هيئة مكافحة الفساد تُحيي ذكرى الشهيد وتكرم أسر الشهداء من منتسبيها    وزير الصحة: نعمل على تحديث أدوات الوزارة المالية والإدارية ورفع كفاءة الإنفاق    قبائل ريمة وإب تستنفر بلقاءات ووقفات مسلحة لمواجهة أي تصعيد    في بطولة البرنامج السعودي : طائرة الاتفاق بالحوطة تتغلب على البرق بتريم في تصفيات حضرموت الوادي والصحراء    تدشين قسم الأرشيف الإلكتروني بمصلحة الأحوال المدنية بعدن في نقلة نوعية نحو التحول الرقمي    جناح سقطرى.. لؤلؤة التراث تتألق في سماء مهرجان الشيخ زايد بأبوظبي    صنعاء.. البنك المركزي يوجّه بإعادة التعامل مع منشأة صرافة    اليمن تشارك في اجتماع الجمعية العمومية الرابع عشر للاتحاد الرياضي للتضامن الإسلامي بالرياض 2025م.    شبوة تحتضن إجتماعات الاتحاد اليمني العام للكرة الطائرة لأول مرة    رئيس بنك نيويورك "يحذر": تفاقم فقر الأمريكيين قد يقود البلاد إلى ركود اقتصادي    وزير الصناعة يشيد بجهود صندوق تنمية المهارات في مجال بناء القدرات وتنمية الموارد البشرية    كتائب القسام تسلم جثة ضابط صهيوني أسير بغزة للصليب الأحمر    الرئيس الزُبيدي يُعزّي في وفاة الشيخ أبوبكر باعباد    الكثيري يؤكد دعم المجلس الانتقالي لمنتدى الطالب المهري بحضرموت    إصابة 4 مواطنين بانفجار لغمين من مخلفات مليشيات الحوثي غرب تعز    رحلة يونيو 2015: نصر الجنوب الذي فاجأ التحالف العربي    بن ماضي يكرر جريمة الأشطل بهدم الجسر الصيني أول جسور حضرموت (صور)    الحراك الجنوبي يثمن إنجاز الأجهزة الأمنية في إحباط أنشطة معادية    رئيس الحكومة يشكو محافظ المهرة لمجلس القيادة.. تجاوزات جمركية تهدد وحدة النظام المالي للدولة "وثيقة"    خفر السواحل تعلن ضبط سفينتين قادمتين من جيبوتي وتصادر معدات اتصالات حديثه    ارتفاع أسعار المستهلكين في الصين يخالف التوقعات في أكتوبر    حزام الأسد: بلاد الحرمين تحولت إلى منصة صهيونية لاستهداف كل من يناصر فلسطين    علموا أولادكم أن مصر لم تكن يوم ارض عابرة، بل كانت ساحة يمر منها تاريخ الوحي.    تركتمونا نموت لوحدنا    كم خطوة تحتاج يوميا لتؤخر شيخوخة دماغك؟    محافظ المهرة.. تمرد وفساد يهددان جدية الحكومة ويستوجب الإقالة والمحاسبة    عملية ومكر اولئك هو يبور ضربة استخباراتية نوعية لانجاز امني    "مفاجأة مدوية".. ألونسو مهدد بالرحيل عن ريال مدريد وبيريز يبحث عن البديل    سرقة أكثر من 25 مليون دولار من صندوق الترويج السياحي منذ 2017    أوقفوا الاستنزاف للمال العام على حساب شعب يجوع    هل أنت إخواني؟.. اختبر نفسك    نائب وزير الشباب يؤكد المضي في توسيع قاعدة الأنشطة وتنفيذ المشاريع ذات الأولوية    عين الوطن الساهرة (1)    أبناء الحجرية في عدن.. إحسان الجنوب الذي قوبل بالغدر والنكران    الدوري الانكليزي الممتاز: تشيلسي يعمق جراحات وولفرهامبتون ويبقيه بدون اي فوز    جرحى عسكريون ينصبون خيمة اعتصام في مأرب    قراءة تحليلية لنص "رجل يقبل حبيبته" ل"أحمد سيف حاشد"    الهيئة العامة لتنظيم شؤون النقل البري تعزّي ضحايا حادث العرقوب وتعلن تشكيل فرق ميدانية لمتابعة التحقيقات والإجراءات اللازمة    الوزير البكري يحث بعثة اليمن المشاركة في العاب التضامن الإسلامي في الرياض على تقديم افضل أداء    مأرب.. فعالية توعوية بمناسبة الأسبوع العالمي للسلامة الدوائية    المستشفى العسكري يدشن مخيم لاسر الشهداء بميدان السبعين    وفاة جيمس واتسون.. العالم الذي فكّ شيفرة الحمض النووي    بحضور رسمي وشعبي واسع.. تشييع مهيب للداعية ممدوح الحميري في تعز    الهجرة الدولية ترصد نزوح 69 أسرة من مختلف المحافظات خلال الأسبوع الماضي    القبض على مطلوب أمني خطير في اب    لاعبة عربية تدخل قوائم المرشحين لجوائز "فيفا"    في ذكرى رحيل هاشم علي .. من "زهرة الحنُّون" إلى مقام الألفة    المحاسبة: من أين لك هذا؟    مأرب.. تسجيل 61 حالة وفاة وإصابة بمرض الدفتيريا منذ بداية العام    على رأسها الشمندر.. 6 مشروبات لتقوية الدماغ والذاكرة    كما تدين تدان .. في الخير قبل الشر    الزكاة تدشن تحصيل وصرف زكاة الحبوب في جبل المحويت    صحة مأرب تعلن تسجيل 4 وفيات و57 إصابة بمرض الدفتيريا منذ بداية العام الجاري    الصحفي مطر الفتيح يطمئن على صحة الإعلامي القدير عبدالسلام فارع بعد رحلة علاجية في مصر    قياسي جديد.. 443 ألفا انتظار حفل مجيد    ضيوف الحضرة الإلهية    الشهادة في سبيل الله نجاح وفلاح    "جنوب يتناحر.. بعد أن كان جسداً واحداً"    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



مستقبل الحركة النقابية العربية ودروس الماضي
المساء نشر في المساء يوم 02 - 12 - 2013


هاني مسعود : السفير

أعاد الزلزال الاجتماعي الحاصل في المنطقة العربية، طرح الأسئلة الأساسية أمام الحركة العمالية ومنظماتها النقابية، حول دورها في المجتمع، وعلاقتها بالدولة والقوى السياسية ومنظمات المجتمع المدني الأخرى، كما حول مشاركتها في تبني الخيارات الاقتصادية والسياسات الاجتماعية، وكذلك حول هياكلها وبناها التنظيمية وأدوات عملها. فما يجري اليوم على أرض الواقع في الساحات العامة ومواقع العمل، يشكل فرصة تاريخية للحركة العمالية لاستعادة دورٍ مفقود، يعيد التوازن الاجتماعي لصالح ملايين العمال والعاملات العرب المفقرين، ليس فقط بمعنى توزيع الثروات بل بحرمانهم من أي نوع من أشكال التمثيل والمشاركة الفعلية في تقرير مستقبلهم ومستقبل بلدانهم.
السياق
تعرضت النقابات العربية، كغيرها من المنظمات والتشكيلات الاجتماعية، للضغوط والاستلاب من قبل السلطات، فرضخت وتحولت من أداة تمثيل لمصالح العمال، إلى أداة بيد الأنظمة تعمل على إسكاتهم وتدجينهم، ما أدى إلى خسارتها لثقة عمالها بسبب تخليها عن دورها وابتعادها عن الأهداف التي قامت من اجلها. وما المطالب العمالية الواسعة برفض المنظمات النقابية الرسمية القائمة وقياداتها، وانتشار تشكيل منظمات نقابية جديدة باسم «النقابات المستقلة»، تحاول تمييز نفسها عن تلك المنظمات الحكومية (بدأت بالتشكل بشكل جلي معارض للمنظمات الحكومية مع النقابة المستقلة لموظفي الضرائب العقارية في مصر العام 2009) الا محاولات لاستعادة الاعتبار لوزن ودور القوى الاجتماعية الداخلية في التأثير بنتائج التوازنات والصراعات الاجتماعية والسياسية على المستوى الوطني.
تمكنت الحركة العمالية العربية منذ نشأتها في بدايات القرن الماضي مع انتشار العمل المأجور بفعل الاستعمار الغربي من جهة، ونشوء حركات سياسية تناضل من أجل الاستقلال عن المحتل، ونمو الأفكار اليسارية والقومية وتمددها في أوساط النخب الاجتماعية الناشطة من جهة أخرى من التوسع في صفوف العمال في قطاعات النسيج والطباعة وصناعة التبغ والنقل، في مصر ولبنان وسوريا وفلسطين وفي قطاع النفط في كلٍ من البحرين والكويت والعراق. ودخلت ساحات النضال مبكراً على مستوى القضايا العمالية من أجل إقرار الحقوق النقابية وتحسين شروط وظروف العمل، وعلى المستوى الوطني من اجل الاستقلال. لكن معركة التحرر الوطني سرعان ما فرضت نفسها كأولوية أمام الحركة العمالية ومنظماتها النقابية المختلفة، حيث كيفت لأجلها بناها وأهدافها، وشكلت إطاراً سياسياً وتعبوياً لدعم الحركة الوطنية في بلدانها، مقدمة الشهداء.
ومع تحقيق الاستقلال، نجحت الحركة العمالية بالحصول على الاعتراف الرسمي بوجودها، حيث أقرت الدساتير العربية لدول ما بعد الاستقلال بحق التجمع للمواطنين، بما في ذلك حق تشكيل النقابات والأحزاب والجمعيات. كما أصدرت الحكومات قوانينها الخاصة لتنظيم أسواق العمل. إلا أن حذر القوى التي استلمت السلطة في الدول العربية المستقلة حديثاً من الحركة العمالية، أنتج قوانين مقيدة أو مانعة لممارسة الحق بالتنظيم وبالإضراب والتظاهر. وفرضت السلطات شروطاً تتيح لها التدخل في شؤون الحركة العمالية بما يسمح لها بتطويع النقابات القائمة، أو بإنشاء أخرى موالية لها.
احتلال فلسطين، وتهجير مئات الآلاف من مواطنيها إلى دول الجوار العربي، وما استتبع من زلازل سياسية، أوصلت نخب عسكرية جديدة إلى مواقع السلطة، رافعة شعارات بناء دولة الوحدة العربية على أسس الاشتراكية وتحرير فلسطين كما حصل في مصر ثم في العراق وسوريا وليبيا واليمن والجزائر وهي شعارات نالت دعماً وتعاطفاً شعبياً وعمالياً كبيرين. لكن الإجراءات التي اعتمدتها السلطات الجديدة لتثبيت أنظمتها (إعلان حالة الطوارئ، وإلغاء حق التجمع والإضراب، وحل الأحزاب والنقابات، وإسكات الأصوات المعارضة) أربك الحركة العمالية وتنظيماتها النقابية، بين مؤيد ومشكك. في المقابل، لم يكن موقف السلطات العربية الجديدة تجاه الحركة العمالية مختلفاً، وسرعان ما بدأت بعمليات الاستتباع، لضمان ولاء العمال، بما في ذلك القمع المباشر (اعدم النقابيان محمد مصطفى خميس ومحمد عبد الرحمن البقري في مصر بعد أقل من 20 يوماً من 1952)، حيث اعتبرت هذه الأنظمة الجديدة أنها تلخص «الشعب» بها وتعبر عن مصالحه. وهي استندت ايضا الى حجة أولوية القضية القومية على القضايا الاجتماعية والوطنية، تحت شعار «لا صوت يعلو فوق صوت المعركة». وفرضت هذه السلطات مساومة كرست اتفاقات أشبه بالعقود الاجتماعية الضمنية، تكفل فيها الأنظمة للعمال حقوقهم الأساسية في العمل والأجر والسكن والطبابة والتعليم المجانيين والتقاعد، مقابل رضوخهم للخيارات السياسية للسلطات، وتخليهم عن كافة أشكال الاحتجاج بما في ذلك الحق بالتنظيم. وأقرت لمنظماتهم النقابية تمثيلاً شكلياً (اعطى الدستور المصري بعد 1952 للعمال والفلاحين نسبة 50 في المئة في مجلسي الشعب والشورى كما كان الحال في سوريا والعراق بعد سيطرة حزب البعث على السلطة)، مع ضمان بعض الامتيازات والمكتسبات للقيادات النقابية. ولعب خيار الأنظمة الجديدة في اعتماد رأسمالية الدولة الاحتكارية، وقراراتها بالتأميم والإصلاح الزراعي، وتوسيع القطاع العام، دوراً أساسياً في خفض نسبة الاعتراض على التسوية داخل صفوف الحركة العمالية. وأدى النجاح الأوّلي لهذه السياسات التي حققت قفزات نوعية في الأوضاع الماديّة للشعوب العربية، من تأمين ديمومة العمل، ورفع الأجور وتحسين نوعية الخدمات العامة الأساسية، إلى القضاء على أي معارضة عمالية لتلك التسوية الضمنية، ما أعطى تبريراً «شرعياً» لتنازل القيادات النقابية عن مبادئ التنظيم وأدواره لصالح أجهزة الدولة التي نجحت لاحقاً بالإمساك بكافة أطره، وفرضت، حيث أمكن، إنشاء مركز نقابي وطني أوحد تتشكل عضويته من العاملين في القطاع العام بشكل رئيسي، ويمول من العضوية الإلزامية. كما أقرت قوانين خاصة بكل شريحة عمالية، ما أخل بوحدة الجسم الاساسي. تحوّلت المنظمات النقابية إلى جهاز بيروقراطي من أجهزة الدولة، ووسيلة للترقي في سلّم السلطة (في مصر مثلاً، ومن بين أمثلة أخرى، يتم تعيين وزير العمل من صفوف القادة النقابيين في الاتحاد النقابي الرسمي).
اختلال العقد الاجتماعي الضمني
دفعت هشاشة الاقتصادات العربية، وفشل السياسات التنموية المعتمدة، الحكومات العربية للذهاب باتجاه إصلاحات اقتصادية معاكسة لخياراتها السابقة. وعملاً بإملاءات صندوق النقد والبنك الدوليين، أقدمت على خصخصة مؤسسات الدولة الإنتاجية، وتقليص حجم القطاع العام، وفتح الأسواق، وتحرير التجارة. واعتمدت مبدأ مرونة العمل كشرط أساسي لتثبيت النماذج الاقتصادية الجديدة، ما أدى إلى انتهاء الأمان الوظيفي، وتجميد الأجور، وتوسّع الاقتصاد غير النظامي الذي بات يحوي العدد الأكبر من العاملين بأجر المحرومين من أبسط حقوقهم. كما ارتفعت أعداد العمال المهاجرين العاملين في المنطقة العربية في ظروف أقرب إلى العبودية (يفوق عدد العمال المهاجرين العاملين في المملكة العربية السعودية وحدها التسعة ملايين عامل من جنسيات افريقية وجنوب شرق اسيوية). وكانت معالجة العجز المالي الحكومي في صلب ما سُمي ب«الإصلاحات الهيكلية»، فتقلصت الخدمات والتقديمات العامّة وتردّت نوعية التعليم والطبابة والخدمات الأساسية الأخرى... ما أنهى في الواقع، ومن طرف واحد، العقد الاجتماعي الضمني.
شكلت الحركة النقابية الرسمية إحدى أدوات الأنظمة لتبرير وتزيين خياراتها الاقتصادية الجديدة، فحصرت مطالبها بتحسين شروط خروج العاملين في القطاع العام إلى المعاش المبكر، ضاربةً بعرض الحائط مصالح ملايين العمال والعاملات خارج أي حماية نقابية.
دفع هذا الواقع العمال، خاصة في القطاع العام والقطاعات التي تمت خصخصتها في بعض الدول العربية، إلى تشكيل نقاباتهم المستقلة خارج الإطار النقابي الرسمي. وبدأوا بالتواصل مع العمال في القطاعات غير النظامية، خاصة الفئات التي خاضت وتخوض تحركات نقابية مطلبية، لمساعدتهم على بناء تنظيماتهم النقابية، الأمر الذي ظهر كبداية جديدة للحركة النقابية العربية. إلا أن هذه المحاولة تواجَه بضغط عكسي تقوده المنظمات النقابية الحكومية.
الحركة النقابية والانتفاضات العربية
لقد أدت التحركات العمالية والشعبية إلى ارتباك في المشهد النقابي العربي. فمن جهة، أبرزت هزال وضعف الحركة النقابية الرسمية على المستويين: الاقليمي أولاً، المتمثل ب«الاتحاد الدولي لنقابات العمال العرب» الذي وقف إلى جانب الأنظمة ضد الاحتجاجات الشعبية (انشئ هذا الاتحاد في دمشق في العام 1965 بمبادرة من الرئيس جمال عبد الناصر، ويضم الاتحادات النقابية العربية، ولا يعترف بالتعددية النقابية حيث يضم اتحادا نقابيا واحدا من كل دولة عربية) والوطني ثانيا، المتمثل بالاتحادات النقابية الحكومية (وقفت معظم الاتحادات النقابية العربية إلى جانب حكوماتها باستثناء نقابات تونس والبحرين). ومن جهة ثانية، برزت حركة عمالية عربية تسعى إلى تشكيل هياكلها النقابية (المستقلة) كما يحصل في مصر والأردن ولبنان الذي شهد انطلاق أوسع حركة احتجاج نقابي منذ عقود، شارك فيها للمرة الأولى موظفو القطاع العام المحرومون من حقوقهم النقابية.
التعقيد الراهن
أضاف تعقد مسيرة التغيير في بلدان الانتفاضات العربية، وعدم تبلور نتائج الصراع القائم حول طبيعة وشكل النظام الجديد، والتغييرات الاقتصادية والاجتماعية المنشودة، من حدة الارتباك العمالي، ولاسيما في ظل غياب رؤية إستراتيجية للحركة العمالية حول خياراتها الاقتصادية وآليات عملها وأدواتها، وتوجهاتها المستقبلية بعلاقتها بالسلطة وبكافة مكونات مجتمعاتها. وهذا ما أسهم بشبه الفرز الحاصل في صفوف الحركة العمالية العربية، بين المنظمات المستقلة التي تطالب بضرورة إقرار حق التنظيم النقابي لجميع العمال دون قيود، وحق الاضراب والتظاهر، وبتحسين الأجور وظروف العمل وبدولة الرعاية الاجتماعية من جهة، والنقابات الحكومية التي تبدي استعدادها، انطلاقا من شرعيتها القانونية كممثل وحيد للعمال، لتسوية جديدة مع الحكومات، بدون أي اهتمام فعلي بالمطالب العمالية من جهة ثانية.
ملامح الحركة النقابية المستقلة وتحدياتها
إن القوانين المقيدة للعمل النقابي لا تزال قائمة، وتشل من قدرة الحركة الجنينية على التوسع، في ظل رفض أصحاب العمل في القطاع الخاص الاعتراف بالنقابات المستقلة، وصعوبة العمل في الاقتصاد غير النظامي، علاوة على ضعف الموارد المادية لتلك النقابات وخبراتها التنظيمية (لذا كانت انطلاقتها مع موظفي القطاع العام أو العاملين في الشركات التي تمت خصخصتها، حيث تسنى وجود خبرات نقابية وقيادات عمالية). وما يفاقم من صعوبة المهمة أمام الحركة الناشئة، هو جزئية المطالب التي تتحرك من اجلها، والتي تخل بالتضامن بين العمال. وهذا عطب لا حل له إلا ببلورة رؤية شاملة لخيارات اقتصادية واجتماعية تنموية بديلة، بما يسمح لها بالانخراط الفعال في عملية التغيير الديمقراطي لمجتمعاتها.

* باحث في الشؤون العمّالية

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.