ريال مدريد يحسم قمة البرنابيو امام بنفيكا ويتأهل للدور المقبل من دوري ابطال اوروبا    إحياء سنوية رحيل العالم الرباني مجد الدين المؤيدي بمديريات حجة    لجنة حماية الصحفيين: هجوم "إسرائيل" على صحيفتي "26 سبتمبر واليمن" كان الأعنف    أجراس الحرب تدق : بدء اضطراب في حركة الطيران الى الكيان    نيابة استئناف جنوب عدن تتهم مدير البحث الجنائي بتهريب سجين    النعيمي يشارك في أمسية رمضانية لنادي أهلي صنعاء    عمران.. افتتاح معارض كسوة العيد لأبناء الشهداء والمفقودين    تدشين توزيع 8 آلاف سلة غذائية للفقراء بعمران    الرازحي : 2 مليار و450 مليون ريال إجمالي المساعدات الإنسانية بالحديدة خلال شعبان ورمضان    (نص + فيديو) المحاضرة الرمضانية الثامنة لقائد الثورة 1447ه    رويترز: السعودية تقدم 1.3 مليار ريال لدعم رواتب موظفي الدولة في اليمن    بمشاركة 12 فريقا.. اتحاد كرة القدم يسحب قرعة بطولة المريسي بنسختها الثلاثين    وكالة: السعودية تضخ 1.3 مليار ريال لإنقاذ مالية الحكومة اليمنية بعد تطورات عسكرية جنوبًا    اجتماع في عدن يناقش تحسين آليات العمل القانوني في مؤسسات الدولة    اشتباك (امريكي - كوبي) مسلح قبالة سواحل كوبا    لحج.. مشروع إفطار صائم للمحتاجين والنازحين في طور الباحة    مناقشة آليات تعزيز إنتاج الألبان في اللحية بالحديدة    انتقالي يافع يلبي دعوة قيادة المجلس الانتقالي الجنوبي ويُعلن المشاركة في مليونية الثبات والقرار    "إرث الإمارات".. محطة الطاقة الشمسية بعدن ركيزة لمواجهة الصيف القادم    الأرصاد: طقس بارد على المرتفعات والصحارى وصحو إلى غائم جزئياً على السواحل    صنعاء.. البنك المركزي يعيد التعامل مع خمس شركات ومنشأتي صرافة    مكانة الصيام فى الاسلام:    إغلاق مطعم شعبي شهير بصنعاء    وزير التجارة بعدن يعترف: الجبايات والرسوم غير القانونية ما تزال مفروضة في بعض المحافظات    النشاط البدني يقلل من خطر الوفاة لدى مرضى السرطان    بنكسني يا جدع:    النبهاني يوجه شكوى إلى القائم بأعمال رئيس الوزراء في صنعاء بشأن احتجاز سيارة بدعوى المقاطعة    إغلاق المقرات ليس نهاية المشهد... وتحذير من عواقب استهداف إرادة شعب الجنوب    إصلاح المهرة يدعو إلى تعزيز قيم التكافل والتراحم وتكثيف الرقابة على الأسواق    الرئيس يوجه بمساعدات مالية عاجلة لأسر ضحايا الحادث المروع في أبين    استشهاد وإصابة 88 مواطناً في صعدة بخروقات العدو السعودي    عشية موقعة بنفيكا.. مبابي يثير قلق ريال مدريد    عشر الرحمة.. ملاذ الخطائين وباب الرجاء المفتوح)    المتأهلين في ملحق أبطال اوروبا    لليوم الثاني تواليا ... أجواء حماسية ومنافسات قوية في بطولة أوسان الرمضانية لأبناء الجالية اليمنية في القاهرة    شكوك أمريكية متصاعدة بشأن دور حزب الإصلاح في أمن اليمن والمنطقة (تقرير أمريكي)    السامعي يعزي الدكتور التميمي في وفاة شقيقه    جنازة الطين    الطب حين يغدو احتواء    قراءة تحليلية لنص أحمد سيف حاشد "فساد ومقاطعة ورقص"    الصحة العالمية: الملاريا والأوبئة الفيروسية ما تزال تهديداً حقيقياً في اليمن    رجل من أقصى المدينة    في بني حشيش "لا يُقطف العنب ليؤكل فقط بل يتحول إلى فكرة" .. قصة نجاح جديدة!    القطاع الخاص يوقع اتفاق استراتيجي لتوطين صناعة المنسوجات    دوري ابطال اوروبا: ثلاثية سورلوث تقود اتلتيكو مدريد الى تخطي عقبة كلوب بروج    عدن.. ضحايا في استهداف طقم أمني قرب مقر قيادة القوات السعودية    عجل.. الأمن الوطني يضبط خلية مرتبطة بالحوثيين ضمن حراسة وزير الدفاع في عدن    الجمعية اليمنية لحماية المستهلك تحذر من استخدام شراب توسيفان    المحاضرة الرمضانية السابعة لقائد الثورة 1447ه (نص + فيديو)    بدء مشروع زراعة 50 مفصلا صناعيا في مستشفى مارب العام    وترجّل الفاروق صديق الطفولة والشباب دون وداع    الترطيب الذكي في رمضان: كيف تشرب الماء دون إجهاد كليتيك؟    قناة دولية: تصاعد نوعي لقوة الحوثي للسيطرة على المخا يقابله عجز ميداني لشرعية العليمي    قراءة تحليلية لنص أحمد سيف حاشد «كوابيس وخيبات»    علوم المسلمين أسست للنهضة الأوروبية    وزير الشباب والرياضة يوجّه بالبدء في ترتيبات انطلاق بطولة "المريسي" الرمضانية بعدن    افتتاح توسعة تاريخية للرواقين الجنوبي والغربي بالجامع الكبير بصنعاء    فنانون عالميون يطالبون مهرجان برلين بموقف ضد جرائم "إسرائيل" في غزة    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



من لجنة الأقاليم إلى لجنة صياغة الدستور.. ماذا بعد؟
مصطفى أحمد النعمان نشر في الخبر يوم 16 - 03 - 2014

كان من أهم مبادئ مؤتمر الحوار الوطني عند انطلاق أعماله، الشفافية كي يتعرف المواطنون على طبيعة ما يجري في قاعات فندق «الموفينبيك» الذي احتضن المشاركين ال565 لما يقارب العام، وبمرور الوقت تحولت اللقاءات في نظر غالبية المواطنين إلى ما يشبه المتاهات والأحجية، ورأينا جولات من المزايدات والمبالغات بين المشاركين غير المنتمين وعديمي التجربة في العمل السياسي، وتمكنت القوى ذات الخبرة والباع الطويلين من امتصاص حماسة هؤلاء وحولتهم مع مرور الوقت إلى متابعين منضبطين ينتظرون التوجيهات وكذلك البدل النقدي المجزي الذي استنزف مبالغ باهظة ظهرت علاماتها سريعا على البعض، وفطن كثيرون إلى أن ما يجري في قاعات المنتجع لا علاقة له بما يدور خارجه من مفاوضات ومساومات وإغواء وإغراء، وكانت عصا السيد جمال بن عمر، التي يلوح بها، وما زال، مرفوعة على كل من يعترض طريقه أو يوجه انتقادا لأسلوبه في التعامل، وشكلت عاملا حاسما في التوصل إلى مقررات الخاتمة التي لا علاقة لها بما يجري عمليا على الأرض بين القوى القادرة على الحصول على ما تريده بعيدا عن الصياغات المبهمة والنصوص المتناقضة والبيانات المملوءة بالألغاز.
قبل أيام قليلة تشكلت لجنة جديدة صارت تعرف بلجنة ال17 لصياغة الدستور الجديد وضمت في صفوفها عددا من القانونيين المتميزين على المستوى اليمني وخلت من فقهاء دستوريين، وإن كان بين صفوفها من عرف بمهارتهم في إسقاط فكر الحاكم ورغباته على النصوص الدستورية، وهو ما قد يجعلنا نحصل على عقد اجتماعي جديد يراعي مصالح القوى النافذة وليس مصلحة المجتمع، وكلنا يعلم مهارة هؤلاء في الصياغات المطاطة التي تحتمل التأويلات ولا يدرك تعقيداتها إلا من يمتلكون فهما قانونيا متميزا، ولذا تم استبعاد الكثير من الخبراء المعروفين بحيدتهم واستقلاليتهم في هذا المجال.
لقد كان من الممكن تجاوز عملية الاختيار والتغاضي عما صاحبها من لغط لو تمت بناء على معايير معلنة للناس لتتوقف الانتقادات التي وصلت إلى حد مؤسف من السخرية بالأعضاء والتشكيك في قدرات أغلبهم، ولو أنها أيضا تمت بحسب نصوص الآلية التنفيذية المزمنة التي أعطت الحكومة الحالية حق المشاركة في العمل على صياغة الدستور والإشراف على الاستفتاء عليه، وكل من يفهم الحد الأدنى من العمل السياسي يعلم أن صياغة الدساتير لا تدور خلف أبواب مغلقة، تمنع بموجب لائحة تنظيم عمل اللجنة، أن يتعرف الجمهور على ما يدور كأنما القضية من أسرار الكون التي لا يعلمها إلا الله، بينما الأصل هو الشفافية المطلقة والتعرف على ما يريده المواطنون لا ما يرغب فيه المسؤولون، وكي لا يصير المنتج عملا يعبر فقط عن رغبات المشاركين في كتابة نصوصه دونما حاجة إلى تداول الأمر قبل الانتهاء من العمل عبر اللقاءات المفتوحة والجادة بين المجتمع والأعضاء، وكان من المحبذ أن تكون اجتماعات اللجنة معلنة وألا يقع عملها تحت إشراف هيئة أخرى منحتها اللائحة سلطات تفوق صلاحيات اللجنة نفسها، وظهرت ركاكة النصوص التي تحكم عمل اللجنة وبدا أنها مترجمة بضعف من لغة أجنبية أو أن الذين صاغوها لا يجيدون اللغة العربية.
في عام 1970 صدر في الجمهورية العربية اليمنية (اليمن الشمالي حينه) دستور دائم صاغته عقول يمنية ودارت حوله نقاشات استمرت لأشهر عديدة ولم يكن هناك ستار يختفي خلفه المتحاورون، ونتجت عنه وثيقة كان يمكن تطويرها بعد انقلاب 13 يونيو (حزيران) 1974، لكن الاضطرابات التي عصفت بصنعاء مكنت السلطة حينها من إدخال سلسلة من التعديلات التي مسخت جوهره، وحدثت بمشورة نفس الوجوه التي نراها اليوم تراعي مصالح الحاكم وتلقي على مسامعه النصائح التي تلقى هوى عنده.. ثم جاء دستور دولة الوحدة وانتهى العمل به بعد حرب صيف 94، وبعدها رأينا التعديلات تتوالى على يد نفس المجموعة، وانتهى الأمر بأن أصبح من السخرية الحديث عن وجود نصوص دستورية انتهكها من صاغوها ومن صيغت لأجلهم.. لأن الهدف كان إرضاء السلطة القائمة ولو كان بالعبث بمصلحة الوطن، وفي النهاية لم تكن مفيدة للحاكم على المدى الطويل.
لقد كان من الممكن التواضع قليلا والابتعاد عن الحديث حول «المعجزة اليمنية» التي يحلو لجمال بن عمر تكرارها لأنها تعطيه رصيدا إضافيا في مهامه المستقبلية، وكان مطلوبا الالتفات إلى الوسيلة التي اتبعتها تونس في إخراج أفضل دستور عربي معاصر بعقول وطنية تحمل إرثا عميقا في القانون والسياسة والاجتماع، وكان من المطلوب أيضا الاستفادة من التجربة المصرية. ولقد تابعت الكثير مما كتبه قانونيون بارزون وساسة محترمون حول المآخذ التي رأوها فاضحة وفي الكثير منها ما يجب الالتفات إليه من دون عناد ولا ادعاء باحتكار الحقيقة.
لقد سلبت اللائحة استقلالية اللجنة وحريتها في صياغة المواد مما سيضاعف الانتقادات إلى الكثير من أعضائها رغم كفاءة العديد منهم، فعلى سبيل المثال تنص المادة «16» على أنه في حالة عدم قدرة لجنة الصياغة على اتخاذ قرار يحال الأمر إلى الهيئة الوطنية للرقابة على تنفيذ مخرجات الحوار لاتخاذ القرار (!).. ثم عززت هذا التصور في المادة «34» التي منحت رئيس الجمهورية الفصل في أي خلاف حول أي نص لم تتفق اللجنة والهيئة على التوصل إلى حل له، وجعلت من قراره أمرا نهائيا وملزما للجميع، وهذا النص فيه إلقاء لتبعات فشلهما على رئيس الدولة وجعله في مواجهة مع الجميع.. ثم إن اللائحة منحت اللجنة حقا في المادة «35» في صياغة مشاريع القوانين ذات العلاقة بالأقاليم والانتخابات لمرحلة ما بعد الاستفتاء على الدستور، وهو نص قد يفسر بأن الدستور قد أنجز وتم الاستفتاء عليه بالموافقة، وأن رأي المواطنين صار تحصيل حاصل!
لقد دلّت التجارب الماضية على أن كثيرا من القضايا صارت تجري خلف غرف مغلقة ومن دون اتباع الإجراءات المنصوص عليها في الدستور القائم، ولعل أخطر ما يجري حاليا هو العزل الكامل لمجلس النواب الذي لا يشك أحد في عجزه وفشله الفاضحين، ولكن مبادئ الحكم الرشيد الذي ينشده الجميع كانت تقتضي أن يكون حاضرا ولو من باب الشكليات لإنجاز عمل كهذا، لأن تغييب المؤسسات القائمة على علاتها سيكون تكرارا لما كان يمارس في الماضي، حيث تحولت إلى أجهزة لتمرير القضايا المصيرية بأساليب لا علاقة لها بنصوص حاكمة.
لقد أصابت لقاءات «الموفينبيك» الكثيرين بالإحباط نتيجة سوء الإدارة ثم التعتيم على المواطنين بالكيفية التي أبرمت فيها الصفقات، ومع ذلك كان الجميع ينتظر أن تكون لجنة صياغة الدستور، المعنية بإنجاز وثيقة المستقبل، مستقلة تماما وبعيدة عن التأثيرات والإملاءات التي لا يمكن إلا أن تجعلها مثار جدل وعدم رضا.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.