خبير في الطقس: برد شتاء هذا العام لن يكون كله صقيع.. وأمطار متوقعة على نطاق محدود من البلاد    عين الوطن الساهرة (2)..الوعي.. الشريك الصامت في خندق الأمن    القائم بأعمال رئيس هيئة مكافحة الفساد يكرم والد الشهيد ذي يزن يحيى علي الراعي    زيارة ومناورة ومبادرة مؤامرات سعودية جديدة على اليمن    احتجاج على تهميش الثقافة: كيف تُقوِّض "أيديولوجيا النجاة العاجلة" بناء المجتمعات المرنة في الوطن العربي    بيان تحذيري من الداخلية    اليوم انطلاق بطولة الشركات تحت شعار "شهداء على طريق القدس"    إيران تفكك شبكة تجسس مرتبطة بالولايات المتحدة وإسرائيل    وزير الإعلام الإرياني متهم بتهريب مخطوطات عبرية نادرة    حلّ القضية الجنوبية يسهل حلّ المشكلة اليمنية يا عرب    عسل شبوة يغزو معارض الصين التجارية في شنغهاي    تمرد إخواني في مأرب يضع مجلس القيادة أمام امتحان مصيري    أبين.. الأمن يتهاوى بين فوهات البنادق وصراع الجبايات وصمت السلطات    30 نوفمبر...ثمن لا ينتهي!    الواقع الثقافي اليمني في ظل حالة "اللاسلم واللاحرب"    كلمة الحق هي المغامرة الأكثر خطورة    تغاريد حرة .. انكشاف يكبر واحتقان يتوسع قبل ان يتحول إلى غضب    "فيديو" جسم مجهول قبالة سواحل اليمن يتحدى صاروخ أمريكي ويحدث صدمة في الكونغرس    قاضٍ يوجه رسالة مفتوحة للحوثي مطالباً بالإفراج عن المخفيين قسرياً في صنعاء    قرار جديد في تعز لضبط رسوم المدارس الأهلية وإعفاء أبناء الشهداء والجرحى من الدفع    الجريمة المزدوجة    مشاريع نوعية تنهض بشبكة الطرق في أمانة العاصمة    ارشادات صحية حول اسباب جلطات الشتاء؟    النفط يتجاوز 65 دولارا للبرميل للمرة الأولى منذ 3 نوفمبر    قراءة تحليلية لنص "خطوبة وخيبة" ل"أحمد سيف حاشد"    انتقالي الطلح يقدم كمية من الكتب المدرسية لإدارة مكتب التربية والتعليم بالمديرية    مواطنون يعثرون على جثة مواطن قتيلا في إب بظروف غامضة    اليونيسيف: إسرائيل تمنع وصول اللقاحات وحليب الأطفال الى غزة    لملس يبحث مع وفد حكومي هولندي سبل تطوير مؤسسة مياه عدن    الحرارة المحسوسة تلامس الصفر المئوي والأرصاد يحذر من برودة شديدة على المرتفعات ويتوقع أمطاراً على أجزاء من 5 محافظات    الحديدة أولا    الاتصالات تنفي شائعات مصادرة أرصدة المشتركين    رئيس بوروندي يستقبل قادة الرياضة الأفريقية    مصر تخنق إثيوبيا دبلوماسياً من بوابة جيبوتي    الشاذلي يبحث عن شخصية داعمة لرئاسة نادي الشعلة    جولف السعودية تفتح آفاقاً جديدة لتمكين المرأة في الرياضة والإعلام ببطولة أرامكو – شينزن    القبض على المتهمين بقتل القباطي في تعز    نائب وزير الشباب والرياضة يطلع على الترتيبات النهائية لانطلاق بطولة 30 نوفمبر للاتحاد العام لالتقاط الاوتاد على كأس الشهيد الغماري    حكاية وادي زبيد (2): الأربعين المَطّارة ونظام "المِدَد" الأعرق    قيمة الجواسيس والعملاء وعقوبتهم في قوانين الأرض والسماء    لصوصية طيران اليمنية.. استنزاف دماء المغتربين (وثيقة)    ريال مدريد يقرر بيع فينيسيوس جونيور    عدن في قلب وذكريات الملكة إليزابيث الثانية: زيارة خلدتها الذاكرة البريطانية والعربية    البروفيسور الترب يحضر مناقشة رسالة الماجستير للدارس مصطفى محمود    5 عناصر تعزّز المناعة في الشتاء!    قراءة تحليلية لنص "خصي العقول" ل"أحمد سيف حاشد"    عالم أزهري يحذر: الطلاق ب"الفرانكو" غير معترف به شرعا    الدوري الايطالي: الانتر يضرب لاتسيو في ميلانو ويتصدر الترتيب برفقة روما    الدوري الاسباني: برشلونة يعود من ملعب سلتا فيغو بانتصار كبير ويقلص الفارق مع ريال مدريد    تيجان المجد    ثقافة الاستعلاء .. مهوى السقوط..!!    الشهادة .. بين التقديس الإنساني والمفهوم القرآني    الزعوري: العلاقات اليمنية السعودية تتجاوز حدود الجغرافيا والدين واللغة لتصل إلى درجة النسيج الاجتماعي الواحد    كم خطوة تحتاج يوميا لتؤخر شيخوخة دماغك؟    مأرب.. تسجيل 61 حالة وفاة وإصابة بمرض الدفتيريا منذ بداية العام    كما تدين تدان .. في الخير قبل الشر    الزكاة تدشن تحصيل وصرف زكاة الحبوب في جبل المحويت    "جنوب يتناحر.. بعد أن كان جسداً واحداً"    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



مجلس الأمن وتقدم العملية السياسية في اليمن
السفير مروان نعمان نشر في نشوان نيوز يوم 08 - 06 - 2012

من المنتظر ان يصدر مجلس الامن الدولي قراراً جديداً بشأن الأوضاع في اليمن بعد جلسته المفتوحة التي عقدها الأربعاء 30 مايو الماضي، وهي الجلسة التي استعرض خلالها مبعوث الأمين العام السيد جمال بن عمر تقريره عن تطورات الاوضاع في اليمن، وبعد توزيع مشروع قرار تبنته بريطانيا وأقرته الدول الخمس الدائمة العضوية الاثنين الماضي 4 يونيو.

وكان المجلس قد اجل في 17 مايو استعراض تقرير المبعوث الدولي لإفساح المجال للمزيد من الجهد السياسي لاحتواء رفض تنفيذ بعض قرارات اصدرها الرئيس عبدربه منصور هادي في 16 ابريل 2012، وهو الامر الذي فشل المبعوث الدولي من النجاح فيه، مما يعتبر إعاقة وعرقلة لعملية "التسوية السياسية" في اليمن.
وفي تقريره، استعرض المبعوث الدولي ما تم انجازه في مسار التسوية في اليمن، منذ انطلاقها، وإنجاز متطلبات المرحلة الاولى من الفترة الانتقالية. غير انه أشار بوضوح الى ان "العملية الانتقالية في اليمن تجري في ظل هواجس أمنية خطيرة وأزمة إنسانية غير مسبوقة وعدد من النزاعات التي ما زالت تتطلب تسوية. إن الجدول الزمني للمرحلة الانتقالية ضيق جدا وما من وقت لإضاعته.
ومن أهم التحديات التي يواجهها اليمن بسط سلطة الدولة في بيئة يهيمن عليها عدد كبير من الجهات الفاعلة المسلحة غير الحكومية المتنافسة على السلطة. وما زال تنظيم القاعدة على وجه الخصوص يشكل تهديدا كبيرا. ومع ذلك، فإن جهود الرئيس هادي لمكافحة تقدم تنظيم القاعدة في الجنوب وأماكن أخرى بدأت تؤتي ثمارها." وتطرق بشكل مفصل كل المعوقات التي تعرضها والأفراد المتسببين بها، والوضع الامني والأعمال الإرهابية التي تقوم بها اطراف مختلفة.
وقد سبق اجتماع المجلس عدد من التحركات السياسية الإقليمية والدولية التي تستهدف الدفع بالعملية السياسية في اليمنية لإنجاز "دفع عجلة البلاد إلى الأمام وتحقيق تطلعات الشباب في التغيير"، حسبما جاء في تقرير السيد جمال بن عمر، اصدار الرئيس الامريكي قراراً غير مسبوق، يخول فيه وزارة الخارجية وزارة الخزانة الأمريكيتين بتجميد الأصول المالية للأفراد أو الهيئات التي تعرقل اتفاقية الانتقال السياسي للسلطة في اليمن، قال بيان صادر عن وزارة الخزانة إن الهدف منه «التوضيح لأولئك الأفراد في اليمن الذين يعقدون العزم على تقويض الانتقال الديمقراطي الجاري حاليا في البلاد أن الولايات المتحدة ستتخذ الخطوات الضرورية واللازمة لمحاسبتهم على أفعالهم».
وجاء القرار الرئاسي الامريكي ليؤسس لقرار غير مسبوق في المواقف الامريكية تجاه اي دولة حين أشار الى ان قرار الرئيس أوباما على "ان تصرفات وسياسات بعض اعضاء الحكومة اليمنية وآخرين تهدد السلام والامن والاستقرار في اليمن، بالإضافة إلى عرقلة تلك التصرفات لعملية تنفيذ اتفاقية 23 نوفمبر 2011 بين الحكومة اليمنية والاطراف المعارضة لها، حيث توفر الاتفاقية إنتقال سلمي للسلطة تلبي المطالب المشروعة وتطلعات الشعب اليمني للتغيير، وكذا إعاقة العملية السياسية في اليمن." و "ان تلك الخطوات تشكل تهديداً غير اعتيادي وفريد من نوعه للأمن القومي والسياسة الخارجية للولايات المتحدة" وبالتالي اعلان "بناء حالة طوارئ وطنية للتعامل مع هذا التهديد".
كما سبق الاجتماع ايضاً انعقاد مؤتمر اصدقاء اليمن في الرياض، خرج ببيان على درجة عالية من الأهمية التي تغافل عنها اليمنيون، لانه وضع، في اعتقادي خارطة طريق مزمنة للعملية السياسية ومستلزماتها حتى 31 مارس 2013، من جهة، ووضع خارطة طريق لمسار البلاد الاقتصادي خلال الفترة الانتقالية حتى عام 2014. وعلى صعيد آخر، ربط اصدقاء اليمن بين موعد 30 يونيو المحدد للفراغ النجاح السياسي المطلوب للجنة التواصل التي شكلها الرئيس عبدربه هادي ويرأسها الدكتور عبدالكريم الارياني، للترتيب للبدء في الاعمال التحضيرية للحوار الوطني، وبين مؤتمر تستضيفه الرياض في الفترة من 27 الى 30 يونيو لمؤتمر مانحين دولي لمساعدة اليمن في تمويل متطلبات الفترة الانتقالية المحددة بعامين.
ومما اغفله او تغافل عنه اليمنيون ان السيد جمال بن عمر زار المملكة العربية السعودية والتقى بخادم الحرمين جلالة الملك عبدالله بن عبدالعزيز في 1 يونيو الجاري، كما التقى ايضاً مسؤولين خليجيين في الرياض، بهدف بشأن الأوضاع في اليمن، وكيفية تجاوز العراقيل التي تحول دون تنفيذ المبادرة الخليجية. ومن البديهي ان الزيارة كانت بتكليف من مجلس الأمن للتداول في مسألة قضية معيقي التسوية السياسية والمتمردين على قرارات الرئيس عبدربه هادي، في محاولة لإفساح المزيد من النصح بعدم جدوى إعاقة العملية السياسية.
بعد بيان الاجتماع الوزاري لاصدقاء اليمن في الرياض، اعلن مجلس الوزراء السعودي تأييده الى جانب اليمن ووحدته وامنه واستقراره، والتزامه بتقديم المساعدة العاجلة لليمن 3,250 مليار دولار. وقدمت الكويت 30 مليون دولار، وتعهد صندوق النقد الدولي بتقديم 100 مليون دولار، ومن المنتظر ان يقدم الصندوق العربي 100 مليون اخرى. وتعهدت رئيس دولة الامارات العربية المتحدة بتقديم ما قيمته 500 مليون درهم مساعدات غذائية عاجلة للمتضررين انسانياً. وفي اجتماع لاحق في الرياض لوزراء خارجية دول مجلس التعاون الخليجي، جددوا وقوفهم الى جانب اليمن ودعمه في مسيرته الانتقالية. وجرى بعده اتصال هاتفي من وزير الخارجية سمو سعود الفيصل للأخ الاستاذ محمد سالم باسندوه. وجاءت ايضاً مؤخراً زيارة نائب وزير الخزانة الامريكي ورئيس الوزراء ماليزيا السابق مهاتير محمد.
في ظل هذه المعطيات وغيرها من الحشد الاقليمي والدولي للعملية التسوية السياسية في بلادنا سيأتي قرار مجلس الامن الجديد.
ومن المنتظر ان يخرج القرار الجديد لمجلس الامن اكثر وضوحاً في "التزامه بوحدة اليمن وسيادته واستقلاله السياسي وسلامته الإقليمية"، وسيوضح القرار على ان "عملية الانتقال تتطلب مشاركة وتعاون كل الأطراف في اليمن بما في ذلك المجموعات التي ليست طرفاً في مبادرة مجلس التعاون الخليجي واليتها التنفيذية" في إشارة ان كل من لم يوقع على تلك الوثائق، بدعوتهم الى المشاركة الفعالة في الحوار الوطني الشامل المرتقب.
سيأتي القرار الجديد ليؤكد ان قراره السابق رقم 2014 (2011) هو المرجعية للمبادرة الخليجية والآلية التنفيذية، وسيشدد على ضرورة التنفيذ الكامل وبموجب الأزمنة المحددة في المبادرة الخليجية واليتها التنفيذية، للانتهاء من الفترة الانتقالية في اليمن في فبراير 2014، من خلال تأكيد وجوب ان تركز الفترة الثانية من العملية الانتقالية "على:
(أ) عقد مؤتمر حوار وطني شامل للكل
(ب) اعادة هيكلة القوات الأمنية والمسلحة تحت قيادة مهنية وطنية موحدة، وإنهاء كل الصراعات المسلحة
(ج) خطوات لمعالجة العدالة الانتقالية وحشد الدعم للوفاق الوطني
(د) الاصلاح الدستوري والانتخابي وعقد الانتخابات العامة في فبراير 2014"
وفي هذا اعادة صياغة وتوضيح لمهام الفترة الثانية للفترة الانتقالية كما جاءت في الآلية التنفيذية والتي جاءت تطورات المشهد السياسي في البلاد
واستخدم مشروع القرار في الاشارة الى الحكومة اليمنية الى اصطلاح "حكومة الوحدة الوطنية"، بدلاً عن اصطلاح "حكومة الوفاق الوطني"، وهو ما يمكن ان يفهم منه ان المجلس يشجع اجراء تغيير حكومي، لايخل بالمعادلة التي حددتها الآلية التنفيذية للمبادرة 50:50، ولكن قد تكون بعدد اقل من الحقائب، في اطار دعم المجلس ل "جهود الرئيس عبدربه منصور هادي وحكومة الوحدة الوطنية للدفع بالعملية السياسية الى الامام، بما في ذلك إصلاح القطاع الامني وإجراء تغييرات في المناصب العليا في اجهزة الأمن والقوات المسلحة، وانطلاق الاعمال التحضيرية لعقد مؤتمر الحوار الوطني"
وسيقر المجلس قيام "تواجد بسيط في اليمن يضم فريق خبراء لدعم تنفيذ خطوات العملية الانتقالية، ولتقديم النصح للأطراف وبالتنسيق مع الحكومة اليمنية، خاصةً في دعم عملية الحوار الوطني"، ما يعني ضمناً ان تقديم النصح هذا سيكون بمثابة استغناء عن لجنة التفسير التي كان من المفروض إنشائها في الاسبوع الاول بعد التوقيع على الآلية التنفيذية في الرياض. وهذا في حد ذاته تعديل لنص مهمل في الآلية، فضلاً عن تأسيس لآلية لم تكن موجودة من قبل تعكس اهتمام المجتمع الدولي بالحالة في اليمن بشكل استثنائي للتقيد بالسقف الزمني للانتهاء من الانتقال.
ويوضح مشروع القرار ان المجلس يفرق، عند النظر الى ارتفاع عدد الهجمات، بين الهجمات الإرهابية التي تمت في اليمن وبين تلك التي تبناها تنظيم القاعدة في جزيرة العرب. وهو ما يعني ان هناك تمييز واعٍ لدى المجتمع الدولي بين مقترفي تلك الهجمات.
ومن اهم سيجيء به القرار ان المجلس سيقوم باستخدام المادة 41 من الميثاق الواقعة تحت الفصل السابع المعنون "فيما يتخذ من الأعمال في حالات تهديد السلم والإخلال به ووقوع العدوان"، مايعني ان المجلس أضحى يرى ان الاعمال التي تجري في اليمن تمثل إعاقة تنفيذ القرار 2014 (2011) وأنها ترقى حالة تهديد للسلم.
والمادة 41 تقع في جملتين الأهم منهما فيما يخص الحالة اليمنية، هي الجملة الأولي التي تقول "مجلس الأمن أن يقرر ما يجب اتخاذه من التدابير التي لا تتطلب استخدام القوات المسلحة لتنفيذ قراراته، وله أن يطلب إلى الدول الأعضاء تطبيق هذه التدابير." ولعل مجلس الامن يشير هنا الى عقوبات من قبيل ما جاء في قرار الرئيس الامريكي من تجميد للأموال والأصول، اضافة الى عقوبات اخرى مثل منع السفر أو أى قرارات اخرى يراها مثل الإحالة المحكمة الجنائية الدولية، لاسيما بعد عرقلة اصدار قانون العدالة الانتقالية من قبل اطرافٍ في حكومة الوفاق الوطني.. هل آن لنا ان نخرج بلادنا من محنتها؟ وماذا ننتظر؟
* مروان عبدالله عبدالوهاب نعمان
سياسي وقانوني دولي وسفير سابق

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.