كتب: هشام منور سلطة ما يسمى ب"الترويج التجاري" التي تخول الرئيس الأمريكي إبرام المعاهدات التجارية واتفاقيات التجارة الحرة تتعدى مجرد عقد معاهدات اقتصادية بسيطة وتتجاوزها لتعزيز مكانة الولاياتالمتحدة ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ لم تكن الصلاحيات الاقتصادية الواسعة والممنوحة للرئيس الأمريكي جورج بوش لتبقى سلاحاً أمريكياً غير ذي أهمية في سياق ما تسميه الإدارة الأمريكية "بالحرب على الإرهاب". فسلطة ما يسمى "بالترويج التجاري" التي تخول الرئيس الأمريكي حق إبرام المعاهدات التجارية واتفاقيات التجارة الحرة مع من "يرشحه" لذلك سجل تعاونه السياسي والأمني مع الإدارة الأمريكية في ملفاتها الساخنة حول العالم، تتعدى مجرد عقد معاهدات اقتصادية بسيطة وتتجاوزها إلى استخدام الروابط الاقتصادية واتفاقيات التجارة الحرة وبناء التحالفات السياسية والاستراتيجية لتعزيز مكانة الولاياتالمتحدة حول العالم سياسياً واقتصادياً. لقد تمتع الرئيس الأمريكي بسلطة واسعة وصلاحيات كبيرة في عقد الاتفاقيات التجارية الأمريكية مع بقية دول العالم، حسبما ينص على ذلك الدستور الأمريكي، في ضوء استغلال الحزب الجمهوري لهيمنته على الكونغرس الأمريكي منذ عام 2002م والذي أعطى الكونغرس بموجب قرارات تشريعية الرئيس سلطة الترويج التجاري، ومجالاً واسعاً للمناورة حول المفاوضات التجارية مع دول العالم، ومنح الكونغرس، بالمقابل، حق الاعتراض النهائي على تلك الاتفاقيات، قبولاً أو رفضاً دون تعديلها. وكان من المفترض أن تنتهي صلاحية سلطة الرئيس في الترويج التجاري عام 2005م، إلا أن استمرار نجاح الجمهوريين في السيطرة على مجلسي الكونغرس قد مددّ تلك السلطات حتى عام 2007م، لقيادة جولة المفاوضات مع منظمة التجارة الحرة العالمية، وتخفيف العوائق التجارية حول العالم، حسبما أفادت بذلك التقارير الواردة في تبرير هذا الإجراء. ولذلك، فقد سارع الرئيس الأمريكي قبل أسبوع من انتهاء مهلة صلاحياته التجارية الواسعة إلى عقد اتفاقيات تجارية مع دول الفناء الخلفي الأمريكي في أمريكا اللاتينية (البيرو، كولومبيا، بنما) ومع حليفه الاستراتيجي في شرق آسيا (كوريا الجنوبية)، إلا أن مماطلة الكونغرس الأمريكي في مناقشة تلك الاتفاقيات حتى انتهاء المدة القانونية قد وضع تلك الاتفاقيات في دائرة احتمال الرفض؛ لقناعة مشرعي الكونغرس بسياسوية أبعادها وعدم ملاءمتها للاقتصاد الأمريكي المتراجع أصلاً. والحال أن تلك الاتفاقيات التي عقدها الرئيس الأمريكي بموجب التفويض الممنوح له، لم تراع سوى خدمة أهدافه السياسية والعسكرية في منطقة الشرق الأوسط بالذات، وتعزيز قدرة الشركات الأمريكية المقربة من الرئيس الأمريكي في منافسة مثيلاتها الأوروبية في ذات المنطقة. فعلى سبيل المثال، لم تكن المآرب الاقتصادية المحضة العامل الرئيسي في توقيع اتفاقية التجارة الحرة بين الولاياتالمتحدة والمغرب. فبالرغم من تعزيز تلك الاتفاقية للتعاون الاقتصادي بين البلدين، إلا أن تنشيط التبادل التجاري بينهما لم يكن سوى هدف في سلة من الغايات الأمريكية. إذ تنظر الولاياتالمتحدة إلى المغرب على أنها حليف استراتيجي مهم في ما تسميه بحربها على الإرهاب، في ظل نشاط السلطات المغربية في هذا الشأن. يضاف إلى ذلك الموقع الاستراتيجي والجغرافي المهم للمملكة المغربية، وتعزيز قدرة الشركات الأمريكية عل منافسة نظيراتها الأوروبية التي سبقتها بعقد اتفاقية الشراكة الأوروبية المتوسطية عام 1995م بهدف إنشاء منطقة تجارة حرة أوروبية أوسطية عام 2010. ولعل تورط الولاياتالمتحدة أكثر في شؤون الشرق الأوسط وشمال إفريقيا قد أسهم في تفعيل هذه الاتفاقية التي وقعت عام 2004، ثم تم التصديق عليها من قبل مجلسي النواب والشيوخ الأمريكيين في العام نفسه، ووافق عليها البرلمان المغربي عام 2005، لتدخل حيز التنفيذ أوائل العام 2006. وهو ما قد برره مشرعو هذه الاتفاقية بأن من شأنها أن تعزز بناء مجتمعات إسلامية أكثر انفتاحاً وتسامحاً واعتدالاً، وفق المفهوم الأمريكي. سعياً من الإدارة الأمريكية لتعميم هذه التجربة على مثيلاتها التي وقعتها مع عدد من دول المنطقة (البحرين وعمان والأردن)، الأمر الذي أوضحه (روبرت زويلك) في حفل إعلان الاتفاق، واصفاً هذه الاتفاقية بأنها «معلم هام من معالم مبادرة الرئيس للتجارة الحرة التي تحاول تنمية التجارة والنمو واستراتيجية التطور في المنطقة». وتعدّ (المغرب) في هذه الصدد نموذجاً مثالياً للدول التي تربطها علاقات جيدة مع الولاياتالمتحدة منذ فترة طويلة، فقد كانت أول دولة تعترف بالسيادة الأمريكية عام 1777م وتبرم اتفاقاً للسلام والصداقة مع الولاياتالمتحدة. وبالتالي، فإن تواصل التعاون بين البلدين استمرارية تاريخية لعلاقات التحالف بينهما. قد يرى البعض في انتهاء سلطة الترويج التجاري الممنوحة للرئيس الأمريكي لعقد اتفاقات التجارة الحرة مع دول العالم عائقاً كبيراً أمام استمرار النهج الأمريكي في تسخير الاقتصاد لخدمة المصالح السياسية أو العكس. ولربما تصاعد الضغط الذي تمارسه اللوبيات الأمريكية المعارضة لاتفاقيات التجارة الأمريكية على كل من الكونغرس والرئيس الأمريكي على حد سواء. تلك اللوبيات التي نجحت في خفض نسبة التأييد الشعبي لعقد مثل تلك الاتفاقيات إلى نسبة 28 بالمئة فقط حسب استطلاع نشرته جريدة وول ستريت جورنال، إلا أن النهج الاستعماري الذي لا زالت تتبعه الولاياتالمتحدة منذ سطوع نجمها على الساحة الدولية سوف يحكم أي سياسيات أمريكية تجاه دول العالم الأخرى، في ظل هيمنة المال السياسي ومصالح الرأسمالية المتوحشة ورجال الأعمال المتنفذين على دوائر صنع القرار الأمريكي، مما يقلل من احتمالات الضغط لإيقاف عقد مثل هذه الاتفاقيات، أو لنقل: سيهمشها إلى حد بعيد. *** هشام منور؛ كاتب وباحث فلسطيني يكتب ل"الاشتراكي نت". [email protected]