأوقاف:الخميس متمم لشهر رمضان والجمعة أول ايام عيد الفطر    شبوة.. عندما يبكي التاريخ في حضرة التقسيم    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



إدارة محلية أم حكم محلي؟!
وليد محمد سيف نشر في الجمهورية يوم 22 - 01 - 2011

كثيرا ما تشهد المفاهيم الإدارية ذات الصلة بالشأن المحلي تداخلات من مثيل الإدارة المحلية، الحكم المحلي، السلطة المحلية ،الفيدرالية واللامركزية... وعند صدر قانون السلطة المحلية رقم (4) لعام 2000.. كانت الوزارة الأولى المعنية به لا تزال تسمى وزارة الإدارة المحلية.
ومع تشابه مفردتي سلطة وحكم في العربية والانجليزية معا حيث تعطيان ذات الدلالة الحرفية والاصطلاحية، إلا أن الأمر مختلف تماما بين مفردتي إدارة وحكم.. فالأولى تحمل معاني ودلالات حضارية انطلاقا من كون الوظيفة الحضارية لنظام الحكم هي إدارة مصالح الناس وشؤونهم.. غير ان مفردة حكم تعطي مدلولات السيطرة والغلبة وهي مفاهيم عفا عليها الزمن، أقله في الأنظمة الديمقراطية الحديثة.
وعند الحديث عن اللامركزية فهي نوعان إدارية ومالية فقط ولامركزية سياسية .. الأولى وفق فقهاء القانون العام تعني ترك جزء من الوظيفة الإدارية للدولة بأيدي هيئات محلية تتمتع بالشخصية الاعتبارية دون أن تفقد السلطة المركزية رقابتها على عمل تلك الهيئات وفق ما يسمح به القانون ودون أن تفقد الدولة ترابطها ووحدتها.. وهو ما أخذت به في اليمن منذ صدور القانون آنف الذكر.. في حين أن اللامركزية السياسية تنظيم يتعلق بالنظام الدستوري للدولة وعلى حساب الوحدة التشريعية والتنفيذية والقضائية فيها، يتحقق عند قيام عدة دول أو دويلات، مثلا، بتكوين دولة اتحادية بينها، وضمن هذا المفهوم يندرج ما يسمى بالحكم المحلي أو الدولة الفيدرالية حيث تتمتع الوحدات الإدارية ليس بشخصيتها الاعتبارية الإدارية والمالية فقط، بل وأيضا القانونية والتشريعية.
التوجهات الحالية في اليمن تنحو إلى تطوير النظام الإداري والسياسي والأخذ بنظام الحكم المحلي كما تضمنه البرنامج الانتخابي لفخامة رئيس الجمهورية.. لكنه حكم محلي واسع الصلاحيات لا كامل الصلاحيات.. ما يعني الوصول باللامركزية الإدارية والمالية إلى أقصى مداها في نقل الصلاحيات للهيئات المحلية .. دون أن تفقد الدولة ترابطها ووحدتها فيما لو تم الأخذ بنظام الحكم المحلي كامل الصلاحيات الذي يعني الفيدرالية تماما.. وهو أمر لا يلائم طبيعة البلد وما تشهده من فتن واضطرابات قد تقود إلى الفرقة والشتات لا قدر الله .. وذلك ما أدركه المشرع اليمني بنباهة وذكاء.
وعود على بدء، فالتناقض بين مفهومي الإدارة والحكم على المستوى المعرفي لا ينبغي أن ينسحب على الواقع، فالاصطلاح الدال على الحكومة في الولايات المتحدة الأمريكية هو (الإدارة الأمريكية) وهي تسمية تحمل مضامين ودلالات حضارية وتنزع عن الحكم سمة التسلط والغلبة كما أسلفت.. وبالقياس لا يمنع أن تأخذ اليمن بمضامين الحكم المحلي واسع الصلاحيات على أن تستبدل كلمة الحكم بالإدارة كما هو اسم الوزارة (الإدارة المحلية) للاعتبارات السالفة.. ولأن مفردة (إدارة محلية) أشمل وأعم ينضوي تحتها كافة المفاهيم الإدارية ذات الصلة بالشأن المحلي

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.