يمرس : الآلية الإجرائية للحوار الوطني

رئاسة الحكومة من بحاح إلى بن مبارك غارات اسرائيلية تستهدف بنى تحتية عسكرية في 4 محافظات سورية احباط محاولة تهريب 2 كيلو حشيش وكمية من الشبو في عتق صحيفة: أزمة الخدمات تعجّل نهاية التعايش بين حكومة بن مبارك والانتقالي إذا الشرعية عاجزة فلتعلن فشلها وتسلم الجنوب كاملا للانتقالي سنتكوم تنشر تسجيلات من على متن فينسون وترومان للتزود بالامدادات والاقلاع لقصف مناطق في اليمن الفريق السامعي يكشف حجم الاضرار التي تعرض لها ميناء رأس عيسى بعد تجدد القصف الامريكي ويدين استمرار الاستهداف الفريق السامعي يكشف حجم الاضرار التي تعرض لها ميناء رأس عيسى بعد تجدد القصف الامريكي ويدين استمرار الاستهداف مسلحون يحاصرون مستشفى بصنعاء والشرطة تنشر دورياتها في محيط المستشفى ومداخله الطيران الأمريكي يجدد قصف ميناء نفطي غرب اليمن وزير سابق: قرار إلغاء تدريس الانجليزية في صنعاء شطري ويعمق الانفصال بين طلبة الوطن الواحد باحث يمني يحصل على برأه اختراع في الهند هزتان ارضيتان تضربان محافظة ذمار الكوليرا تدق ناقوس الخطر في عدن ومحافظات مجاورة غزوة القردعي ل شبوة لأطماع توسعية "الأول من مايو" العيد المأساة..! وقفات احتجاجية في مارب وتعز وحضرموت تندد باستمرار العدوان الصهيوني على غزة احتراق باص نقل جماعي بين حضرموت ومارب البيع الآجل في بقالات عدن بالريال السعودي حكومة تتسول الديزل... والبلد حبلى بالثروات! الإصلاحيين أستغلوه: بائع الأسكريم آذى سكان قرية اللصب وتم منعه ولم يمتثل (خريطة) من يصلح فساد الملح! مدرسة بن سميط بشبام تستقبل دفعات 84 و85 لثانوية سيئون (صور) البرلماني بشر: تسييس التعليم سبب في تدني مستواه والوزارة لا تملك الحق في وقف تعليم الانجليزية السامعي يهني عمال اليمن بعيدهم السنوي ويشيد بثابتهم وتقديمهم نموذج فريد في التحدي السياغي: ابني معتقل في قسم شرطة مذبح منذ 10 أيام بدون مسوغ قانوني شركة النفط بصنعاء توضح بشأن نفاذ مخزون الوقود التكتل الوطني يدعو المجتمع الدولي إلى موقف أكثر حزماً تجاه أعمال الإرهاب والقرصنة الحوثية مليشيا الحوثي الإرهابية تمنع سفن وقود مرخصة من مغادرة ميناء رأس عيسى بالحديدة "الحوثي يغتال الطفولة"..حملة الكترونية تفضح مراكز الموت وتدعو الآباء للحفاظ على أبنائهم شاهد.. ردة فعل كريستيانو رونالدو عقب فشل النصر في التأهل لنهائي دوري أبطال آسيا نتائج المقاتلين العرب في بطولة "ون" في شهر نيسان/أبريل النصر يودع آسيا عبر بوابة كاواساكي الياباني اختتام البطولة النسائية المفتوحة للآيكيدو بالسعودية وفاة امرأة وجنينها بسبب انقطاع الكهرباء في عدن سوريا ترد على ثمانية مطالب أميركية في رسالة أبريل صدور ثلاثة كتب جديدة للكاتب اليمني حميد عقبي عن دار دان للنشر والتوزيع بالقاهرة فاضل وراجح يناقشان فعاليات أسبوع المرور العربي 2025 انخفاض أسعار الذهب إلى 3315.84 دولار للأوقية عرض سعودي في الصورة.. أسباب انهيار صفقة تدريب أنشيلوتي لمنتخب البرازيل جازم العريقي .. قدوة ومثال العقيق اليماني ارث ثقافي يتحدى الزمن إب.. مليشيا الحوثي تتلاعب بمخصصات مشروع ممول من الاتحاد الأوروبي نهاية حقبته مع الريال.. تقارير تكشف عن اتفاق بين أنشيلوتي والاتحاد البرازيلي الصحة العالمية:تسجيل27,517 إصابة و260 وفاة بالحصبة في اليمن خلال العام الماضي اتحاد كرة القدم يعين النفيعي مدربا لمنتخب الشباب والسنيني للأولمبي صنعاء .. حبس جراح واحالته للمحاكمة يثير ردود فعل واسعة في الوسطين الطبي والقانوني صنعاء .. حبس جراح واحالته للمحاكمة يثير ردود فعل واسعة في الوسطين الطبي والقانوني النقابة تدين مقتل المخرج مصعب الحطامي وتجدد مطالبتها بالتحقيق في جرائم قتل الصحفيين برشلونة يتوج بكأس ملك إسبانيا بعد فوز ماراثوني على ريال مدريد أطباء بلا حدود تعلق خدماتها في مستشفى بعمران بعد تعرض طاقمها لتهديدات حوثية غضب عارم بعد خروج الأهلي المصري من بطولة أفريقيا القلة الصامدة و الكثرة الغثاء ! عصابات حوثية تمتهن المتاجرة بالآثار تعتدي على موقع أثري في إب الأوقاف تحذر المنشآت المعتمدة في اليمن من عمليات التفويج غير المرخصة ازدحام خانق في منفذ الوديعة وتعطيل السفر يومي 20 و21 أبريل يا أئمة المساجد.. لا تبيعوا منابركم! دور الشباب في صناعة التغيير وبناء المجتمعات

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

الآلية الإجرائية للحوار الوطني

حمود العودي نشر في الجمهورية يوم 22 - 05 - 2012

في سياق المتغيرات التاريخية الجارية يمنياً وعربياً ودولياً واستناداً إلى أهم التوافقات السياسية والوطنية المباشرة وغير المباشرة في المشهد السياسي والوطني اليمني بدءاً من اتفاق فبراير 2011م بين السلطة والمعارضة وقتها مروراً بالمصادقة على المبادرة الخليجية المزمنة وانتهاء بمجموعة الإجراءات السياسية والوطنية المباشرة على أرض الواقع بناءً على ذلك،انطلاقاً من إيقاف دوامة العنف وتشكيل حكومة الوفاق وحتى الانتخابات الرئاسية الجديدة والتي اتسمت في مجموعها بدرجة طيبة من الحكمة.. واستشعار المسئولية قياساً بما جرى ويجري في محيطنا العربي على الأقل.
في سياق كل هذه المتغيرات الإيجابية في المشهد الوطني في اليمن, وبالنظر إلى حالة التعثر والغموض الذي يحيط بما هو الأهم من مهام المرحلة الانتقالية الجارية والملزمة لنا وطنياً وعربياً ودولياً وفي مقدمتها إجراء الحوار الوطني العام, وغياب الآلية الإجرائية لإنجاحه فإن المركز اليمني للدراسات التاريخية واستراتيجيات المستقبل «منارات» وبالشراكة مع مجلس عام تنسيق منظمات المجتمع المدني والكثير من ائتلافات شباب ساحات التغيير المستقل والشخصيات الوطنية العامة يتقدمون بهذا المشروع المقترح للآلية الإجرائية للحوار الوطني العام في المرحلة الانتقالية وعلى النحو الآتي:
أولاً: تشكيل هيئة خبراء ومجلس للحوار الوطني.
تُشكل هيئة مصغرة من أعلام وكفاءات الخبرة السياسية والاقتصادية والاجتماعية الوطنية والفنية العالية،فيما يتعلق بالشأن الوطني العام لاتقل عن خمسة عشر ولا تزيد عن واحد وعشرين شخصاً ممن يتمتعون بالحيادية التامة وبالسمعة الوطنية الحسنة و البعد عن مواقع اتخاذ القرار السياسي أو الحزبي خلال الخمس السنوات الماضية على الأقل, ولم يكونوا طرفاً مباشراً في الأحداث السياسية والعسكرية التي جرت خلال العام 2011م، وأن يتم اختيارهم بالتوافق بين أطراف حكومة الوفاق من جهة والشباب ومجلس عام تنسيق منظمات المجتمع المدني والشخصيات الوطنية العامة من جهة ثانية, والحركات المطلبية والحقوقية من جهة ثالثة , ويخول رئيس الجمهورية البت فيما قد لايتفق عليه أو يختلف فيه فيما يتعلق باختيار وتحديد أعضاء الهيئة، وتكون هذه الهيئة بمثابة المرجعية السياسية والوطنية العليا للحوار الوطني وتنظيمه باشراف وتعاون القيادة السياسية لرئاسة الجمهورية.
تقوم الهيئة بوضع الأسس الوطنية والفنية لاختيار أعضاء مجلس موسع يسمى بمجلس الحوار الوطني من 100 إلى 150 عضواً يراعى في اختيارهم ما روعي في اختيار الهيئة المصغرة للخبراء والفنيين بالدرجة الأولى والتمثيل السياسي والوطني المتوازن بين كل من الأحزاب السياسية وشباب ثورة التغيير ومنظمات المجتمع المدني والشخصيات الوطنية العامة والحركات المطلبية والحقوقية ( الحراك الجنوبي ، الحوثيين وأنصار الشريعة ) وبواقع 20% لكل من الأطراف السياسية والوطنية الخمسة وخلال فترة لا تتجاوز 60 يوماً من تاريخ الموافقة على هذا المشروع.
ثانياً:المهام العامة لمجلس الحوار الوطني.
يختار المجلس الوطني من بين أعضائه في أول اجتماع له رئاسة دورية وأمانة عامة وسكرتارية دائمة تضع لائحة منظمة لعمل المجلس وتحديد مهامه العامة في ضوء الآتي:
عمل مصفوفة بمجمل المهام والقضايا الوطنية والسياسية المطلوب إدارة الحوار حولها وأهمها تعديل وتطوير وثيقة الدستور بما يضمن ثبات الوحدة الوطنية وبناء الدولة المدنية المنشودة القائمة على التعددية السياسية والنظام البرلماني في المركز واللامركزية الفيدرالية في عدد من الأقاليم من جهة, وضمان الحقوق الاجتماعية المكتسبة في التعليم والصحة المجانية وحق العمل والضمان الاجتماعي لكل مواطن من جهة ثانية, والمواطنة المتساوية في الحقوق والواجبات واستعادة الدور القيادي للقطاع الاقتصادي العام والتعاوني بجانب القطاع الخاص وفقاً لنظام السوق المنظمة وغير المخلة بالمصالح الوطنية العليا من جهة ثالثة, وتفعيل دور اليمن قومياً وإقليمياً وإسلامياً ودولياً وبما يناسب مكانتها التاريخية والبشرية وموقعها الجغرافي وإمكاناتها الاقتصادية والبشرية.
حل القضايا الوطنية الشائكة والمعلقة في إطار التسامح والتصالح الوطني العام وأهمها القضية الجنوبية وقضية صعدة والمناطق الوسطى والقضية التهامية وأحداث 2011م، وبما يضمن رفع المظالم وتسوية الحقوق ورد الاعتبار وإنها المفاسد وفي مقدمتها القضية الجنوبية وصعدة والمناطق الوسطى وتهامة وإغلاق هذه الملفات وعدم السماح بعودتها من جديد.
وضع الأسس والاتجاهات الاستراتيجيات العامة للنهوض باليمن واليمنيين، علمياً وصناعياً وزراعياً وتقنياً والحفاظ على وحدتهم وسيادتهم الوطنية وبما يضمن التعامل الكفء مع كل المتغيرات السياسية والاقتصادية الوطنية والإقليمية والدولية ،وإمتلاك تكنولوجيا المعرفية في عالم اليوم من جهة, وتمكين اليمن واليمنيين من لعب دورهم التاريخي والحضاري الجدير بهم في الحاضر والمستقبل على الصعيد القومي والإسلامي والإقليمي والدولي انطلاقاً من مبدأ الشراكة المتكافئة والمصالح المتبادلة وحقوق الحرية والسيادة الوطنية التامة, استناداً إلى يقين تظافر وتكامل المصالح والمخاطر بين البشر في قرية عالم اليوم الكبيرة جغرافياً والصغيرة جداً اقتصادياً وتكنولوجياً.
ثالثاً:المهام التفصيلية والإجرائية لعمل المجلس
يسير عمل المجلس بمجموع أعضائه في ثلاثة اتجاهات أو محاور عمل إجرائية رئيسية وهي:
مجموعات العمل التخصصية:
وينخرط فيها مجموع أعضاء المجلس بقوامه الكامل بما فيهم هيئة الخبراء بحيث لا تقل عن خمسة عشر مجموعة ولا تزيد عن واحد وعشرين مجموعة عمل صغرى وبحيث لا يقل عدد كل مجموعة عن سبعة ولا يزيد عن أحدى عشر عضواً ويختص كل منها بدراسة ما بين مفردة إلى ثلاث مفردات على الأكثر من مفردات المصفوفة العامة لمختلف القضايا التفصيلية والمتفرعة عن المهام العامة في البند السابق والمرفق نموذجها الأولى, وتقديم الرؤى والمقترحات بشأنها من حيث تشخيص ما هو كائن واقتراح ما ينبغي أن يكون خلال(30) يوماً على الأكثر من مباشرة هذه المجموعات لأعمالها بعد تشكيلها.
مجموعات العمل المحورية:
وينخرط فيها مجموعات العمل المصغرة المتشابهة أو المتقاربة في التخصص, كمجموعات العمل الاقتصادية المتعلقة بالقطاع الخاص والقطاع العام والتعاوني ليتم التنسيق فيما بين عمل المجموعات التخصصية المصغرة والعمل المشترك بين مجموعات المحور ككل بما يتضمن تبادل الرأي والخبرة من جهة وعدم التداخل أو التكرار من جهة ثانية عبر اجتماعات منتظمة والاتفاق على رؤية موحدة لمعالجة المجال أو المحور ككل خلال (15) يوماً على الأكثر.
مجلس الحوار ككل بمجموع أعضائه ولجانه القاعدية المتخصصة والمحورية:
يعقد مجلس الحوار الوطني في المرحلة الثالثة بمجموع أعضائه حلقات عمل مشتركة لاستعراض أعمال اللجان التخصصية والمحورية في حوار جماعي وإقرارها كوثيقة مبدئية للحوار الوطني العام خلال مدة لا تتجاوز (7-10)أيام على الأكثر من انتهاء أعمال اللجان التخصصية والمحورية.
رابعاً: إنزال الوثيقة للحوار الشعبي العام:
يتم إنزال الوثيقة المبدئية للحوار الوطني على المستوى المحلي والشعبي العام تحت إشراف هيئة الخبراء وأعضاء المجلس الوطني وبالتعاون مع الأجهزة الحكومية المحلية إلى المحافظات والمديريات لإدارة حوار مفتوح حولها من جهة واختيار ممثلي كل مديرية إلى مؤتمر الحوار الوطني النهائي لإقرار وثيقة الحوار من جهة ثانية وتحويلها من مشروع إلى عهد وطني ملزم للجميع يحدد من خلاله كل الأسس والقواعد العامة لاستراتيجيات حاضر ومستقبل اليمن ودولته المدنية الديمقراطية الحديثة وخلال فترة لا تقل عن (90) يوماً ولا تزيد عن (150) يوماً.
خامساً: المرجعيات الأساسية للحوار الوطني:
تعتبر القيادة السياسية ممثلة برئاسة الجمهورية وهيئة الخبراء بمثابة المرجعية السياسية والإجرائية لاعتماد كل ما يتم الاتفاق عليه والبت فيما أختلف فيه من الناحية الدستورية والإجرائية التنفيذية.
تعتبر مبادئ الثورة اليمنية «سبتمبر وأكتوبر» وثوابتهما الوطنية في الثورة والجمهورية والوحدة والديمقراطية وما انبثق في سياق ذلك من اتفاقات تاريخية بدءاً باتفاقية الوحدة مروراً بوثيقة العهد والاتفاق وانتهاءً بالمبادرة الخليجية وكل التوافقات السابقة على المبادرة وما بعدها, وحتى مطالب الثورة الشبابية الشعبية وبرنامج التحالف المدني العام لشباب الثورة المستقل ومجلس عام تنسيق منظمات المجتمع المدني والشخصيات الوطنية العامة هي المرجعيات التاريخية والوطنية الواجب تمثلها في كل خطوات وإجراءات الحوار الوطني ومخرجاته العامة والخاصة.
سادساً: المصفوفة الأولية لقضايا الحوار الوطني العامة والخاصة:
مصفوفة محاور ومفردات الحوار الوطني:
المحور الأول: شكل نظام الحكم والدولة (الدستور)
1. السلطة المركزية (رئاسية برلمانية)
2.التقسيم الإداري (أقاليم فيدرالية)
3. الحكم المحلي (مركزي التخطيط محلي التنفيذ في كل إقليم)
4.استقلال القضاء (قضاء محلي وإقليمي خاص وقضاء وطني شامل وعام)
5.الواجبات والحقوق المدنية (العمل والتزام النظام والقانون كواجبات والتعليم والصحة والضمان الاجتماعي وحرية الرأي كحقوق)
المحور الثاني: القضايا الحقوقية الملحة:
1.القضية الجنوبية.
أ. الاحلال بالشراكة الوطنية في اتفاقية الوحدة
ب.آثار حرب 1994م
ج.السطو على الأراضي العامة والخاصة
د.الحراك الجنوبي الوطني والسلمي
ه.المواجهات العسكرية في أبين
و. قضايا النازحين من أبين
ز.القاعدة وأنصار الشريعة
2. قضية صعدة.
أ.آثار حروب صعدة
ب.قضايا النازحين من صعدة
ج.الحوثيون (الحقوق والواجبات)
د.السلفيون
3. المناطق الوسطى.
أ.ضحايا الصراعات الشطرية
ب.منظومة الألغام الفردية والآلية المنتشرة
ج.الخسائر المادية والآثار النفسية والاجتماعية
د. المشاريع الاستراتيجية التنموية والخدمية العامة .
4. القضية التهامية.
أ.التهميش الاجتماعي العام للمنطقة
ب.مظالم السطو والاغتصاب للأراضي العامة والخاصة
ج.فساد ومظالم الأجهزة الإدارية
د.التهميش الإداري والتمثيل السياسي في الدولة
المحور الثالث: الثورة الشبابية وأحداث 2011م:
1.مطالب وطموحات ثورة الشباب في التغيير الجذري الشامل
2.دور السلطة والمعارضة في التعامل مع الثورة
3.العنف الاجتماعي والعسكري الموازي لثورة الشباب وتبعاته
4.دور القوى التقليدية في مسار الثورة
المحور الرابع: إعادة بناء منظومة القوات المسلحة والأمن
1.وحدة القوات المسلحة وولائها للوطن قبل كل شيء وفوق كل شيء.
2.المؤسسات الأمنية ودورها في حفظ الأمن العام والسلم الاجتماعي
المحور الخامس:الخطاب الإعلامي:
الإعلام الحكومي (حق عام للدولة والمجتمع بالدرجة الأولى وليس للأحزاب كسلطة أو معارضة)
الإعلام الأهلي (حق لكل فرد أو جماعة مدنية في التعبير عن الرأي والحق الخاص أو العام)
الإعلام الحزبي (رأي ورأي آخر تحت سقف ثوابت الدولة والوطن)
الإعلام الخارجي (ينتقد ويقيم سلباً وإيجاباً ولا يحظر قط)
المحور السادس: النظام الاقتصادي:
استعادة دورالقطاع العام كمرتكز لضمان تحقيق سياسة اقتصادية وطنية مستقلة ومتوازنة
تشجيع القطاع الخاص وحمايته من الابتزاز من جهة والاستغلال غير المشروع من جهة أخرى.
رد اعتبار القطاع التعاوني الأهلي كخصوصية يمنية وتجسيد للشراكة الشعبية في التنمية
البنوك والسياسات النقدية (التركيز على توظيف الأموال في الاستثمار بدلاً من المضاربات)
المحور السابع: الحقوق المدنية
1. ضمان الحقوق والحريات العامة في إطار الثوابت الوطنية والدينية والإنسانية العامة.
2. حق المواطنة المتساوية في الحقوق والواجبات والمثوبة والعقوبة أمام القانون والحقوق المدنية.
3. احترام حقوق المرأة كإنسان بكل ما تعنيه الكلمة من معنى.
4. احترام الحق الشرعي والدستوري في التعليم والصحة المجانيين لكل مواطن ومواطنة.
5. تأمين حق العمل الضامن للعيش الكريم والضمان الاجتماعي لكل مواطن ومواطنة.
6.حقوق التقاضي السريع والعادل.
7. حقوق السجناء والمعتقلين.
8. مسئولية الأمن والسلم الأهلي للجميع وعلى الجميع.
المحور الثامن: الوظيفة العامة:
احترام مبدأ التدوير الوظيفي.
التزام مبدأ الوظيفة العامة كتكليف للقيام بواجب ومسئولية وطنية عامة وليس تشريف أو هبة شخصية خاصة.
حق تكافؤ الفرص المتاحة أمام القدرات المتنافسة.
وجوب احترام التخصص المناسب في المكان المناسب.
وجوب أداء الواجبات الوظيفية العامة مقابل الحقوق المادية والمعنوية الخاصة والعادلة.
وجوب تطبيق مبدأ المثوبة المستحقة للمحسن والعقوبة اللازمة للمسيء.
تطوير وتفعيل قانون التقاعد بما يضمن استمرار الانتفاع بخبرة وحكمة الماضي واتاحه فرصة أمام قدرات الحاضر والمستقبل.
المحور التاسع:المجتمع المدني
تحديد مفهوم ودور المجتمع المدني والدولة المدنية
بلورة هوية ودور منظمات المجتمع المدني
واقع منظمات المجتمع المدني وعلاقتها بالسلطة والمعارضة السياسية
علاقة منظمات المجتمع المدني بالمنظمات الدولة والأطراف الخارجية
دور الشباب في تجسيد واقع المجتمع المدني ودوره القادم
دور المجتمع المدني في:
ضمان إفراز سلطة صالحة ومعارضة شريفة
الإسهام في تحقيق التنمية المجتمعية الشاملة
تعزيز الثقافة الوطنية العامة
نجدة الوطن في الأزمات والشدائد
المحور العاشر:اليمن ومحيطه العربي والدولي
اليمن ودول مجلس التعاون الخليجي (خيرهم في خيرنا وشرهم في شرنا وليس العكس كما يظن)
دور اليمن في محيطه العربي والإسلامي (يجب أن يكون رائداً لا تابعاً وهامشياً).
دور اليمن في الفضاء الدولي (يجب أن تكون اليمن رقماً صحيحاً كما يراها العالم في الماضي والحاضر لا عشرياً أو صفرياً كما يراها ساستها مع الأسف.)
أستاذ علم الاجتماع جامعة صنعاء
رئيس مجلس عام تنسيق منظمات المجتمع المدني
عضو مجلس إدارة «منارات»

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.