المهرة تشهد حشد جماهيري يجدد التفويض للمجلس الانتقالي الجنوبي (بيان)    الأرصاد تنبه من كتلة هوائية باردة تسبب انخفاضًا ملحوظًا في درجات الحرارة    ريال مدريد يتصدر أوروبا من جديد في إيرادات الملاعب    "شبوة برس" ينشر نص البيان.. زنجبار تهتف بصوت واحد: الثبات عهدنا والصمود طريقنا حتى استعادة الدولة الجنوبية (صور)    عدن.. جمعيات الصرافين تعمم الضوابط الجديدة لشراء وبيع العملات الأجنبية    الولايات المتحدة الامريكية تلغي الحماية المؤقتة لليمنيين وتوضح طريقة مغادرتهم الآمنة    مصادر تكشف عن أرباح محمد صلاح من عقود الرعاية    فورين أفيرز: المنافسة الودية بين محمد بن سلمان ومحمد بن زايد تحولت إلى عداء    أمن أبين درعُ الشعب في الميادين... وأمن شبوة وصمةُ رصاصٍ قاتل في جبين المسؤولية    قضية الجنوب: حق مشروع لا تهديد لأحد    ما السلاح السري الذي استُخدم للقبض على مادورو؟    جولة حاسمة من المفاوضات بين ايران وأمريكا الثلاثاء    سيمفونية الخداع: كيف يُعيد الطغيان تدوير جرائمه؟    نقل معتقلين من سجون سرية إلى ملاجئ تحت الأرض بعدن    دورة تنشيطية لمدربي كمال الأجسام    مصرع أحد المطلوبين في عمران    تكريم أفضل مستشفى تخصصي في مكافحة العدوى    اليمن بين الواقع والأسطورة في رواية "رافيلا" ل"عبد الكريم الشهاري"    اليمن بين الواقع والأسطورة في رواية "رافيلا" ل"عبد الكريم الشهاري"    أخوان توكل كرمان يسيطرون على حضرموت    الرئيس المشاط يعزّي في وفاة والدة الشهيد هاني طومر    الحديدة.. جهود مثمرة في الرقابة على الأنشطة التجارية والصناعية وتعزيز الإنتاج المحلي    بدء استقبال محصول القطن في محلج الحديدة    الهمداني يعزي وزير الصحة العامة والسكان بوفاة والده    بطولة الكوثر العاشرة بتعز تنطلق في رمضان    وزير المالية يضع حجر أساس مصانع ضمن توجه دعم التوطين    السيد القائد: شعبنا من أكثر الشعوب اهتماما واحياء لرمضان    طائرتان ركاب ثمناً لعودة حكومة العليمي... وأنصار الله يرسّخون معادلة القوة    عدن.. مكتب التربية يعلن إجازة ويحدد موعد استئناف الدراسة وبرنامج التعويض    عبد السلام قطران يضرب عن الطعام في محبسه    البرلمان الدولي: السلطات اليمنية لم ترد بشأن الانتهاكات التي يتعرض البرلماني حاشد    كاك بنك ينفّذ زيارة ميدانية إلى لحج لتعزيز الشراكات الزراعية ودعم التنمية المستدامة    التضامن مع حاشد شهادة على الوفاء    هيئة الآثار تكشف حقيقة وجود كهف أثري جنوب محافظة عمران    الذهب والفضة ينتعشان عالمياً اليوم بعد موجة هبوط حادة    قضية الجنوب وقتل المتظاهرين في شبوة تصل إلى الإعلام الدولي وتفتح باب المساءلة    ارسنال مهدد بفقدان صدارة البريميرليج    الفيفا يفرض عقوبة قاسية على بلباو    ابشِروا يا قتلة شبوة بعذاب جهنم الطويل.. طفل يتيم ابن الشهيد بن عشبة ينظر إلى تراب قبر أبيه وحسرة قلبه الصغير تفتت الصخر(صور)    أكسفورد تحتفي بالروحانية الإسلامية عبر معرض فني عالمي    موسم الخيبة    الحديدة.. الإعلان عن مبادرة رئاسية بخصوص الكهرباء    مصر.. النيابة تحقق في سرقة لوحة أثرية فرعونية    هيئة الزكاة تدشن مشاريع التمكين الاقتصادي ل667 أسرة بمحافظة إب    لا...؛ للقتل    دراسة صينية: الدماغ والعظام في شبكة واحدة من التفاعلات    تدشين صرف الزكاة العينية من الحبوب في الحديدة    عاجل: شبوة برس ينشر صورة أول شهيد في عتق الشاب محمد خميس عبيد خبازي    تهريب تمثال يمني نادر يعود للعصور السبئية    حجة.. جمعية الحكمة اليمانية الخيرية تدشّن مخيم عيون لإزالة المياه البيضاء بمديرية عبس    الجمعية اليمنية لمرضى الثلاسيميا تحذر من نفاد الأدوية الأساسية للمرضى    نقابة الصحفيين والاعلاميين الجنوبيين تحيي حفل تأبين الفقيدة أشجان المقطري    دراسة: التناول المعتدل للشاي والقهوة يقلل خطر الإصابة بالخرف    السامعي يعزّي وكيل أمانة العاصمة في وفاة والدته    مثقفون يمنيون يتضامنون مع النائب حاشد ويدينون سلبية سلطات صنعاء وعدن تجاهه ويحذرون من تدهور وضعه الصحي    ارسنال يهزم سندرلاند3-0 وتشيلسي يفوز علي ولفرهامبتون 3-1 في الدوري الانجليزي    إب.. فريق "صقور بعدان" يتوج ببطولة كأس "بعدان" ال 18 بحضور جماهيري واسع    وزارة المطاوعة وفضيحة سوق تأشيرات العمرة.. فساد مالي ينهش جيوب اليمنيين    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



التقسيم الإداري الفاعل ومرتكزات النظام الفيدرالي

النظام السياسي في بلادنا لا يزال يرتكز على كم هائل من الإجراءات والتعقيدات الروتينية التي كان يرتكز عليها النظام السابق في إدارة شئون الدولة، وهي إجراءات روتينية رتيبة ومملة ومحبطة تندرج ضمن موروثات الفساد الإداري والمالي والأخلاقي للنظام السابق، والتي لم تعد صالحة للأوضاع الجديدة، ولكن طبيعة المرحلة وتعقيداتها القت بظلالها على الحكومة الجديدة، ولا تجد مناصاً لها إلا التعامل بهذا الكم المدمر. نظراً لتعقيدات الواقع واحتياجاته الماسة لإعادة إنتاج الواقع وفقاً لاحتياجات ومتطلبات العصر.
ومن ضمن هذه القضايا والتعقيدات والتي أصبحت أداة للهدم والتدمير هي اللامركزية الشديدة في إدارة الحكومة لشئون البلد، وجرت محاولات متعددة لتغيير هذا النظام بناءً على رغبة المجتمع الدولي الداعم لهذه العملية إلا أنها لم تسفر عن نتائج ملموسة وظلت عبارة عن نصوص قانونية يرتكز عليها الخطاب السياسي والإعلامي الرسمي، وهذه القضية من القضايا التي حركت المجتمع للخروج بثورة شعبية سلمية فالمركزية الشديدة أوجدت نظاماً استبدادياً فردياً وولدت شعوراً بأن هذا النظام يحقق لها البقاء والهيمنة المطلقة ويمكنها من سحق أي محاولات لا تتعاطى مع هذا الواقع.. بينما الموروث السياسي والإداري الإنساني كشف عن عدم صحة هذه الافتراضات.. فالمركزية ليست هي أكثر قدرة على فرض هيبة سلطات الدولة.. فالدولة المركزية قدرتها محدودة على البقاء والاستمرارية، وعمرها أقصر بينما الدولة اللامركزية والتي تقوم على مبدأ الشراكة الاجتماعية في إدارة الشأن المحلي تكون أكثر قدرة على البقاء والاستمرارية لأنها تستمد قوتها من قوة المجتمع الذي أصبح بالضرورة شريكاً فاعلاً ومؤثراً لها إدارة الواقع وتطويره، وكذا توفير متطلباته الأساسية في التطور والتقدم والازدهار.
ولهذا يحاول الكثير مقاومة ثقافة اللامركزية دون إدراك مضامينها الحقيقية والمتمثلة بإعادة توزيع صلاحيات المركز على وحدات الجهاز الإداري المحلي، وخلق شراكة معها، وأن اللامركزية السياسية والتي باتت تعرف حالياً بالفيدرالية الاتحادية هو الشكل الذي يحمل مبررات البقاء والتقدم والتطور.. وهذا النظام نظام إداري وسياسي تاريخي قديم أخذت به الدولة اليمنية القديمة وكذا الدولة الإسلامية الواسعة التي امتد نفوذها إلى مشارف الصين وفرنسا وغيرها من بلدان العالم.. وتمكنت هذه الدولة من إحداث تحولات حضارية فيها ماتزال قائمة حتى اللحظة.
والدولة التي أخذت بهذا النظام تعد من أقوى الدول والإمبراطوريات منها حالياً الولايات المتحدة الأمريكية، والاتحاد الروسي وغيرها من البلدان الكبيرة.
وربما أن اليمن فقد حضارته وقوته وتميزه على أثر قيام القبائل بتقاسم نفوذ الدولة وتحويلها إلى ما يشبه الإقطاعيات الصغيرة، وعملت السلطات المتعاقبة على إعادة تشكيل وعي الجماهير على أساس التعاطي مع هذا الواقع الجديد، والوعي بالقبيلة والعشيرة، وليس بالحقوق التاريخية، وجميعها ترتكز في نفوذها على قوة المركز المقدس الذي يفكر بدلاً عن الشعب، ويقر حاجاته ومتطلباته.
ومن المشكلات الكبيرة أيضاً التي تواجه الدولة حالياً إن جاز اطلاق عليها هذه التسمية.. هي مشكلة التقسيم الإداري. فاليمن لا يوجد فيها تقييم إداري حديث يلبي احتياجات ومتطلبات الواقع، وإنما مجرد تشوهات إدارية، تلبي احتياجات الحاكم السابق الذي يسعى إلى فرض واقع السيطرة والاستبداد ولهذا فهناك الكثير من المستفيدين من هذا الوضع يرفضون التعاطي مع أي توجهات جديدة، ويعتبرون أن الفيدرالية نظام غير صالح للواقع اليمني، لأنه يتناقض ومصالح هؤلاء.
والفيدرالية ليست نظاماً موحداً أو جامداً فهناك أشكال مختلفة ومتعددة لهذا التنظيم الإداري، وضمن هذا التعدد وجد هناك من يقول بالفيدرالية على أساس المحافظات، ويتحمس الكثير لهذا الشكل، وهذا في تقديري لا يلبي متطلبات التحول الذي يجري في الواقع، وذلك لأن المحافظات القائمة ليست تقسيماً إدارياً، ولم تقم على أسس علمية وفقاً لقانون السلطة المحلية رقم “4” لسنة 2000 وإنما عبارة عن نتوءات وتشوهات قامت على أساس تلبية متطلبات قوى الفساد. ولهذا خيار الفيدرالية على أساس المحافظات لا يخدم التنمية ولا يحقق الإصلاحات المطلوبة وإنما يلبي رغبات القوى المتنفذة التي تبحث لها عن موطئ قدم.
فالنظام الفيدرالي في اليمن ينبغي أن يقوم على مستويين اثنين الأول الأقاليم باتساعاتها الجغرافية، وامتداداتها التاريخية واحتوائها على موارد وثروات ومقومات للنمو واستنهاض الواقع، والثاني الوحدات الأدنى وهذا الشكل قد يلغي خيار الأخذ بالمحافظات كوحدات أصغر.
فالتقسيم على النحو القائم يعد مكلفاً مالياً وإدارياً وبشرياً لأنه يأخذ بمستويين محافظات ومديريات.. ويستحسن إلغاء المحافظات في ظل الأقاليم لأنها مشكلة قائمة في اليمن.. والتقسيم الحديث ينبغي أن يقوم على أساس استراتيجية جديدة، وتوجهات تنموية تلبي متطلبات التطور. وعلى هذا الأساس تقوم الدولة المدنية الديمقراطية الحديثة.
إذاً النظام الفيدرالي ليس مجرد أقاليم ومحافظات وإنما هو نظام إداري وسياسي وتنموي على حد سواء، وهو علاقات اجتماعية واقتصادية جديدة وتنمية تقوم على أساس الشراكة الاجتماعية الواعية والاعتراف بالآخر.
وهذا يتطلب إجراء تقييم إداري جديد يأخذ بمعايير التنمية المحلية والاحتياجات الاجتماعية للتطور.. ووفقاً للعوامل العلمية الاقتصادية والتاريخية والاجتماعية، والجغرافية وهذه العملية كفيلة بإزالة الفوارق الاجتماعية بين الناس، وإنهاء التميز على أساس القبيلة والعشيرة الممسكات بقوة النفوذ والقوة وهي العوامل التي ولدت لدي البعض شعوراً بالتفوق، وللبعض الآخر شعوراً بالتدني وربما الاحتقار وقد ينتج عن ذلك إعادة النظر في التسميات المناطقية التي تدل على هذه المعايير وإعادة تسميتها بتسميات تاريخية قديمة.. كشرط ضروري لإزالة هذه الثقافة من أذهان الناس.
رابط المقال على الفيس بوك

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.