يمرس : (تقرير).. لماذا تعثر صرف المرتبات.. ولماذا تعجز الحكومة حتى اليوم عن صرفها؟

عدن.. هيئة النقل البري تغيّر مسار رحلات باصات النقل الجماعي الشيخ علي محسن عاصم ل "26 سبتمبر": لن نفرط في دماء الشهداء وسنلاحق المجرمين الشهادة منحة إلهية الأستاذ علي الكردي رئيس منتدى عدن ل"26سبتمبر": نطالب فخامة الرئيس بإنصاف المظلومين انها ليست قيادة سرية شابة وانما "حزب الله" جديد فوز (ممداني) صفعة ل(ترامب) ول(الكيان الصهيوني) في وقفات شعبية وفاءً لدماء الشهداء واستمرارًا في التعبئة والجهوزية..قبائل اليمن تؤكد الوقوف في وجه قوى الطاغوت والاستكبار العالمي مرض الفشل الكلوي (27) فتح منفذ حرض .. قرار إنساني لا يحتمل التأجيل الأمين العام لجمعية الهلال الأحمر اليمني ل 26 سبتمبر : الأزمة الإنسانية في اليمن تتطلب تدخلات عاجلة وفاعلة ثقافة الاستعلاء .. مهوى السقوط..!! تيجان المجد الشهادة .. بين التقديس الإنساني والمفهوم القرآني الزعوري: العلاقات اليمنية السعودية تتجاوز حدود الجغرافيا والدين واللغة لتصل إلى درجة النسيج الاجتماعي الواحد الدولة المخطوفة: 17 يومًا من الغياب القسري لعارف قطران ونجله وصمتي الحاضر ينتظر رشدهم الدوري الانكليزي: مان سيتي يسترجع امجاد الماضي بثلاثية مدوية امام ليفربول نجاة برلماني من محاولة اغتيال في تعز سقوط ريال مدريد امام فاليكانو في الليغا الأهلي يتوج بلقب بطل كأس السوبر المصري على حساب الزمالك قراءة تحليلية لنص "مفارقات" ل"أحمد سيف حاشد" الرئيس الزُبيدي يُعزي قائد العمليات المشتركة الإماراتي بوفاة والدته محافظ العاصمة عدن يكرم الشاعرة والفنانة التشكيلية نادية المفلحي الأرصاد يحذر من احتمالية تشكل الصقيع على المرتفعات.. ودرجات الحرارة الصغرى تنخفض إلى الصفر المئوي وزير الصحة: نعمل على تحديث أدوات الوزارة المالية والإدارية ورفع كفاءة الإنفاق في بطولة البرنامج السعودي : طائرة الاتفاق بالحوطة تتغلب على البرق بتريم في تصفيات حضرموت الوادي والصحراء جناح سقطرى.. لؤلؤة التراث تتألق في سماء مهرجان الشيخ زايد بأبوظبي تدشين قسم الأرشيف الإلكتروني بمصلحة الأحوال المدنية بعدن في نقلة نوعية نحو التحول الرقمي شبوة تحتضن إجتماعات الاتحاد اليمني العام للكرة الطائرة لأول مرة صنعاء.. البنك المركزي يوجّه بإعادة التعامل مع منشأة صرافة رئيس بنك نيويورك "يحذر": تفاقم فقر الأمريكيين قد يقود البلاد إلى ركود اقتصادي وزير الصناعة يشيد بجهود صندوق تنمية المهارات في مجال بناء القدرات وتنمية الموارد البشرية اليمن تشارك في اجتماع الجمعية العمومية الرابع عشر للاتحاد الرياضي للتضامن الإسلامي بالرياض 2025م. الكثيري يؤكد دعم المجلس الانتقالي لمنتدى الطالب المهري بحضرموت بن ماضي يكرر جريمة الأشطل بهدم الجسر الصيني أول جسور حضرموت (صور) رئيس الحكومة يشكو محافظ المهرة لمجلس القيادة.. تجاوزات جمركية تهدد وحدة النظام المالي للدولة "وثيقة" خفر السواحل تعلن ضبط سفينتين قادمتين من جيبوتي وتصادر معدات اتصالات حديثه ارتفاع أسعار المستهلكين في الصين يخالف التوقعات في أكتوبر علموا أولادكم أن مصر لم تكن يوم ارض عابرة، بل كانت ساحة يمر منها تاريخ الوحي. كم خطوة تحتاج يوميا لتؤخر شيخوخة دماغك؟ محافظ المهرة.. تمرد وفساد يهددان جدية الحكومة ويستوجب الإقالة والمحاسبة أبناء الحجرية في عدن.. إحسان الجنوب الذي قوبل بالغدر والنكران هل أنت إخواني؟.. اختبر نفسك سرقة أكثر من 25 مليون دولار من صندوق الترويج السياحي منذ 2017 عين الوطن الساهرة (1) أوقفوا الاستنزاف للمال العام على حساب شعب يجوع نائب وزير الشباب يؤكد المضي في توسيع قاعدة الأنشطة وتنفيذ المشاريع ذات الأولوية الدوري الانكليزي الممتاز: تشيلسي يعمق جراحات وولفرهامبتون ويبقيه بدون اي فوز جرحى عسكريون ينصبون خيمة اعتصام في مأرب قراءة تحليلية لنص "رجل يقبل حبيبته" ل"أحمد سيف حاشد" مأرب.. فعالية توعوية بمناسبة الأسبوع العالمي للسلامة الدوائية في ذكرى رحيل هاشم علي .. من "زهرة الحنُّون" إلى مقام الألفة مأرب.. تسجيل 61 حالة وفاة وإصابة بمرض الدفتيريا منذ بداية العام على رأسها الشمندر.. 6 مشروبات لتقوية الدماغ والذاكرة كما تدين تدان .. في الخير قبل الشر الزكاة تدشن تحصيل وصرف زكاة الحبوب في جبل المحويت صحة مأرب تعلن تسجيل 4 وفيات و57 إصابة بمرض الدفتيريا منذ بداية العام الجاري الشهادة في سبيل الله نجاح وفلاح "جنوب يتناحر.. بعد أن كان جسداً واحداً"

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

(تقرير).. لماذا تعثر صرف المرتبات.. ولماذا تعجز الحكومة حتى اليوم عن صرفها؟

عدن الغد نشر في عدن الغد يوم 23 - 01 - 2021

تقرير يبحث في أسباب وعوامل تأخر وعرقلة صرف المرتبات..
هل يتعلق الأمر بالتشكيلات والوحدات العسكرية التابعة لأطراف سياسية؟
ما هي قدرة الحكومة على دفع مرتبات كل هذه التشكيلات والوحدات؟
هل صار هناك جيش يساوي ويناهض كل الجيوش الموجودة في المناطق الأخرى؟
لماذا لا تمتلك الحكومة موارد مالية كافية لتأمين صرف المرتبات؟
هل وضع الحكومة الاقتصادي صعب أم أن الأمر متعلق بحسابات سياسية وعسكرية؟
المرتبات..
(عدن الغد) القسم السياسي:
عمل الاعتصام المفتوح الذي كان قد نفذه العسكريون المتقاعدون والمسرحون
من الخدمة، قبل عدة شهور أمام مقر التحالف العربي غرب عدن؛ على تسليط
الضوء تجاه قضية هامة وذات أولوية.
العسكريون كانوا يطالبون بصرف مرتباتهم التي تأخرت لعدة أشهر، في ظل
تقاضيهم لفتات الأموال بعد أن تم تسريحهم منذ أكثر من ربع قرن، عقب حرب
صيف 1994.
وتزامن ذلك مع توقف مرتبات العديد من الوحدات العسكرية والأمنية
المستحدثة، التي تأسست في أعقاب تحرير عدن من المليشيات الحوثية، أواخر
2015، وهي وحدات جنوبية في الغالب، وقوامها من أبناء الجنوب، الذين
التحقوا بركب هذه التشكيلات بشكل لافت.
وأثارت تلك الاعتصامات والاحتجاجات ضد تأخر عملية صرف المرتبات، سواء
للمتقاعدين أو المستجدين، سخطا واسعا على المستوى الشعبي، ذلك أن نسبة
كبيرة من الأسر والعائلات تعتمد على مرتبات الوحدات العسكرية والأمنية
المستحدثة.
بالإضافة إلى أن العسكريين من المحاربين القدامى تم تسريحهم منذ ربع قرن
من أعمالهم، وهم لا يمتلكون أي مصدر رزق آخر يعولون به عائلاتهم.
لهذا تحولت قضية المرتبات إلى أزمة إنسانية ومعيشية كبيرة، كانت مطروحة
على طاولات النقاشات الأممية والدولية، وليس فقط خلال مفاوضات اتفاق
الرياض، الذي تضمنها في ثنايا بنوده.
أسباب تعثر صرف المرتبات؟
تعود جذور مشكلة توقف صرف المرتبات، أو على الأقل تعثرها وتأخرها، إلى ما
أعقب مواجهات وأحداث أغسطس 2019 الدموية.
ويعتقد مراقبون أن مغادرة الحكومة لمدينة عدن عشية الأحداث، واستمرارها
بعيدة عن المدينة غداة المواجهات؛ أدى إلى توقف أنشطة وعمل مؤسسات
ووزارات الدولة، ومرافقها الإيرادية، وبالتالي من الطبيعي أن تتوقف عملية
صرف المرتبات، وفق رؤية البعض.
فهؤلاء يؤكدون صعوبة استمرار تدفق المرتبات شهرياً بشكل سلس وطبيعي في ظل
تواجد الحكومة بعيدة عن مؤسساتها، وهو ما كان في حقيقة الواقع، حيث توقفت
المرتبات منذ أواخر 2019 وحتى نهاية العام الماضي 2020 تقريباً.
وحتى بعد أن تم التوقيع على اتفاق الرياض في الخامس من نوفمبر 2019، ورغم
تضمينه التأكيد على استئناف صرف المرتبات، وهو بالفعل ما تم عقب تكوين
فريق حكومي مصغر للعودة إلى عدن أواخر نوفمبر 2019؛ بهدف صرف المرتبات،
لكن الأمر لم يستمر طويلاً.
فبحسب اقتصاديين، واجه الفريق الحكومي المصغر مشكلة عدم توريد الإيرادات
إلى البنك المركزي اليمني بعدن؛ ما تسبب بعرقلة استمرار تدفق المرتبات.
عقاب حكومي
وإذا كان هناك من يُرجع أسباب تأخر صرف المرتبات أو عرقلتها إلى طرد
الحكومة من عدن، وعدم توريد إيرادات الدولة إلى البنك الحكومي، إلا أن
ثمة من يعارض هذا الطرح، ويتبنى رأياً مغايراً.
فكثيرون يلقون بالمسئولية على كاهل الحكومة اليمنية، التي تعمدت معاقبة
الشعب الجنوبي بعد سيطرة الانتقالي على عدن، وحرمت منتسبي القوات المسلحة
والأمن وحتى الموظفين المدنيين معاشاتهم الشهرية.
وهذا الطرح تردد كثيراً، وكان طرحاً وجيهاً بحسب معتنقيه، الذين رأوا أن
الحكومة اليمنية تحاول الإيحاء بأن غيابها عن عدن هو ما عرقل صرف
المرتبات، كما أن الحكومة سعت إلى تحميل الانتقالي مسئولية تبعات
المواجهات المسلحة بعدن في أغسطس 2019، ومنها توقف المرتبات.
وبغض النظر عن طبيعة المتسبب بإيقاف المرتبات، إلا أن هذه القضية أفضت
إلى معضلة وأزمة إنسانية ومعيشية فاقمت تداعيات الحرب التي مازال
اليمنيون يكتوون بنيرانها منذ ست سنوات.
وعود لم تتحقق
ما أعقب اتفاق الرياض، وعودة فريق حكومي مصغر، والذي لم يستمر طويلاً في
عدن، لم يكن مشجعاً، فسرعان ما غادر هذا الفريق دون أن يضمن استمرار صرف
المرتبات، خاصةً لمنتسبي الأمن والسلك العسكري.
ويبدو أن هذا السبب هو ما دفع العسكريين القدامى إلى الاحتشاد والاعتصام
أمام مقر قيادة التحالف العربي، للضغط على الحكومة لصرف المرتبات
المتوقفة، وهو ما أفضى إلى الكثير من الوعود من قبل الحكومة والتحالف
وحتى محافظ عدن، الذي زار اعتصام متقاعدي الجيش والأمن.
وباستثناء وعود المحافظ الذي استطاع أن يوفر سيولة المرتبات الخاصة
بالمحاربين القدامى المعتصمين، والذين توسعت رقعة اعتصامهم لتشمل المرفق
الخدمية كالموانئ وشركات النفط للضغط لصرف المرتبات، لم تنفذ أية وعود
أخرى، أو على الأقل لم تستمر. خاصةً وأن آخر الوعود كانت قبل نحو شهر، لم
تجد طريقها إلى التنفيذ رغم عودة الحكومة الجديدة إلى عدن منذ ما يقارب
شهر، ووعودها بصرف المرتبات وانتظامها بشكل مستمر، إلا أن شيئاً من ذلك
لم يحدث.
وهو ما اعتبره كثير من المراقبين بأنه عجز وفشل لأداء الحكومة الجديدة
التي تفاءل بها الجميع، وتوقع أن تمارس مهامها بشكل مغاير ومختلف.
ونتج عن ذلك خيبة أمل كبيرة لدى قطاع واسع من العسكريين ومنتسبي الأمن
المستحدثين والمنتمين لوحدات وتشكيلات تأسست قبل نحو خمس سنوات، ما زالت
مرتباتهم مغيبة منذ شهور.
أسباب التأخير
يعتقد محللون أن تأخير صرف المرتبات للقطاعين الأمني والعسكري يعود إلى
الكثير من العوامل، منها ما هو سياسي، ومنها ما هو عسكري أو مهني.
العوامل السياسية تتعلق بإجراءات وآليات استكمال تنفيذ اتفاق الرياض،
والذي ينص في بنوده على دمج واستيعاب الأجهزة والتشكيلات الأمنية
والعسكرية التي استحدثت عقب 2015، في قوام وزارتي الدفاع والداخلية.
وهي العقدة الرئيسية والإشكالية الأساسية التي يواجهها الاتفاق، غير أنها
خطوة مهمة تمهد لسلاسة صرف المرتبات وانتظامها في قادم الشهور، بحسب
محللين، غير أنها خطوة يعتريها الكثير من التوجس والحساسية المبنية على
حسابات سياسية في غاية التعقيد والسخونة، وهذا ما يتعلق بالعامل المهني
والسياسي الآخر، المرتبط بأسباب تأخير الصرف.
ومن خلال هذه العوامل يمكن أن تكون هناك عملية لتفكيك أسباب التأخير
وتجاوزها بأيدي الأطراف المعنية، التي باتت اليوم تتشارك مؤسسة واحدة
متمثلة بكيان الحكومة الجديدة.
لهذا يؤكد محللون أن ملفا كهذا، متعلق بالوحدات والتشكيلات العسكرية
والأمنية غير المنضوية في مؤسستي الدفاع والداخلية، شديد الحساسية،
ويحتاج إلى تعاون وتنسيق بين أطراف ومكونات الحكومة الجديدة، وهنا يبرز
كل من الانتقالي والشرعية.
ويعود ذلك إلى أن الوحدات والتشكيلات الأمنية والعسكرية التي تسببت
بمواجهات أغسطس 2019 وما قبلها، تنتمي لكلا الطرفين، القديمة منها
والمستحدثة.
وهذا يقود إلى معضلة جديدة ستبرز حتماً، بمجرد نجاح عملية الدمج
والاستيعاب في قوام الدفاع والداخلية وأصبحت الوحدات ضمن مؤسسة واحدة،
وهذه المعضلة تتجسد في التشكيك بقدرة الحكومة على توفير وتأمين مرتبات
جميع منتسبي الوحدات والقوات المسلحة والأمن.
قدرة الحكومة مالياً
وهنا يظهر عامل جديد إلى جانب العاملين السياسي والمهني أو العسكري، وهو
العامل الاقتصادي والمالي الذي بات يواجه الحكومة الجديدة بشكل مقلق
ومخيف.
ففي حالة دمج الوحدات والتشكيلات العسكرية المتوقفة رواتبها منذ شهور، من
المتوقع أن يصبح قوام هذه القوات هو الأكبر والأضخم، حتى إذا تم مقارنتها
بتلك القوات المتواجدة في مناطق أخرى مثل تعز، أو مأرب أو شبوة وحضرموت.
وهذا الواقع يقود إلى بروز مشكلة إضافية تتمثل في قدرة الحكومة الجديدة
على تأمين المرتبات لكل هذا الكم الهائل من المنتسبين، خاصةً وأن ما تم
تجييشه من أفراد وجنود في وحدات متعددة ومختلفة يعتبر عدداً ضخماً، قد
يتسبب بعبء إضافي على القدرات المالية للحكومة.
خاصةً وأن الوضع الاقتصادي والمالي للحكومة لا يؤهلها لتوفير مثل هذا
الكم الهائل من المرتبات، التي تعتبر التزاماً أخلاقياً وإنسانياً،
يستوجب تأمينها.
لكن هذه الالتزامات قد تصطدم بقلة الموارد المالية الحكومية، في ظل توقف
عملية التصدير، أو إنتاج النفط والغاز والثروات الطبيعية التي كانت فيما
مضى توفر للدولة احتياطات نقدية أجنبية من العملة الصعبة.
كما أن المخاوف المالية والاقتصادية تتصاعد بشكل أكبر إذا فكرت الدولة
مجدداً بتوفير المرتبات عبر طباعة مزيد من الأوراق المالية دون أي غطاء
نقدي، وهو ما تسبب بتدهور سعر صرف الريال اليمني، وتفاقم التضخم
الاقتصادي في البلاد.
فالأمر لم يعد مناطاً بالحسابات السياسية أو العسكرية التي تحول دون
انتظام صرف المرتبات، ولكن القضية أصبحت ذات ارتباطات اقتصادية ومالية.
تدخل خارجي
من الطبيعي ان يكون السبب في تأخر صرف المرتبات اقتصاديا وماليا، في ظل
عجز الحكومة والدولة اليمنية مالياً، وعجزها الاقتصادي الواضح والجلي.
لهذا يطرح البعض حلولاً ومعالجات، يمكن لها أن تتجاوز العوامل السياسية
والاقتصادية والعسكرية التي تعاني منها قضية صرف المرتبات.
وتكمن هذه المعالجات في تدخل خارجي، من قبل الأشقاء في التحالف العربي،
وخاصة الشقيقة الكبرى، التي يمكن لها أن تعزز من ودائعها المالية لدى
البنك اليمني المركزي بعدن، تخصص لصرف المرتبات.
لكن هذا الحل يرتبط بمدى وجود إصلاحات مالية ونقدية في مؤسسة البنك
المركزي، والتي أكد عليها منذ أسابيع رئيس الوزراء اليمني، مشيراً في
تلميحاته إلى أن مثل هذه الإصلاحات تعتبر مطالب ملحة من الأشقاء
السعوديين، لتوريد ودائع جديدة، تساهم في انتظام صرف المرتبات.
تعليقات القراء
520725
[1] أنتم لم تكونون في مستوى صوت الحقيقه
السبت 23 يناير 2021
أبو عادل السعدي | أبين
التقرير فيه كثير من المغالطات لأن الحصار والمعاناه والحرمان بداءت من أيام بن دغر انعدام المشتقات النفطية وأعمال تخريب الكهرباء ومنع صرف رواتب العسكريين والامنيين الجنوبين بدليل ان باقي 8 اشهر متاخرات من عام 2018 واتحداك تنكر ذلك وما حصل في 2019 في أغسطس الذي اعتبرتها بداية المشكله ما حصل محاولة القضاء على القوات الجنوبيه الذي حررة الجنوب
520725
[2] معلق1 وايام عيدروس كانت كيف
السبت 23 يناير 2021
علاء | عدن لنجعلها بلا وصايه
كانت ايام اقذر واوسخ فلا تغالط الناس ياذيل الضالع ومداسها ماكذب من سماكم كباش بني سليم ويافع الكلبه
520725
[3] المعلق 2
السبت 23 يناير 2021
أبو عادل السعدي | أبين
أذا نطق السفيه فلا تجيبه فخير من إجابته السكوت انتهى
520725
[4] تقرير وسرد مضلل وفيه الكثير من المغالطات
الأحد 24 يناير 2021
بوناصر الفضلي | عدن
الرواتب تعثرت منذو نقل البنك في 2017 ومازال منها 6 أو 7 رواتب لم تصرفها الحكومة وماقبل 2017 كانت تصرف من حكومة الحوثي في صنعاء ... انقطاع الرواتب واضح انها مسأله سياسية بحته والتذرع بالانهيار الاقتصادي نكته سمجه ومغالطه واضحه !! فكيف نفسر صرف مرتبات الجهاز الاداري للدولة كاملا وبانتظام وبعضها بالعملة الصعبة ترسل من داخل عدن إلى كل بقاع الأرض بما فيها مناطق سيطرة الحوثي ..أعتقد السبب الفكره وصلت
520725
[5] وعود عرقوب
الأحد 24 يناير 2021
ابو محسن | عدن
هناك الالاف من الجنود في المنطقة العسكرية الرابعة تم ترقيمهم في مارس 2017عند دمج المقاومة بالجيش والامن ولا يزالوا بلاتعزيز مالي ليومنا هذا منذ التحاقهم بالخدمة ...من الالوية التي تشكل هؤلاء الجنود لواء القوات الخاصة الفتح اللواء الاول مشاة اللواء الاول دعم واسناد .......اين رواتبهم خلال السنوات الماضية ومن ينصفهم

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.